社區(qū)經(jīng)濟(jì)作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，它既是實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的前提條件，又是社區(qū)建設(shè)深入持久進(jìn)行的重要保證，現(xiàn)就從社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)、內(nèi)容、制約因素及其今后發(fā)展的著力點(diǎn)入手，對(duì)如何促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行探討：

一、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

1、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)速度塊，質(zhì)量效益好。隨著政府及社會(huì)對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注、各項(xiàng)優(yōu)惠政策的出臺(tái)，社區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，發(fā)展速度令人矚目。

2、社區(qū)經(jīng)濟(jì)具有社會(huì)功能特點(diǎn)，既可以服務(wù)社區(qū)，又可以方面居民。

3、街道經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、門(mén)類(lèi)全、機(jī)制活，是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充，為城市經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

二、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)包括哪些內(nèi)容

1當(dāng)前社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題

社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人們逐漸遇到了一些問(wèn)題。

1.1對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)不到位。有人將社區(qū)等同于政府機(jī)關(guān)，將社區(qū)職能理解為解決鄰里矛盾和教育等問(wèn)題，不知道社區(qū)經(jīng)濟(jì)的概念，因此很難積極的參與到社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去。

1.2社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在資金不足的弊端，因?yàn)樯鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，發(fā)展時(shí)間短，資金積累慢，一般以服務(wù)業(yè)為主，大的項(xiàng)目缺乏資金投入。限制了社區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2社區(qū)經(jīng)濟(jì)的理論概述

社區(qū)經(jīng)濟(jì)是指為履行社區(qū)職能提供經(jīng)濟(jì)保障而開(kāi)展的社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。社區(qū)經(jīng)濟(jì)具有地域性、社會(huì)性和服務(wù)性的特點(diǎn)。

2020年3月，街道班子人員調(diào)整到位后，班子一行深入各村開(kāi)展調(diào)研，掌握村級(jí)工作動(dòng)態(tài)和存在的問(wèn)題，部分村集體公司組建后無(wú)村集體經(jīng)濟(jì)收入，部分村（社區(qū)）現(xiàn)有存量資金來(lái)源于上級(jí)劃撥工作經(jīng)費(fèi)且在“緊衣縮食”中節(jié)余出來(lái)的。針對(duì)這些問(wèn)題，結(jié)合本次“不忘初心.牢記使命”主題教育工作，我們就村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)如何增收問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，具體情況如下：

一、存在的問(wèn)題

（一）部分村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)“空殼”現(xiàn)象嚴(yán)重。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)街道29個(gè)村（社區(qū)），10個(gè)村（社區(qū)）基本無(wú)收入，主要體現(xiàn)在原有資源分解到社，村集體是個(gè)空架子；有三坪塘等資源，在前些年因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)包后，將多年的承包金一次性用于公路等建設(shè)。（二）村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入形式單一。主要來(lái)源于集體固定資產(chǎn)、資源的租賃收入，在上級(jí)劃撥的工作經(jīng)費(fèi)中結(jié)余等，合資合營(yíng)、引資聯(lián)營(yíng)、股份合作等經(jīng)濟(jì)實(shí)體極少，導(dǎo)致造血功能差。（三）部分村（社區(qū)）資源作用發(fā)揮不明顯。個(gè)別村（社區(qū)）有資產(chǎn)資源，但作用發(fā)揮不明顯。比如：老陣地、學(xué)校等閑置，久而久之，還要產(chǎn)生維修整治費(fèi)用；部分山坪塘、石河堰等發(fā)包不透明，導(dǎo)致未達(dá)到應(yīng)有價(jià)值體現(xiàn)等。（四）部分村（社區(qū)）啟動(dòng)資金不足。部分村（社區(qū)）意識(shí)到要想發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，但無(wú)啟動(dòng)資金，無(wú)法邁出第一步。（五）部分村（社區(qū)）班子發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。部分村（社區(qū)）等靠要思想嚴(yán)重，主動(dòng)思考、主動(dòng)作為、全盤(pán)規(guī)劃能力不足；部分村（社區(qū)）干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，害怕出錯(cuò)，害怕?lián)?zé)，不敢第一個(gè)吃“螃蟹”；部分村（社區(qū)）干部市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)能力和水平不足。

二、對(duì)策及建議

（一）支部+品牌，提升產(chǎn)品價(jià)值，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是強(qiáng)化基層黨組織書(shū)記的培訓(xùn)和教育?！盎疖?chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”，黨組織書(shū)記是黨組織的“牛鼻子”，是一個(gè)地方發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。理念的與時(shí)俱進(jìn)、思維的深度與寬度、視野的開(kāi)闊度等直接決定建設(shè)成果，因此要加強(qiáng)培訓(xùn)和教育力度，增強(qiáng)黨組織書(shū)記的市場(chǎng)意識(shí)、市場(chǎng)眼光等，切實(shí)提高其綜合素質(zhì)，為村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。二是搭建平臺(tái)。村（社區(qū)）干部站的高度不同，社會(huì)接觸面相對(duì)狹窄，在引進(jìn)資金、人才、技術(shù)等方面受到一定程度的制約，黨工委、辦事處要通過(guò)招商引資等渠道，搭建產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等平臺(tái)。三是探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。黨工委、街道辦要鼓勵(lì)各村（社區(qū)）黨支部干事創(chuàng)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金激勵(lì)其大膽探索，采取合作共贏、入股分紅等方式，切實(shí)把支部建立在產(chǎn)業(yè)鏈上。（二）支部+資產(chǎn)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是摸清家底謀發(fā)展。全覆蓋清理閑置學(xué)校、辦公室、廠房、山坪塘、石河堰等資產(chǎn)資源的摸底調(diào)查工作，按照“物盡所用、發(fā)揮效應(yīng)、卻有增值”的原則，明晰產(chǎn)權(quán)，通過(guò)公開(kāi)招租、資產(chǎn)入股等方式，在讓資產(chǎn)資源保值的基礎(chǔ)上，切實(shí)把“沉睡”的資產(chǎn)資源盤(pán)活。（三）支部+項(xiàng)目，發(fā)揮集約效益，拉動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金。當(dāng)前，中、省、市、區(qū)黨組織對(duì)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重視，每年都不同程度的有一定的扶持資金，村（社區(qū)）要立足鄉(xiāng)村振興，結(jié)合本村（社區(qū)）實(shí)際，做好項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備。二是引進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)輻射發(fā)展。堅(jiān)持“x+農(nóng)戶”、“專(zhuān)合社+”等發(fā)展模式，強(qiáng)化專(zhuān)合社引領(lǐng)帶頭作用，輻射帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，助農(nóng)增收。（四）支部+社會(huì)，營(yíng)造健康環(huán)境，支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是多元資本支持發(fā)展。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)入股村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮“一事一議”籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)力量投身農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)上，形成政府工作主導(dǎo)、村級(jí)（農(nóng)民）主體、社會(huì)輔助的多渠道、多元化的投入體系。二是社會(huì)氛圍支持發(fā)展。充分利用各類(lèi)宣傳平臺(tái)，大力宣傳鼓勵(lì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)、樹(shù)立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型，推廣好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，營(yíng)造濃厚的發(fā)展氛圍。

*年，全區(qū)工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*及*和省市區(qū)委工作會(huì)議精神，緊緊圍繞提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益這個(gè)中心，大力實(shí)施“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，突出發(fā)展主題，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，狠抓科技投入，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加快載體建設(shè)步伐，解放思想，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

一、各項(xiàng)工作基本情況

（一）生產(chǎn)效益同步增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量顯著提高。全區(qū)限額以上工業(yè)企業(yè)完成增加值21.4億元，同比增長(zhǎng)28.3%；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入54.3億元，同比增長(zhǎng)38.7%；實(shí)現(xiàn)利稅5.2億元，同比增長(zhǎng)39.8%；工業(yè)品產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)97.2%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到110家，其中過(guò)億元企業(yè)達(dá)到13家，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平。重點(diǎn)骨干企業(yè)的支撐帶動(dòng)作用日趨明顯。全區(qū)36家重點(diǎn)骨干企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入31.24億元，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)的56.8%。世紀(jì)創(chuàng)新水泥、三九益民制藥、山水塑編、山水管道、史坦富新型建材、金珠粉末、供電公司、旭日升飲料、田力康食品、長(zhǎng)虹鑄管、北辰、宏達(dá)、濼源、冶金化工、二汽配公司、陸通等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，產(chǎn)品產(chǎn)量有較大幅度增長(zhǎng)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有新的提高，成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量。

（二）招商引資取得新成果，經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。*年，我局共引進(jìn)項(xiàng)目12項(xiàng)，總投資22.69億元，實(shí)際到位資金3.5億元，超額完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的招商引資任務(wù)。其中已投資6000萬(wàn)元的佳寶工業(yè)園、5000萬(wàn)元的華東飲料二期工程、3000萬(wàn)元的明發(fā)科技園、3000萬(wàn)元的益民大輸液生產(chǎn)線二期工程、900萬(wàn)元的山水管道、2000萬(wàn)元的世紀(jì)創(chuàng)新水泥擴(kuò)建、2000萬(wàn)元的巨能二期工程、1500萬(wàn)元的史坦富新型建材、2500萬(wàn)元的金珠粉末等9個(gè)項(xiàng)目已投產(chǎn)。計(jì)劃總投資16億元現(xiàn)到位資金7000萬(wàn)元的重汽工業(yè)園項(xiàng)目正在建設(shè)，其中傳動(dòng)軸和底盤(pán)零件項(xiàng)目已進(jìn)入調(diào)試階段；計(jì)劃總投資1.2億元的納米金鋼石粉項(xiàng)目、2600萬(wàn)元的環(huán)保設(shè)備項(xiàng)目已簽合同。投產(chǎn)和在建項(xiàng)目見(jiàn)效后可新增利稅5億元。此外，明湖熱電廠項(xiàng)目、西部黃河煤田綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、*機(jī)床二廠鑄造分廠搬遷項(xiàng)目、陸幸達(dá)電子項(xiàng)目等正在積極的洽談之中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破，平安、崮云湖、歸德、萬(wàn)德、張夏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走在全區(qū)前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共引進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目201項(xiàng)，總投資70.8億元，實(shí)際到位資金26.71億元，其中有38項(xiàng)建成投產(chǎn)，118項(xiàng)正在建設(shè)，45項(xiàng)簽訂合同。引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目17項(xiàng)，大項(xiàng)目引進(jìn)在全市名列前茅，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）技術(shù)進(jìn)步成效明顯，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。全區(qū)共實(shí)施技改項(xiàng)目33項(xiàng)，計(jì)劃總投資10.8億元，實(shí)際完成投資12.88億元，完成年計(jì)劃的120%，技改進(jìn)度和完成質(zhì)量明顯好于往年。佳寶工業(yè)園新上鮮奶生產(chǎn)線、明發(fā)科技園新上獸藥生產(chǎn)線等31項(xiàng)技改項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，可新增產(chǎn)值28.1億元，利稅4.4億元。技改項(xiàng)目呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是投資規(guī)模大，投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的32.2%，占投資總數(shù)的89.2%；二是招商引資項(xiàng)目多，技改項(xiàng)目中有25項(xiàng)招商引資項(xiàng)目，占項(xiàng)目總數(shù)的80%，占實(shí)際完成投資的82.2%；三是技術(shù)含量高，有80%的項(xiàng)目技術(shù)水平國(guó)內(nèi)一流。旭日升“高興”系列飲料罐裝線、三九益民軟包裝輸液生產(chǎn)線列入省級(jí)技術(shù)改造規(guī)劃項(xiàng)目。新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)取得新成績(jī)，研制開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品36種，總投資1800萬(wàn)元，完成新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入5400萬(wàn)元，利稅600萬(wàn)元。宏達(dá)公司智能化高效節(jié)能換熱器、水龍王集團(tuán)全自動(dòng)真空熱水機(jī)組、陸通公司鋼結(jié)構(gòu)廠房技術(shù)開(kāi)發(fā)3個(gè)項(xiàng)目列入《*省享受財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的新產(chǎn)品項(xiàng)目名單》，三九益民、宏達(dá)、長(zhǎng)虹鑄管等5處企業(yè)通過(guò)省級(jí)《高新技術(shù)企業(yè)》復(fù)審驗(yàn)收，二汽配公司、冶金化工設(shè)備公司等4處企業(yè)通過(guò)ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，認(rèn)證企業(yè)總數(shù)達(dá)到16處。水龍王牌消防供水設(shè)備、金石牌系列水泥制品等5種產(chǎn)品評(píng)為2002年度*名牌產(chǎn)品。全區(qū)企業(yè)新晉升各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱人員305人，累計(jì)達(dá)到4749人，成為全區(qū)企業(yè)發(fā)展的技術(shù)骨干力量。

（四）工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，承載能力明顯增強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，全區(qū)共發(fā)展和建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)8個(gè)，其中崮云湖、文昌、水龍王、萬(wàn)德、歸德5個(gè)園區(qū)列入全市重點(diǎn)調(diào)度工業(yè)園區(qū)范圍。通過(guò)招商引資新引進(jìn)項(xiàng)目73個(gè)，入園企業(yè)總數(shù)達(dá)到273家，新增規(guī)模企業(yè)9家，累計(jì)達(dá)到48家，新增從業(yè)人員4810人，累計(jì)達(dá)到22310人。園區(qū)內(nèi)企業(yè)完成增加值11.2億元，同比增長(zhǎng)25%；完成銷(xiāo)售收入35.7億元，同比增長(zhǎng)37%；實(shí)現(xiàn)利稅2.46億元，其中稅金6400萬(wàn)元，分別同比增長(zhǎng)26.9%和25.8%。區(qū)內(nèi)累計(jì)固定資產(chǎn)投資4.7億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資1.47億元，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，基本實(shí)現(xiàn)“五通一平”。山水工業(yè)園、魯能工業(yè)園、佳寶工業(yè)園、晶恒工業(yè)園、捷邁工業(yè)園、明發(fā)科技園、重汽工業(yè)園、黃金集團(tuán)高科技產(chǎn)業(yè)園等企業(yè)園區(qū)正在加速建設(shè)，成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六屆六中全會(huì)精神、區(qū)三干會(huì)精神以及區(qū)委“以大開(kāi)放促大發(fā)展，以開(kāi)放統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)”的工作思路，落實(shí)“四聯(lián)”戰(zhàn)略，圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為支撐，以政治民主為保證，以開(kāi)展活動(dòng)為載體，創(chuàng)建新型文明社區(qū)這一主題，把握機(jī)遇，加快發(fā)展。堅(jiān)持扭住社區(qū)經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，借助優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)三增；強(qiáng)化黨建核心作用，夯實(shí)基礎(chǔ)，擴(kuò)展凝聚工程；突出三大重點(diǎn)工作，抓實(shí)抓細(xì)，創(chuàng)新進(jìn)取。本著強(qiáng)素質(zhì)、增亮點(diǎn)、搞突破、出實(shí)效的要求和求真、務(wù)實(shí)、奮發(fā)、高效的精神風(fēng)貌，與時(shí)俱進(jìn)，聚合力開(kāi)創(chuàng)處街發(fā)展新局面，推進(jìn)全處各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

一、解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展

主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)和任務(wù)：年安排總產(chǎn)值.億元，同比增長(zhǎng).%；利潤(rùn)萬(wàn)元，同比增長(zhǎng).%；稅金萬(wàn)元，同比增長(zhǎng).%。固定資產(chǎn)投資萬(wàn)元，同比增長(zhǎng).%。引進(jìn)省外資金萬(wàn)元，同比增長(zhǎng).％，引進(jìn)外資力爭(zhēng)完成區(qū)下達(dá)指標(biāo)。

主要舉措：樹(shù)立強(qiáng)處富街為目標(biāo)的“中心意識(shí)”，增加處街收入、增強(qiáng)處街實(shí)力，增強(qiáng)處街地位，唱響發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)主旋律，營(yíng)造熱烈旺盛加快發(fā)展處街經(jīng)濟(jì)的活力和氛圍。

突出項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大項(xiàng)目建設(shè)力度，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是重點(diǎn)抓好軍民離合器分廠在建項(xiàng)目和一中西小區(qū)謀劃項(xiàng)目。二是對(duì)去年新建的天成塑料廠兩條生產(chǎn)線和向陽(yáng)綠化園藝服務(wù)中心認(rèn)真搞好服務(wù)，支持引導(dǎo)他們開(kāi)拓市場(chǎng)，加強(qiáng)外聯(lián)，創(chuàng)造商機(jī)，確保達(dá)產(chǎn)達(dá)效。三是對(duì)原有項(xiàng)目強(qiáng)化管理、挖掘潛力、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)，使效益獲得穩(wěn)步提升。

加大招商引資力度，帶動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是充分發(fā)揮轄區(qū)支柱企業(yè)外聯(lián)優(yōu)勢(shì)，廣泛吸納資金、技術(shù)、人才，重點(diǎn)搞好離合器分廠招商引資，以多種合作形式辦企業(yè)。二是利用好社區(qū)“三個(gè)一百”基礎(chǔ)設(shè)施成果，構(gòu)筑社區(qū)“資源共用、利益共享”的共建格局，抓住聯(lián)誼引線，向社區(qū)單位延伸，借用、依托駐街單位優(yōu)勢(shì)，互惠互利，走聯(lián)合開(kāi)發(fā)的發(fā)展之路。三是充分發(fā)揮和利用地緣、人緣優(yōu)勢(shì)，收集項(xiàng)目、信息，以多種所有制形式創(chuàng)辦社區(qū)實(shí)體。四是堅(jiān)持走出去，參加各種招商、洽談會(huì)活動(dòng)，開(kāi)闊眼界，收集信息，加強(qiáng)與院校、科研單位大企業(yè)廣泛聯(lián)系，借助人才、科技謀求發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)路子。

1星民社區(qū)建設(shè)主要做法

1.1夯實(shí)基礎(chǔ)工程，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)多年來(lái)，星民社區(qū)始終把班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工程來(lái)抓。社區(qū)黨委嚴(yán)格落實(shí)黨員學(xué)習(xí)和會(huì)議制度，規(guī)范開(kāi)展各類(lèi)黨的專(zhuān)題教育活動(dòng)，做到班子團(tuán)結(jié)不拆臺(tái)、把握原則不偏向、遵守法紀(jì)不含糊。黨員干部隊(duì)伍的表率意識(shí)、實(shí)干作風(fēng)、團(tuán)結(jié)精神體現(xiàn)得尤為明顯。首先是主官志同道合。社區(qū)黨委書(shū)記盛永良和主任謝耀水，兩人都是一心為民、一心一意謀發(fā)展的“實(shí)干家”，一個(gè)是勇于創(chuàng)新、作風(fēng)潑辣的帥才，一個(gè)是敦厚忠誠(chéng)、務(wù)實(shí)肯干的將才，搭檔工作十分鍥合。社區(qū)每年都有大量開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，拉關(guān)系、求關(guān)照的人絡(luò)繹不絕，兩位主官堅(jiān)持公事公辦、公開(kāi)公正，被群眾公認(rèn)為最正氣的“帶頭人”和最親民的“貼心人”。其次是班子團(tuán)結(jié)有力。社區(qū)兩委班子成員都是通過(guò)民主推選和上級(jí)考評(píng)的“佼佼者”，年輕富有朝氣，多數(shù)具備大專(zhuān)以上學(xué)歷，都有“想干事、肯干事”的事業(yè)心和責(zé)任心。工作中互幫互學(xué)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，凝神聚力、齊抓共管，形成了良好工作氛圍。第三是黨員形象良好。社區(qū)大多數(shù)黨員都有較強(qiáng)的表率意識(shí)，緊緊圍繞村黨委開(kāi)展工作，做到利益面前往后站，緊要關(guān)頭往前沖。如在每次抗災(zāi)救災(zāi)中都積極踴躍、戰(zhàn)斗在第一線。在征遷工作中發(fā)揚(yáng)“白加黑”“五加二”精神，帶頭宣傳、帶頭簽約、帶頭拆遷。

1.2抓好頭等大事，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年來(lái)，村黨委堅(jiān)持“富村富民靠開(kāi)發(fā)，長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)靠經(jīng)濟(jì)”的工作思路，通過(guò)不懈努力，每年都有可喜的變化和進(jìn)步，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)蒸蒸日上。他們的成功做法，就是利用有限的集體資源來(lái)開(kāi)發(fā)村級(jí)留用地，通過(guò)“租賃外包、商業(yè)合作、自主開(kāi)發(fā)”三位一體的運(yùn)作模式，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。常年外包的順壩農(nóng)場(chǎng)收益年年遞增，合作建成的汽車(chē)4S店、加油站、肯德基店租金逐年攀升，與興耀建設(shè)集團(tuán)公司合作開(kāi)發(fā)的星耀城項(xiàng)目已于2013年底落成，2014年的租金將達(dá)3600余萬(wàn)元?？偨ㄖ娣e約9800平方米的繽紛綜合樓主樓工程，以及繽紛農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造工程已完成招租，預(yù)計(jì)每年將帶來(lái)500萬(wàn)元以上的收益。計(jì)劃在江南大道以北占地23.3畝的區(qū)塊建造二幢大廈，其中星民大廈自主總投資約1.3億元已動(dòng)工建設(shè)。采取“招賢納士”的新招，公開(kāi)選拔、高薪聘請(qǐng)商業(yè)人才擔(dān)任村“犇鑫”實(shí)業(yè)投資公司經(jīng)理，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)村級(jí)“三產(chǎn)”項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、資料整理、項(xiàng)目報(bào)批等專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的具體事務(wù)，既減輕了社區(qū)干部工作壓力，又彌補(bǔ)了社區(qū)干部經(jīng)商能力的不足，為提高村級(jí)“三產(chǎn)”項(xiàng)目質(zhì)量水平和管理效益發(fā)揮了較好的作用。著力抓好9個(gè)年度征遷項(xiàng)目（其中區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)），交地面積150畝，為今后留用地開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展奠定了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.3著眼造福百姓，打造惠民工程社區(qū)黨委堅(jiān)持一個(gè)理念：要把村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果真正惠及到百姓，要切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與社會(huì)管理齊抓共管，才能讓老百姓安居樂(lè)業(yè)，才能促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是重普惠，增收益。近年來(lái)，隨著社區(qū)年收益的增長(zhǎng)，發(fā)放給居民的生活補(bǔ)貼和福利分紅逐年遞增，凡是星民社區(qū)村民，每人均可享受每月100元的生活補(bǔ)貼，其中60歲以上老人增加到每人每月200元，年終分紅從2011年每人1500元提高到2013年的3200元。隨著星耀城項(xiàng)目正式上馬后的收益增長(zhǎng)，2014年的人均分紅也將大幅提升，社區(qū)有信心爭(zhēng)取在全區(qū)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)集體收入人均分紅上萬(wàn)元的村。二是抓拆遷，謀福祉。2013年上半年星民社區(qū)還有268戶原住民沒(méi)有拆遷，為促進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)開(kāi)發(fā)，下半年區(qū)政府下達(dá)了星民社區(qū)整村拆遷的任務(wù)。因拆遷戶不滿意補(bǔ)償價(jià)、不舍得放棄租房租金，拆遷工作一度陷入僵局。為此，星民社區(qū)研究出臺(tái)“將區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)的留用地開(kāi)發(fā)收益納入今后分紅、兌現(xiàn)街道拆遷獎(jiǎng)金、提出村級(jí)集體資金適當(dāng)補(bǔ)償”等3項(xiàng)辦法，將拆遷與惠民有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促成了拆遷戶從“抵制”到“配合”的轉(zhuǎn)變，從而在年底順利完成了整村拆遷任務(wù)，為全區(qū)征遷工作起到了示范帶動(dòng)效應(yīng)。三是抓整治，保安寧。星民社區(qū)外來(lái)人口占全部住戶人口的六分之一，租住人員成分復(fù)雜。為了有序管理和確保社會(huì)穩(wěn)定，一方面抓好治安和交通整治，對(duì)社區(qū)600余戶出租戶、2300余間出租房經(jīng)常性地進(jìn)行清查登記，由10人組成巡防隊(duì)日夜加強(qiáng)值班巡邏，對(duì)小區(qū)、外圍交通堵塞地段進(jìn)行疏導(dǎo)，對(duì)路邊非法攤位進(jìn)行集中整治，對(duì)易發(fā)案地段進(jìn)行布點(diǎn)設(shè)卡。另一方面抓好民事糾紛調(diào)解，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。2013年社區(qū)調(diào)解民事糾紛39起，調(diào)解成功率達(dá)100%。多年來(lái)，社區(qū)未發(fā)生過(guò)上訪和刑事犯罪案件。四是送愛(ài)心，做實(shí)事。社區(qū)貼近村民在上學(xué)、就業(yè)、休閑、辦事和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的需求，每年都抓好一批“實(shí)事工程”。2013年共協(xié)調(diào)安排126名原居民到企業(yè)及物業(yè)工作，在繽紛小區(qū)西南角建造了學(xué)生接送候車(chē)室，在公共配套用房中專(zhuān)門(mén)設(shè)立紅白喜事服務(wù)館。春節(jié)前，社區(qū)愛(ài)心救助基金會(huì)將募集到的8萬(wàn)余元捐款送到困難戶家中。專(zhuān)門(mén)配備了一輛小轎車(chē)作為“愛(ài)心服務(wù)車(chē)”，為老年人應(yīng)急提供出行服務(wù)。建成社區(qū)文體活動(dòng)俱樂(lè)部，使居民有了舒適、便利的文化活動(dòng)場(chǎng)所。完善“菜籃子”工程，繽紛農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造后煥然一新。在社區(qū)辦公樓開(kāi)設(shè)一站式服務(wù)窗口，使居民辦事更為方便。改善農(nóng)田水利設(shè)施，每年開(kāi)展農(nóng)田排水溝渠清淤服務(wù)，送水送電到田頭，確保旱天田不干、農(nóng)事有保障。

1.4推行民主決策，加強(qiáng)規(guī)范管理社區(qū)黨委始終認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，社區(qū)黨委雖然是“決策層”，但并非幾個(gè)干部說(shuō)了算，必須尊重民意、群策群力。經(jīng)濟(jì)管理要規(guī)范，必須操作得法、監(jiān)管到位。一是重大決策講民主。落實(shí)嚴(yán)格的決策和執(zhí)行機(jī)制，涉及經(jīng)濟(jì)、民生等重大事項(xiàng)都遵循民主集中制原則，尊重群眾“知情權(quán)”、“話語(yǔ)權(quán)”，按照“議題公示、征求意見(jiàn)、充分醞釀、民主決定”的程序執(zhí)行，從不搞“走過(guò)場(chǎng)”、“一言堂”。每次召開(kāi)黨委會(huì)，兩位村主官都事前通氣，征求班子成員意見(jiàn)，形成基本共識(shí)，會(huì)上充分發(fā)揚(yáng)民主，采納意見(jiàn)建議。推行一事一議和表決制、聽(tīng)證制、承諾制，工作有章可循、有制度可依。2013年村委會(huì)先后6次召開(kāi)全體村民代表大會(huì)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、各類(lèi)建設(shè)工程招標(biāo)、合作項(xiàng)目引進(jìn)、購(gòu)置重要公用物資等15個(gè)議案，均提請(qǐng)村民代表醞釀表決通過(guò)。二是重要事項(xiàng)必公開(kāi)。凡是黨務(wù)或村務(wù)、財(cái)務(wù)或組務(wù)，都在村公開(kāi)欄上公開(kāi)，力求讓老百姓看得清楚、想得明白。創(chuàng)新公開(kāi)方式，將公開(kāi)內(nèi)容安裝到華數(shù)平臺(tái)，連接到385戶家中，使老百姓在家里就能了解本社區(qū)各類(lèi)事務(wù)，增加了社區(qū)重大決策和日常村務(wù)的透明度。三是集體資產(chǎn)管理求規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行集體資產(chǎn)出租公開(kāi)招投標(biāo)制度，重大工程建設(shè)和租賃事宜都是先召開(kāi)居民代表會(huì)確定標(biāo)的價(jià)，再向全社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)出租利益最大化。在張榜公布政務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)等的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社區(qū)“三產(chǎn)”發(fā)展工程項(xiàng)目管理委員會(huì)和居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，防止項(xiàng)目工程和財(cái)務(wù)出現(xiàn)“盲區(qū)”和“漏洞”。

2星民社區(qū)黨建工作的啟示

去年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨重大考驗(yàn)的一年。按照中央、省、市、區(qū)委的安排部署，我街辦去年的工作總體思路和指導(dǎo)思想是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，突出特色街建設(shè)，打造好三個(gè)商圈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，抓好城市管理，切實(shí)改善民生，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)富有歷史文化特色的現(xiàn)代化城區(qū)的尖兵。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：固定資產(chǎn)投資額在去年實(shí)際完成任務(wù)數(shù)上增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額在去年實(shí)際完成任務(wù)數(shù)上增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在去年實(shí)際完成任務(wù)數(shù)上增長(zhǎng)10%；財(cái)政收入在去年實(shí)際完成任務(wù)數(shù)上增長(zhǎng)12%.

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）、突出項(xiàng)目建設(shè)，著力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

去年我們要按照中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神和區(qū)委、區(qū)政府對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的部署，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展要按照“四個(gè)加快、一個(gè)確?！卑l(fā)展思路，即加快項(xiàng)目建設(shè)、加快招商引資、加快特色街區(qū)建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、社區(qū)經(jīng)濟(jì)和和諧社區(qū)

(一)社區(qū)經(jīng)濟(jì)及其作用

在城市中的某一區(qū)域，為該區(qū)域的社會(huì)群體提供服務(wù)，依據(jù)該區(qū)域的資源合理配置，滿足社會(huì)群體在物質(zhì)文化方面的需求，且?guī)в幸欢ǖ臓I(yíng)利目的的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)稱之為社區(qū)經(jīng)濟(jì)。社區(qū)經(jīng)濟(jì)是以服務(wù)業(yè)為主要核心，以社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理者為主體，依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立迅速發(fā)展，向社區(qū)所聚集的社會(huì)群體提供生活服務(wù)、物業(yè)管理、教育教學(xué)、家政管護(hù)等服務(wù)，使社區(qū)的社會(huì)群體針對(duì)于生活服務(wù)的所需得到充足的提供，便利于生活。社區(qū)作用于社區(qū)經(jīng)濟(jì)，社區(qū)經(jīng)濟(jì)又反作用于社區(qū)。社區(qū)的存在有利于社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而社區(qū)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)立和發(fā)展也未社區(qū)嗲來(lái)相同的便利?，F(xiàn)如今，我國(guó)正處在迅速發(fā)展的階段，經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的基礎(chǔ)，也跟隨國(guó)家發(fā)展潮流對(duì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，相對(duì)的，一些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等開(kāi)始不斷發(fā)展完善，失業(yè)率也隨之提高。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了再就業(yè)，使下崗工人可以快速就業(yè)，也培養(yǎng)其擁有一種新技能，便于他們適應(yīng)新的崗位；為國(guó)家的再就業(yè)工程起到了推動(dòng)作用，同時(shí)促進(jìn)新興力量的發(fā)展，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新及發(fā)展。

（二）和諧社區(qū)的概念

和諧社區(qū)是在和諧社會(huì)的前提下提出來(lái)的，講究以人為本、注重文明、相互協(xié)調(diào)、環(huán)境宜人、管理有序、服務(wù)完善，促使人與自然、社會(huì)，以及人與人之間的和睦發(fā)展，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（三）發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)與和諧社區(qū)建設(shè)之間的關(guān)系

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧*年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署*年經(jīng)濟(jì)工作，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代晉商中心區(qū)建設(shè)新局面。稍后，王建林書(shū)記還要作重要講話，我就做好經(jīng)濟(jì)工作先講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定經(jīng)濟(jì)工作所取得的成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定加快科學(xué)發(fā)展的信心

*年，是“*”的開(kāi)局之年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照“*”規(guī)劃的要求，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度快、效益好、后勁強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，“*”規(guī)劃的44項(xiàng)指標(biāo)按年度目標(biāo)全部完成。六項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)：地區(qū)生產(chǎn)總值完成76.9億元，同比增長(zhǎng)12.1%；財(cái)政總收入完成8.02億元（剔除一次性收入），同比增長(zhǎng)20.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成20.5億元，同比增長(zhǎng)16%；固定資產(chǎn)投資總額完成35.5億元，同比增長(zhǎng)44.9%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到10100元，同比增長(zhǎng)12.5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4603元，同比增長(zhǎng)12.1%?？梢哉f(shuō)，“*”起步順利、開(kāi)局良好。

（一）增長(zhǎng)方式不斷轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增強(qiáng)

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。“2130”工業(yè)調(diào)產(chǎn)規(guī)劃進(jìn)展順利，共有37個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，其中國(guó)聯(lián)制管螺旋焊管、陳世家釀高檔禮品醋等13個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。37個(gè)項(xiàng)目完成投資7.5億元，產(chǎn)值、稅金分別達(dá)到29.7億元和1.6億元，成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。重點(diǎn)扶持的10個(gè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)，神龍焦化、長(zhǎng)興焦化機(jī)焦項(xiàng)目2號(hào)焦?fàn)t均已點(diǎn)火，國(guó)電熱電廠進(jìn)入實(shí)施準(zhǔn)備階段，榆纜集團(tuán)搬遷改造完成，娃哈哈食品已經(jīng)達(dá)產(chǎn)。10個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22.7億元，占到規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值的50.3%，成為引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的龍頭，銷(xiāo)售收入億元以上的企業(yè)增加3戶，達(dá)到11戶，其中3億元以上3戶，5億元以上1戶。八大支柱行業(yè)總量進(jìn)一步放大，完成總產(chǎn)值41.2億元，占到全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的90.1%。機(jī)械、冶金等傳統(tǒng)行業(yè)占到經(jīng)濟(jì)總量的40.8%，支柱地位進(jìn)一步鞏固。食品行業(yè)迅速擴(kuò)張，在全區(qū)工業(yè)中比重持續(xù)上升，達(dá)到13.9%。煤焦、電氣、化工行業(yè)規(guī)模效益顯著增強(qiáng)，增幅分別達(dá)到80.9%、37.5%和30.5%。輕紡、建材行業(yè)呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，支柱產(chǎn)業(yè)多元化的格局正在形成。81戶規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值57億元，同比增長(zhǎng)20%，外貿(mào)進(jìn)出口總額完成7674萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)22%。同時(shí)，積極鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，建立研發(fā)中心14個(gè)，申請(qǐng)專(zhuān)利90項(xiàng)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，81戶規(guī)模企業(yè)中有中國(guó)馳名商標(biāo)6戶，中國(guó)知名品牌2戶，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益大大提高。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中社區(qū)建設(shè)較為突出的問(wèn)題

（一）對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)力度仍不夠

社區(qū)建設(shè)工作牽涉面廣，民政局社區(qū)股作為新成立的議事協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，在工作權(quán)限、工作經(jīng)費(fèi)上都需要各級(jí)黨委、政府的高度重視和大力支持。

（二）“權(quán)隨則走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的落實(shí)上難度大

過(guò)分熱衷于造“城”建“市”的經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)和數(shù)量指標(biāo)，而忽視社區(qū)居民的自身發(fā)展和居民的需要以及人文生態(tài)環(huán)境營(yíng)造等等“軟件”建設(shè)。割裂地看待社區(qū)發(fā)展與城鎮(zhèn)化之間的協(xié)同關(guān)系。把社區(qū)發(fā)展當(dāng)做輔助性的微觀手段的發(fā)展，而是把城鎮(zhèn)化水平看做宏觀發(fā)展的主導(dǎo)型目標(biāo)。這個(gè)就必然導(dǎo)致過(guò)于片面的強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，不惜犧牲鄉(xiāng)村社區(qū)利益來(lái)實(shí)現(xiàn)以物為中心的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一”的發(fā)展觀。由政府包辦和發(fā)動(dòng)城鎮(zhèn)化社區(qū)發(fā)展事務(wù)，自上而下地實(shí)行城鎮(zhèn)化制度。政府過(guò)度的參與、包辦和支配社區(qū)管理事務(wù)，社區(qū)組織缺乏自治的能力。在調(diào)研工作中，基層反映較為強(qiáng)烈。推行“社區(qū)工作準(zhǔn)入制”仍處于摸索中，缺乏規(guī)范的可操作的指導(dǎo)意見(jiàn)。

（三）社區(qū)與業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系理順仍是一大難題