1數(shù)字化環(huán)境下的校園文化建設(shè)的內(nèi)容

數(shù)字化環(huán)境下的校園文化建設(shè)的內(nèi)容主要包括環(huán)境文化、教師文化、學(xué)生文化、課堂文化這四個(gè)方面。校園文化是一個(gè)學(xué)校發(fā)展最重要也是最根本最持久的動(dòng)力來(lái)源，作為校園文化的重要組成部分，環(huán)境文化、教師文化、學(xué)生文化、課堂文化是數(shù)字化環(huán)境下校園文化建設(shè)的主要內(nèi)容。

1.1全力構(gòu)建厚重的環(huán)境文化

校園環(huán)境反映了一所學(xué)校的精神面貌和形象，它潛移默化地傳播了精神文明。學(xué)校應(yīng)當(dāng)用心構(gòu)筑多元化的環(huán)境文化，讓學(xué)生在其熏陶中感受到民族文化的魅力。學(xué)?？梢岳脭?shù)字化校園的設(shè)施，構(gòu)建新型的師生關(guān)系。比如，建立一個(gè)學(xué)生成長(zhǎng)網(wǎng)站，由師生共同參與，記錄學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的改變，包括心得、體會(huì)、成績(jī)、獲獎(jiǎng)情況等等，鼓勵(lì)學(xué)生能夠發(fā)現(xiàn)自己的長(zhǎng)處，用功學(xué)習(xí)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，學(xué)生開(kāi)辟了師生互動(dòng)交流的新天地，可以很好的構(gòu)建新型民主平等的師生關(guān)系。

1.2全力構(gòu)建創(chuàng)新的教師文化

隨著時(shí)代的變化，教師要時(shí)刻緊跟教學(xué)要求，不斷提升自我的教學(xué)水平與科研水平，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。學(xué)校在管理過(guò)程中要發(fā)現(xiàn)和肯定教師的價(jià)值，建立了相應(yīng)的人性化管理制度和管理措施，為教師營(yíng)造一種良好的氛圍，即能適應(yīng)教師并使其能不斷地自我提高和完善的教育環(huán)境。

一、農(nóng)村公共數(shù)字文化服務(wù)賦能鄉(xiāng)村振興的可行性

（一）政策制度體系為農(nóng)村公共數(shù)字文化服務(wù)提供支撐

近年來(lái)，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展成為國(guó)家鄉(xiāng)村發(fā)展的重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容。2019年《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出，通過(guò)鄉(xiāng)村文化網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化資源數(shù)字化，加強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承。[2]2022年《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》公布，對(duì)“十四五”時(shí)期數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展作出部署安排，實(shí)施鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化振興行動(dòng)。[3]2022年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出，大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)。[4]這些頂層設(shè)計(jì)，為農(nóng)村公共數(shù)字文化服務(wù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度支撐和保障。

（二）城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為農(nóng)村公共數(shù)字文化服務(wù)提供基礎(chǔ)

“十三五”以來(lái)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。公共圖書(shū)館、文化館等公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日益完善。根據(jù)《公共文化服務(wù)保障法》要求，落實(shí)公共服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)，相繼實(shí)施了縣級(jí)“兩館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步形成，截至2019年底，1649個(gè)縣（市、區(qū)）建成文化館總分館制，1711個(gè)縣（市、區(qū)）建成圖書(shū)館總分館制。截至2020年6月，共建成基層綜合性文化服務(wù)中心56萬(wàn)個(gè)，覆蓋率超過(guò)95%。[5]公共數(shù)字文化建設(shè)成效顯著，進(jìn)一步提高了公共文化服務(wù)的可及性和便捷性。

（三）新技術(shù)為農(nóng)村公共數(shù)字文化服務(wù)提供動(dòng)力

摘要:數(shù)字時(shí)代下優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承顯得尤為迫切。高校圖書(shū)館作為高等院校文化傳播的陣地，應(yīng)當(dāng)注重其作用的發(fā)揮，充分發(fā)揮好自身的信息資源優(yōu)勢(shì)，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承融入圖書(shū)館文化建設(shè)中去。本文從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承為切入點(diǎn)，提出了高校圖書(shū)館可以將傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承深度嵌入到圖書(shū)館文化建設(shè)中的觀點(diǎn)，著重分析了數(shù)字時(shí)代下傳統(tǒng)文化所面臨的危機(jī)和挑戰(zhàn)，以及高校圖書(shū)館對(duì)傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承的優(yōu)勢(shì)，確定了高等院校圖書(shū)館文化建設(shè)開(kāi)展傳統(tǒng)文化服務(wù)的必要性，最終就高等院校圖書(shū)館如何對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承提出了創(chuàng)新性的意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞:高校圖書(shū)館;中國(guó)傳統(tǒng)文化;文化傳承;文化保護(hù);圖書(shū)館文化建設(shè)

數(shù)字時(shí)代下優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承顯得尤為迫切。高校圖書(shū)館作為高等院校文化傳播的陣地，應(yīng)當(dāng)注重其作用的發(fā)揮，充分發(fā)揮好自身的信息資源優(yōu)勢(shì)，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承融于到圖書(shū)館文化建設(shè)中去。

一、傳統(tǒng)文化在數(shù)字時(shí)代面臨的危機(jī)和挑戰(zhàn)

傳統(tǒng)文化凝結(jié)了一個(gè)國(guó)家和民族普遍認(rèn)同的道德規(guī)范、思想品格和價(jià)值取向，是各種思想文化和觀念形態(tài)的總體表現(xiàn)，是在長(zhǎng)期歷史實(shí)踐中所積淀的精神遺產(chǎn)，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家和民族獨(dú)有思維方式，具有豐富的文化內(nèi)涵。中國(guó)傳統(tǒng)文化延續(xù)五千年，經(jīng)過(guò)世代的積淀、流傳，是中國(guó)文化的主體，是中華民族歷史文化的結(jié)晶。在當(dāng)今社會(huì)下，隨著新舊思想的不斷碰撞和沖擊，社會(huì)道德和價(jià)值觀呈現(xiàn)了多元化的趨勢(shì)。隨著數(shù)字時(shí)代的來(lái)臨，促使社會(huì)的價(jià)值觀和社會(huì)道德呈現(xiàn)日益多元化的趨勢(shì)，文明傳承也發(fā)生了翻天覆地的變化，一些傳統(tǒng)的優(yōu)秀美德逐漸被淡忘，文化傳承面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，新舊思想的不斷碰撞使得傳統(tǒng)文化的傳承面臨巨大挑戰(zhàn)。因此，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》中指出:“實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)于傳承中華文脈、全面提升人民群眾文化素養(yǎng)、維護(hù)國(guó)家文化安全、增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要意義。”同時(shí)，黨的十八大報(bào)告中也曾明確指出:“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族傳承和發(fā)展的根本，如果丟掉了，就割斷了精神命脈。”這說(shuō)明，中國(guó)的傳統(tǒng)文化受到越來(lái)越多的關(guān)注，弘揚(yáng)和發(fā)展傳統(tǒng)文化已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。在高校中，傳統(tǒng)文化對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的宣傳更是塑造大學(xué)生正確的世界觀和人生觀必不可少的一種方式。而高校圖書(shū)館的屬性則決定了其在助力優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承中占據(jù)了主導(dǎo)位置。

二、數(shù)字時(shí)代下圖書(shū)館承擔(dān)著傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承的優(yōu)勢(shì)

摘要：為了做好新疆高職數(shù)字媒體藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)工作，教師應(yīng)在教學(xué)期間，營(yíng)造良好的課堂文化，利用文化氛圍去感染學(xué)生，吸引學(xué)生更加積極的參與到學(xué)習(xí)中，確保教學(xué)的順利開(kāi)展，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。同時(shí)，新疆高職少數(shù)民族學(xué)生比例越來(lái)越高，如何在課堂文化內(nèi)涵的建設(shè)中考慮少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)情，也是每一位新疆高職教師需要面對(duì)的。本文選擇就新時(shí)代新疆高職數(shù)字媒體藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)課堂文化的內(nèi)涵進(jìn)行分析和研究，首先，闡述課堂文化的相關(guān)定義、包括課堂文化的內(nèi)涵、新時(shí)代課堂文化內(nèi)涵定義，為后續(xù)內(nèi)容深入闡述奠定理論基礎(chǔ)。其次，闡述課堂文化的幾大教學(xué)目標(biāo)，在依據(jù)教學(xué)目標(biāo)基礎(chǔ)上，給予新時(shí)代新疆高職數(shù)字媒體藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)課堂文化的建設(shè)有效建議，力求為新疆高職院校以及教師提供理論參考資料。

關(guān)鍵詞：新疆高職院校；數(shù)字媒體藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)；課堂文化；內(nèi)涵

數(shù)字媒體藝術(shù)把信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)作為依托而發(fā)展，以作為迅捷的速度以及妨礙，去傳遞和反饋更多容量的信息。數(shù)字媒體藝術(shù)設(shè)計(jì)是高職院校主要專(zhuān)業(yè)之一，此專(zhuān)業(yè)把傳統(tǒng)藝術(shù)作為基礎(chǔ)，把計(jì)算機(jī)技術(shù)作為依托，把具有嚴(yán)謹(jǐn)性設(shè)計(jì)藝術(shù)與數(shù)字技術(shù)有效結(jié)合，構(gòu)建一個(gè)多個(gè)學(xué)科融合的專(zhuān)業(yè)，如融合數(shù)學(xué)學(xué)科、傳媒以及音樂(lè)學(xué)科、文學(xué)、美術(shù)等學(xué)科。由此可見(jiàn)，高職數(shù)字媒體藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)不僅涵蓋技能方面的教學(xué)內(nèi)容，也包含教學(xué)文化、知識(shí)素養(yǎng)等。因此，教師在教學(xué)期間，需注重課堂文化建設(shè)，注重傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的繼承與創(chuàng)新，發(fā)揮文化價(jià)值，確保技能培訓(xùn)與文化教學(xué)完美統(tǒng)一。

一、課堂文化相關(guān)定義闡述

（一）課堂文化內(nèi)涵。課堂文化上作為一種特殊性、具有聚合性的文化，其也體現(xiàn)課堂教學(xué)氛圍、教學(xué)情境的豐富性以及精神氣象。課堂文化從每個(gè)學(xué)生的角度出發(fā)，注重對(duì)人的關(guān)懷，倡導(dǎo)心與心的相互溝通和交流。只有在具有課堂文化的教學(xué)環(huán)節(jié)中，學(xué)生才能夠更加的放松、更加的開(kāi)放。此外，課堂文化也要展現(xiàn)出人道主義精神以及個(gè)性，進(jìn)而強(qiáng)化內(nèi)在黏貼力與凝聚力，促使學(xué)生人格的形成。學(xué)校的教學(xué)風(fēng)氣、風(fēng)貌，以及每個(gè)班級(jí)的氛圍、團(tuán)結(jié)性等，也可以利用課堂文化去體現(xiàn)。因此，高職院校教師，必須認(rèn)知課堂文化價(jià)值，注重課堂文化構(gòu)建。（二）新時(shí)代課堂文化內(nèi)涵。新課堂文化出現(xiàn)就是教育改革的體現(xiàn)。新課改文化倡導(dǎo)和諧教學(xué)氛圍，注重師生的平等性，否定以往陳舊和過(guò)時(shí)的文化，強(qiáng)調(diào)教師和學(xué)生互動(dòng)，一起去探討全新的教學(xué)模式，引導(dǎo)學(xué)生去體驗(yàn)、去感受、去探究、去重新的認(rèn)知，進(jìn)而不斷的完善自身不足，自主的去提高自身，促進(jìn)生命的發(fā)展。與此同時(shí)，新課堂文化，重視學(xué)生的發(fā)展，展現(xiàn)新課程的課堂教學(xué)全過(guò)程，重視體驗(yàn)，并重新的探究相關(guān)基本理論[1]。

二、新時(shí)代新疆高職數(shù)字媒體藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)課堂文化原則

［摘要］校史檔案是高校檔案的重要組成部分，不僅體現(xiàn)了高校的文化傳承，而且對(duì)于當(dāng)前校園文化建設(shè)具有獨(dú)特作用。正因?yàn)槿绱?，高校在落?shí)全國(guó)教育大會(huì)精神過(guò)程中，要充分發(fā)揮校史檔案在校園文化建設(shè)中的作用，通過(guò)強(qiáng)化檔案信息化管理、加強(qiáng)校史館建設(shè)等方式對(duì)校史檔案進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，使校史檔案真正發(fā)揮出校園文化建設(shè)的特有價(jià)值。

［關(guān)鍵詞］高校；校史；校園文化；檔案

眾所周知，校史檔案不僅是學(xué)校發(fā)展歷程的記錄，而且是校園文化的載體。因此，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，高校要推進(jìn)校園文化建設(shè)，必須加強(qiáng)校史檔案的管理，在實(shí)踐中管好校史檔案、用好校史檔案，將校史檔案的作用真正發(fā)揮出來(lái)。

1高校校史檔案對(duì)校園文化建設(shè)的作用

進(jìn)入新時(shí)代后，高校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)文化的傳承、繼承學(xué)校文脈，必須對(duì)校史檔案的價(jià)值進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)。因此，高校必須在貫徹落實(shí)習(xí)在全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話精神，發(fā)揮高校校史檔案在校園文化建設(shè)中的作用。第一，校史檔案能夠促進(jìn)校園文化景觀建設(shè)。高校校史檔案記載了高校辦學(xué)發(fā)展的過(guò)程，特別是通過(guò)圖文的形式展現(xiàn)高校校園景觀的發(fā)展變遷，能夠?yàn)楫?dāng)代高校辦學(xué)發(fā)展提供歷史參考，“使高校通過(guò)挖掘檔案中的學(xué)校發(fā)展重要信息在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)文脈的傳承，增強(qiáng)學(xué)校的歷史厚重感，使校園文化的底蘊(yùn)更加深厚?！钡诙?，校史檔案能夠?yàn)樾@文化建設(shè)提供更為豐富的素材。高校校史檔案不僅包括學(xué)校發(fā)展歷程的文字記載，而且包含學(xué)校辦學(xué)歷史上獲得的各項(xiàng)獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)狀、獲獎(jiǎng)證書(shū)、社會(huì)活動(dòng)的紀(jì)念品、宣傳冊(cè)以及相關(guān)文件，這些都是校園文化建設(shè)中的重要資源，都是開(kāi)展大學(xué)生思想政治工作的良好教材。因此，高校要對(duì)校史檔案進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，以此為載體開(kāi)展校史校情教育，激勵(lì)在校師生為學(xué)校的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。第三，校史檔案能夠豐富校園文化的內(nèi)涵。對(duì)于高校而言，校史檔案記載了高校的人才培養(yǎng)和學(xué)生管理的全過(guò)程，記載了學(xué)校教學(xué)管理制度化建設(shè)的歷程，特別是校史檔案中記載的教學(xué)管理制度、學(xué)生管理制度、文件管理制度，這些內(nèi)容全面而準(zhǔn)確地反映了學(xué)校辦學(xué)發(fā)展的歷程。因此，在校園文化建設(shè)中利用校史檔案，能夠讓讓全校師生充分了解學(xué)校發(fā)展的歷史，進(jìn)而了解學(xué)校，促進(jìn)良好校風(fēng)和優(yōu)良學(xué)風(fēng)的構(gòu)建，對(duì)于校園文化的形成、提升學(xué)校的凝聚力具有充分的借鑒意義。由此可見(jiàn)，在新時(shí)代要扎實(shí)推進(jìn)校園文化建設(shè)，必須充分發(fā)揮校園文化的作用。

2校史檔案在校園文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

1引言

從黨的十六大到，中國(guó)語(yǔ)境下的治理內(nèi)涵與治理思路日益清晰。在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總要求下，政界與學(xué)界開(kāi)始思考本領(lǐng)域與國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)系。許多學(xué)者利用治理現(xiàn)代化的視角進(jìn)行研究推動(dòng)。通過(guò)文獻(xiàn)回顧，文化治理、社會(huì)治理、公共文化治理等成為學(xué)者思考文化與治理耦合性關(guān)系最多的研究主題，而公共數(shù)字文化治理則是具備前沿性與現(xiàn)實(shí)性較高的研究?jī)?nèi)容，經(jīng)歷了一段時(shí)期的研究推進(jìn)，公共數(shù)字文化治理體系及治理能力現(xiàn)代化研究進(jìn)入學(xué)術(shù)界視野。

2公共數(shù)字文化發(fā)展現(xiàn)狀及治理概況

公共數(shù)字文化首先在存在形式上實(shí)現(xiàn)了數(shù)字文化與紙本文化等實(shí)體文化的區(qū)別，同時(shí)用公益性、公共性規(guī)范了數(shù)字文化的邊界，賦予其內(nèi)涵，最終通過(guò)公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，從而使公共數(shù)字文化這一概念成立。2.1公共數(shù)字文化的發(fā)展現(xiàn)狀。公共數(shù)字文化建設(shè)是公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的重要組成部分。從宏觀上來(lái)說(shuō)，公共數(shù)字文化指在全社會(huì)范圍內(nèi)產(chǎn)生的能被公平獲取、公共利用的具有公益性、數(shù)字性的文化產(chǎn)品及文化服務(wù)的總和。大部分來(lái)源于政府機(jī)構(gòu)、文化事業(yè)單位，小部分產(chǎn)生于企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人。狹義上的公共數(shù)字文化是指，以全國(guó)文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書(shū)館推廣工程、公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃等重點(diǎn)工程為基礎(chǔ)，打造的公共數(shù)字文化資源庫(kù)群，構(gòu)建的互聯(lián)互通公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)過(guò)程中產(chǎn)生和實(shí)現(xiàn)的文化形態(tài)，通稱(chēng)之為公共數(shù)字文化。雖然公共數(shù)字文化建設(shè)格局宏觀，但是可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了解。（1）作為承擔(dān)公共數(shù)字文化服務(wù)主體工作的公共圖書(shū)館和文化館逐年增加。截至2016年底，我國(guó)公共數(shù)字圖書(shū)館3172所，文化館3338所[1]。包括檔案館、博物館在內(nèi)的公共文化機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)資源整合、服務(wù)推廣、鞏固公共數(shù)字文化基礎(chǔ)設(shè)施等功能。（2）積極的智庫(kù)支持。目前，全國(guó)共建有包括北京大學(xué)和上海市圖書(shū)館等在內(nèi)的6個(gè)國(guó)家公共文化研究基地。2015年12月“大數(shù)據(jù)與公共數(shù)字文化服務(wù)研討會(huì)”在上海圖書(shū)館召開(kāi)，會(huì)上《公共文化服務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究》報(bào)告。2016與2017年底，公共數(shù)字文化研討會(huì)分別在上海圖書(shū)館與蘇州市公共文化中心召開(kāi)，會(huì)議主題分別為“共話公共數(shù)字文化發(fā)展方向及對(duì)策”以及“智慧時(shí)代的公共文化空間服務(wù)”。（3）從三大數(shù)字文化工程到國(guó)家公共文化云。在三大惠民數(shù)字文化工程中文化共享工程承擔(dān)了公共數(shù)字文化服務(wù)的主要任務(wù)，截至2015年底，文化共享工程數(shù)字資源總量累積達(dá)到532TB。地方特色資源建設(shè)量達(dá)到459TB，累計(jì)立項(xiàng)724個(gè)，中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入約9億元[2]。文化共享工程現(xiàn)有六級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和國(guó)家公共文化數(shù)字支撐平臺(tái)構(gòu)成了國(guó)家公共文化云的基礎(chǔ)。國(guó)家公共文化云的推出具有標(biāo)志性意義，成為了公共數(shù)字文化服務(wù)的總平臺(tái)、主陣地，于2017年中國(guó)文化館年會(huì)期間開(kāi)通。（4）從2011年到2017年我國(guó)出臺(tái)的公共文化政策中涉及公共數(shù)字文化內(nèi)容的達(dá)42項(xiàng)。其中《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共數(shù)字文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》與《“十三五”時(shí)期公共數(shù)字文化建設(shè)規(guī)劃》起到了階段性的綱領(lǐng)作用。2017年3月《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》與2017年11月《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》的先后出臺(tái)，使公共數(shù)字文化有了更清晰的身份認(rèn)識(shí)與目標(biāo)規(guī)劃，公共數(shù)字文化服務(wù)從標(biāo)準(zhǔn)化、管理化走向法制化、治理化。2.2公共數(shù)字文化發(fā)展特點(diǎn)以及面臨的困境。在公共數(shù)字文化治理研究中，國(guó)外并沒(méi)有完全對(duì)應(yīng)于公共數(shù)字文化的概念[3]。各國(guó)在公共文化服務(wù)、數(shù)字文化建設(shè)上各有特點(diǎn)。美國(guó)的公共文化服務(wù)產(chǎn)品主要來(lái)自市場(chǎng)，圖書(shū)館、美術(shù)館、博物館成為數(shù)字文化建設(shè)的主體，通過(guò)項(xiàng)目合作來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化的建設(shè)與服務(wù)。法國(guó)采用“政府主導(dǎo)型”文化治理模式，文化的財(cái)政投入通過(guò)簽訂契約的方式確保公共財(cái)政支出效益。而英國(guó)在文化事務(wù)管理中一直保持“一臂之距”，使用中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立承擔(dān)文化財(cái)政的投入與分配問(wèn)題，通過(guò)分權(quán)使政府與民間保持一種間接的關(guān)系，用新的治理主體來(lái)分擔(dān)政府的工作[4]。各國(guó)不同的文化治理的模式取決于政治體制與法律制度的差別。在我國(guó)公共數(shù)字文化概念孕育于國(guó)家“十二五”規(guī)劃設(shè)計(jì)，之后實(shí)現(xiàn)了快速度發(fā)展。2016年我國(guó)一般公共預(yù)算資金為208.62億元，其中51.57億元用于推進(jìn)公共圖書(shū)館、博物館、文化館（站）等機(jī)構(gòu)的建設(shè)；130.06億用于基層公共文化服務(wù)體系的完善[5]。我國(guó)的公共數(shù)字文化發(fā)展以國(guó)家項(xiàng)目為基礎(chǔ)，國(guó)家數(shù)字網(wǎng)絡(luò)為支撐，國(guó)家與地方共建，承擔(dān)了公共文化服務(wù)、全民素質(zhì)提升、文化扶貧等重要任務(wù)，同時(shí)也是國(guó)家文化管理向文化治理轉(zhuǎn)變的重要方式。雖然我國(guó)公共數(shù)字文化建設(shè)取得了顯著成績(jī)，但仍存在較為突出的矛盾。（1）資源與需求的矛盾。各公共數(shù)字文化工程之間長(zhǎng)期缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，影響資源的有效聚攏，這成為公共數(shù)字文化發(fā)展中的核心難題。資源提供與公眾文化需求之間存在脫節(jié)，同時(shí)因?yàn)槿狈ネɑヂ?lián)機(jī)制，改善進(jìn)程緩慢。（2）給予與接受的矛盾。公共數(shù)字文化的文化福利角色，使得公共數(shù)字文化的服務(wù)處于政府包辦的舊習(xí)中，建設(shè)趨于行政化，投入導(dǎo)向指向政績(jī)，這種自上而下的服務(wù)方式，容易形成統(tǒng)一的服務(wù)制式，很難滿足民眾的個(gè)體個(gè)性化需求與整體廣泛性需求，最終會(huì)影響公眾對(duì)公共數(shù)字文化接受度及服務(wù)效果。（3）實(shí)效與評(píng)估的矛盾。公共文化服務(wù)很容易落入追求名義上的無(wú)差別供給。統(tǒng)計(jì)意義上的文化服務(wù)設(shè)施忽略了文化復(fù)雜性、族群異質(zhì)性、地方差異和個(gè)體多樣性，相應(yīng)地，也由于各種原因造成了設(shè)置空置、項(xiàng)目遇冷的情況[6]。而評(píng)估過(guò)程中缺乏全國(guó)性行業(yè)性的基本規(guī)范，形式也為上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核，加之，公共數(shù)字文化不作為傳統(tǒng)文化形態(tài)而被人們所熟知，社會(huì)認(rèn)知度低，價(jià)值估量難，導(dǎo)致評(píng)估效果易失實(shí)、偏頗，無(wú)法展現(xiàn)公共數(shù)字文化發(fā)展的真實(shí)水平。以上三類(lèi)矛盾的存在及其不良影響，使得近年來(lái)的學(xué)界開(kāi)始探討用治理的理念來(lái)統(tǒng)籌公共數(shù)字文化發(fā)展，改變公共數(shù)字文化的發(fā)展格局。2.3公共數(shù)字文化治理理論與實(shí)踐探索。目前公共數(shù)字文化治理研究的邏輯起點(diǎn)，是將治理核心理論與公共數(shù)字文化發(fā)展形態(tài)對(duì)接。尋找治理理論為公共數(shù)字文化建設(shè)與發(fā)展的幫助存在兩種認(rèn)識(shí)，第一，是公共數(shù)字文化領(lǐng)域內(nèi)通過(guò)治理，發(fā)展公共數(shù)字文化的內(nèi)在需要；第二，公共數(shù)字文化治理是國(guó)家治理、文化治理及治理能力在公共數(shù)字文化領(lǐng)域的延伸表現(xiàn)?，F(xiàn)有的研究中大部分學(xué)者基于第一種解釋?zhuān)矓?shù)字文化治理是指“通過(guò)對(duì)公共數(shù)字文化的制度治理以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)的內(nèi)容治理，是公共數(shù)字文化事業(yè)作為一個(gè)整體而存在”[7]。基于第二種研究思路的學(xué)者認(rèn)為公共數(shù)字文化治理“不僅要實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字文化內(nèi)容的治理，更強(qiáng)調(diào)宏觀性和戰(zhàn)略性，發(fā)揮數(shù)字時(shí)代優(yōu)化社會(huì)環(huán)境的職能，通過(guò)不斷調(diào)整，優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的關(guān)系，促進(jìn)國(guó)家治理”[8]。公共數(shù)字文化治理理論中，多中心治理、協(xié)同治理、整體治理具有代表性。多中心治理強(qiáng)調(diào)治理主體的多元性，形成政府與社會(huì)主體平等合作的網(wǎng)格結(jié)構(gòu)。協(xié)同治理的研究中公共數(shù)字文化服務(wù)中的數(shù)字協(xié)同，通過(guò)數(shù)字傳播技術(shù)在公共服務(wù)中的運(yùn)用，而打破政府傳統(tǒng)社會(huì)管理和服務(wù)方式的一種變革，可以有效提高行政績(jī)效水平[9]。而傳統(tǒng)文化管理模式中的服務(wù)碎片化和分散化、社會(huì)參與度低等問(wèn)題，成為公共數(shù)字文化整體性治理研究的基礎(chǔ)[10]。目前，公共數(shù)字文化的治理實(shí)踐還處于摸索階段，我們可知的治理實(shí)務(wù)有幾種形式。公共數(shù)字文化服務(wù)中的社會(huì)化合作。業(yè)務(wù)外包與服務(wù)推廣是公共數(shù)字文化服務(wù)中社會(huì)化合作程度較高的兩類(lèi)，國(guó)家數(shù)字文化網(wǎng)、數(shù)字圖書(shū)館推廣工程在網(wǎng)站建設(shè)、資源數(shù)字化加工過(guò)程中都與市場(chǎng)企業(yè)進(jìn)行了程度不等的業(yè)務(wù)合作。法人治理結(jié)構(gòu)。2014年9月，文化部頒布了包括南京圖書(shū)館、廣東省博物館在內(nèi)的10家國(guó)家公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)單位名單。2017年國(guó)家《關(guān)于深入推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革的實(shí)施方案》，計(jì)劃分兩步走，到2020年，市（地）級(jí)以上規(guī)模較大的公共圖書(shū)館、博物館、文化館、科技館、美術(shù)館等基本建立以理事會(huì)為主要形式的法人治理結(jié)構(gòu)。政府購(gòu)買(mǎi)公共數(shù)字文化服務(wù)。目前國(guó)家鼓勵(lì)建立政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的機(jī)制。2015年的《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作意見(jiàn)的通知》中，首條明確“公益性數(shù)字文化產(chǎn)品的制作與傳播”為購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容。政府購(gòu)買(mǎi)公共數(shù)字文化服務(wù)這一形式，不僅改變了政府與公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，與社會(huì)組織，與市場(chǎng)等多種基本關(guān)系，而且重構(gòu)了實(shí)施公共數(shù)字文化服務(wù)的主體的結(jié)構(gòu)關(guān)系。

3公共數(shù)字文化治理能力的理論解釋

公共數(shù)字文化治理屬于國(guó)家治理體系，具體而言是在文化治理范疇之內(nèi)，其理論支撐、實(shí)踐路徑都根源于國(guó)家治理及文化治理之中。公共數(shù)字文化治理研究是以文化治理為研究基礎(chǔ)，加上技術(shù)思辨，形成了公共數(shù)字文化治理的研究思路。3.1公共數(shù)字文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從應(yīng)用層面來(lái)講，公共數(shù)字文化治理體系是公共數(shù)字文化治理研究向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的過(guò)程與成果。公共數(shù)字文化治理作為一套綜合系統(tǒng)，可以用公共數(shù)字文化治理體系與治理能力來(lái)進(jìn)行簡(jiǎn)單解構(gòu)，他們之間形成了結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系，治理體系是實(shí)施治理的基礎(chǔ)，而治理能力是實(shí)現(xiàn)治理的保障。因此公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化研究，需要分三個(gè)層次，第一，公共數(shù)字文化治理體系研究；第二，公共數(shù)字文化治理能力研究；第三，公共數(shù)字文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究。公共數(shù)字文化治理體系是按照“設(shè)施——資源——服務(wù)”來(lái)構(gòu)建的系統(tǒng)。公共數(shù)字文化治理體系是形成高效科學(xué)治理能力的基礎(chǔ)，治理能力的表現(xiàn)是治理體系完善與否的重要體現(xiàn)。治理能力是治理體系整體功能體現(xiàn)，也是治理體系各部分運(yùn)行的制度力量與治理效果的展示過(guò)程。3.2公共數(shù)字文化治理能力的維度劃分及基本構(gòu)成。公共數(shù)字文化治理能力是個(gè)綜合概念，維度劃分基礎(chǔ)為公共數(shù)字文化的特性、公共數(shù)字文化的能力建設(shè)及能力作用。將公共數(shù)字文化治理能力初步劃分為三個(gè)維度：第一個(gè)維度為治理主體，具體包括政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾；第二個(gè)維度為治理過(guò)程，治理是一個(gè)過(guò)程性概念。具體包括準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、產(chǎn)出階段和結(jié)果階段；第三個(gè)維度為治理能力類(lèi)型。具體包括戰(zhàn)略策劃能力、資源整合能力、價(jià)值塑造能力、公正保障能力和創(chuàng)新創(chuàng)意能力等能力。雖然維度劃分存在弊端，容易將公共數(shù)字治理等同于若干領(lǐng)域、若干要素的疊加，無(wú)法體現(xiàn)治理的整體性與協(xié)同性。但是，也便于厘清能力要素與能力結(jié)構(gòu)間的邏輯，而對(duì)能力類(lèi)型的具化分析展現(xiàn)了公共數(shù)字文化能力現(xiàn)代化特征。（1）戰(zhàn)略規(guī)劃能力。是治理能力的一項(xiàng)共性能力，指對(duì)全局性治理問(wèn)題進(jìn)行戰(zhàn)略考量與步驟設(shè)置。戰(zhàn)略能力也是一種宏觀能力，是方向性的把控力，而在實(shí)踐層面戰(zhàn)略能力又具化為科學(xué)的決策能力，更多的表現(xiàn)為治理主體在決策決議時(shí)體現(xiàn)的科學(xué)素養(yǎng)和實(shí)力水平。（2）資源整合能力。主要表現(xiàn)為信息組織能力和數(shù)字化能力。主要體現(xiàn)在將公共系統(tǒng)之內(nèi)，服務(wù)于公眾的數(shù)字文化資源整合、數(shù)字化，成為全社會(huì)范圍內(nèi)能夠問(wèn)詢、獲取、調(diào)用的資源。公共數(shù)字文化的資源整合能力是實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的重要前提。（3）價(jià)值塑造能力。主要體現(xiàn)于公共數(shù)字文化作為文化產(chǎn)品的人文價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，以及在治理過(guò)程中挖掘、展現(xiàn)、塑造公共數(shù)字文化價(jià)值的作用表現(xiàn)，最終目標(biāo)是公共數(shù)字文化引導(dǎo)并影響社會(huì)公眾價(jià)值觀。（4）創(chuàng)新創(chuàng)意能力。公共數(shù)字文化的創(chuàng)新創(chuàng)意能力主要依靠于公共數(shù)字文化的數(shù)字化特性，是通過(guò)數(shù)字技術(shù)驅(qū)使而產(chǎn)生的革新力，以及在公共數(shù)字文化治理過(guò)程中的創(chuàng)新治理方式，促進(jìn)制度改革的能力。（5）公平保障能力。公平保障能力就是如何通過(guò)公共數(shù)字文化服務(wù)解決區(qū)域公共文化發(fā)展不平衡、資源獲取阻礙等問(wèn)題，保障資源共享、全民公用，促進(jìn)公共文化服務(wù)的均等化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。3.3公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化的表征分析。公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化表征可以參考國(guó)家治理能力現(xiàn)代化表征的定義，“現(xiàn)代化即是在科技推動(dòng)下，整個(gè)社會(huì)已經(jīng)或正在發(fā)生著積極變化的過(guò)程”。從目前的研究可見(jiàn)，“三表征”（制度化、公平化、有序化）、“四表征”（民主化、法治化、文明化、科學(xué)化）、“五表征”（制度化、民主化、法治化、高效化、協(xié)調(diào)化）為治理現(xiàn)代化表征的多重認(rèn)識(shí)[11]。公共數(shù)字文化本身就是具有先進(jìn)技術(shù)支撐的文化樣態(tài)，因此公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化表征更多的從公共數(shù)字文化的屬性入手，并結(jié)合治理目標(biāo)而確定。（1）制度化。制度是公共數(shù)字文化治理能力的關(guān)鍵變量和核心，通過(guò)構(gòu)建公共數(shù)字文化制度體系，將規(guī)范理性、共建共治、平等協(xié)作等理念傳達(dá)到公共數(shù)字文化發(fā)展的方方面面,引起思想觀念、組織方式、行為手段的變革，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理模式向治理模式的轉(zhuǎn)變，同時(shí)，這一過(guò)程中，還體現(xiàn)出新科技推動(dòng)，新理念扶持、國(guó)際化視野等現(xiàn)代化特征。（2）多元化。主體多元是公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。多元主體治理可以實(shí)現(xiàn)共同治理的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，從而合理配置資源、有效解決沖突，并形成平等合作的治理風(fēng)格促進(jìn)公共數(shù)字文化治理主體的潛能發(fā)揮。（3）協(xié)同化。協(xié)同化是公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化的重要特征,是公共數(shù)字文化治理的本質(zhì)要求。公共數(shù)字文化治理是包含多要素、多單元的系統(tǒng)運(yùn)行，各要素各單元之間相互作用，各子系統(tǒng)間影響復(fù)雜但又相互協(xié)同。（4）高效化。公共數(shù)字文化治理通過(guò)決策科學(xué)化和執(zhí)行高效化，最大限度增大社會(huì)效益，這也是公共數(shù)字文化治理現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)之一。（5）公平化。公共數(shù)字文化治理的實(shí)務(wù)是通過(guò)對(duì)公共數(shù)字文化的有效治理，充分體現(xiàn)社會(huì)公共文化服務(wù)追求的均等化目標(biāo)，健全公共文化服務(wù)體系，體現(xiàn)社會(huì)公平正義，平等自由。

【摘要】經(jīng)濟(jì)全球化與信息全球化日益深度融合，以大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)發(fā)展正方興未艾，人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)由信息時(shí)代邁入大數(shù)據(jù)時(shí)代。黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何激發(fā)和增強(qiáng)民族文化的創(chuàng)造活力，使之與時(shí)俱進(jìn)、順應(yīng)并引領(lǐng)時(shí)代潮流，是云南民族文化強(qiáng)省建設(shè)的重要課題。當(dāng)前，云南由“民族文化大省”向“民族文化強(qiáng)省”邁進(jìn)，正迎來(lái)大數(shù)據(jù)時(shí)代的重大機(jī)遇，應(yīng)充分挖掘大數(shù)據(jù)在民族文化建設(shè)中的戰(zhàn)略價(jià)值，有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對(duì)民族文化的定量分析、歷史呈現(xiàn)、高效傳播、傳承保護(hù)和數(shù)據(jù)考證，以大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略促進(jìn)民族文化大繁榮大發(fā)展。全省要著力強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，推動(dòng)民族文化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要加快實(shí)施“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，搭建民族文化大數(shù)據(jù)平臺(tái)；要積極推動(dòng)云南民族文化數(shù)“聚”創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“文化云南”與“數(shù)字云南”并舉，努力建設(shè)“智慧型”的云南民族文化強(qiáng)省。

【關(guān)鍵詞】文化；大數(shù)據(jù)；民族文化強(qiáng)??；云南

文化是民族的血脈，是國(guó)家的軟實(shí)力，是人民的精神家園。任何一個(gè)民族所傳承的民族文化都有離不開(kāi)所處歷史時(shí)代文化的整體價(jià)值，并受整個(gè)時(shí)代文化價(jià)值力量的影響和約束，這體現(xiàn)了民族文化發(fā)展的時(shí)代性。隨著經(jīng)濟(jì)全球化與信息全球化的深度融合，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)引發(fā)人類(lèi)社會(huì)的深刻變革。人類(lèi)社會(huì)由信息社會(huì)步入數(shù)字社會(huì)，迎來(lái)了“數(shù)據(jù)”主導(dǎo)的新時(shí)代。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)為核心的黨中央，站在歷史新起點(diǎn)和時(shí)代最前沿，帶領(lǐng)全國(guó)人民快步邁進(jìn)大數(shù)據(jù)時(shí)代。大數(shù)據(jù)的興起，為民族文化建設(shè)提供了創(chuàng)新動(dòng)力，也為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供了創(chuàng)意空間。黨的十八屆五中全會(huì)提出：“實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要也提出：“實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，全面實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)治理創(chuàng)新”。這為大數(shù)據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等各領(lǐng)域的發(fā)展指明了方向。云南地處我國(guó)西南邊疆，少數(shù)民族眾多、民族風(fēng)情獨(dú)特、民族文化紛呈，少數(shù)民族地區(qū)的文化建設(shè)取得了良好成效。然而，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展普遍滯后，少數(shù)民族地區(qū)文化建設(shè)同樣存在發(fā)展不足的最大問(wèn)題。少數(shù)民族地區(qū)文化建設(shè)較為緩慢遲滯，而少數(shù)民族群眾對(duì)文化產(chǎn)品與服務(wù)的需求卻日益迫切強(qiáng)烈，特別是互聯(lián)網(wǎng)新興技術(shù)的迅猛發(fā)展，加劇了這一“供需”矛盾。新時(shí)期云南要加快建設(shè)民族文化強(qiáng)省，文化是生產(chǎn)力，數(shù)據(jù)是創(chuàng)新力，發(fā)展是總鑰匙。只要將大數(shù)據(jù)創(chuàng)新力與文化生產(chǎn)力深度融合，實(shí)現(xiàn)“文化云南”與“數(shù)字云南”建設(shè)并舉，就必然能夠推動(dòng)云南民族文化強(qiáng)省建設(shè)取得更大進(jìn)展。

一、大數(shù)據(jù)的基本內(nèi)涵與數(shù)“聚”創(chuàng)新力

（一）大數(shù)據(jù)的基本內(nèi)涵。大數(shù)據(jù)是當(dāng)今極為時(shí)尚與熱門(mén)的話題。“大數(shù)據(jù)”一詞最早源于美國(guó)未來(lái)學(xué)家阿爾文•托夫勒的《第三次浪潮》。國(guó)際著名科學(xué)周刊《自然》雜志于2008年9月出版的“BigData”學(xué)術(shù)專(zhuān)刊，首次提出“大數(shù)據(jù)”的概念。2011年全球知名咨詢公司麥肯錫提出“大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)”的口號(hào)，隨之，大數(shù)據(jù)蓬勃發(fā)展，掀起全球大數(shù)據(jù)發(fā)展熱潮。什么是大數(shù)據(jù)，眾說(shuō)紛紜，目前尚沒(méi)有形成權(quán)威而統(tǒng)一的定論，一些國(guó)際著名機(jī)構(gòu)從不同視角紛紛給出了對(duì)大數(shù)據(jù)內(nèi)涵的闡釋。麥肯錫給出的定義是：大數(shù)據(jù)是指大小超出了常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)工具獲取、存儲(chǔ)、管理和分析能力的數(shù)據(jù)集合。維基百科的定義是：巨量資料（BigData），或稱(chēng)大數(shù)據(jù)，指的是所涉及的資料量規(guī)模巨大到無(wú)法通過(guò)目前主流軟件工具，在合理時(shí)間內(nèi)達(dá)到擷取、管理、處理并整理成為幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策更積極目的的咨詢。國(guó)際數(shù)據(jù)公司（IDC）從大數(shù)據(jù)的四個(gè)特征來(lái)定義，即海量的數(shù)據(jù)規(guī)模（Volume）、快速的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)體系（Velocity）、多樣的數(shù)據(jù)類(lèi)型（Variety）、巨大的數(shù)據(jù)價(jià)值（Value）。這“4V”特征體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)的基本內(nèi)涵。我國(guó)“大數(shù)據(jù)治國(guó)戰(zhàn)略研究”課題組認(rèn)為：從微觀層次看，大數(shù)據(jù)是在新一代信息基數(shù)設(shè)施支撐下，物理空間運(yùn)動(dòng)過(guò)程加速向網(wǎng)絡(luò)空間映射的結(jié)果，表現(xiàn)為規(guī)模巨大、種類(lèi)多樣、內(nèi)在關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)集，趨向于無(wú)限接近真實(shí)世界；從中觀層面看，大數(shù)據(jù)是信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代主要的生產(chǎn)要素，是改造“生產(chǎn)力”和“生產(chǎn)關(guān)系”的基礎(chǔ)性力量，個(gè)人角色、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略、國(guó)家治理方式、國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)方式，將在數(shù)字空間中被重新構(gòu)建；從宏觀層面看，大數(shù)據(jù)是認(rèn)識(shí)論的變革，大量對(duì)象從不可知到可知，從不確定性到精確預(yù)測(cè)，從小樣本近似到全樣本把握，是認(rèn)識(shí)世界和改造世界能力的升華。未來(lái)，大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵將隨著時(shí)代的發(fā)展不斷延伸與拓展。（二）大數(shù)據(jù)的數(shù)“聚”創(chuàng)新力。大數(shù)據(jù)作為改造“生產(chǎn)力”和“生產(chǎn)關(guān)系”的基礎(chǔ)性力量，具有融技術(shù)、能力、思維和時(shí)代“四位一體”的社會(huì)屬性。大數(shù)據(jù)是一種技術(shù)，即利用可視化分析、數(shù)據(jù)挖掘算法、預(yù)測(cè)性分析能力、語(yǔ)義引擎和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等技術(shù)對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行快速處理并獲得有價(jià)值信息的技術(shù)過(guò)程。大數(shù)據(jù)是一種能力，即大數(shù)據(jù)是一種能帶來(lái)創(chuàng)新的能力，大數(shù)據(jù)通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的整合，將看似不相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行“重組”和分析，挖掘數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)創(chuàng)新，這種創(chuàng)新有可能帶來(lái)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，也可能創(chuàng)新某種產(chǎn)品。大數(shù)據(jù)是一種思維，即大數(shù)據(jù)是一種以“開(kāi)放共享”為核心價(jià)值理念的思維方式，強(qiáng)調(diào)從信息公開(kāi)到開(kāi)放數(shù)據(jù)，從開(kāi)放數(shù)據(jù)到開(kāi)放數(shù)據(jù)接口?？梢哉f(shuō)，隨著數(shù)據(jù)開(kāi)放共享程度的提高，社會(huì)的開(kāi)放共享程度也在提高。大數(shù)據(jù)是一個(gè)時(shí)代，即大數(shù)據(jù)開(kāi)啟了一個(gè)以數(shù)據(jù)為基本元素、以數(shù)據(jù)為戰(zhàn)略資產(chǎn)的時(shí)代。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，掌握了數(shù)據(jù)就意味著擁有了核心競(jìng)爭(zhēng)力。大數(shù)據(jù)的數(shù)“聚”創(chuàng)新力源于對(duì)數(shù)據(jù)資源的整合，采用新型計(jì)算架構(gòu)和智能算法，運(yùn)用可視化的技術(shù)將看似不相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行“重組”和分析，搭建起區(qū)域塊上集聚的大數(shù)據(jù)公共平臺(tái)，有效挖掘數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)“聚”創(chuàng)新。加快形成大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)資源“聚集”，開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)商業(yè)應(yīng)用價(jià)值，探索大數(shù)據(jù)服務(wù)和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，是大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)數(shù)“聚”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要內(nèi)容。因此，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行“集聚”融合，將更大限度地激發(fā)出大數(shù)據(jù)的數(shù)“聚”創(chuàng)新活力。

二、大數(shù)據(jù)對(duì)民族文化建設(shè)的戰(zhàn)略價(jià)值

1公民文化權(quán)利與公共數(shù)字文化服務(wù)的內(nèi)涵

從1997年我國(guó)政府簽訂的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》，2001年第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)，條約中明確規(guī)定公民的文化權(quán)利內(nèi)容，國(guó)家有義務(wù)保障公民的基本文化權(quán)利，到2002年保障公民的文化權(quán)利在十六大報(bào)告被首次提出，到2007年十七大報(bào)告提出建立覆蓋全面的公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)，再到2017年報(bào)告中提出完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)。公民文化權(quán)利在我國(guó)從無(wú)到有，文化權(quán)已然是我國(guó)公民的一種基本權(quán)利，保障公民文化權(quán)利的一系列措施也逐漸完善，公共文化服務(wù)體系逐步成熟。公共數(shù)字文化服務(wù)是當(dāng)代公共文化服務(wù)的重要內(nèi)容，完善和創(chuàng)新公共數(shù)字文化服務(wù)有益于促進(jìn)現(xiàn)代文化服務(wù)體系建設(shè)，建成覆蓋全面、內(nèi)容豐富、傳播迅速、技術(shù)先進(jìn)的公共文化服務(wù)體系。自2002年《關(guān)于實(shí)施全國(guó)文化信息資源共享工程的通知》出臺(tái)以來(lái)，我國(guó)公共文化服務(wù)部門(mén)推出一系列舉措為公眾提供數(shù)字文化服務(wù)。2011年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共數(shù)字文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出公共數(shù)字文化建設(shè)原則與目標(biāo)，提高對(duì)公共數(shù)字文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)。2017年的首部公共數(shù)字文化規(guī)劃——《文化部“十三五”時(shí)期公共數(shù)字文化建設(shè)規(guī)劃》，在立足提升公共文化服務(wù)效能的基礎(chǔ)上對(duì)公共數(shù)字文化的建設(shè)要求提出了完整、系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。目前，我國(guó)已經(jīng)形成以人民為中心，以政府為主導(dǎo)，公共文化服務(wù)部門(mén)共建共享，社會(huì)力量參與的公共數(shù)字文化服務(wù)模式。但是由于貧困地區(qū)公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差、投入不足，數(shù)字文化服務(wù)水平總體不高，與我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在設(shè)施建設(shè)、管理運(yùn)行、人才隊(duì)伍、服務(wù)效能等方面存在明顯的差距。基于此，“十三五”時(shí)期以來(lái)，我國(guó)政府部門(mén)推出一系列的政策加快推進(jìn)貧困地區(qū)的公共數(shù)字文化體系建設(shè)。2015年《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，首次對(duì)貧困地區(qū)的公共文化建設(shè)做出規(guī)劃安排；2017年《文化部“十三五”時(shí)期公共數(shù)字文化建設(shè)規(guī)劃》中提出結(jié)合文化精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)貧困地區(qū)公共數(shù)字文化設(shè)施提檔升級(jí)。公共數(shù)字文化服務(wù)以滿足公眾的數(shù)字文化需求為目標(biāo)，以先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為手段，為公眾提供均等、公開(kāi)、普惠、互動(dòng)、透明的文化服務(wù)。公共數(shù)字文化服務(wù)重視服務(wù)的均等化，在推動(dòng)建設(shè)和完善公共數(shù)字文化服務(wù)體系的過(guò)程中，我們不能夠忽視文化的貧困，文化扶貧作為公共數(shù)字文化服務(wù)的重要內(nèi)容，能夠從文化和精神層面提高貧困地區(qū)的整體素質(zhì)，推動(dòng)貧困地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。文章首先分析了我國(guó)文化服務(wù)貧困地區(qū)的現(xiàn)狀，總結(jié)我國(guó)如今開(kāi)展公共數(shù)字文化精準(zhǔn)扶貧服務(wù)中要重視和解決的問(wèn)題，其次從公共數(shù)字文化服務(wù)中的關(guān)鍵要素入手研究我國(guó)開(kāi)展公共數(shù)字文化服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的模式構(gòu)建，最后結(jié)合我國(guó)文化服務(wù)貧困地區(qū)現(xiàn)狀分析公共數(shù)字文化開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的途徑與方式。

2我國(guó)公共文化服務(wù)貧困地區(qū)現(xiàn)狀分析

2.1信息資源不均衡。信息資源是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要資源，一個(gè)地區(qū)擁有信息資源的數(shù)量與質(zhì)量及信息資源開(kāi)發(fā)運(yùn)用的程度對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等的發(fā)展具有極為重要的影響。研究貧困地區(qū)信息資源現(xiàn)狀，我們需要厘清信息資源的類(lèi)型，我國(guó)學(xué)者從不同角度出發(fā)對(duì)信息資源的類(lèi)型進(jìn)行了劃分，通過(guò)歸納，結(jié)合本文研究目的，我們從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，將信息資源分為實(shí)物信息資源、文獻(xiàn)信息資源、網(wǎng)絡(luò)信息資源。一般來(lái)講，文化服務(wù)貧困地區(qū)信息資源貧困主要有以下情況。文獻(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)信息資源數(shù)量少。貧困地區(qū)一般以解決溫飽，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，貧困地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)不寬裕，文化程度不高，沒(méi)有意識(shí)也沒(méi)有能力去購(gòu)買(mǎi)文獻(xiàn)或者網(wǎng)絡(luò)信息資源，公共文化服務(wù)部門(mén)也沒(méi)能夠投入過(guò)多的資金購(gòu)買(mǎi)信息資源，例如，2016年陜西省102個(gè)縣級(jí)圖書(shū)館中，新增藏量購(gòu)置費(fèi)少于1萬(wàn)元的縣級(jí)圖書(shū)館11個(gè)，占10.78%[1]。信息資源類(lèi)型不完善。貧困地區(qū)是政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展薄弱地帶，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)必須了解全面的信息。隨著精準(zhǔn)扶貧工作的推進(jìn)以及貧困地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，貧困地區(qū)的人們需要信息資源的注入，指導(dǎo)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，幫助他們擺脫貧困，提高生活水平。為了在貧困地區(qū)建立完善的信息資源服務(wù)體系，首先需要提供全方面的信息資源內(nèi)容，包括政策信息、市場(chǎng)信息、技術(shù)信息、農(nóng)業(yè)種植信息、氣象信息、農(nóng)資信息、勞務(wù)信息等。我國(guó)目前已有多個(gè)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，如中國(guó)農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、人地系統(tǒng)主題數(shù)據(jù)庫(kù)等，但是這些數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)模小、存在分布零散、共享程度不高、時(shí)效性差問(wèn)題。此外，由于貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施落后，信息渠道不順暢，信息共享機(jī)制不完善等原因，已有的信息資源不能適時(shí)適地的提供針對(duì)性信息服務(wù)。在信息資源利用方面，由于歷史原因和地理環(huán)境，通訊基礎(chǔ)設(shè)備不發(fā)達(dá)，與外界接觸少，交通比較閉塞，消息來(lái)源渠道窄，他們不能夠接觸到現(xiàn)代信息技術(shù)，可以利用的文獻(xiàn)信息資源內(nèi)容較少，用戶的信息需求沒(méi)有被激發(fā)。同時(shí)，文化服務(wù)貧困地區(qū)的人們對(duì)信息資源的重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏積極向上的思想意識(shí)，封建迷信風(fēng)氣盛行。貧困地區(qū)人們的文化素質(zhì)普遍不高，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到知識(shí)和科學(xué)的重要性，對(duì)價(jià)值觀正確的信息資源利用率低。貧困地區(qū)人們活動(dòng)形式比較單一，電視是其文化娛樂(lè)的主要形式，信息資源利用方式單一。此外，貧困地區(qū)大多地理位置奇特，擁有獨(dú)特的旅游資源、歷史文化資源、民族文化資源，但是由于缺乏專(zhuān)業(yè)的人員指導(dǎo)，不能充分整合利用實(shí)物資源，提高地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。公共文化服務(wù)部門(mén)也沒(méi)有充分發(fā)揮其職能，一方面沒(méi)有對(duì)信息資源以合理特定的方式進(jìn)行宣傳和傳播，公共文化供需錯(cuò)位，沒(méi)有吸引人們對(duì)信息資源的關(guān)注，讓他們主動(dòng)利用公共文化資源；另一方面公共文化服務(wù)部門(mén)沒(méi)有深入了解人們的生活，沒(méi)有關(guān)注到文化的差異性，沒(méi)有發(fā)展人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化，沒(méi)有正確引調(diào)動(dòng)人們學(xué)習(xí)的積極性。2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡。文化服務(wù)貧困地區(qū)信息資源利用率低、文化發(fā)展落后，人們的文化素質(zhì)偏低，最重要的因素就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)文化發(fā)展具有重要的作用，主要體現(xiàn)在硬件基礎(chǔ)設(shè)施和軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大方面。地方政府支持貧困地區(qū)建設(shè)時(shí)由于購(gòu)買(mǎi)力有限，群眾文化建設(shè)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍薄弱，這成為制約該地區(qū)文化發(fā)展的瓶頸。近年來(lái)我國(guó)開(kāi)展了縣級(jí)“兩館”與地市級(jí)“三館”等項(xiàng)目，并向貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜，貧困地區(qū)的文化機(jī)構(gòu)數(shù)量和擁有房屋面積不斷增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年，全國(guó)共有縣級(jí)公共圖書(shū)館1988個(gè)，文化館2037個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站34239個(gè)，全國(guó)每萬(wàn)人擁有公共圖書(shū)館建筑面積由上年的90平方米提高到95平方米；全國(guó)公共圖書(shū)館閱覽室座位數(shù)由上年的86萬(wàn)個(gè)提高到91萬(wàn)個(gè)[2]。但是，從建筑面積、設(shè)施總量來(lái)看，貧困地區(qū)設(shè)施建設(shè)仍然不足，貧困地區(qū)仍有多個(gè)公共圖書(shū)館建設(shè)面積小于國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，貧困村擁有文化活動(dòng)室的數(shù)量不僅少，而且存在一室多用、功能不完善的情況。同時(shí)隨著全國(guó)文化信息共享工程的深入開(kāi)展，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也取得了較為明顯的進(jìn)步。貧困地區(qū)軟件基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀也是不容忽視的。我國(guó)扶貧工作最早開(kāi)始于1993年文化扶貧委員會(huì)的成立，此后，我國(guó)政府出臺(tái)一系列的政府文件推動(dòng)扶貧工作的深入開(kāi)展。2000年的“西部大開(kāi)發(fā)”，加強(qiáng)西部文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2004年至今的文化信息資源共享工程、2007年至2009年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃、2007年至今的農(nóng)家書(shū)屋工程等全國(guó)性文化扶貧工程[3]。此外，2013年文化部啟動(dòng)建設(shè)“邊疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊”，在全國(guó)邊疆海疆地區(qū)建設(shè)數(shù)字文化驛站[4]。2015年“貧困地區(qū)百縣萬(wàn)村綜合文化服務(wù)中心工程”打通公共文化體系聯(lián)系服務(wù)基層群眾“最后一公里”[5]。2015年《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》首次明確提出精準(zhǔn)扶貧，《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》對(duì)如何在貧困地區(qū)建立公共文化服務(wù)體系進(jìn)行了具體安排。此外，我國(guó)扶貧部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置完善，從國(guó)家到地方設(shè)立專(zhuān)門(mén)扶貧辦，為貧困地區(qū)的公共文化服務(wù)開(kāi)展提供了保障。目前，我國(guó)對(duì)于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一種“自上而下”的推行方式，國(guó)家出臺(tái)扶持貧困地區(qū)的政策，地方政府跟隨國(guó)家的腳步出臺(tái)地方扶持文化服務(wù)貧困地區(qū)的政策或舉措，雖然在國(guó)家政策的推動(dòng)下，文化服務(wù)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了改善，但是基層公共文化需求的自發(fā)性與多樣性使得公共文化設(shè)施建設(shè)與人民群眾需求不匹配，人們使用公共文化設(shè)備的積極性不高，造成一定程度上的資源浪費(fèi)，并達(dá)不到預(yù)期的效果。2.3服務(wù)方式覆蓋不均衡。我國(guó)建設(shè)先進(jìn)文化的中心任務(wù)是繁榮社會(huì)主義文化，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，貧困地區(qū)的文化服務(wù)是我國(guó)開(kāi)展公共文化服務(wù)中薄弱的地方。筆者通過(guò)查詢數(shù)據(jù)庫(kù)中有關(guān)貧困地區(qū)服務(wù)方式方面的文獻(xiàn)以及公共文化服務(wù)部門(mén)針對(duì)文化服務(wù)貧困地區(qū)開(kāi)展服務(wù)的案例對(duì)文化服務(wù)方式進(jìn)行了總結(jié)。我國(guó)對(duì)于貧困地區(qū)開(kāi)展的公共文化服務(wù)模式是以政府為主導(dǎo)的，中央設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資金支持農(nóng)村文化的建設(shè)發(fā)展，撥付專(zhuān)項(xiàng)資金助力脫貧攻堅(jiān)。但是整體而言，我國(guó)對(duì)農(nóng)村或貧困地區(qū)的投入仍低于城市，供給結(jié)構(gòu)失衡，政府主導(dǎo)的服務(wù)模式能夠?yàn)樨毨У貐^(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)制定方針，提供制度和財(cái)政保障，但是“指令性”的決策實(shí)施機(jī)制，使得喜聞樂(lè)見(jiàn)的民辦文化邊緣化，文化活動(dòng)形式化，造成資源浪費(fèi)，文化服務(wù)貧困現(xiàn)象難以改變。一般來(lái)講，提供公共文化服務(wù)的方式主要是營(yíng)造便利的環(huán)境和舉辦多種多樣的文化活動(dòng)。我國(guó)政府通過(guò)開(kāi)展文化扶貧項(xiàng)目，加強(qiáng)了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為人們營(yíng)造了便捷的文化環(huán)境，保障了貧困地區(qū)人民的文化權(quán)益。2007年，黨的十七大提出在全國(guó)推進(jìn)“文化惠民工程”，各地文化機(jī)構(gòu)堅(jiān)持推動(dòng)公共文化服務(wù)重心下移、資源下移、服務(wù)下移，著力促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，“送戲進(jìn)萬(wàn)村”、送電影、開(kāi)展文體活動(dòng)等文化惠民工程持續(xù)推進(jìn)[6]。自2008年《“十一五”全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃》至今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化建設(shè)項(xiàng)目基本完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站組織開(kāi)展群眾文化活動(dòng)日趨活躍。此外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年全國(guó)群眾文化機(jī)構(gòu)數(shù)量已達(dá)44291個(gè)，從業(yè)人數(shù)由2006年123465人增加到173499人，分別舉辦959900次文藝活動(dòng)、536300次培訓(xùn)、139800次展覽等[2]。形式多樣的文化活動(dòng)能豐富公眾的生活，提高了公眾的精神生活質(zhì)量，但是同一的公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給忽視貧困地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況和差異性，貧困地區(qū)人們的文化享受依舊持有“看熱鬧”的心態(tài)，不僅導(dǎo)致文化產(chǎn)品供給過(guò)剩，而且使得貧困地區(qū)公共文化服務(wù)失去信譽(yù)。此外，我國(guó)開(kāi)展貧困地區(qū)公共文化服務(wù)創(chuàng)新性不足，主要是送戲進(jìn)萬(wàn)村、送電影等，長(zhǎng)此以往，使得公眾缺乏興趣，不能真正的享受文化發(fā)展成果，數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)仍不完善，貧困地區(qū)適用型、技能型人才缺乏。筆者通過(guò)查閱國(guó)家出臺(tái)的關(guān)于文化扶貧的政策文本，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有明確規(guī)定如何評(píng)估文化扶貧工作的內(nèi)容。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不明確，不僅導(dǎo)致公共文化服務(wù)部門(mén)在開(kāi)展服務(wù)時(shí)管理分散，實(shí)施部門(mén)各自為政，而且使得服務(wù)部門(mén)只重形式不重內(nèi)容，服務(wù)開(kāi)展“形式化”，虛報(bào)文化項(xiàng)目的成果，造成資源浪費(fèi)。2.4公民文化權(quán)利意識(shí)薄弱。貧困地區(qū)屬于知識(shí)缺乏區(qū)域，貧困地區(qū)的用戶群既是公共文化服務(wù)的享受者，也是文化的生產(chǎn)者，為了提高貧困地區(qū)的用戶對(duì)公共文化服務(wù)的有效利用，我們需要對(duì)貧困地區(qū)的用戶進(jìn)行研究。首先，在意識(shí)上，貧困地區(qū)的民眾由于經(jīng)濟(jì)文化落后、交通閉塞等，大部分民眾受教育程度不高，文化素質(zhì)較低，接受新事物，學(xué)習(xí)文化的能力缺乏。并且部分貧困地區(qū)封建迷信的風(fēng)氣盛行，思想觀念比較落后，缺乏積極向上的世界觀價(jià)值觀。貧困地區(qū)的民眾因性別、年齡、受教育程度、貧困程度等原因，在意識(shí)形態(tài)、文化需求等方面也存在差別，如貧困地區(qū)兒童需要接受教育，中青年需要提高生存技能，但是貧困地區(qū)的中青年大多在外打工，老年人、兒童為主要留守對(duì)象。用戶群體較為穩(wěn)定，所以要準(zhǔn)確的理清扶貧對(duì)象，做好前期調(diào)查，使得民眾的文化需求得到滿足，資源有效利用。此外，貧困地區(qū)圖書(shū)館的使用率低，圖書(shū)館等文化場(chǎng)所存在廢棄的現(xiàn)象，不僅是因?yàn)樨毨У貐^(qū)閱讀能力有限，更是因?yàn)閳D書(shū)館缺乏農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖類(lèi)的書(shū)籍，民眾對(duì)圖書(shū)館的認(rèn)識(shí)存在距離感。隨著信息化網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，貧困地區(qū)的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善，手機(jī)、電腦、智能移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備逐漸被廣泛應(yīng)用，但是由于缺乏統(tǒng)一的扶貧信息、就業(yè)信息、農(nóng)業(yè)知識(shí)等資源平臺(tái)，貧困地區(qū)獲取信息途徑雜亂，虛假信息廣泛流傳，民眾信息甄別能力差，容易被虛假信息誤導(dǎo)。此外，貧困地區(qū)缺乏計(jì)算機(jī)、電子商務(wù)培訓(xùn)，民眾不能更好的借助信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境改變貧困現(xiàn)狀。

3公共數(shù)字文化服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵要素分析

對(duì)于公共數(shù)字文化服務(wù)精準(zhǔn)扶貧研究，我們需要從整體和精準(zhǔn)化的角度思考公共數(shù)字文化服務(wù)主體，根據(jù)政府、企業(yè)、社會(huì)組織等不同主體的差異合理配置服務(wù)職能，注重服務(wù)內(nèi)容的精準(zhǔn)化，注重保障要素的多重性，從分析資源建設(shè)與布局要素、服務(wù)要素、治理主體與政策要素入手，分析公共數(shù)字文化服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。3.1資源建設(shè)與布局要素3.1.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要素基礎(chǔ)設(shè)施是開(kāi)展公共數(shù)字文化服務(wù)的關(guān)鍵性要素，是組織和開(kāi)展公共數(shù)字文化服務(wù)的基礎(chǔ)要素，是為文化服務(wù)貧困地區(qū)的民眾提供數(shù)字文化產(chǎn)品的平臺(tái)和媒介，是保障文化服務(wù)貧困地區(qū)基本文化權(quán)益的物質(zhì)保障。良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于改善文化服務(wù)貧困地區(qū)與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展之間的聯(lián)通性，擴(kuò)大文化服務(wù)貧困地區(qū)的開(kāi)放程度，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，提高文化服務(wù)貧困地區(qū)的整體水平。公共數(shù)字文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施要素最重要的是場(chǎng)館設(shè)施要素、網(wǎng)絡(luò)通信要素。文化場(chǎng)館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是對(duì)文化服務(wù)貧困地區(qū)開(kāi)展幫扶不可或缺的一部分。優(yōu)質(zhì)的文化場(chǎng)館能讓民眾有一個(gè)優(yōu)越的環(huán)境與感受文化的魅力，在家門(mén)口就能享受到文化發(fā)展的成果。隨著文化扶貧工作的深入，政府采取一系列政策保障文化服務(wù)貧困地區(qū)民眾的文化權(quán)益，如“送戲下鄉(xiāng)”“政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)”等，民眾的文化生活得到了提升，但是短期的“送文化”之后，民眾的文化生活又回歸到單調(diào)的狀態(tài)。文化場(chǎng)館的建設(shè)有利于培養(yǎng)根植于群眾、富有地域特色的文化，充分發(fā)揮文化能人的帶領(lǐng)作用，推動(dòng)民眾文化團(tuán)體的建設(shè)，從而開(kāi)展形式多樣內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)。此外，隨著文化服務(wù)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系的推進(jìn)，文化場(chǎng)館的建設(shè)能夠促進(jìn)文化數(shù)字化服務(wù)，使得文化服務(wù)貧困地區(qū)的民眾不出戶就能分享到來(lái)自于世界的文化產(chǎn)品。2017年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》，意見(jiàn)明確指出按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，加大對(duì)中西部地區(qū)和農(nóng)村貧困地區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，能夠改變文化服務(wù)貧困地區(qū)傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，加快文化服?wù)貧困地區(qū)的信息流通。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，首先要推進(jìn)移動(dòng)通信在貧困地區(qū)的優(yōu)先覆蓋，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的能力，其次要精準(zhǔn)減免貧困人員的網(wǎng)絡(luò)通信費(fèi)用?；诖?，在文化服務(wù)貧困地區(qū)大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的應(yīng)用，如遠(yuǎn)程生產(chǎn)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等。3.1.2資源布局要素。隨著我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作的深入開(kāi)展，資源建設(shè)已經(jīng)成為公共數(shù)字文化服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的核心內(nèi)容，通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共文化機(jī)構(gòu)建設(shè)、教育資源整合、“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧工程建設(shè)等圍繞資源建設(shè)與布局的項(xiàng)目在貧困地區(qū)展開(kāi)，公共圖書(shū)館等文化機(jī)構(gòu)也紛紛利用數(shù)字技術(shù)為公眾提供服務(wù)。貧困地區(qū)的民眾也希望接觸到網(wǎng)絡(luò)信息，借助數(shù)字化設(shè)備滿足其文化信息的需求，更希望能夠一站式的檢索滿足多樣的信息需求。公共文化數(shù)字資源是傳統(tǒng)文獻(xiàn)資源的數(shù)字化，能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)文化資源在數(shù)量上的不足。目前，我國(guó)公共文化數(shù)字資源依然存在分布不均衡的問(wèn)題，無(wú)論是在地區(qū)或是在系統(tǒng)分布上，公共數(shù)字文化資源鴻溝沒(méi)有消弭。要解決公共數(shù)字資源分布不均衡的問(wèn)題，不僅需要國(guó)家和政府加大財(cái)政投入，加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為貧困地區(qū)的民眾平等獲取資源提供條件，也需要公共文化機(jī)構(gòu)之間的合作，貧困地區(qū)信息資源缺乏，民眾能夠利用的信息資源數(shù)量少，種類(lèi)不齊全，機(jī)構(gòu)合作能夠充分發(fā)揮各個(gè)機(jī)構(gòu)的特色優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)單一機(jī)構(gòu)局限性，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)。公共數(shù)字文化資源在建設(shè)與布局的過(guò)程中要注重用戶的主體地位，在開(kāi)展扶貧幫助的時(shí)候要注重貧困民眾的需求，提供經(jīng)過(guò)整合的資源，提高數(shù)字為文化服務(wù)的效能，充分保障貧困地區(qū)民眾的文化權(quán)益。隨著扶貧工作的深入開(kāi)展，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)與貧困地區(qū)民眾的文化需求出現(xiàn)矛盾，一方面，投入大量財(cái)力的公共文化機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)沒(méi)有有效充分的利用，另一方面，貧困地區(qū)民眾沒(méi)有便利的條件享受數(shù)字文化服務(wù)。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在資源建設(shè)與不足的過(guò)程中要開(kāi)展廣泛的前期調(diào)查，對(duì)貧困地區(qū)民眾的“一站式”需求進(jìn)行了解跟蹤，整合分布式異構(gòu)資源，設(shè)置友好、簡(jiǎn)潔的交流頁(yè)面，加強(qiáng)與用戶之間的互動(dòng)，聽(tīng)取用戶建議，因地制宜、因人而異的提供數(shù)字文化服務(wù)。3.2服務(wù)要素。3.2.1服務(wù)主體要素。國(guó)家財(cái)政部、文化部2002年聯(lián)合啟動(dòng)全國(guó)文化信息共享工程，2011年下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“數(shù)字圖書(shū)館推廣工程”的通知》，2012年正式《“公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃”》，具體管理主體是為各省文化廳、財(cái)政廳。2017年7月文化部印發(fā)《文化部“十三五”時(shí)期公共數(shù)字文化建設(shè)規(guī)劃》的通知，通知中提出要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。目前，我國(guó)公共數(shù)字文化服務(wù)以政府為主體，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量的參與。多元主體共同參與的服務(wù)格局，會(huì)打破單一服務(wù)方式，從而使得公共數(shù)字文化服務(wù)精準(zhǔn)化。不同的公共文化服務(wù)主體服務(wù)域不同。一般來(lái)講，政府提供普遍廣泛的服務(wù)，政務(wù)服務(wù)的目的是保障每個(gè)人都有享有數(shù)字文化服務(wù)的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的均等化，在公共數(shù)字文化服務(wù)中具有基礎(chǔ)性地位，但是由于貧困地區(qū)數(shù)字文化服務(wù)需求的多樣性與政府供給的普遍性之間的矛盾，使得政府在開(kāi)展服務(wù)時(shí)造成資源浪費(fèi)，供需不匹配等問(wèn)題。非盈利性組織和個(gè)人志愿者可以加入政府開(kāi)展的服務(wù)活動(dòng)中，對(duì)一些弱勢(shì)群體，如貧困地區(qū)留守兒童、空巢老人、婦女等提供針對(duì)性、個(gè)性化的數(shù)字服務(wù)，提高信息素養(yǎng)的能力，從而提高數(shù)字文化服務(wù)的效能。企業(yè)等營(yíng)利性組織由于其提供的服務(wù)種類(lèi)豐富，并且能夠充分挖掘和滿足用戶的信息化需求，政府可以通過(guò)招標(biāo)等方式，鼓勵(lì)其開(kāi)展創(chuàng)新的服務(wù)方式，從而更好的達(dá)到公共數(shù)字文化服務(wù)的效果，但是政府要注重對(duì)該組織的監(jiān)管，防止其損害公眾利益。建立多元合作的文化服務(wù)模式，提高文化服務(wù)的效益，實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化更加精準(zhǔn)化的服務(wù)。3.2.2服務(wù)內(nèi)容要素?！吨泄仓醒腙P(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》指出“要以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對(duì)象，以保障人民群眾看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容[7]。2017年《文化部“十三五”時(shí)期公共數(shù)字文化建設(shè)規(guī)劃》明確了九大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以群眾需求為導(dǎo)向，豐富公共數(shù)字文化產(chǎn)品和內(nèi)容，提升服務(wù)效能。公共數(shù)字文化的服務(wù)內(nèi)容指的是服務(wù)主體為滿足公眾數(shù)字文化需求，推動(dòng)公共數(shù)字文化建設(shè)中的某些方面和范疇。在精準(zhǔn)扶貧對(duì)象特征與需求下，公共數(shù)字文化服務(wù)的內(nèi)容要根據(jù)服務(wù)對(duì)象提供有針對(duì)性的服務(wù)。一般來(lái)講，公共數(shù)字文化服務(wù)的內(nèi)容包括兩個(gè)方面：①基本的文化信息。阮岡納贊認(rèn)為“每個(gè)讀者都有其書(shū)”，公共數(shù)字文化應(yīng)該滿足文化服務(wù)貧困地區(qū)人們借助電子設(shè)備閱讀網(wǎng)絡(luò)信息資源，豐富精神和文化娛樂(lè)生活的需求。②提升性的文化信息服務(wù)。對(duì)于文化服務(wù)貧困地區(qū)人們來(lái)講，在獲得基本文化信息保障的同時(shí)，公共文化服務(wù)部門(mén)還需要提升他們利用網(wǎng)絡(luò)信息的能力，以脫貧為目標(biāo)，一方面提供他們生產(chǎn)或者生活的技術(shù)信息，提供技能培訓(xùn)，另一方面針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，提供促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息。3.2.3用戶信息素養(yǎng)要素。信息素養(yǎng)，包括個(gè)體對(duì)信息的敏感程度，以及以良好的信息道德行為搜索、尋找、分析、運(yùn)用各種信息的知識(shí)和能力[8]。公眾信息素養(yǎng)的高低影響著數(shù)字文化服務(wù)的效果。在信息化時(shí)代，公共數(shù)字文化資源為公眾的學(xué)習(xí)、工作、生活提供便利，信息素養(yǎng)是人們適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的基本能力，公眾信息素養(yǎng)的能力直接影響著公眾信息利用水平的高低，對(duì)數(shù)字文化服務(wù)的順利開(kāi)展產(chǎn)生重要的影響。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在為公眾提供高質(zhì)量的信息資源的同時(shí)，要注重提高公眾信息素養(yǎng)的能力。我國(guó)公眾信息素養(yǎng)主要問(wèn)題：一是信息意識(shí)不強(qiáng)，信息基本意識(shí)缺失，信息開(kāi)發(fā)利用意識(shí)淡薄，信息保護(hù)、安全意識(shí)不足；二是信息技能問(wèn)題；三是信息道德方面的問(wèn)題，主要是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題[9]。就文化服務(wù)貧困地區(qū)而言，人們的信息素養(yǎng)問(wèn)題主要是：①由于受教育程度低，人們對(duì)信息的理解、接受能力缺乏，信息意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)信息設(shè)備的功能要求低。②教育水平落后，設(shè)備基礎(chǔ)建設(shè)不完善，與現(xiàn)代化建設(shè)差距大?，F(xiàn)階段，我國(guó)政府也出臺(tái)了一系列政策提高文化服務(wù)貧困地區(qū)的信息素養(yǎng)。如2016年《“十三五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》提出加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的信息化建設(shè)；同年《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》明確指出提高農(nóng)村教師信息素養(yǎng)，強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用能力，轉(zhuǎn)變教育教學(xué)方式。3.3文化治理主體與政策要素。3.3.1治理主體要素。文化服務(wù)貧困地區(qū)的精神文化處于懸浮狀態(tài)，文化治理非常重要，政府不是唯一的文化治理主體，社會(huì)組織、文化服務(wù)貧困地區(qū)的民眾也要參與到文化治理中，三者統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。文化服務(wù)貧困地區(qū)最主要的表現(xiàn)是無(wú)人傳承文化。文化服務(wù)貧困地區(qū)有著屬于當(dāng)?shù)氐奶厣幕请S著社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展，青壯年外出打工，老人和兒童留守在家，尤其是在當(dāng)?shù)匚幕苋说牧鲃?dòng)，文化傳承主體缺位，逐漸淡化對(duì)文化的傳承，傳統(tǒng)文化無(wú)人問(wèn)津。此外，貧困地區(qū)的地方政府重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展忽視文化傳承，對(duì)地方公共文化機(jī)構(gòu)的投入過(guò)少，雖有地方政府認(rèn)識(shí)到文化傳承的重要性但是政策與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，過(guò)度市場(chǎng)化，預(yù)期效果并未達(dá)到。文化服務(wù)貧困地區(qū)另一重要表現(xiàn)是當(dāng)?shù)孛癖娨庾R(shí)的缺失，在思想意識(shí)上不重視傳承文化，同時(shí)受外來(lái)文化的影響，集體意識(shí)觀念淡薄，不愿意主動(dòng)承擔(dān)起傳承文化的責(zé)任，正確的價(jià)值觀缺失、迷信封建的盛行也影響到貧困地區(qū)民眾對(duì)正確科學(xué)文化的追求。政府要主動(dòng)承擔(dān)貧困地區(qū)文化治理的主導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)的投入，重視文化建設(shè)，舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，豐富貧困地區(qū)民眾的精神文化生活，充實(shí)業(yè)余生活，達(dá)到文化治理的效果。同時(shí)，政府制訂合理的政策促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣幕Y源，留住當(dāng)?shù)厍鄩涯昱c文化能人。此外，要加強(qiáng)宣傳和教育，讓當(dāng)?shù)孛癖娬J(rèn)識(shí)到文化治理的重要性，加強(qiáng)科學(xué)文化教育，宣揚(yáng)正確的價(jià)值觀為民眾自治奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也要出臺(tái)鼓勵(lì)措施培育當(dāng)?shù)鼐哂刑?hào)召力的文化能人，成立村民自治組織。貧困地區(qū)的文化治理需要社會(huì)組織的廣泛參與，構(gòu)建一個(gè)多元主體協(xié)調(diào)共治機(jī)制，各個(gè)主體理清任務(wù)，加強(qiáng)合作，互相監(jiān)督，才能保證貧困地區(qū)文化治理的順利進(jìn)行。3.3.2政策要素。公共數(shù)字文化精準(zhǔn)扶貧的政策是政府根據(jù)一定時(shí)期的政策目標(biāo)，為促進(jìn)社會(huì)公共文化服務(wù)的均等化，分配社會(huì)公共利益的過(guò)程中制定的行為準(zhǔn)則。公共數(shù)字文化服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的政策質(zhì)量決定了政策實(shí)施的效果，高質(zhì)量的政策能夠?yàn)槲幕膸头龉ぷ魈峁┯行У闹贫缺Ｕ希瑢?shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。高質(zhì)量的公共文化政策首先要確定長(zhǎng)期性、可控性的目標(biāo)。公共數(shù)字文化服務(wù)不僅僅是要通過(guò)多種形式的信息技術(shù)手段提供豐富的文化內(nèi)容，更是通過(guò)數(shù)字文化服務(wù)滿足民眾日益增長(zhǎng)的文化需求，建設(shè)文明健康現(xiàn)代的文化生活環(huán)境，提高民眾整體文化素質(zhì)。公共數(shù)字文化的精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)調(diào)的是豐富貧困群眾文化生活，保障貧困群眾基本的文化權(quán)利，共享社會(huì)發(fā)展的成果，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與數(shù)字文化的融合，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化。高質(zhì)量公共文化服務(wù)政策體系要具有完善性，完善的制度能夠促進(jìn)公共數(shù)字文化服務(wù)體系的發(fā)展和建設(shè)，數(shù)字文化服務(wù)作為推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，日益受到黨和國(guó)家的重視，被列入《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》等重大發(fā)展規(guī)劃之中。同時(shí)，也出臺(tái)了具體的政策，如《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃的通知》《文化部“十三五”時(shí)期公共數(shù)字文化建設(shè)規(guī)劃》《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》等，在整體上涉及有關(guān)財(cái)政保障、立法保障、組織保障、技術(shù)保障、公眾文化需求反饋機(jī)制等相關(guān)問(wèn)題，構(gòu)成公共數(shù)字文化服務(wù)的制度體系，為開(kāi)展公共數(shù)字文化精準(zhǔn)扶貧提供制度支持。此外，公共數(shù)字文化服務(wù)政策要具有彈性，不能夠忽視不同區(qū)域不同人群的差異，政府要及時(shí)發(fā)現(xiàn)公共問(wèn)題并提出解決方案，同時(shí)也要注重加強(qiáng)政策制定者、執(zhí)行者與貧困地區(qū)民眾之間的良性互動(dòng)，因地、因時(shí)、因人的制定更加符合實(shí)際和有針對(duì)性的政策。

一、制約海峽西岸高校檔案管理工作發(fā)展的因素

1．檔案人員整體素質(zhì)較低

目前檔案人員整體素質(zhì)較低，檔案服務(wù)的能力較弱，在專(zhuān)業(yè)知識(shí)、現(xiàn)代信息技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)等方面，沒(méi)能得到更新，知識(shí)結(jié)構(gòu)沒(méi)調(diào)整充實(shí)，以致于不能適應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)文化發(fā)展的新要求，也制約高校檔案管理工作發(fā)展。同時(shí)，由于檔案管理人員缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)高校檔案管理信息化的必備技能沒(méi)有很好掌握，例如計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等，未能充分應(yīng)用現(xiàn)代高新技術(shù)，導(dǎo)致檔案工作現(xiàn)代信息技術(shù)整體推進(jìn)明顯滯后。因此，高校檔案管理工作亟需加強(qiáng)，檔案管理人員素質(zhì)有待提升。

2．檔案管理技術(shù)明顯滯后

在高校檔案管理工作中，檔案管理技術(shù)明顯滯后，未能適應(yīng)海峽西岸高校檔案管理工作發(fā)展。由于長(zhǎng)期以來(lái)檔案工作邊緣化、檔案數(shù)字化建設(shè)沒(méi)能得到重視、資金投入少等因素，導(dǎo)致軟硬件設(shè)施、設(shè)備落后，現(xiàn)代信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)緩慢，檔案工作現(xiàn)代信息技術(shù)整體推進(jìn)明顯滯后，影響了檔案信息數(shù)字化的進(jìn)程。而傳統(tǒng)檔案管理技術(shù)和手段已跟不上海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)文化發(fā)展步伐，也制約高校檔案管理工作發(fā)展。

3．檔案編研工作力量薄弱

一、校園物質(zhì)文化建設(shè)內(nèi)涵

校園物質(zhì)文化是校園文化建設(shè)的基礎(chǔ)，包括校園整體規(guī)劃布局、校園建筑風(fēng)格、環(huán)境格局、教室內(nèi)部陳設(shè)、實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)等方面，主要是指“學(xué)校里的教學(xué)設(shè)施、生活資料，如教室、實(shí)驗(yàn)室、辦公室、圖書(shū)館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、宿舍及其他的內(nèi)部設(shè)施；校園的花圃、樹(shù)木、道路以及校辦工廠、農(nóng)場(chǎng)等其他設(shè)施”［1］。校園物質(zhì)文化建設(shè)是校園文化建設(shè)的有機(jī)組織部分，貫穿校園文化建設(shè)全過(guò)程。高職校園物質(zhì)文化建設(shè)，“以其豐富多彩的感性特征直接影響學(xué)生，發(fā)揮其潛移默化地陶冶學(xué)生情操的功能”［2］。在校園的每位師生都與物質(zhì)環(huán)境朝夕相處，體驗(yàn)和感受著環(huán)境，而物質(zhì)環(huán)境也不斷發(fā)揮著“教化育人”的作用，它是于無(wú)聲處時(shí)時(shí)影響人、塑造人的特殊課堂。

二、校園物質(zhì)文化建設(shè)現(xiàn)狀

自1999年我國(guó)擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模以來(lái)，高等教育步入大眾化時(shí)代。眾多學(xué)校進(jìn)入升格、合并、建設(shè)新校區(qū)的行列，高職院校表現(xiàn)得尤為突出，安徽省也是如此。大部分高職院校在合并之后都開(kāi)始建設(shè)新校區(qū)，校區(qū)占地面積少則210000m2，多則達(dá)1066666.6m2，合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院目前占地522666.6m2；多聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)院精心設(shè)計(jì)，現(xiàn)代化氣息濃，氣勢(shì)宏偉，建有行政樓、教學(xué)樓群、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)樓群、圖書(shū)館、體育場(chǎng)館、學(xué)術(shù)報(bào)告廳、大學(xué)生活動(dòng)中心、學(xué)生公寓樓群、多功能餐廳等配套完善的教學(xué)和生活設(shè)施，合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)有建筑面積26萬(wàn)平方米，教學(xué)和生活設(shè)施完備。但研究發(fā)現(xiàn)，合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校園物質(zhì)文化建設(shè)方面仍存在一些需要改進(jìn)與完善的地方，具體表現(xiàn)在以下幾方面。（一）建筑物名稱(chēng)缺少文化底蘊(yùn)。蘇聯(lián)著名的教育實(shí)踐家和教育理論家蘇霍姆林斯基曾主張“讓學(xué)校的墻壁也說(shuō)話”，人們也稱(chēng)建筑為凝固的音樂(lè)、沉默的史詩(shī)、歷史的教科書(shū)和社會(huì)發(fā)展的見(jiàn)證人［3］。而合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)有的校舍建筑物名稱(chēng)較簡(jiǎn)單，沒(méi)有突顯文化內(nèi)涵，如：教學(xué)樓被命名為“教學(xué)樓A、B、C”或“第一教學(xué)樓、第二教學(xué)樓……”，學(xué)生公寓樓群被命名為“1號(hào)宿舍、2號(hào)宿舍……”或“1號(hào)公寓、2號(hào)公寓……”，多功能餐廳被命名為“第一食堂、第二食堂……”，缺少文化底蘊(yùn)。（二）部分樓宇功能分區(qū)不清。目前，除行政樓、教學(xué)樓、學(xué)生公寓、餐廳、體育場(chǎng)、大學(xué)生活動(dòng)中心等功能界定較清晰外，其他樓宇很難做到功能明晰，如實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)樓群分布于各個(gè)教學(xué)系部，實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所與系部行政和教師辦公場(chǎng)所融為一體，圖書(shū)館與學(xué)術(shù)報(bào)告廳、教材室同處一棟樓，樓宇的使用率較高但功能區(qū)分不清。（三）景觀建設(shè)不到位。新校區(qū)的校內(nèi)道路、廣場(chǎng)、園林、草地、花壇、池塘等的建造還需進(jìn)一步完善，雕塑建筑小品、人文景觀較少，校園綠化美化也僅限于種一些常見(jiàn)的花草，區(qū)域性校園文化難以表達(dá)。（四）校史文脈傳承易出現(xiàn)斷裂?！靶@物質(zhì)文化本身積淀著歷史、傳統(tǒng)、文化和社會(huì)多方面要素?！保?］高職學(xué)校在合并后，為滿足新的校舍建設(shè)、教學(xué)的需要會(huì)舍棄一些物質(zhì)文化，那么該物質(zhì)文化承載的校史文脈也會(huì)一并丟失，無(wú)法被復(fù)制到新校區(qū)，也不能得到傳承，校史文脈就容易出現(xiàn)斷裂現(xiàn)象。

三、校園物質(zhì)文化建設(shè)路徑

（一）規(guī)劃先行。筆者認(rèn)為，一所高水平大學(xué)的校園物質(zhì)文化建設(shè)理應(yīng)堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)、按規(guī)劃搞建設(shè)”的基本原則，真正認(rèn)識(shí)到規(guī)劃的先進(jìn)性、科學(xué)性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性，既要傳承學(xué)校的優(yōu)良?xì)v史，又要具備一定的超前性，體現(xiàn)“立足當(dāng)前，志在百年”的設(shè)計(jì)理念，精心制訂“省內(nèi)一流、全國(guó)領(lǐng)先”的整體規(guī)劃方案；科學(xué)、合理地規(guī)劃校園功能分區(qū)（教學(xué)區(qū)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)區(qū)、生活區(qū)、體育活動(dòng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)等）、道路交通、園林綠化，達(dá)到“結(jié)構(gòu)、功能合理的物質(zhì)空間環(huán)境激發(fā)人們學(xué)習(xí)和交流的愿望”［5］的目標(biāo)；在建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照既定規(guī)劃建設(shè)，沒(méi)有特殊情況，不能隨意改動(dòng)方案。（二）突出職業(yè)性。職業(yè)教育應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)為目標(biāo)。為此，學(xué)校一方面要積極營(yíng)造具有職場(chǎng)氛圍的教學(xué)環(huán)境，校園物質(zhì)文化在一定程度上要體現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)文化特征，用優(yōu)秀的企業(yè)文化感染、熏陶學(xué)生，如教學(xué)樓的命名，可根據(jù)學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)予以命名，樓宇內(nèi)張貼相關(guān)職業(yè)的名人名言、職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)等。另一方面，要積極建設(shè)仿真實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》指出要“完善校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)體系”［6］，并進(jìn)一步要求高職院校在教學(xué)過(guò)程中要貫徹“工學(xué)結(jié)合”的理念，根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)同步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)文化知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)技能學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，達(dá)到人才培養(yǎng)目標(biāo)與就業(yè)需求高度對(duì)接。實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所建設(shè)，應(yīng)盡可能地與“第一線的生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)相適應(yīng)，形成真實(shí)或仿真的訓(xùn)練環(huán)境，建立理論與實(shí)踐一體化教學(xué)的專(zhuān)業(yè)基地”［7］，即按照現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)的模式組織實(shí)訓(xùn)教學(xué)，建立與專(zhuān)業(yè)相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所——理實(shí)一體化的專(zhuān)業(yè)教學(xué)教室。（三）自然景觀與人文景觀相結(jié)合。良好的景觀能夠陶冶情操、凈化心靈。高職院校的景觀建設(shè)是校園物質(zhì)文化建設(shè)的重要組成部分，主要包括道路、地坪、假山、水池、花架、亭廊、雕塑、燈具、停車(chē)場(chǎng)等的建設(shè)，這些景觀或是自然生成或是人工雕琢。景觀建設(shè)一方面要體現(xiàn)節(jié)約的設(shè)計(jì)理念，設(shè)計(jì)力求通過(guò)頭腦風(fēng)暴，奇思妙想，使景觀既具有先進(jìn)的文化育人功能，又節(jié)省建設(shè)成本，即要充分利用現(xiàn)有的自然條件，盡量依山就勢(shì)，避免大規(guī)模的推倒重建；另一方面，要將人文內(nèi)涵融入自然景觀建設(shè)中，即景觀建設(shè)或是傳承校史，或是展現(xiàn)民俗風(fēng)情，或是體現(xiàn)地域特征，或是再現(xiàn)科研成果，自然景觀與人文景觀相結(jié)合。（四）加強(qiáng)數(shù)字化校園建設(shè)。數(shù)字化應(yīng)用在高職院校物質(zhì)文化建設(shè)中，已成為學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界全面了解學(xué)校、快捷獲取知識(shí)、提高辦事效率、優(yōu)化辦公環(huán)境的重要途徑?！案咝?shù)字化校園是以數(shù)字化信息和網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，集教學(xué)、科研、管理及服務(wù)于一體的公共服務(wù)平臺(tái)，其性能的優(yōu)劣將直接影響每位教師、學(xué)生及教學(xué)管理人員日常學(xué)習(xí)、工作的展開(kāi)。”［8］地方技能型高水平大學(xué)在物質(zhì)文化建設(shè)中要將數(shù)字化校園建設(shè)放在重要位置，有效整合學(xué)?，F(xiàn)有資源，進(jìn)一步優(yōu)化日常工作流程，從而改進(jìn)學(xué)校管理模式，最終實(shí)現(xiàn)“教育信息化、決策科學(xué)化和管理規(guī)范化”［9］的目標(biāo)。