摘要：城市規(guī)劃建筑設計研究單位為城市的規(guī)劃發(fā)展提供各類信息資料，服務城市規(guī)劃和科技發(fā)展，只有不斷創(chuàng)新人力資源管理才能滿足新時代城市發(fā)展的需要，才能提高城市發(fā)展水平，并使城市資源得到最大限度利用，更好地服務于城市規(guī)劃和創(chuàng)新發(fā)展。本文從城市規(guī)劃建筑設計研究單位人力資源管理創(chuàng)新的必要性和重要性論述入手，深入分析目前人力資源管理現(xiàn)狀，提出創(chuàng)新人力資源管理的有效對策。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃發(fā)展；人力資源管理；創(chuàng)新

城市規(guī)劃建筑設計研究單位作為我國城市規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展不可或缺的組成部分，承擔著為廣大城市發(fā)展提供信息資料的重要任務，其在知識經(jīng)濟時代的重要性日益凸顯。隨著計算機網(wǎng)絡技術(shù)的飛速發(fā)展，城市規(guī)劃建筑設計研究單位的工作內(nèi)容和服務方式也隨著時代的發(fā)展不斷變化，客觀上也需要人力資源管理模式不斷創(chuàng)新。

一、城市規(guī)劃建筑設計研究單位人力資源管理創(chuàng)新的必要性和重要性

對于城市規(guī)劃建筑設計研究單位而言，人力資源是指掌握城市建筑規(guī)劃專業(yè)知識和技能，具備服務城市發(fā)展能力的綜合素質(zhì)或具備較強的科技創(chuàng)新背景知識的工作人員，通常稱作研究員。他們是城市發(fā)展中最活躍的因素，具備較強的能動性、稀缺性、個體獨立性和可控制性，這就需要城市規(guī)劃建筑設計研究單位管理者有針對性地進行人力資源管理，以使各建筑規(guī)劃研究員的主觀能動性得到最大限度發(fā)揮，實現(xiàn)城市自身創(chuàng)新發(fā)展的目標。1、創(chuàng)新人力資源管理適應城市時展的需求。隨著信息時代的到來，城市中的所有企事業(yè)單位對信息的需求日益提高，為滿足服務對象個性化和多樣化的需求，將城市的信息保障功能發(fā)揮到位，客觀上要求各研究員必須以用為中心，全面掌握城市發(fā)展中所有單位的個性化需求，主動為用戶提供高質(zhì)量的信息服務，這樣才能使城市應有的價值得到發(fā)揮，才能提高城市的建設水平和服務質(zhì)量。從這一角度不難看出，創(chuàng)新城市規(guī)劃建筑設計研究單位人力資源管理十分必要。2、創(chuàng)新城市規(guī)劃建筑設計研究單位人力資源管理是確保人才穩(wěn)定的有效手段。新形勢下，城市規(guī)劃建筑設計研究單位已從傳統(tǒng)的管理手段過渡到自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化的現(xiàn)代管理手段，所有的工作人員作為城市規(guī)劃工作的主體，是知識和智力的載體，對于城市的生存和發(fā)展具有不可替代的作用。只有不斷創(chuàng)新單位人力資源管理才能使廣大城市員主動發(fā)揮他們的聰明才智，并積極參與到城市的各項管理工作中。這也是城市規(guī)劃建筑設計研究單位留住高學歷、高層次人才的有效手段，從而確保人員的穩(wěn)定性。3、創(chuàng)新城市規(guī)劃建筑設計研究單位人力資源管理是提升工作水平的現(xiàn)實需要。新形勢下，城市規(guī)劃建筑設計研究單位的服務模式和服務功能定位在提供專業(yè)知識和信息資源的加工上，作為專業(yè)人才，只有得到充分的激勵，并使成就需求、求知需求和尊重需求得到滿足，才能使他們立足于城市的職能發(fā)揮和未來發(fā)展，不斷提升自身知識和專業(yè)技能，積極參與各種教育培訓，多種渠道提升自己，這樣才能使城市的未來功能得要有效發(fā)揮，并為城市的未來發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、城市規(guī)劃建筑設計研究單位人力資源管理現(xiàn)狀

加強人才資源開發(fā)宏觀調(diào)控是貫徹落實黨管人才原則，整合全社會人才開發(fā)力量，有效提高人才工作效益的有效手段。近年來，我市各級黨委、政府通過加強對人才工作的領導，出臺人才工作政策等手段強化宏觀調(diào)控，取得了初步成效，在促進我市人才資源總量增加、素質(zhì)提升的同時，積累了一定的宏觀調(diào)控經(jīng)驗，尤其是行政調(diào)控經(jīng)驗，但也存在著宏觀調(diào)控目標模糊，調(diào)控手段單一，調(diào)控責任、措施不夠落實、調(diào)控效益不理想等問題。為提高我市人才資源開發(fā)效益，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保證，應進一步加強人才資源開發(fā)宏觀調(diào)控工作。

一要健全和完善人才資源開發(fā)宏觀調(diào)控網(wǎng)絡和調(diào)控機制。按照建立“黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、職能部門各司其職、密切配合、社會力量廣泛參與”人才工作新格局的要求，各縣（市、區(qū)）都要參照省、市的做法，在組織部門成立人才工作機構(gòu)，落實編制，配備精干人員；職能部門和人才較多的市直單位，也要成立相應的機構(gòu)，配備專兼職工作人員，保證人才工作有人抓。與此同時，要發(fā)揮黨委組織部門的牽頭作用，建立相關(guān)職能部門為成員的人才工作協(xié)調(diào)制度，在充分發(fā)揮職能部門職能作用的同時，加強部門間的協(xié)調(diào)，形成人才工作合力。

二要精心編制和執(zhí)行“****”人才規(guī)劃。緊密結(jié)合我市實施“工業(yè)立市”、“四大跨越”發(fā)展戰(zhàn)略要求，緊密結(jié)合建設泛珠三角最大的重化工業(yè)基地這個重點，貫徹“產(chǎn)業(yè)、項目聚才”理念，編制好“****”人才規(guī)劃。規(guī)劃制定后，要把工作任務細化分解到行業(yè)、到年度，要強化跟蹤管理，使規(guī)劃真正發(fā)揮導向作用。

三要健全和完善人才政策體系。主要應完善五方面政策：一是“用”好現(xiàn)有人才的政策，包括競爭擇優(yōu)的人才選拔任用政策以及有效提高人才素質(zhì)和能力的育人政策；二是“搶”好外地人才的政策；三是有利于高層次人才隊伍建設和發(fā)揮作用的政策；四是“引之以利，留之以道”吸引人才的收入分配政策和滿足人才多層次、多角度需求的“留人”政策；五是鼓勵人才脫穎而出的政策；六是保證人才資源開發(fā)投入的投入政策。

四要堅持市場配置人才改革取向，創(chuàng)新人才開發(fā)模式。遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，改變政府大包大攬局面，堅持市場配置人才資源的改革取向，創(chuàng)新人才開發(fā)模式，逐步建立起“政府積極推動，市場有效調(diào)節(jié)，社會廣泛參與，個人自覺進行”的人才開發(fā)模式。

五要突出重點，促進人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合我市實際，應以抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設為主體，以高層次人才隊伍建設和農(nóng)村人才、非公經(jīng)濟組織人才隊伍建設為突破口，努力提高全市人才資源總量，加強人才資源能力建設，在發(fā)展中優(yōu)化人才資源配置。

近年來，**縣緊緊圍繞開發(fā)農(nóng)村人才，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做了大量卓有成效的工作，取得了一定成效。但隨著農(nóng)村人才資源開發(fā)工作的逐步深入，出現(xiàn)了一些不容忽視的矛盾和問題。如何正確處理和解決這些矛盾和問題，建立農(nóng)村人才資源開發(fā)工作新機制，培養(yǎng)和造就一大批適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村實用人才，更好地服務于新農(nóng)村建設，是當前農(nóng)村人才開發(fā)工作中迫切需要解決的問題。

一、當前農(nóng)村人才資源開發(fā)存在的困難和問題

（一）思想認識不到位。人才觀念落后，受傳統(tǒng)人才觀念影響，還沒有完全認識到農(nóng)村實用人才對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展巨大的引領和推動作用，沒有給農(nóng)村實用人才應有的地位，還沒有把農(nóng)村實用人才隊伍建設置身于經(jīng)濟和社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌規(guī)劃，列入重要的議事日程，存在著“說起來重要，行動上次要”的現(xiàn)象。

（二）整體配合機制不夠完善。個別部門還存在著觀望的思想，缺乏實施農(nóng)村人才資源開發(fā)工作的責任感和緊迫感。人事部門作為牽頭單位對其它平行單位又沒有制約力，致使這項工作在實踐中存在各自為政，職責不明，關(guān)系不順，配合不密切的現(xiàn)象，使培訓、選拔、服務等工作沒有真正形成合力，一定程度上影響了農(nóng)村人才資源開發(fā)工作的深入開展。

（三）資金投入不足。農(nóng)村人才資源開發(fā)工作是一項內(nèi)容多，涉及面廣，長期而艱巨的工程，不是權(quán)宜之計，也不是一朝一夕就能完成的，如培訓、新技術(shù)的指導、參觀學習等工作需要一定數(shù)量的資金保障。目前，還沒有建立起經(jīng)費保障機制，經(jīng)費投入明顯不足。

（四）農(nóng)民自身素質(zhì)影響了農(nóng)村人才資源開發(fā)工作的效果。長期以來，受農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展水平和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況的制約，農(nóng)民普遍受教育程度低，科技文化素質(zhì)差，導致了一些農(nóng)民觀念落后、因循守舊，表現(xiàn)出了小富即安、怕?lián)L險的心理。同時農(nóng)民接受新事物、新技術(shù)能力較低的問題增加了農(nóng)民培訓的難度。除此之外，地處偏僻、交通不便、信息不靈、經(jīng)濟發(fā)展落后、農(nóng)民資金積累不足等因素，也制約了實用人才的成長。

人才是經(jīng)濟發(fā)展的寶貴資源。*旗還是一個國家級扶貧重點旗縣，經(jīng)濟發(fā)展需進一步加快，人民收入需進一步提高，但必須克服諸多制約*經(jīng)濟發(fā)展的不利因素。這些制約因素中，人才問題是一個關(guān)鍵因素。要實現(xiàn)*經(jīng)濟更快速的發(fā)展，就必須把人才工作納入旗委、旗政府的重要工作日程，努力吸納、培養(yǎng)、挖掘各類人才，把各類優(yōu)秀人才凝聚到我旗的經(jīng)濟建設中來，為實現(xiàn)我旗經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供堅強的人才保證。

一、*旗人才隊伍現(xiàn)狀及人才隊伍存在的主要問題

*旗目前人才隊伍概況：機關(guān)、事業(yè)單位共有工作人員16157人。其中，大學1101人，占總?cè)藬?shù)的6.8%；大專3948人，占總?cè)藬?shù)的24.4%；中專5287人，占總?cè)藬?shù)的32.7%。全旗12家重點企業(yè)共有在崗職工4128人，具有中專以上學歷的418人，占在崗職工總數(shù)的10%。具有初級以上職稱的人員共有411人，占在崗職工總數(shù)的10%。中專以上學歷40歲以上的有187人，占42.3%。

全旗共有專業(yè)技術(shù)人員9837人，具有大學本科學歷的756人，占總數(shù)的7.6%；具有大專學歷的3224人，占總數(shù)的32.8%；具有中專學歷的5123人，占總數(shù)的52%。46歲以上的2820人,占總數(shù)的28.7%。全旗共有鄉(xiāng)土拔尖人才1078人，占農(nóng)業(yè)人口的0.2%。

*旗人才隊伍存在的主要問題：

（一）人才總量嚴重不足。我旗擁有各類人才約1.2萬人，占社會總?cè)丝诘?%；而全區(qū)共有各類人才105萬人，占社會總?cè)丝诘?.5%，我旗低于全區(qū)2.5個百分點，更低于全國水平。

黨中央提出的“黨管人才”的要求，是我們黨在新世紀新階段，面對全面建設小康社會的新任務，面對人才競爭國際化、激烈化的新態(tài)勢，科學總結(jié)干部隊伍建設和人才工作實踐作出的重要決策。與黨管干部相比，黨管人才涵蓋的領域更寬，內(nèi)容更豐富，任務也更艱巨。堅持黨管人才，要求我們進一步解放思想，樹立新理念，采取新舉措，構(gòu)建新機制，努力讓人才在“黨管”機制下脫穎而出。

一、讓人才在“黨管”機制下脫穎而出，要樹立新的人才工作理念

黨管人才寓意深刻，內(nèi)涵豐富，蘊含了對新形勢下干部、人才工作的新要求。落實“黨管人才”要求，我們首先要樹立起新的人才工作理念。

1、樹立新的人才戰(zhàn)略觀。黨管人才是對黨管干部原則的繼承和發(fā)展，是黨管干部原則在新時期的與時俱進、改革創(chuàng)新，兩者是一脈相承、辯證統(tǒng)一，反映了我們黨在新世紀新階段把千千萬萬優(yōu)秀人才凝聚在執(zhí)政黨周圍的新的人才戰(zhàn)略觀。一是“第一要務”觀。黨管干部是我們黨管理干部的根本原則。通過黨管干部原則，黨培養(yǎng)、吸引了各個領域的大批優(yōu)秀人才，保證了革命、建設和改革事業(yè)的順利進行。而黨管干部原則的內(nèi)涵始終是與時俱進的，“進”的方向、內(nèi)容又始終是由黨的使命和任務決定的。新世紀新階段，我們要全面建設小康社會，就必須最廣泛地調(diào)動各方面人才的積極性，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來。黨管人才是對黨管干部原則本質(zhì)的繼承，體現(xiàn)了干部、人才工作的時代特征。為此，我們要進一步樹立“第一要務”觀，圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的“第一要務”來統(tǒng)攬干部、人才工作。二是“第一資源”觀。隨著經(jīng)濟全球化和科技的日新月異，人才是第一資源已經(jīng)成為共識。面對“入世”后人才稀缺性的加劇和人才競爭的國際化、激烈化，搶占人才工作的制高點，已成為贏得競爭的關(guān)鍵。黨管人才是對黨管干部原則的豐富和發(fā)展，體現(xiàn)了干部、人才工作的與時俱進。為此，我們要進一步樹立“第一資源”觀，把干部、人才工作擺上重要戰(zhàn)略位置，作為第一資源來建設、開發(fā)。三是“第一規(guī)律”觀。一方面，我們黨已從過去對各類人才的全方位管理轉(zhuǎn)向了分類分級的管理，干部隊伍的外延在縮小。另一方面，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟中的人才規(guī)模在不斷擴大，需要我們黨給予必要的關(guān)心、培養(yǎng)和管理。人才是我們黨執(zhí)政的基礎和依靠力量。加強執(zhí)政能力建設的一個重要方面，就是要加強人才集聚、人才開發(fā)。黨管人才體現(xiàn)了黨對干部、人才工作的高瞻遠矚，是對黨的執(zhí)政規(guī)律的科學把握。為此，我們要進一步樹立第一規(guī)律觀，把干部、人才工作作為黨執(zhí)政能力建設的第一規(guī)律來抓，著力建設起宏大的高素質(zhì)人才隊伍。

2、樹立新的人才選拔觀。從黨管干部到黨管人才，體現(xiàn)了我們黨對人才的時代內(nèi)涵、人才資源的重要價值和作用的深刻理解，體現(xiàn)了用“人才”來指導干部、人才工作的新思路，反映了我們黨在新世紀新階段新的人才選拔觀。一是“大”的人才觀。干部和人才在不同的歷史時期和社會發(fā)展階段具有不同的內(nèi)涵。新形勢下干部涵蓋的領域在減小，人才涵蓋的領域不斷擴大，人才越來越成為與國際接軌通用的概念?？梢哉f，干部就是人才，而人才不一定是干部；人才不僅存在于國有經(jīng)濟領域，而且非公有制組織中已經(jīng)和正在集聚越來越多的人才。為此，我們要進一步樹立“大”人才觀，不僅要將干部歸入人才的領域中，而且要拓展到非公有制組織中的各類人才，開拓人才工作的新領域。二是“新”的德才觀。知識經(jīng)濟時代對人的素質(zhì)提出了新的更高要求，對干部的素質(zhì)要求，已從更多地強調(diào)政治性、執(zhí)行性轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑杖瞬诺囊蟾嗟貜娬{(diào)知識性、專業(yè)性、創(chuàng)新性。為此，我們要進一步樹立“新”的德才觀，不僅將干部看成是職業(yè)革命家，更首先要看作是人才，不能囿于傳統(tǒng)的干部觀念看待人才，而要用人才的要求看待人才。三是科學的人才管理觀。人才的成長、使用有其特殊的規(guī)律，管理使用好人才，需要遵循人才規(guī)律，積極運用現(xiàn)代人力資源理論來指導干部、人才工作。為此，我們要進一步樹立科學的人才管理觀，積極運用現(xiàn)代人才理論，高效地管理好人才資源。

3、樹立新的人才資源開發(fā)觀。從“黨管”的角度看人才工作，無疑提升了人才工作的戰(zhàn)略地位，體現(xiàn)了我們黨對新形勢下人才工作的高度重視，反映了我們黨在新世紀新階段新的人才資源開發(fā)觀。首先是人才工作的整體觀。我們黨是執(zhí)政黨，黨對人才隊伍建設的領導力度和開發(fā)程度，對全社會起著示范和導向作用。通過加強黨對人才工作的領導，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，加大人才工作力度，將進一步打造人才工作的新優(yōu)勢。為此，我們要進一步樹立人才工作的整體觀，將干部和人才工作作為一個整體同高度重視、同步調(diào)謀劃、同力度實施，像管理干部那樣管好人才，像使用干部那樣用好人才，像培訓干部那樣培訓人才。其次是人才工作的整合觀。與新形勢新任務的要求相比，人才隊伍建設還存在著諸多不適應的地方，如人才總量不足、素質(zhì)和能力亟待提高、人才利用效率不高、人才不足和浪費并存、多頭管理、缺乏協(xié)調(diào)、力量分散等。這些都需要在現(xiàn)有基礎上，建立干部和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運行機制，形成工作合力。為此，我們要進一步樹立人才工作的整合觀，整合人才工作的布局、力量、管理，提高人才工作的組織程度和工作成效。

摘要：實現(xiàn)人才強軍戰(zhàn)略關(guān)鍵在于人才強校工程的實施，強校重在強師，如何實現(xiàn)從人事管理到人才教育資源開發(fā)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)教育資源價值的最大值，必須著眼建設良好的人才使用管理環(huán)境和平臺;創(chuàng)新人才資源管理模式和機制;不斷提高人才資源管理效益。

關(guān)鍵詞：教育資源管理模式創(chuàng)新

自本世紀初，我軍院校教育進入新的變革時期，教學人才資源與知識創(chuàng)新能力由此成為衡量軍校綜合實力的重要標志，人才成為院校所有資本中最為寶貴、最有決定意義的資本。院校建設的核心問題是人才隊伍建設，如何育人、留人、用人、發(fā)展人、造就人、發(fā)揮人才的最大效益?成了對軍校生存價值的有效自身考量。

一、積極搭建人才作為和發(fā)展平臺

軍校人才教育資源管理的一個重要理念，就是要把人才的培養(yǎng)、使用、創(chuàng)新和發(fā)展等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來，為教學人才服好務。為此，要克服和擺脫傳統(tǒng)人才觀和服務價值觀的束縛，真正在認識上尊重知識、尊重人才，在行動上將人才的發(fā)展和院校的發(fā)展捆在一起，最大限度地挖掘人才資源的潛力。人才資源利用的如何?關(guān)鍵在于人才的管理。對于優(yōu)秀人才而言，要使其創(chuàng)新能力得到提升、學術(shù)得到發(fā)展，除其自身加以努力、院校給予晉級和提升，以及生活上的高待遇外，更重要的是院校要為其創(chuàng)造一個人盡其才、才盡其用的環(huán)境和空間，做好成才成長空間留人、特殊待遇留人，真正把優(yōu)秀人才吸引到教員隊伍中來。

1.1為培養(yǎng)人才、發(fā)展人才提供條件。我軍幾十年來一直重視院校人才建設與教學管理，把院校當成部隊建設的開路先鋒和“重工業(yè)”基地。一個國家的軍隊院校的教學管理水平，很大程度上反映了該國軍隊的現(xiàn)代化水平。因此，外軍十分重視把優(yōu)秀的人才選調(diào)到院校教學一線并設法讓其安心工作。俄軍對院校教學管理人員和教員都給其相應的物質(zhì)待遇和工作特權(quán)。美軍在選拔使用院校教學管理人員時更加嚴格，從任職經(jīng)歷、實踐經(jīng)驗、全面素質(zhì)、專業(yè)技能等都有嚴格的標準。我軍在長期的院校建設實踐中，十分重視選拔任用德才兼優(yōu)的同志充實到教學及管理一線?，F(xiàn)在，全軍院校面臨不同的競爭環(huán)境，注重發(fā)展自己的特色，爭取建設全軍全國甚至國際上的一流院校。但是，不管處于哪一個競爭層次，其核心任務都是吸引人才、集聚人才，從而為學科的發(fā)展、學校層次的提高打下基礎。在某種意義上，人才的數(shù)量不是最關(guān)鍵的，關(guān)鍵是要有一批“能適應院校發(fā)展的、有利于形成創(chuàng)新成果的、自身知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化的”人才。

摘要：實現(xiàn)人才強軍戰(zhàn)略關(guān)鍵在于人才強校工程的實施，強校重在強師，如何實現(xiàn)從人事管理到人才教育資源開發(fā)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)教育資源價值的最大值，必須著眼建設良好的人才使用管理環(huán)境和平臺；創(chuàng)新人才資源管理模式和機制；不斷提高人才資源管理效益。

關(guān)鍵詞：教育資源管理模式創(chuàng)新

自本世紀初，我軍院校教育進入新的變革時期，教學人才資源與知識創(chuàng)新能力由此成為衡量軍校綜合實力的重要標志，人才成為院校所有資本中最為寶貴、最有決定意義的資本。院校建設的核心問題是人才隊伍建設，如何育人、留人、用人、發(fā)展人、造就人、發(fā)揮人才的最大效益?成了對軍校生存價值的有效自身考量。

1積極搭建人才作為和發(fā)展平臺

軍校人才教育資源管理的一個重要理念，就是要把人才的培養(yǎng)、使用、創(chuàng)新和發(fā)展等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來，為教學人才服好務。為此，要克服和擺脫傳統(tǒng)人才觀和服務價值觀的束縛，真正在認識上尊重知識、尊重人才，在行動上將人才的發(fā)展和院校的發(fā)展捆在一起，最大限度地挖掘人才資源的潛力。人才資源利用的如何?關(guān)鍵在于人才的管理。對于優(yōu)秀人才而言，要使其創(chuàng)新能力得到提升、學術(shù)得到發(fā)展，除其自身加以努力、院校給予晉級和提升，以及生活上的高待遇外，更重要的是院校要為其創(chuàng)造一個人盡其才、才盡其用的環(huán)境和空間，做好成才成長空間留人、特殊待遇留人，真正把優(yōu)秀人才吸引到教員隊伍中來。

1.1為培養(yǎng)人才、發(fā)展人才提供條件。我軍幾十年來一直重視院校人才建設與教學管理，把院校當成部隊建設的開路先鋒和“重工業(yè)”基地。一個國家的軍隊院校的教學管理水平，很大程度上反映了該國軍隊的現(xiàn)代化水平。因此，外軍十分重視把優(yōu)秀的人才選調(diào)到院校教學一線并設法讓其安心工作。俄軍對院校教學管理人員和教員都給其相應的物質(zhì)待遇和工作特權(quán)。美軍在選拔使用院校教學管理人員時更加嚴格，從任職經(jīng)歷、實踐經(jīng)驗、全面素質(zhì)、專業(yè)技能等都有嚴格的標準。我軍在長期的院校建設實踐中，十分重視選拔任用德才兼優(yōu)的同志充實到教學及管理一線?，F(xiàn)在，全軍院校面臨不同的競爭環(huán)境，注重發(fā)展自己的特色，爭取建設全軍全國甚至國際上的一流院校。但是，不管處于哪一個競爭層次，其核心任務都是吸引人才、集聚人才，從而為學科的發(fā)展、學校層次的提高打下基礎。在某種意義上，人才的數(shù)量不是最關(guān)鍵的，關(guān)鍵是要有一批“能適應院校發(fā)展的、有利于形成創(chuàng)新成果的、自身知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化的”人才。

科學發(fā)展觀是推動經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的重要指導思想。結(jié)合人事人才工作實際，我覺得在工作中必須把握科學發(fā)展觀與人事人才工作的內(nèi)在聯(lián)系，圍繞、貼近和融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，把人的發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合，挖掘整合、合理配置和有效開發(fā)利用各類人才資源，努力推動首都人事人才工作實現(xiàn)又快又好發(fā)展。

一、把握科學發(fā)展觀與人事人才工作的內(nèi)在聯(lián)系

第一，以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，是人事人才工作必須堅持的基本原則。以人為本體現(xiàn)著建設中國特色社會主義的本質(zhì)要求，與全心全意為人民服務、立黨為公、執(zhí)政為民的思想一脈相承。人事人才工作必須堅持以人為本原則，維護和保障各類人才的合法權(quán)益、正當利益。在制定政策時，最大限度地滿足人才的多方需求和促進人事人才工作的發(fā)展；在推進工作時，要統(tǒng)籌考慮人才資源開發(fā)、人才利益調(diào)整、人才行為規(guī)范等因素，努力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才能的體制環(huán)境，營造維護人才權(quán)益、保障人才健康成長的法制環(huán)境，營造促進人才合理流動和有效配置人才資源的市場環(huán)境，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的人文環(huán)境，營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的服務環(huán)境。近幾年，北京人事人才工作堅持以人為本的基本原則，實現(xiàn)了思想觀念、方式方法的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變：一是加速推進經(jīng)濟發(fā)展由重視物質(zhì)資源投入，向突出人才資源投入的方向轉(zhuǎn)變；二是加速實現(xiàn)人事行政管理主要依據(jù)政策措施規(guī)范，向依據(jù)法律法規(guī)規(guī)范的方式轉(zhuǎn)變；三是加速改革傳統(tǒng)人事管理模式，向綜合運用現(xiàn)代人才資源管理科學的模式轉(zhuǎn)變；四是加速改變?nèi)瞬艛?shù)量的低層次擴充理念，向更加突出提高人才能力素質(zhì)的理念轉(zhuǎn)變；五是加速改進人才資源開發(fā)受狹隘管理權(quán)限、地域和所屬關(guān)系等因素限制的狀況，向區(qū)域人才資源協(xié)調(diào)集約開發(fā)方式轉(zhuǎn)變。

第二，科學發(fā)展觀與科學人才觀緊密相連，其內(nèi)在統(tǒng)一性是人事人才工作必須把握的重點。科學發(fā)展觀與科學人才觀有機統(tǒng)一、密切相關(guān)。科學發(fā)展觀是科學人才觀的前提基礎，科學人才觀必須符合科學發(fā)展觀的基本要求；科學人才觀是科學發(fā)展觀的重要組成部分，是科學發(fā)展觀在人事人才領域的具體體現(xiàn)。沒有科學發(fā)展觀，人才觀就會扭曲、變形；沒有科學人才觀，人事人才工作貫徹落實科學發(fā)展觀就會失去支撐和保障。北京人事人才工作在貫徹科學發(fā)展觀的實踐中，努力樹立和落實科學的人才觀，取得了扎實成效：一是通過開通引進人才“直通車”與吸引留學人員“綠色通道”，設立首都杰出人才獎與政府特殊津貼，開展新世紀百千萬人才工程，發(fā)揮市場作用有效配置人才資源，開展國內(nèi)培訓與選派出國培訓等措施，有力地促進了人事人才工作的和諧發(fā)展。二是積極探索人事人才工作的規(guī)律，推動人事人才工作管理方式創(chuàng)新，通過擴大民主，引入競爭機制，形成了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境和能上能下、能進能出、充滿活力的用人機制，還努力理順管理關(guān)系，進一步深化了干部人事制度改革。

第三，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是人事人才工作貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求。人事人才工作要貫徹落實科學發(fā)展觀，適應經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，就要不斷完善體制機制，兼顧開發(fā)國內(nèi)、國外兩個資源，形成機制健全、環(huán)境友好、靈活開放、監(jiān)管有力的新格局；就要大力實施首都人才發(fā)展戰(zhàn)略，與首都經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和改革發(fā)展同步協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一；就要妥善處理人口資源環(huán)境關(guān)系，化解人才引進與現(xiàn)有人才資源開發(fā)利用的矛盾，保持人事人才政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和銜接性，走健康、和諧、良性的發(fā)展道路。北京人事人才工作正是把滿足人才需求與促進全面發(fā)展相結(jié)合，充分調(diào)動各類人才的積極性、創(chuàng)造性，統(tǒng)籌不同層次、不同區(qū)域、不同所有制、不同產(chǎn)業(yè)人才隊伍的開發(fā)、利用與建設，不斷扶持高層次人才和自主創(chuàng)新人才，為首都經(jīng)濟社會發(fā)展提供了充足豐裕的人才智力保證。

二、促進人事人才工作實現(xiàn)又快又好發(fā)展

一、人才資源與新型工業(yè)化的關(guān)系

人才資源是實現(xiàn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵，新型工業(yè)化也要求優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人才資源充分利用的良性互動。人才資源與新型工業(yè)化是相互依存、相互作用的關(guān)系。

發(fā)揮人才資源優(yōu)勢有利于工業(yè)化程度的提高。從一定意義上說，工業(yè)化的過程就是全社會人才資源不斷開發(fā)的過程，也就是人才資源不斷發(fā)揮作用的過程。同時，實現(xiàn)工業(yè)化需要大批高素質(zhì)的人才支撐。因為，無論是發(fā)展先進制造業(yè)還是現(xiàn)代服務業(yè)，無論是推進信息化還是促進產(chǎn)品技術(shù)升級換代，都需要大批掌握現(xiàn)代科學技術(shù)和專業(yè)技能的高素質(zhì)人才資源。

發(fā)揮人才資源優(yōu)勢有利于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。眾所周知，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式主要有三個要點：一是由主要依賴資金、資源和勞動力投入取得經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)向主要依靠科技進步實現(xiàn)經(jīng)濟增長；二是由關(guān)注近期經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)向以人為本、把可持續(xù)發(fā)展放到優(yōu)先位置；三是由依賴教育程度不高但數(shù)量龐大的勞動力投入，轉(zhuǎn)向以提高勞動者素質(zhì)換取經(jīng)濟增長。無論是提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，還是提高勞動生產(chǎn)率，以及使更多居民分享經(jīng)濟增長帶來的效益，關(guān)鍵的一點都是聚集人才、提高勞動者素質(zhì)，充分發(fā)揮人才資源的能動性，并由此煥發(fā)出巨大創(chuàng)造力。

新型工業(yè)化的不斷推進有助于人才資源的充分集聚。從欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的要求來看，伴隨著工業(yè)化進程的加快和招商引資力度的加大，承接國際發(fā)達地區(qū)和國內(nèi)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度也不斷提升，一些大企業(yè)、大集團在注入大量資本的同時，也帶來了高級管理人才和高技能人才。而人才流動具有趨利網(wǎng)性和排他性，隨著企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，人才資源必然也會隨之不斷涌入，形成人才集聚效應，人才的大量集聚又反過來支撐產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。

二、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人才資源的優(yōu)勢和劣勢

全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在人才。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才是農(nóng)村科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的實踐者。目前，農(nóng)村貧困地區(qū)受傳統(tǒng)思想觀念、農(nóng)村落后發(fā)展環(huán)境和管理體制的制約與影響，鄉(xiāng)土人才培育、管理、服務機制不健全，作用沒有充分發(fā)揮，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，因此，必須不斷完善農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設機制，切實加強農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設。

1、創(chuàng)新理念，切實增強開發(fā)農(nóng)村人才資源的認識

解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題，根本出路是應堅持科學的發(fā)展觀，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才是具有一定科學文化知識、掌握一門以上技能、具有一技之長的當代新型農(nóng)民。他們了解農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀、風土人情、潛在優(yōu)勢和市場變化，對改變農(nóng)村面貌有著強烈的愿望，是普及推廣農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的骨干力量，是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表，也是脫貧致富奔小康的帶頭人。當前，農(nóng)村貧困地區(qū)人才隊伍存量需求量供求矛盾突出，越往基層，從事種養(yǎng)業(yè)的傳統(tǒng)型鄉(xiāng)土人才相對較多，而從事農(nóng)產(chǎn)品深加工及農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)人才少，尤其是外向型、開拓型農(nóng)村經(jīng)營管理人才極其缺乏，加之，部分地區(qū)對鄉(xiāng)土人才資源開發(fā)工作認識不到位，使得鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作環(huán)境不優(yōu)化，管理體制不健全，服務措施不到位，缺乏必要的支持和有效的激勵措施，進展不平衡，鄉(xiāng)土人才的個體優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為群體優(yōu)勢，不能充分發(fā)揮整體效益。這些已成為制約農(nóng)村、農(nóng)業(yè)持續(xù)快速、健康發(fā)展的"瓶頸"。

因此，開發(fā)農(nóng)村貧困地區(qū)鄉(xiāng)土人才資源首先要解決好觀念創(chuàng)新問題，觀念興則人才興，人才興則事業(yè)興。要切實樹立科技是第一生產(chǎn)力，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范實踐載體的觀念，從解決"三農(nóng)"問題的戰(zhàn)略高度，充分認識大力開發(fā)鄉(xiāng)土人才資源的重要意義，確定目標、強化措施，狠抓落實，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入活力，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。

2、健全機制，加大農(nóng)村鄉(xiāng)土人才選拔、培養(yǎng)力度

一是完善預測規(guī)劃機制。以縣、鄉(xiāng)、村的為單位對鄉(xiāng)土人才進行登記造冊，建立鄉(xiāng)土人才信息庫，實行農(nóng)村人才資源信息化管理，為鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)、使用、流動和培訓等提供依據(jù)。在此基礎上，根據(jù)農(nóng)村人才資源開發(fā)“示范縣”建設要求，結(jié)合各地經(jīng)濟發(fā)展目標任務，認真分析預測，制定切實可行的農(nóng)村人才資源開發(fā)中長期規(guī)劃，明確指導思想、目標任務和具體措施，量化鄉(xiāng)土人才隊伍的規(guī)模、質(zhì)量、培訓、教育、考核等指標。在工作實踐中，注意總結(jié)經(jīng)驗、加強問題研工作。按照“公開選拔、平等競爭、注重實績、逐層篩選、分層管理”的原則，根據(jù)生產(chǎn)實績、經(jīng)濟效益、技術(shù)水平、業(yè)務能力、結(jié)合本人科學文化知識水平、從事專業(yè)項目資歷等進行綜合考評，不拘一格選拔人才，特別是獲得農(nóng)民技術(shù)職稱或“專業(yè)技術(shù)證書”、“綠色證書”的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)骨干；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員；農(nóng)村科技示范戶、專業(yè)生產(chǎn)示范戶、專業(yè)技術(shù)協(xié)會中的骨干；具有一技之長的能工巧匠、土專家、田秀才、種養(yǎng)殖能手；為農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品銷售、勞動技能等牽線搭橋的農(nóng)民經(jīng)紀人；帶領農(nóng)民致富取得明顯成績的農(nóng)村村組干部；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、文化藝術(shù)人員；以及外出打工經(jīng)濟能人等人才，不斷充實農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍總量。二是建立激勵機制。對農(nóng)村涌現(xiàn)出來貢獻突出、成效卓著的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才給予適當?shù)慕蛸N補助或稅費減免、資金扶持、智力支持等，在企事業(yè)單位公開招聘、招考時工作中，同等條件下，工作成績突出的優(yōu)先錄用。建立優(yōu)勝劣汰機制，實行動態(tài)管理。同時，大力宣傳鄉(xiāng)土人才扎根農(nóng)村，依靠科技脫貧致富的先進事跡，弘揚鄉(xiāng)土人才樂于吃苦、勤于耕耘、勇于創(chuàng)業(yè)、敢于實踐的精神，在全社會形成鼓勵鄉(xiāng)土人才干事