編者按：本論文主要從明顯工程價款條款；可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟責(zé)任的條款；隱含的經(jīng)濟責(zé)任條款；施工方案的選擇等進行講述，包括了施工合同價款、工程造價計價模式條款、工程款撥付方式條款、正確把握簽證的計價原則,嚴格按照合同約定的計價方式計算費用、簽證應(yīng)盡量做到有據(jù)可依,盡量把簽證圖紙化等，具體資料請見：

摘要:作者結(jié)合多年的工作實踐,就工程項目施工階段的明顯工程價款條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟責(zé)任的條款、隱含的經(jīng)濟責(zé)任條款的簽訂與控制進行了詳細的解釋,并對施工管理方法提出建議。

關(guān)鍵詞:施工工程造價控制管理

工程項目的建設(shè)周期長,生產(chǎn)要素價格變化頻繁,使得工程建設(shè)項目的造價復(fù)雜可變。建設(shè)單位對工程造價的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過程。在項目建設(shè)各階段,即決策階段、設(shè)計階段、工程招標(biāo)及承、發(fā)包工程階段、施工階段以及竣工驗收階段,通過工程造價的控制,相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底價、承包合同價及竣工決算,這些造價之間存在著前者控制后者、后者補充前者的相互作用關(guān)系。筆者結(jié)合多年的工作實踐,就施工階段工程造價控制與施工管理方法進行闡述。

目前,我國正規(guī)的施工合同是建設(shè)部推薦使用的《EF—1999—0201建設(shè)工程施工合同示范文本》,本文將主要解析在施工過程中較易制約對方的、與工程造價密切相關(guān)的造價計價體系條款。之所以稱造價計價體系條款,是因為這些條款均與最終工程結(jié)算造價密切相關(guān),與工程經(jīng)濟效益密切相關(guān)。這些條款體現(xiàn)在合同的各個方面,可分為明顯工程價款條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟責(zé)任的條款、隱含的經(jīng)濟責(zé)任條款。

1明顯工程價款條款

1招標(biāo)投標(biāo)階段造價審計

招標(biāo)投標(biāo)是施工企業(yè)工程造價控制的首要階段，通過制定切實有效的競爭方案，才能在激烈的市場競爭中脫穎而出。施工企業(yè)根據(jù)自身的設(shè)備能力、人員素質(zhì)、財務(wù)狀況及綜合能力編制具有競爭力的投標(biāo)書，在編制標(biāo)書的過程中，工程造價編制人員必須具有相當(dāng)豐富的經(jīng)驗和實力，收集與投標(biāo)有關(guān)的材料價格，確保投標(biāo)報價的有效性，同時，為工程造價審計提供重要的參考依據(jù)。

1.1施工預(yù)算審計。施工圖預(yù)算在工程造價審計中起著重要作用，通過對施工圖預(yù)算的量、價、費的計算結(jié)果進行審計，進一步判斷計算依據(jù)是否合理。施工圖預(yù)算審計主要從直接費、間接費、利潤和稅金等方面進行審計。其審計的重點是對所編制的預(yù)算是否與施工圖紙相一致。檢查計算過程是否存在漏項、重復(fù)計算的過程，并檢查內(nèi)容、數(shù)量是否準確、合理，驗證計算結(jié)果的正確性。

1.2合同價審計。通過招標(biāo)投標(biāo)過程，確定投標(biāo)報價合理的施工單位為中標(biāo)單位，在此階段進行工程造價審計主要對合同價審計，對合同價的合法性與合理性進行審計，根據(jù)項目具體特點，合同價可采用固定總價、可調(diào)合同價、成本加酬金合同等形式，審計時應(yīng)根據(jù)不同的合同價形式制定不同審計方法。工程量清單是工程造價審計的重要組成部門，對采用工程量清單招標(biāo)的工程結(jié)算審計時，不但要檢查實行清單計價工程的合規(guī)性，還要檢查招標(biāo)過程對招標(biāo)人或委托人編制的工程實體消耗和措施消耗是否準確、合理，是否與國家清單計價規(guī)范抵觸等。

2施工階段

2.1施工階段工程造價控制的作用。對于任何一個工程來說，施工階段是設(shè)計成果具體化的實施階段，是反映一個施工企業(yè)綜合實力的表現(xiàn)。在工程實施過程中，由于受外界環(huán)境影響較大，如控制不當(dāng)，將給施工企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失，同時給施工企業(yè)造成惡劣的社會影響。因此，在施工階段必須嚴格控制工程造價，實現(xiàn)施工企業(yè)利益最大化，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，避免審計風(fēng)險。

目前我國的監(jiān)理往往都是施工階段的監(jiān)理，要求監(jiān)理工程師應(yīng)對進度、質(zhì)量、投資三項合同目標(biāo)進行控制與相互關(guān)系的協(xié)調(diào)處理。三項內(nèi)容中投資控制是基礎(chǔ),進度控制是條件，質(zhì)量控制是核心。因此，工程建設(shè)監(jiān)理必須抓住這個核心。施工階段是使工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程項目的使用價值的重要階段。因此施工階段的質(zhì)量控制不但是施工監(jiān)理重要的工作內(nèi)容，也是工程項目質(zhì)量控制的重點。監(jiān)理工程師對工程施工的質(zhì)量控制，就是按合同賦予的權(quán)利，圍繞影響施工質(zhì)量的各種因素對工程項目的施工進行有效的監(jiān)督和管理。

1、施工階段質(zhì)量監(jiān)理的原則

工程建設(shè)監(jiān)理在其監(jiān)理活動中應(yīng)始終堅持：堅持質(zhì)量標(biāo)準；堅持以人為核心；堅持以預(yù)防為主；堅持科學(xué)公正守法的職業(yè)道德規(guī)范。以主動控制為宗旨，對施工階段進行質(zhì)量控制；以督促承包單位的質(zhì)量保證體系進行主動控制為途徑，監(jiān)督其充分發(fā)揮自身應(yīng)有的質(zhì)量保證作用；嚴格掌握未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦某邪鼏挝?、供貨單位分包工程；嚴格禁止未?jīng)檢驗或檢驗不合格的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備在工程上使用；對未經(jīng)工程建設(shè)監(jiān)理驗收或經(jīng)驗收不合格的工序不予簽認,且不得進入下道工序施工。

監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)合同文件及有關(guān)規(guī)程規(guī)范的質(zhì)量要求和標(biāo)準，做好原材料、構(gòu)配件及設(shè)備規(guī)格和質(zhì)量的檢查工作，核查其原始憑證、檢測報告、質(zhì)量證明文件等，確認其質(zhì)量；對檢查不合格的原材料、構(gòu)配件及設(shè)備絕不允許用于工程，并責(zé)令承包單位及時運出施工現(xiàn)場；檢查施工機械、機具完好性，看其是否滿足合同文件規(guī)定的要求；檢查施工質(zhì)量，特別是重要的工序及隱蔽工程的質(zhì)量檢查驗收；參加單項工程驗收和項目竣工驗收，做好質(zhì)量簽證工作，行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)和否決權(quán)；開好質(zhì)量協(xié)調(diào)會，協(xié)助業(yè)主處理好工程質(zhì)量事故和安全事故。

2、施工階段質(zhì)量監(jiān)理的工作程序

工程項目施工階段，是工程實體形成的過程，也是工程質(zhì)量目標(biāo)具體實現(xiàn)的過程。工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)對施工的全過程進行監(jiān)控，對每道工序、分項工程、分部工程和單位工程進行監(jiān)督、檢查和驗收，使工程質(zhì)量的形成處于受控狀態(tài)。施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎(chǔ)上形成的，嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài)，只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程中活動脈搏，適時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題。在施工階段全過程中，監(jiān)理工程師要進行全過程全方位的監(jiān)督、檢查與控制，不僅涉及最終產(chǎn)品的檢查、驗收，而且涉及施工過程的各環(huán)節(jié)中間產(chǎn)品的監(jiān)督、檢查與驗收。

建設(shè)工程質(zhì)量的優(yōu)劣，在整個社會經(jīng)濟建設(shè)中占有重要地位。怎樣提高建設(shè)工程質(zhì)量，已成為全社會共同關(guān)心的主題。近年來，我國多次出現(xiàn)單位工程劣質(zhì)、坍塌等嚴重質(zhì)量事故。分析其原因，關(guān)鍵在于有貫徹、建立、健全有效的質(zhì)量控制體系，以確保工程達到其合同規(guī)定的標(biāo)準。因而，工程質(zhì)量控制是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵之一。而工程質(zhì)量很大程度上又決定于施工階段的質(zhì)量控制。根據(jù)工程質(zhì)量形成的時間，施工的質(zhì)量控制又可分為質(zhì)量的事前控制、事中控制和事后控制。其中，質(zhì)量的事前控制又是重中之重。

一、堅持以人為控制核心

人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制必須以人為核心。發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性；增強人的責(zé)任感，樹立質(zhì)量第一的思想；提高人的素質(zhì)，以人的工作質(zhì)量確保工序質(zhì)量、工程質(zhì)量。為此要做好以下兩方面的控制工作。

1.1、對監(jiān)理隊伍及人員質(zhì)量的控制

工程建設(shè)監(jiān)理量一種高智能的技術(shù)服務(wù)活動，從事這種活動的人，必須具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)、道德素質(zhì)；具備建筑、經(jīng)濟、經(jīng)濟管理和法律等多學(xué)科的專業(yè)知識；具有健康的體魄，良好的心理狀態(tài)；具有高尚的職業(yè)道德，時刻想到我們所從事每項工作要對國家負責(zé)，人民負責(zé)；并能夠隨著生產(chǎn)發(fā)展、科技的進步，不斷更新知識充實自己。“打鐵先得自身硬”，監(jiān)理工程師應(yīng)該是設(shè)計、施工、管理等方面均具有較豐富的實踐經(jīng)驗的復(fù)合型人才，做到一專多能。否則就會在某些問題上“束手無策”。就高層建筑而言，作為總監(jiān)理要懂得建筑、結(jié)構(gòu)、裝飾、地基基礎(chǔ)、內(nèi)部設(shè)備（通風(fēng)空調(diào)、通迅、水、電、供氣）、給排水和采暖工程等多方面的知識。因此，隨著監(jiān)理工作的發(fā)展與深入，沒有較強綜合能力的人是搞不好監(jiān)理工作的。同時這也是監(jiān)理人員做好事前控制的先決條件。

1.2、對施工隊伍及人員質(zhì)量的控制

建設(shè)工程質(zhì)量的優(yōu)劣，在整個社會經(jīng)濟建設(shè)中占有重要地位。怎樣提高建設(shè)工程質(zhì)量，已成為全社會共同關(guān)心的主題。近年來，我國多次出現(xiàn)單位工程劣質(zhì)、坍塌等嚴重質(zhì)量事故。分析其原因，關(guān)鍵在于有貫徹、建立、健全有效的質(zhì)量控制體系，以確保工程達到其合同規(guī)定的標(biāo)準。因而，工程質(zhì)量控制是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵之一。而工程質(zhì)量很大程度上又決定于施工階段的質(zhì)量控制。根據(jù)工程質(zhì)量形成的時間，施工的質(zhì)量控制又可分為質(zhì)量的事前控制、事中控制和事后控制。其中，質(zhì)量的事前控制又是重中之重。

一、堅持以人為控制核心

人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制必須以人為核心。發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性；增強人的責(zé)任感，樹立質(zhì)量第一的思想；提高人的素質(zhì)，以人的工作質(zhì)量確保工序質(zhì)量、工程質(zhì)量。為此要做好以下兩方面的控制工作。

1.1、對監(jiān)理隊伍及人員質(zhì)量的控制

工程建設(shè)監(jiān)理量一種高智能的技術(shù)服務(wù)活動，從事這種活動的人，必須具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)、道德素質(zhì)；具備建筑、經(jīng)濟、經(jīng)濟管理和法律等多學(xué)科的專業(yè)知識；具有健康的體魄，良好的心理狀態(tài)；具有高尚的職業(yè)道德，時刻想到我們所從事每項工作要對國家負責(zé)，人民負責(zé)；并能夠隨著生產(chǎn)發(fā)展、科技的進步，不斷更新知識充實自己。“打鐵先得自身硬”，監(jiān)理工程師應(yīng)該是設(shè)計、施工、管理等方面均具有較豐富的實踐經(jīng)驗的復(fù)合型人才，做到一專多能。否則就會在某些問題上“束手無策”。就高層建筑而言，作為總監(jiān)理要懂得建筑、結(jié)構(gòu)、裝飾、地基基礎(chǔ)、內(nèi)部設(shè)備（通風(fēng)空調(diào)、通迅、水、電、供氣）、給排水和采暖工程等多方面的知識。因此，隨著監(jiān)理工作的發(fā)展與深入，沒有較強綜合能力的人是搞不好監(jiān)理工作的。同時這也是監(jiān)理人員做好事前控制的先決條件。

1.2、對施工隊伍及人員質(zhì)量的控制

建設(shè)工程質(zhì)量的優(yōu)劣，在整個社會經(jīng)濟建設(shè)中占有重要地位。怎樣提高建設(shè)工程質(zhì)量，已成為全社會共同關(guān)心的主題。近年來，我國多次出現(xiàn)單位工程劣質(zhì)、坍塌等嚴重質(zhì)量事故。分析其原因，關(guān)鍵在于有貫徹、建立、健全有效的質(zhì)量控制體系，以確保工程達到其合同規(guī)定的標(biāo)準。因而，工程質(zhì)量控制是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵之一。而工程質(zhì)量很大程度上又決定于施工階段的質(zhì)量控制。根據(jù)工程質(zhì)量形成的時間，施工的質(zhì)量控制又可分為質(zhì)量的事前控制、事中控制和事后控制。其中，質(zhì)量的事前控制又是重中之重。

一、堅持以人為控制核心

人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制必須以人為核心。發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性；增強人的責(zé)任感，樹立質(zhì)量第一的思想；提高人的素質(zhì)，以人的工作質(zhì)量確保工序質(zhì)量、工程質(zhì)量。為此要做好以下兩方面的控制工作。

1.1、對監(jiān)理隊伍及人員質(zhì)量的控制

工程建設(shè)監(jiān)理量一種高智能的技術(shù)服務(wù)活動，從事這種活動的人，必須具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)、道德素質(zhì)；具備建筑、經(jīng)濟、經(jīng)濟管理和法律等多學(xué)科的專業(yè)知識；具有健康的體魄，良好的心理狀態(tài)；具有高尚的職業(yè)道德，時刻想到我們所從事每項工作要對國家負責(zé)，人民負責(zé)；并能夠隨著生產(chǎn)發(fā)展、科技的進步，不斷更新知識充實自己?！按蜩F先得自身硬”，監(jiān)理工程師應(yīng)該是設(shè)計、施工、管理等方面均具有較豐富的實踐經(jīng)驗的復(fù)合型人才，做到一專多能。否則就會在某些問題上“束手無策”。就高層建筑而言，作為總監(jiān)理要懂得建筑、結(jié)構(gòu)、裝飾、地基基礎(chǔ)、內(nèi)部設(shè)備（通風(fēng)空調(diào)、通迅、水、電、供氣）、給排水和采暖工程等多方面的知識。因此，隨著監(jiān)理工作的發(fā)展與深入，沒有較強綜合能力的人是搞不好監(jiān)理工作的。同時這也是監(jiān)理人員做好事前控制的先決條件。

1.2、對施工隊伍及人員質(zhì)量的控制

1成本控制重點

1.1設(shè)備資源投入成本控制

設(shè)備成本控制措施包括按照不同的工序進行實際的定額測定，制定每個工序每種設(shè)備的單位工程量的臺時投入量定額。加強各種設(shè)備在工序作業(yè)中運轉(zhuǎn)程序的優(yōu)化設(shè)計，消除不必要的運轉(zhuǎn)動作，提高設(shè)備運行效率。制定合理定額臺時的單價，根據(jù)設(shè)備的實際使用費、測算的修理替換費標(biāo)準、燃料或電能的消耗及單價、操作人員數(shù)量及工時單價等實際發(fā)生值進行測定。根據(jù)每月的完成工程量及制定的定額數(shù)量及單價，核算成本盈虧情況。根據(jù)獲得效益，核定操作工的工資，從而達到設(shè)備費成本控制的目的。在設(shè)備費控制方面，因臺時費中工時費比例很小，主要是設(shè)備發(fā)生的費用，因此，應(yīng)從調(diào)動操作者的生產(chǎn)積極性入手，充分發(fā)揮其主觀能動性，促進其加強設(shè)備的維護、保養(yǎng)，正確操作設(shè)備，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障，避免不必要的大修理費。當(dāng)然，節(jié)省燃料或電能等的消耗量、延長設(shè)備的使用壽命也很重要。

1.2材料投入成本控制

材料的消耗因工序不同而情況不同，按照工序分述如下。

1)鋼筋加工。鋼筋加工可細化為下料、搬運、切割、彎曲、堆放等。材料消耗的控制主要在下料上。下料階段要對原材料進行充分利用，減少料頭數(shù)量，從而進行成本控制。由于鋼筋的材料價格較高，如果下料過程中，人為因素造成料頭比例增大，無疑將加大成本開支。如果控制得不好，就會造成料頭比例超過2%的合理損耗量，將直接造成鋼筋材料上的虧損。在下料過程中，需進行均衡考慮，盡量減少料頭量的產(chǎn)生，盡量將2%的料頭損耗量節(jié)約下來，變?yōu)槲覀兊氖找妫@是鋼筋加工過程中成本控制的重中之重。

摘要：如何使現(xiàn)場管理人員不僅注重工程質(zhì)量控制及工程進度控制。同時也應(yīng)注重建設(shè)項目的投資控制，筆者對建設(shè)單位在施工階段應(yīng)加強造價控制的幾方面進行論述。

關(guān)鍵詞：造價控制；建設(shè)單位；施工階段

在工程施工階段，由于施工圖紙設(shè)計已經(jīng)完成，工程量已完全具體化。并完成了工程招標(biāo)工作和簽訂了工程承包合同，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小。但是，工程投資變化卻主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性也很大。因此，建設(shè)單位在項目管理中，重點應(yīng)加強施工階段管理，有效地進行項目造價控制。

施工階段造價控制是指在工程開工至竣工的整個施工期間，工程造價人員根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定等，運用科學(xué)的造價計算方法，合理地、有效地控制項目的施工圖預(yù)算價、合同承包價、工程結(jié)算價等。

1施工合同控制

建筑工程施工合同是建設(shè)工程合同中非常重要、非常典型的一種常見合同方式，它是為完成某建筑安裝工程項目，明確甲、乙雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，是工程建設(shè)質(zhì)量、進度、投資三方面控制的主要依據(jù)，它一經(jīng)簽訂，是嚴格受到國家法律保護的。由于建設(shè)工程具有投資大、工期長、涉及原材料種類多、工序復(fù)雜、質(zhì)量要求嚴格和受地理環(huán)境影響大的特點，所有這些都決定了施工合同涉及的內(nèi)容多而復(fù)雜。因此合同簽訂后，凡是現(xiàn)場管理人員應(yīng)認真學(xué)習(xí)合同，把握合同條款的內(nèi)涵，精心推敲合同文字的措詞。增強合同條款的嚴密性。在合同中，要明確合同的內(nèi)容和范圍以及合同文本界限。做到資料齊全、文字嚴密、避免含糊其詞，這樣才能保證合同的順利履行。完善的、有效的合同也可以預(yù)防糾紛的發(fā)生，有效地減少、避免施工索賠，減少工程費用的發(fā)生。

一、我國建筑施工階段工程造價控制與管理現(xiàn)狀

1、招投標(biāo)干擾了工程造價的控制與管理建筑施工單位中標(biāo)后和招標(biāo)單位簽訂合同，整個工程造價與中標(biāo)價、合同報價是一致的。如果在前期對工程建設(shè)施工估計失誤，與施工階段實際造價相距甚遠，就會導(dǎo)致工程施工階段造價無法得到有效控制與管理。

2、材料管理不當(dāng)引發(fā)工程造價失控在建筑工程施工過程中，材料價格不是固定不變的，是隨著建筑市場的波動而變化價格的。在投標(biāo)造價時，應(yīng)合理對材料進行價格浮動變化的預(yù)估。如果選用了便宜的質(zhì)量差的材料，那么整個工程的質(zhì)量都會受到影響，進而引發(fā)工程管理失控。

3、竣工審核是否真實影響了施工造價工程竣工后，招標(biāo)業(yè)主一定要通過審核確定工程符合合同的標(biāo)準建設(shè)。而招標(biāo)業(yè)主的建設(shè)目的直接影響了審核的結(jié)果。一定要了解招標(biāo)業(yè)主真正的需要，才會順利通過審核，防止反復(fù)的修改和不必要的大幅度變更。

二、建筑工程施工階段的造價控制

1、選好目標(biāo)，開展造價控制工作

1全過程工程造價控制的基本原則

1.1預(yù)控

造價控制的主要要素在設(shè)計階段，因此應(yīng)根據(jù)造價目標(biāo)，在預(yù)留10%以上的變更余量后，進行限額設(shè)計，如回標(biāo)金額超過上述金額，并排除報價因素后，應(yīng)對設(shè)計方案或材料設(shè)備檔次進行調(diào)整。

1.2控制

簽訂合同后，相關(guān)各方均應(yīng)遵守合同，不得擅自更改包括設(shè)計方案（含技術(shù)要求）在內(nèi)的合同內(nèi)容，排除由于人為管理因素，造成造價增加的可能。

1.3預(yù)警