全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對(duì)企業(yè)整體以及內(nèi)部各部門的各種財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行控制、反映、考評(píng)的系統(tǒng)管理工程；也是企業(yè)及內(nèi)部各級(jí)、各部門、全體員工的奮斗目標(biāo)、協(xié)調(diào)工具、控制標(biāo)準(zhǔn)、考核依據(jù)；是企業(yè)科學(xué)運(yùn)用資金、提高經(jīng)濟(jì)效益、加強(qiáng)企業(yè)管理的有效途徑。企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理可以增強(qiáng)全體員工的節(jié)約、盈利觀念，市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)觀念，時(shí)間、效率觀念，帶動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)管理工作，細(xì)化內(nèi)部核算，從管理、科技進(jìn)步上找出路，向管理要效益，以管理求發(fā)展，提高企業(yè)的綜合管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

一、推行全面預(yù)算的做法

1．認(rèn)真落實(shí)全面預(yù)算管理，并把全面預(yù)算管理引入到各二級(jí)單位的管理工作中，加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)、成本費(fèi)用、資金、人員管理?？涌凇⑦x廠、堆浸廠等二級(jí)單位將成本、產(chǎn)量、質(zhì)量指標(biāo)全部分解落實(shí)到區(qū)段、班組、個(gè)人，做到人人心里有指標(biāo)，在資金使用上變花完算為算著花。

2．制定完善企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度。根據(jù)全面預(yù)算管理需要先后建立完善了經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法、差旅費(fèi)管理制度、小車管理制度、招待費(fèi)管理辦法、金屬平衡管理辦法、辦公用品采購(gòu)辦法、電話費(fèi)用報(bào)銷辦法、工資管理規(guī)定、合理化建議和技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法、損失貧化管理辦法、掘進(jìn)工程驗(yàn)收辦法等管理制度，為編制和實(shí)施全面預(yù)算管理提供了依據(jù)。

3．在物資管理方面，取消了二級(jí)單位的物資采購(gòu)權(quán)，制定了物資比質(zhì)比價(jià)采購(gòu)辦法和物資收、發(fā)、存管理辦法，明確了物資采購(gòu)程序，強(qiáng)化物資驗(yàn)化物資質(zhì)量、物資儲(chǔ)備定額和基層二級(jí)庫(kù)的管理，實(shí)行采購(gòu)員、質(zhì)檢員、保管員三級(jí)負(fù)責(zé)制。

4．用電管理方面，制定用電管理辦法，電暖車間加強(qiáng)了外部電費(fèi)收繳人員隊(duì)伍，加大了電費(fèi)收繳力度，并將全礦電費(fèi)總額指標(biāo)與電管班的人員工資掛鉤，調(diào)動(dòng)了收費(fèi)人員的積極性，杜絕了關(guān)系電、人情電，一季度節(jié)約電費(fèi)11萬(wàn)元。

一、傳統(tǒng)全面預(yù)算體系的局限性

1911年，美國(guó)工人出身的泰羅（f.taylor，1856-1915）發(fā)表《科學(xué)管理原理》一書，標(biāo)志著管理科學(xué)發(fā)展史上的重要階段-科學(xué)管理（又稱“泰羅制”）的誕生?？茖W(xué)管理的中心問(wèn)題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，主要方法是標(biāo)準(zhǔn)化（制定合理的日工作量，使工人掌握標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法，使用標(biāo)準(zhǔn)化的工具、機(jī)器和材料，在標(biāo)準(zhǔn)化的工作環(huán)境中操作）以及采用刺激性的工資報(bào)酬制度（即制定合理的工作定額，實(shí)行差別計(jì)件制，完成任務(wù)正常報(bào)酬、未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)低酬、超標(biāo)準(zhǔn)高酬）。科學(xué)管理一經(jīng)產(chǎn)生，迅速在美國(guó)許多企業(yè)得到廣泛應(yīng)用。為配合科學(xué)管理的應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)成本（standardcost）、預(yù)算控制（budgetcontrol）、差異分析（varianceanalysis）等專門方法于是引進(jìn)到成本會(huì)計(jì)體系之中。1922年著名學(xué)者麥金西的《預(yù)算控制》一書問(wèn)世，該書較為系統(tǒng)地闡述了實(shí)行科學(xué)的預(yù)算控制方面的問(wèn)題。在1922年美國(guó)全國(guó)成本會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)第三次會(huì)議上，還以《預(yù)算的編制和使用》為專題展開(kāi)研究，這次會(huì)議的研究成果不僅把對(duì)有關(guān)“預(yù)算控制”方面的內(nèi)容引向深入，而且掀起了1923年至1929年全美會(huì)計(jì)師與工程師協(xié)同研究預(yù)算控制問(wèn)題的高潮。這些表明，預(yù)算作為一種管理方法在二十世紀(jì)二十年代初已經(jīng)產(chǎn)生?！皩?shí)際上到1925年，所有管理會(huì)計(jì)實(shí)踐已經(jīng)得到了發(fā)展：為人工、材料和制造費(fèi)用設(shè)置了成本帳戶；為現(xiàn)金、收入和資本編制了預(yù)算；彈性預(yù)算；銷售預(yù)測(cè)，標(biāo)準(zhǔn)成本，差異分析，轉(zhuǎn)移價(jià)格和部門業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)，這些實(shí)踐已經(jīng)展示企業(yè)發(fā)展的復(fù)雜性和管理人員對(duì)信息的需求?！泵绹?guó)著名的管理會(huì)計(jì)學(xué)家羅伯特。s.卡譜蘭在其名著《管理會(huì)計(jì)的興衰》中的這句話就是當(dāng)時(shí)預(yù)算管理實(shí)踐以及其他管理會(huì)計(jì)實(shí)踐的概括總結(jié)。但是，應(yīng)當(dāng)指出，由于當(dāng)時(shí)企業(yè)環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定，市場(chǎng)基本處于賣方市場(chǎng)，企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)不激烈，所以預(yù)算的職能主要是控制，故當(dāng)時(shí)將預(yù)算這種管理方法稱為“預(yù)算控制（budgetcontrol）”。

目前，國(guó)內(nèi)外企業(yè)廣泛應(yīng)用的全面預(yù)算體系完全脫胎于20世紀(jì)的預(yù)算控制方法，筆者稱之為傳統(tǒng)全面預(yù)算。雖然較之于早期的預(yù)算控制在體系上更嚴(yán)謹(jǐn)、更完整，但就當(dāng)今企業(yè)環(huán)境來(lái)講，具有明顯的局限性：

1、傳統(tǒng)全面預(yù)算沒(méi)有戰(zhàn)略導(dǎo)向。傳統(tǒng)全面預(yù)算具體由經(jīng)營(yíng)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算和長(zhǎng)期投資（資本支出）預(yù)算三部分構(gòu)成。首先它以長(zhǎng)期銷售預(yù)測(cè)或目標(biāo)利潤(rùn)為依據(jù)，編制資本支出預(yù)算和經(jīng)營(yíng)預(yù)算，而經(jīng)營(yíng)預(yù)算則以銷售預(yù)算為起點(diǎn)，按照以銷定產(chǎn)原則進(jìn)行編制，最后，根據(jù)資本支出預(yù)算和經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制財(cái)務(wù)預(yù)算。由此我們不難發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)全面預(yù)算忽視了戰(zhàn)略的存在，它假定企業(yè)未來(lái)繼續(xù)生產(chǎn)原有的產(chǎn)品并且未來(lái)產(chǎn)品的銷售是可以預(yù)測(cè)的，在此基礎(chǔ)上，以銷售預(yù)測(cè)或目標(biāo)利潤(rùn)為依據(jù)，編制資本支持預(yù)算、經(jīng)營(yíng)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算，以保證未來(lái)的生產(chǎn)能力滿足市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)的要求，并用以控制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)，保證資金的有效籌措和使用，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)。這顯然是在企業(yè)外部環(huán)境相對(duì)平穩(wěn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不很激烈，企業(yè)單純以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化為目標(biāo)下的邏輯。在當(dāng)今企業(yè)高度重視競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略管理的形勢(shì)下，這種邏輯失去了存在的基礎(chǔ)。

2、傳統(tǒng)全面預(yù)算編制依據(jù)片面。傳統(tǒng)全面預(yù)算編制依據(jù)是長(zhǎng)期銷售預(yù)測(cè)或目標(biāo)利潤(rùn)。從當(dāng)今企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境來(lái)看，這是非常片面的，在實(shí)踐中會(huì)各企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的不良后果。主要是可能引發(fā)短期行為，不利于對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的培育和維護(hù)。

3、傳統(tǒng)全面預(yù)算中的成本預(yù)算缺少堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成本控制是全面預(yù)算管理的重要內(nèi)容。在成本預(yù)算的編制上，傳統(tǒng)全面預(yù)算對(duì)于產(chǎn)品的直接成本按照標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行確定，而對(duì)于制造費(fèi)用以及銷售管理費(fèi)用，則沒(méi)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)或編制基礎(chǔ)。這在企業(yè)產(chǎn)品直接成本在事實(shí)上為主要成本（primecost），而制造費(fèi)用以及非制造成本比重很低的歷史條件下是可行的。但是，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在高級(jí)制造系統(tǒng)下，據(jù)公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同天地美、日成本資料顯示，成本構(gòu)成中直接材料所占比重不足20%，工資所占比重不足10%，其余大部分為知識(shí)資源的消耗和一般費(fèi)用的消耗。由于大量的費(fèi)用失去了預(yù)算的基礎(chǔ)，給預(yù)算的科學(xué)性帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開(kāi)放搞活，企業(yè)面臨著更加復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中立于不敗之地，全面預(yù)算管理作為一種先進(jìn)的管理方法，正日益受到重視。在環(huán)境瞬息萬(wàn)變的今天，不僅要有剛性的預(yù)算約束機(jī)制，更要講究柔性的預(yù)算管理。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算；剛性管理；柔性管理

目前，職務(wù)消費(fèi)在國(guó)有企事業(yè)單位越來(lái)越成為吞噬國(guó)家資財(cái)?shù)囊粋€(gè)黑洞。請(qǐng)客、送禮、專車、出國(guó)“考察”、“候鳥(niǎo)式”療休……諸多名目均在一些有職位者的“合法”消費(fèi)之列。其實(shí)質(zhì)是一種隱性腐敗，但卻沒(méi)能有效制止。與此形成鮮明對(duì)比的是，管理嚴(yán)格的外企將一切消費(fèi)支出置于“陽(yáng)光”下，成功地封堵了職務(wù)消費(fèi)的黑洞。外企在控制職務(wù)消費(fèi)的核心手段就是剛性預(yù)算管理，而國(guó)有企事業(yè)單位不是沒(méi)有剛性預(yù)算管理，而是柔性有余而剛性不足。職務(wù)消費(fèi)預(yù)算只是企業(yè)全面預(yù)算的一部分，為了使企業(yè)的全面預(yù)算管理真正的發(fā)揮作用，企業(yè)即要做到全面預(yù)算的剛性管理，又要做到全面預(yù)算管理的柔性管理，要使全面預(yù)算剛?cè)岵?jì)，相輔相成。

一、全面預(yù)算中的剛性

（一）預(yù)算制度中的剛性

全面預(yù)算管理是一種全新的企業(yè)管理模式，是與整個(gè)企業(yè)的業(yè)務(wù)流、資金流、信息流以及人力資源流的要求相一致的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系，既涉及到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，又涉及到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的其它各個(gè)方面，涵蓋面非常廣泛。所以，必須全方位、全過(guò)程、全面地建立相關(guān)配套制度，才能真正實(shí)現(xiàn)有效控制，達(dá)到預(yù)算目標(biāo)。

摘要：在企業(yè)管理方式的選擇中，全面預(yù)算管理以其在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的獨(dú)到功能和作用，越來(lái)越引起人們的重視。文章介紹了全面預(yù)算管理和相對(duì)控股的涵義，分析了相對(duì)控股公司實(shí)施全面預(yù)算管理的必要性，最后具體分析了全面預(yù)算管理在相對(duì)控股企業(yè)的實(shí)現(xiàn)方式。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；相對(duì)控股公司；應(yīng)用

全面預(yù)算管理是目前很多企業(yè)普遍采用的主要管理方式。在企業(yè)管理方式的選擇中，全面預(yù)算管理以其在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的獨(dú)到功能和作用，越來(lái)越引起人們的重視。全面預(yù)算管理的應(yīng)用沒(méi)有全資、控股與相對(duì)控股的差別。文章就全面預(yù)算管理在相對(duì)控股公司中的應(yīng)用進(jìn)行探討。

一、全面預(yù)算管理和相對(duì)控股的涵義

全面預(yù)算是指所有以貨幣及其他數(shù)量形式反映的有關(guān)企業(yè)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)的行動(dòng)計(jì)劃與相應(yīng)措施的數(shù)量說(shuō)明。全面預(yù)算在企業(yè)管理中所占的重要地位是由其功能和作用決定的，具體包括：用來(lái)規(guī)劃企業(yè)在某個(gè)計(jì)劃期間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其成果；財(cái)務(wù)部門實(shí)施經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)監(jiān)控的依據(jù)；評(píng)定考核各公司、部門工作實(shí)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)；利于各公司、部門確定工作目標(biāo)、方向；利于集團(tuán)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

相對(duì)控股模式是最近我國(guó)出現(xiàn)的一種新的股權(quán)結(jié)構(gòu)模式。相對(duì)控股是指股東出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對(duì)股東會(huì)、股東大會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響，如果股權(quán)比較分散，一般要達(dá)到30%以上?？傮w而言，相對(duì)控股模式更有利于發(fā)揮公司治理作用，從而能夠更為有效地促使經(jīng)理人員按股東利益最大化原則行事，并實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值最大化。

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的物質(zhì)文化生活日益豐富，人們?cè)谙硎芨鞣N酒店服務(wù)的同時(shí)，酒店的全面預(yù)算也日益受到酒店管理人員的重視，好的全面預(yù)算管理系統(tǒng)在酒店的經(jīng)營(yíng)管理中占越來(lái)越重要的地位。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；酒店；經(jīng)營(yíng)管理；應(yīng)用研究

1引言

全面預(yù)算管理是一種全方位的預(yù)算管理系統(tǒng)，在酒店的計(jì)劃，分析，資金流向以及考核中發(fā)揮著不可替代的作用，是現(xiàn)代酒店管理不可或缺的一種管理系統(tǒng)，高效的運(yùn)用全面預(yù)算管理系統(tǒng)，可以使得酒店的資源得到全面整合，提高酒店的運(yùn)營(yíng)效率，從而更好地服務(wù)于人民大眾。

2全面預(yù)算管理研究

2.1全面預(yù)算管理。全面預(yù)算管理簡(jiǎn)言之就是酒店根據(jù)自身目前的各種發(fā)展情況，制定適合自己目前發(fā)展的各種小目標(biāo)，然后根據(jù)財(cái)務(wù)部門提供的各種數(shù)據(jù)，確定酒店在比較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)的各項(xiàng)預(yù)算。這項(xiàng)預(yù)算不是憑空捏造的，它首先依據(jù)的是我國(guó)處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，必須依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大背景進(jìn)行制定各種預(yù)算，還必須根據(jù)酒店自身的各種實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算。其次，我們進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候，一個(gè)酒店的銷售額在預(yù)算中的分量是不容小覷的，決定性因素也有成本，投資等等。預(yù)算是為了更好的執(zhí)行，因此酒店的幾乎每個(gè)人都是有參與的，制定預(yù)算的時(shí)候，我們不是盲目地把每一個(gè)人編排進(jìn)去，而是根據(jù)一定的組織體系從部門領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始，呈現(xiàn)一個(gè)正三角形式的把各個(gè)人以及各個(gè)人的分工編排進(jìn)去，從而更好地保障全面預(yù)算體系的執(zhí)行與運(yùn)作。其實(shí)全面預(yù)算管理的目標(biāo)是很明確的，全面預(yù)算管理主要是為了使得酒店的各項(xiàng)開(kāi)支收入都納入到預(yù)算中，從而人為地在可操控的范圍內(nèi)降低酒店的成本，最大限度地獲取利潤(rùn)，最終提高酒店的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使得酒店在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。2.2全面預(yù)算管理系統(tǒng)。全面預(yù)算管理系統(tǒng)其實(shí)從字面上理解就是一種全方位的信息管理系統(tǒng)，旨在把酒店的各種預(yù)算詳細(xì)的納入系統(tǒng)中，對(duì)酒店起到一種在整體上戰(zhàn)略操縱的功能。對(duì)于酒店管理者而言全面預(yù)算管理系統(tǒng)是一種優(yōu)化資源配置，同時(shí)最大限度地規(guī)避可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)的一種工具。這件工具如果運(yùn)用得當(dāng)，給酒店帶來(lái)的不光是經(jīng)濟(jì)上的收益，更是一種無(wú)形的競(jìng)爭(zhēng)力，使得酒店在同行中立于不敗之地。因此目前各個(gè)酒店都非常重視全面預(yù)算管理系統(tǒng)的建設(shè)。

摘要：國(guó)有林場(chǎng)在深化改革過(guò)程中面臨許多問(wèn)題，財(cái)務(wù)工作也面臨著巨大挑戰(zhàn)。文章從國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理中全面預(yù)算管理的角度出發(fā)，分析了國(guó)有林場(chǎng)在全面財(cái)務(wù)預(yù)算方面所面臨的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；國(guó)有林場(chǎng)；財(cái)務(wù)管理；全面預(yù)算管理；發(fā)展對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技的大力發(fā)展，人們對(duì)資源、環(huán)境和生態(tài)平衡的保護(hù)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，國(guó)家在林業(yè)方面投入大量的人力、物力，促進(jìn)了國(guó)有林業(yè)的發(fā)展。然而林業(yè)的發(fā)展需要采取一定的措施進(jìn)行規(guī)劃管理，比如說(shuō)財(cái)務(wù)預(yù)算管理、項(xiàng)目管理等。很多林場(chǎng)采用了一定的措施來(lái)管理財(cái)務(wù)預(yù)算問(wèn)題，但是，他們所采取的方式與當(dāng)前先進(jìn)的管理方法手段相比明顯落后很多，從而很大程度上影響我國(guó)林場(chǎng)的發(fā)展。鑒于此，有必要就當(dāng)前林業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)采取合理的解決措施，指導(dǎo)國(guó)有林業(yè)健康發(fā)展，從而強(qiáng)化林業(yè)財(cái)務(wù)管理。

一、國(guó)有林場(chǎng)全面預(yù)算管理概述

全面預(yù)算是很多企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中會(huì)采用的一種管理方式，我國(guó)就林業(yè)財(cái)務(wù)管理也采用相同的方法，有條理、有規(guī)劃地對(duì)林業(yè)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行管理。國(guó)有林業(yè)全面預(yù)算管理是國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行投資的重要通道，它是基于現(xiàn)代科學(xué)而發(fā)展起來(lái)的一種合理的管理手段。可通過(guò)獲得的數(shù)據(jù)，反映林場(chǎng)預(yù)期時(shí)間內(nèi)的經(jīng)營(yíng)效果和財(cái)政狀況，是國(guó)有林業(yè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的重要部分。在林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，涉及很多內(nèi)容，具體包括如下幾方面：國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)狀況及盈利預(yù)算；國(guó)有林場(chǎng)資金管理和分配；國(guó)有林場(chǎng)債務(wù)情況以及資金流出情況預(yù)算。國(guó)有林業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理基于財(cái)務(wù)狀況預(yù)算和經(jīng)營(yíng)成果，在科學(xué)、有效管理的指導(dǎo)下，就國(guó)有林場(chǎng)不同階段的財(cái)務(wù)狀況、資金流出、盈利情況、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等進(jìn)行預(yù)算與管理。在預(yù)算與管理過(guò)程中，不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)有林業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的規(guī)劃性，從而有“國(guó)有林場(chǎng)總預(yù)算”的美稱。一般來(lái)說(shuō)，每年都會(huì)對(duì)國(guó)有林業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算，同時(shí)會(huì)按照月份或者節(jié)氣對(duì)林場(chǎng)的財(cái)務(wù)狀況、資本、成果等進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估。

二、強(qiáng)化國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理的重要性

一、信息化事業(yè)單位全面預(yù)算管理的意義

（一）事業(yè)單位全面預(yù)算管理的概念。全面預(yù)算是指事業(yè)單位在職能戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，不斷的對(duì)事業(yè)單位為履行職能而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)算分析和籌劃，并通過(guò)對(duì)預(yù)算過(guò)程的監(jiān)管，把實(shí)際工作與預(yù)算的目標(biāo)相互對(duì)照分析，從而更好地發(fā)揮財(cái)政資金最大的使用效率，加大單位的履職力度，維護(hù)單位的長(zhǎng)久發(fā)展。（二）規(guī)范預(yù)算組織的構(gòu)建。建立健全單位預(yù)算組織架構(gòu)，預(yù)算管理委員會(huì)由單位領(lǐng)導(dǎo)集體組織、集體決策，對(duì)預(yù)算方案、執(zhí)行中的調(diào)整方案等進(jìn)行審批，協(xié)調(diào)解決預(yù)算編制和執(zhí)行中發(fā)生的重大問(wèn)題。預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu)由財(cái)務(wù)部門牽頭，審核、匯總并編制單位年度預(yù)算草案，審核預(yù)算追加、調(diào)整方案。預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)由單位各基層部門組成，各部門提供編制預(yù)算的各項(xiàng)基礎(chǔ)資料，根據(jù)本部門的管理職能和下年度工作計(jì)劃提出預(yù)算建議草案，反饋到預(yù)算工作機(jī)構(gòu)（財(cái)務(wù)部門）進(jìn)行匯總。（三）優(yōu)化全面預(yù)算管理的流程。在預(yù)算的編報(bào)之前，各基層部門確定下年度準(zhǔn)確的預(yù)算計(jì)劃，明晰工作的重點(diǎn)，形成預(yù)算草案，提交到財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門按照預(yù)算編制要求，根據(jù)預(yù)算建議數(shù)，審核并匯總各部門預(yù)算草案，形成本單位年度部門預(yù)算。上報(bào)到單位領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)班子集體審核后，形成部門預(yù)算建議數(shù)，報(bào)財(cái)政部門。由財(cái)政部門審核、平衡、匯總形成預(yù)算控制數(shù)，下達(dá)到本單位。本單位根據(jù)財(cái)政下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，從基層部門編起，逐級(jí)上報(bào)，最后形成部門預(yù)算草案，再報(bào)財(cái)政部門審批。批復(fù)后以文件形式下達(dá)下一年度預(yù)算通知。優(yōu)化全面預(yù)算管理流程，使預(yù)算管理更加效率化、規(guī)范化、通暢化。（四）建立預(yù)算考核（追責(zé)）機(jī)制。對(duì)預(yù)算的考核是預(yù)算管理重要的一環(huán)。對(duì)已完成的預(yù)算管理目標(biāo)做出有效的評(píng)價(jià)，對(duì)執(zhí)行表現(xiàn)好的相關(guān)部門及人員給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，公開(kāi)表?yè)P(yáng)，也有助于提高各部門及職工參與預(yù)算管理的積極性。對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的，全面追蹤問(wèn)效，不斷提高預(yù)算資金的使用效益。（五）全面預(yù)算管理發(fā)揮內(nèi)控作用。全面預(yù)算作為內(nèi)部控制手段，可以使單位在預(yù)算年度開(kāi)始，有跡可尋，將預(yù)算指標(biāo)層層分解，層層落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)單位各項(xiàng)工作執(zhí)行進(jìn)度，并且反饋執(zhí)行中的差異，進(jìn)行分析，促進(jìn)單位預(yù)算目標(biāo)的完成。通過(guò)實(shí)施分期的全面預(yù)算控制，最終實(shí)現(xiàn)年度預(yù)算總目標(biāo)，從而提高職能部門的運(yùn)行效率。

二、預(yù)算管理所存在的問(wèn)題

（一）全面預(yù)算部門參與不全面。因?yàn)槿娴念A(yù)算管理需要多方面的信息支持，涉及到單位的每一個(gè)基層部門，這就要求事業(yè)單位在整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)周期內(nèi)根據(jù)反饋?zhàn)龀黾皶r(shí)的調(diào)整。由于預(yù)算編制時(shí)間較短，不是所有部門都參與到預(yù)算編制中，只有一兩個(gè)部門編制預(yù)算，出現(xiàn)應(yīng)付上報(bào)的情況。（二）全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不全面。按照財(cái)政部門對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理的要求，事業(yè)單位也做出了相應(yīng)的預(yù)算管理調(diào)整，管理人員也意識(shí)到了對(duì)預(yù)算管理工作的重要性，但預(yù)算管理是一項(xiàng)全員參與的工作，只有管理人員的重視是不夠的。還有的單位也僅僅是在行政部門和財(cái)務(wù)部門之間進(jìn)行預(yù)算編制的研究，缺少明確的責(zé)任規(guī)定，讓各個(gè)部門參與到預(yù)算編制和實(shí)施中來(lái)，不要把預(yù)算管理只看作是財(cái)務(wù)部門的工作，各部門各環(huán)節(jié)的信息匯總，更有助于預(yù)算編制。（三）預(yù)算工作與實(shí)際工作脫節(jié)。全面的預(yù)算管理有利于一個(gè)單位內(nèi)部資源的整合優(yōu)化，事業(yè)單位的各個(gè)部門都要參與其中。但是在現(xiàn)實(shí)工作中，財(cái)務(wù)的預(yù)算編制僅交于財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，缺少各部門的信息交流，容易導(dǎo)致預(yù)算工作與實(shí)際中各環(huán)節(jié)脫節(jié)。有的事業(yè)單位雖然要求其余的部門參與其中，但是沒(méi)有明確的責(zé)任分工，也無(wú)法將各個(gè)部門參與預(yù)算管理的工作落到實(shí)處。（四）預(yù)算工作缺乏有效的執(zhí)行性。事業(yè)單位的預(yù)算編制完成之后，需要有效的執(zhí)行。但是部分事業(yè)單位由于調(diào)研工作不足，預(yù)算工作不完善等因素，預(yù)算工作出現(xiàn)偏差，這就相應(yīng)的影響到了之后預(yù)算執(zhí)行工作的進(jìn)度，無(wú)法完成預(yù)期工作目標(biāo)。此外，在預(yù)算工作中還會(huì)出現(xiàn)隨意改動(dòng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、人員支出和公用支出相互調(diào)劑等現(xiàn)象，使實(shí)際運(yùn)作與預(yù)算不相符，造成事業(yè)單位運(yùn)作紊亂甚至失控。

三、如何利用信息化技術(shù)優(yōu)化事業(yè)單位全面預(yù)算管理體系

（一）建立信息化預(yù)算管理平臺(tái)。事業(yè)單位把全面預(yù)算管理體系覆蓋到事業(yè)單位管理的各部分，就要求單位建立科學(xué)化的綜合管理信息平臺(tái)，建立信息化的全面預(yù)算管理制度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息交流為事業(yè)單位的預(yù)算管理提供一個(gè)強(qiáng)大、暢通的信息共享渠道，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算管理信息的自動(dòng)化，對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理信息自動(dòng)匯總、分類、上報(bào)，做到資產(chǎn)管理和預(yù)算管理、實(shí)物管理的統(tǒng)一性。做到全員參與、使預(yù)算工作貫穿單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)，使得預(yù)算管理與實(shí)現(xiàn)工作緊密結(jié)合，避免脫節(jié)。（二）建立信息化預(yù)算管理分析體系。事業(yè)單位要為預(yù)算管理系統(tǒng)建立一個(gè)信息查詢和決策平臺(tái)，為事業(yè)單位的全面預(yù)算管理提供綜合的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和圖形分析功能，進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理信息規(guī)范化，從而促進(jìn)建立事業(yè)單位完善全面預(yù)算管理模式。這有利于單位領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行科學(xué)決策，并及時(shí)反映預(yù)算各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題及差異，及時(shí)分析對(duì)預(yù)算目標(biāo)的影響。（三）擴(kuò)寬單位信息化管理范圍。事業(yè)單位要持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算管理信息化的管理工作，建立適合單位發(fā)展，合理、科學(xué)的事業(yè)單位全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)，滿足事業(yè)單位的預(yù)算管理要求，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算全過(guò)程管理，事業(yè)單位要將信息化建設(shè)作為事業(yè)單位的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工作，通過(guò)靈活的信息化手段和安全可靠的信息管理平臺(tái)從而進(jìn)一步健全事業(yè)單位預(yù)算管理信息化系統(tǒng)。利用信息技術(shù)擴(kuò)大預(yù)算管理的覆蓋范圍，對(duì)事業(yè)單位的全面預(yù)算管理流程進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督。杜絕了隨意改動(dòng)預(yù)算、人員支出與公用支出調(diào)劑使用等問(wèn)題，使實(shí)際運(yùn)作與預(yù)算相統(tǒng)一，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性。（四）內(nèi)控預(yù)算管理的信息化建設(shè)。事業(yè)單位要將內(nèi)部控制預(yù)算管理的思想理念、管理制度、管理手段都通過(guò)現(xiàn)代信息手段固化到系統(tǒng)中，建設(shè)系統(tǒng)化、常態(tài)化的事業(yè)單位全面預(yù)算管理體系，保證事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算管理工作能夠得到最大程度的執(zhí)行，把單位傳統(tǒng)的人為預(yù)算管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒念A(yù)算管理。進(jìn)一步加強(qiáng)全面預(yù)算這一管理手段，發(fā)揮其內(nèi)部控制作用。（五）構(gòu)建信息化預(yù)算管理監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。事業(yè)單位要構(gòu)建全面預(yù)算管理的監(jiān)督評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督、可視化的全面預(yù)算管理，就要求單位明確預(yù)算管理的評(píng)價(jià)監(jiān)督指標(biāo)，對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算管理進(jìn)行自動(dòng)分析，自動(dòng)提取管理信息，自動(dòng)生成評(píng)價(jià)表格和數(shù)據(jù)，進(jìn)行指標(biāo)對(duì)比，對(duì)于劣質(zhì)指標(biāo)，進(jìn)一步跟蹤追責(zé)，促進(jìn)全面預(yù)算水平的不斷提高和完善。

【摘要】筆者根據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制理論，結(jié)合自己的工作實(shí)踐，就集團(tuán)公司推行全面預(yù)算管理的意義、存在的問(wèn)題及如何做好全面預(yù)算管理與控制等問(wèn)題作一探討，能為我國(guó)集團(tuán)公司有效實(shí)施全面預(yù)算管理提供參考。

近年來(lái)，全面預(yù)算管理日益被我國(guó)企業(yè)，特別是被大型國(guó)有集團(tuán)公司重視和實(shí)踐，并取得了一定效果。當(dāng)然，從實(shí)踐情況看，還存在一些問(wèn)題，如預(yù)算觀念模糊、預(yù)算控制不嚴(yán)謹(jǐn)、預(yù)算考核形同虛設(shè)等等，需要進(jìn)一步加以完善。

一、推行全面預(yù)算管理的目的和意義

全面預(yù)算管理是發(fā)達(dá)國(guó)家成功企業(yè)多年積累的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，是被實(shí)踐證明的一種企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)管理、加強(qiáng)內(nèi)部控制、優(yōu)化資源配置、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、提升管理水平的現(xiàn)代管理模式，這種管理模式已被發(fā)達(dá)國(guó)家的大中型企業(yè)普遍采用。作為一種重要的管理工具，我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)明確要求國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有大中型企業(yè)建立全面預(yù)算管理制度，將預(yù)算作為制定落實(shí)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的依據(jù)，健全企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制，提高財(cái)務(wù)管理水平。從國(guó)內(nèi)外企業(yè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，集團(tuán)公司推行全面預(yù)算管理的主要目的和意義在于：

（一）規(guī)劃未來(lái)活動(dòng)

全面預(yù)算管理是企業(yè)以戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的預(yù)先思考，以預(yù)算的方式對(duì)企業(yè)未來(lái)整體經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的總體安排。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)就越高。企業(yè)的管理者不僅要關(guān)心當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)成果，而且要關(guān)注未來(lái)的發(fā)展前景，防范未來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)全面預(yù)算管理，有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使企業(yè)管理者能更好地理解企業(yè)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和威脅、自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的問(wèn)題和經(jīng)營(yíng)決策的效果，使企業(yè)在遇到重大問(wèn)題之前就能根據(jù)對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)做出調(diào)整，以預(yù)算來(lái)防范和減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，以預(yù)算來(lái)推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、全面預(yù)算管理工具與應(yīng)用

全面預(yù)算編制緊緊圍繞資金收支兩條線，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方方面面，將產(chǎn)供銷、人財(cái)物全部納入預(yù)算范圍，每個(gè)環(huán)節(jié)疏而不漏。具體細(xì)化到銷售收入、稅金、利潤(rùn)及利潤(rùn)分配預(yù)算；產(chǎn)品產(chǎn)量、生產(chǎn)成本、銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算；材料、物資、設(shè)備采購(gòu)預(yù)算；工資及獎(jiǎng)金支出預(yù)算等。預(yù)算編制過(guò)程中，每一收支項(xiàng)目的數(shù)字指標(biāo)得依據(jù)充分確實(shí)的材料，并總結(jié)出規(guī)律，進(jìn)行嚴(yán)密的計(jì)算，不能隨意編造。確定后，層層分解到各分廠、車間、部門、處室，各部門再落實(shí)到每個(gè)人，從而使每個(gè)人都緊緊圍繞預(yù)算目標(biāo)各負(fù)其責(zé)，各司其職。年度，月度全面預(yù)算下達(dá)后，就成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所遵循的基本準(zhǔn)則，在執(zhí)行過(guò)程中要做到：①有效控制。權(quán)限由總經(jīng)理掌握，控制月度各預(yù)算項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生值與預(yù)算控制計(jì)劃值差額比例在5%之內(nèi)；年度各預(yù)算項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生值與預(yù)算控制比例差額比例在4～5%之內(nèi)，如遇特殊突發(fā)事件超出年度預(yù)算、月度預(yù)算差額控制比例的開(kāi)支項(xiàng)目，則由開(kāi)支部門提出書面申請(qǐng)，按程序逐級(jí)申報(bào)并經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)審議通過(guò)后實(shí)施。②信息及時(shí)反饋。建立信息反饋系統(tǒng)，對(duì)各公司、部門執(zhí)行預(yù)算的情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，不斷調(diào)整執(zhí)行偏差，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

全面預(yù)算實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)部門對(duì)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)部門與其他部門之間的聯(lián)系，尤其是財(cái)務(wù)部門與購(gòu)銷業(yè)務(wù)部門的溝通。全面預(yù)算控制制度的正常運(yùn)行必須建立在規(guī)范的分析和考核的基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)部門根據(jù)某個(gè)時(shí)期企業(yè)靜態(tài)的會(huì)計(jì)資料的反映和各部門會(huì)計(jì)派駐員掌握的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)信息，全面、系統(tǒng)分析各部門預(yù)算項(xiàng)目的完成情況和存在的問(wèn)題，并提出糾偏的建議和措施，報(bào)經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后協(xié)同職能部門按程序?qū)Ω鞑块T的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面考核，經(jīng)被考核部門、責(zé)任人確認(rèn)后獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

考評(píng)不僅為實(shí)現(xiàn)對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程控制提供了手段，而且其關(guān)于差異的分析和評(píng)價(jià)是期末綜合考評(píng)的基礎(chǔ)和依據(jù)，兩者的有機(jī)結(jié)合才能使預(yù)算作用得以充分發(fā)揮。預(yù)算控制只有過(guò)程與結(jié)果并重才能真正發(fā)揮其系統(tǒng)控制的作用，而動(dòng)態(tài)考評(píng)作為過(guò)程控制的重要手段，與期末的綜合考評(píng)相得益彰，使預(yù)算管理的作用得以充分發(fā)揮，其意義和作用應(yīng)引起企業(yè)的高度重視。

二、企業(yè)預(yù)算管理體系的基本內(nèi)涵和內(nèi)容

預(yù)算是行為計(jì)劃的量化，這種量化有助于管理者協(xié)調(diào)、貫徹計(jì)劃，是一種重要的管理工具。預(yù)算包括營(yíng)業(yè)預(yù)算、資本預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、籌資預(yù)算等，預(yù)算管理可優(yōu)化企業(yè)的資源配置，全方位地調(diào)動(dòng)企業(yè)各個(gè)層面員工的積極性，是會(huì)計(jì)將企業(yè)內(nèi)部的管理靈活運(yùn)用于預(yù)算管理的全過(guò)程，是促使企業(yè)效益最大化的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著規(guī)模的迅速擴(kuò)張，如何保持原有高效的集中管理與監(jiān)控，將戰(zhàn)略目標(biāo)的執(zhí)行力和績(jī)效考核作為內(nèi)部管理變革的重心。而突出的動(dòng)作就是在推行集中財(cái)務(wù)管理和全面預(yù)算管理，預(yù)算編制是預(yù)算得以實(shí)施的前提條件。在這個(gè)過(guò)程中，預(yù)算管理人員將會(huì)面臨各種各樣的問(wèn)題，對(duì)信息系統(tǒng)的要求也各有不同：全面預(yù)算管理涉及到企業(yè)全面的業(yè)務(wù)，從銷售、生產(chǎn)、采購(gòu)、財(cái)務(wù)等涉及到企業(yè)的方方面面。并隨著企業(yè)的管理水平不斷精細(xì)化。因此，信息系統(tǒng)建立的預(yù)算模型要能夠適應(yīng)不斷變化的管理需求，系統(tǒng)的能夠隨著企業(yè)的管理水平不斷精細(xì)化。其次、全面預(yù)算要求各業(yè)務(wù)單元的參與，各單元按照分工的不同，各自處理相應(yīng)的數(shù)據(jù)。全面預(yù)算最終要體現(xiàn)為財(cái)務(wù)預(yù)算，預(yù)算編制過(guò)程中有大量的財(cái)務(wù)規(guī)則和財(cái)務(wù)計(jì)算。因此，要求系統(tǒng)能夠提供財(cái)務(wù)智能工具，減少公式、規(guī)則的定義工作量，提高編制效率。為了達(dá)到此項(xiàng)目的，企業(yè)可以依靠電腦聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)的軟件系統(tǒng)，通過(guò)專門的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行分析，定期地提供各類分析報(bào)告，內(nèi)容包括公司所有的經(jīng)營(yíng)信息。例如，每天的報(bào)告有產(chǎn)品銷售分析、資金狀況報(bào)告，每月的報(bào)告有利潤(rùn)分析、費(fèi)用分析、存貨分析、應(yīng)收賬款分析等等；及時(shí)、準(zhǔn)確、詳盡的分析報(bào)告為公司高層人員管理、決策提供必要的信息。

摘要：伴隨現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷發(fā)展和完善，全面預(yù)算管理模式以其系統(tǒng)性、全面性、戰(zhàn)略性、機(jī)制性和整合性等特征，逐漸演化成企業(yè)治理的一項(xiàng)重要制度安排和途徑。對(duì)全面預(yù)算管理制度的內(nèi)涵與特點(diǎn)進(jìn)行了多維度闡述，并在此基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)如何實(shí)施全面預(yù)算進(jìn)行了探討，希望能對(duì)企業(yè)有效推行全面預(yù)算管理模式有所裨益。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算；企業(yè)；制度

全面預(yù)算管理是為數(shù)不多的幾個(gè)能把組織的所有關(guān)鍵問(wèn)題融合于一個(gè)體系之中的管理控制方法，已日益受到了我國(guó)理論界和實(shí)業(yè)界的普遍重視和推崇。寶鋼、中原油田石化集團(tuán)、新興鑄管、五礦集團(tuán)等一批企業(yè)已成功推行了全面預(yù)算管理，并取得了減支增效的顯著效果。越來(lái)越多的企業(yè)已經(jīng)深深認(rèn)識(shí)到，全面預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)公司治理和企業(yè)整合的最基本、最有效的手段，更是企業(yè)充分利用內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源，形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

1全面預(yù)算的定義

對(duì)于全面預(yù)算管理的定義比較多，分別從權(quán)責(zé)體系、企業(yè)制度、管理會(huì)計(jì)、等各個(gè)不同的角度對(duì)全面預(yù)算進(jìn)行了解讀：

全面預(yù)算是一種將各方利益相關(guān)者的權(quán)責(zé)利進(jìn)行具體化、可度量化的第三層次的“法律”文書。它以委托理論和信息經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為基礎(chǔ)，重點(diǎn)構(gòu)建了企業(yè)組織內(nèi)部分級(jí)管理體系。它通過(guò)分權(quán)、授權(quán)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的所有事項(xiàng)進(jìn)行權(quán)利劃分，形成了從股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理班子、部門經(jīng)理到基層管理者的權(quán)責(zé)管理體系。