項目資金論文范文10篇

時間:2024-05-11 22:49:02

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項目資金論文

涉農(nóng)項目資金管理論文

一、加強(qiáng)涉農(nóng)項目資金管理具有重要意義

一是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。按照構(gòu)建民主法治、公平正義、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的要求,把各項涉農(nóng)資金管理好、分配好、使用好,把黨的各項政策措施落實到位,見諸成效,把農(nóng)民群眾的積極性創(chuàng)造性保護(hù)好、發(fā)揮好、引導(dǎo)好,共同建設(shè)社會主義新農(nóng)村。二是克服涉農(nóng)項目資金發(fā)放弊端的迫切需要。改革和創(chuàng)新涉農(nóng)專項補(bǔ)助資金發(fā)放模式,建立科學(xué)規(guī)范的涉農(nóng)專項補(bǔ)助資金管理和監(jiān)督機(jī)制,能夠有效減少中間環(huán)節(jié),克服發(fā)放弊端,進(jìn)而提高資金使用效率。三是反腐倡廉形勢發(fā)展的迫切需要。建立懲治腐敗體系,從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題,其基本思路就是要通過體制機(jī)制制度的創(chuàng)新,用改革的辦法,切實形成不想、不易、不能、不敢腐敗的廉潔之風(fēng),進(jìn)而鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。改革涉農(nóng)專項補(bǔ)助資金的管理和監(jiān)督的工作體制和運行機(jī)制,正是從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的一項重大舉措。

二、目前涉農(nóng)項目資金使用和管理中存在的問題

涉農(nóng)項目資金的使用和管理涉及面廣且繁雜,撥付渠道多,參與管理部門多,在管理上又未能形成一整套比較科學(xué)、完善的制度。資金的投入、分配、使用、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都存在著一些問題,使資金不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用,影響了使用效益。

(一)資金安排缺乏全局統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有限的資金不能形成合力

目前,我縣對涉農(nóng)項目資金實行分塊管理,主管部門之間溝通不足,整體協(xié)調(diào)不夠,使資金分配在使用方向、實施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項目安排等方面有相當(dāng)程度的重復(fù)和交叉,導(dǎo)致一些項目多頭申報,重復(fù)撥款;另外,還造成資金分散使用,不能形成合力。

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海外工程項目資金管理論文

一、資金管理的重點及存在的問題

1.應(yīng)收款回收

工程項目中,使用成本最低的資金是客戶的付款,應(yīng)收款的及時回收和使用可減少公司的墊付資金,降低經(jīng)營風(fēng)險和資金成本,使項目更好更快地發(fā)展。海外工程合同金額大,實際支付的工程進(jìn)度款滯后,特別是項目后期,客戶會以各種理由拖延工程結(jié)算,使尾款的回收難度加大;某些客戶因經(jīng)營不善財務(wù)狀況惡化無力支付工程款;項目公司的內(nèi)控管理缺陷導(dǎo)致應(yīng)收款無法及時回收;發(fā)票、驗收單等沒有及時提交給客戶;在催款過程中,沒有催款信函、備忘錄、郵件等證據(jù),采取法律訴訟時缺乏相應(yīng)的證據(jù);個別項目管理人員擔(dān)心回收應(yīng)收款影響客戶關(guān)系和市場開發(fā),不愿去積極追收等。

2.外匯及匯率管理

海外工程一般以外幣或美元作為合同結(jié)算金額,合同款需匯入項目所在地銀行賬戶,由于外匯管制,不少項目的利潤無法匯出境外,境外采購的物資款也無法順利支付。海外項目往往涉及多種貨幣對資產(chǎn)、負(fù)債、收入和費用等進(jìn)行計量和記錄,加上“收支兩條線”的限制,這同時伴隨著大量的現(xiàn)金流動、貨幣兌換、外幣折算等,匯率的不利變動就構(gòu)成了外匯匯率風(fēng)險。

3.銀行賬戶管理

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代建項目資金管理論文

摘要:本著優(yōu)化政府投資項目建設(shè)與管理,避免政府對所投資項目過多的干預(yù),減少超規(guī)模、超規(guī)范、超概算的現(xiàn)象,政府投資項目代建制由此產(chǎn)生。在代建制產(chǎn)生之后,我國政府投資項目走向了規(guī)范化建設(shè)與管理道路,但截至目前,仍然存在許多不足之處,如項目資金管理,一直是政府項目代建管理單位非常頭疼的問題,如何解決好項目各方單位對于資金的需求,同時做好資金管理與監(jiān)督工作,是政府和代建單位深刻思考和急需解決的問題。

關(guān)鍵詞:企業(yè)政府代建項目;資金管理;對策思考

政府代建制,是指政府通過公開招標(biāo)來委托專業(yè)化的項目管理單位或代建企業(yè),負(fù)責(zé)所投資項目的融資、投資、建設(shè)、管理等項目組織與建設(shè)的實施工作,同時,政府指定符合要求的使用單位,并在所投資項目建成后,由代建單位交付使用單位。在項目的建設(shè)與管理過程中,代建項目的資金管理涉及政府、使用單位、代建企業(yè)三方之間的資金申請、資金撥付、資金賬戶、資金監(jiān)督等資金管理活動,尤其是對于代建企業(yè)來說,既要保證項目資金的正常開支,又要符合政府或使用單位的資金管理要求。目前,企業(yè)政府代建項目,對資金管理與監(jiān)督的認(rèn)識不足,相關(guān)制度建立或落實不到位,代建項目各方單位賬戶設(shè)置不合理,致使代建企業(yè)往往在資金管理過程中,責(zé)任落實不到位,資金撥付與管理程序不規(guī)范,時常被政府或使用單位“約談”。

一、企業(yè)政府代建項目資金管理現(xiàn)狀

1.認(rèn)識不足,資金管理與監(jiān)督制度不健全。目前,在政府項目建設(shè)與管理過程中,為了滿足政府或使用單位的項目要求,往往只重視或偏向項目的建設(shè),而對于資金管理的重要性認(rèn)識不足,對于資金管理與監(jiān)督的制度建設(shè)熱情不高。資金安全管理的內(nèi)部控制并不完善,如資金管理制度不健全,未能明確政府或項目使用單位、代建企業(yè)、施工承包單位等各單位在資金管理中的職責(zé)與義務(wù),在代建企業(yè)內(nèi)部各部門與個人,也未能將資金管理的職責(zé)落實到位。崗位設(shè)置不完善,對于不相容職位的設(shè)置未能有效分離,關(guān)鍵崗位沒有進(jìn)行輪值,資金審批權(quán)力集中,授權(quán)審批制度不完善,與項目有關(guān)的各項費用資金支出、審批權(quán)限以及重要事項資金支付沒有做出明確的規(guī)定等。2.代建項目各方單位賬戶設(shè)置不合理。在政府項目建設(shè)過程中,經(jīng)常會出現(xiàn),政府或使用單位已經(jīng)按照合同要求,將項目的進(jìn)度款項撥付給了代建單位,但分包的施工單位往往沒有按時收到資金款項,不僅造成了施工進(jìn)度延誤,更是造成負(fù)面影響。尤其是農(nóng)民工工資這一方面,施工單位將勞務(wù)工程分包給了各勞務(wù)分包單位,代建單位按照合同約定將工資款項支付給了勞務(wù)分包公司,但大多數(shù)勞務(wù)分包公司并沒有按時按約定支付給農(nóng)民工,造成農(nóng)民工工資的支付成了老大難問題。上述這些問題不僅違背了項目建設(shè)資金??顚S玫囊?guī)定,更是反映出代建項目資金賬戶的設(shè)置很不合理,政府或使用單位、代建企業(yè)、分包單位等項目相關(guān)單位沒有設(shè)立專門的賬戶對項目資金進(jìn)行有效管理。3.項目資金撥付程序有待規(guī)范。對于政府投資代建項目來說,資金的撥付是貫穿代建項目建設(shè)與管理全過程的重要管理活動。而目前,代建項目資金撥付程序有待規(guī)范。首先,沒有形成定期的資金使用計劃,例如,在施工單位資金申請時,由于事先沒有統(tǒng)計項目資金需求,有可能存在資金賬戶實時余額不足,或與企業(yè)其他資金款項相沖突;其次,沒有清晰合理的資金審批權(quán)限,目前政府代建項目中,在資金的審批權(quán)限上往往存在兩邊倒現(xiàn)象,一種是每筆資金款項都由待政府建設(shè)企業(yè)審批,一種是項目資金撥付給項目施工單位后,對資金的用途不加限制。這兩種方式要么導(dǎo)致項目資金管理太過嚴(yán)格,工作效率低下,要么資金挪用現(xiàn)象嚴(yán)重,都會導(dǎo)致政府代建項目資金管理不規(guī)范問題。

二、加強(qiáng)企業(yè)政府代建項目資金管理的對策

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項目資金實行縣級報賬研究論文

摘要:對國家撥款的項目資金實行縣級報賬制,到目前國家還沒有統(tǒng)一規(guī)范的管理模式和賬務(wù)處理。本文結(jié)合工作實際,就國撥項目資金實行縣級報賬制存在問題、相應(yīng)管理對策以及縣級財政負(fù)責(zé)報賬股室和項目建設(shè)單位賬務(wù)處理進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞:項目資金縣級報賬制

一、國撥項目資金實行縣級報賬制存在的問題

目前,國家明確規(guī)定實行縣級報賬制的資金有扶貧發(fā)展資金、以工代賑資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、國債專項資金。這一資金管理制度的實行,克服了過去資金運行中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過多,資金到位遲緩,部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)截流挪用等諸多弊端,保證了資金的??顚S茫鉀Q了資金使用效益低的問題。同時,也明確了項目主管部門、資金管理部門的職責(zé)權(quán)限,使資金、物資、賬務(wù)既分離又統(tǒng)一,有利于各部門之間的分工與協(xié)作。我們在日常檢查中發(fā)現(xiàn),這種管理模式在實際運作過程中,存在以下問題:

一是報銷單據(jù)不合規(guī),甚至是虛假的。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接以撥款單作為報賬依據(jù),形成以撥代支;部分設(shè)施購貨發(fā)票不真實,從不同單位購置的不同貨物,卻是連續(xù)編號的稅務(wù)發(fā)票。

二是有的項目資金使用無預(yù)算,也有的主管部門與承建單位沒有簽定合同。項目實施實際需要多少錢,工程質(zhì)量如何保證,沒有一個合法合規(guī)的說法。

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合理使用資金管理采購項目論文

編者按:本文主要從制定采購預(yù)算與估計成本;供應(yīng)商的選擇;采購環(huán)境的利用;供應(yīng)商的管理;全流程成本概念,控制總成本幾個方面進(jìn)行論述。其中,主要包括:項目的執(zhí)行除了需要必備的人力資源之外,還必須具備相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施、原材料、零件、制定預(yù)算的行為就是對組織內(nèi)部各種工作進(jìn)行稀缺資源的配置、供應(yīng)商是項目采購管理中的一個重要組成部分、項目的外部環(huán)境對采購策略的制定、采購計劃的實施會產(chǎn)生重要的影響、建立重要貨物供應(yīng)商信息的數(shù)據(jù)庫、建立同一類貨物的價格目錄、與供應(yīng)商建立直接的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、供應(yīng)商行為的績效管理、壓縮這邊的成本,那邊的成本就增加等,具體材料請詳見。

摘要:項目管理是當(dāng)今一個倍受關(guān)注的領(lǐng)域,項目采購管理又是其中一個重要的內(nèi)容方向,本文所探討的就是在項目的采購管理中,從項目資金的合理使用角度出發(fā),降低采購成本、減少現(xiàn)金流出、提高項目資金使用效率的幾條管理措施。

關(guān)鍵詞:項目管理成本控制

項目管理是在有限的資源條件下,為實現(xiàn)項目目標(biāo)所采取的一系列管理活動。

『1』現(xiàn)代項目管理的知識體系被劃分為9個知識領(lǐng)域,包括:項目綜合管理、項目范圍管理、項目時間管理、項目成本管理、項目質(zhì)量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風(fēng)險管理以及項目采購管理。本文所關(guān)注的是其中的項目采購管理領(lǐng)域,并從項目資金的合理使用角度出發(fā),探討在項目的采購管理中應(yīng)該如何降低成本、減少現(xiàn)金流出,并提高項目資金的使用效率。

項目的執(zhí)行除了需要必備的人力資源之外,還必須具備相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施、原材料、零件、服務(wù)和其它物質(zhì)資源,離開了這些物質(zhì)資源,再高明的項目經(jīng)理也不可能按要求完成項目的任務(wù),在市場經(jīng)濟(jì)條件下,這些產(chǎn)品和服務(wù)是通過采購活動來實現(xiàn)的。從執(zhí)行組織以外通過采購取得項目所需要的產(chǎn)品或服務(wù),就是所謂的項目的采購管理。而這些資源的獲取又是需要花費一定的項目資金的,如何合理而有效的使用這些項目資金?如何使一筆有限的資金發(fā)揮其最大的效用?是在項目的采購管理中所應(yīng)該關(guān)注的問題之一。

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項目資金報賬制研究管理論文

摘要:對國家撥款的項目資金實行縣級報賬制,到目前國家還沒有統(tǒng)一規(guī)范的管理模式和賬務(wù)處理。本文結(jié)合工作實際,就國撥項目資金實行縣級報賬制存在問題、相應(yīng)管理對策以及縣級財政負(fù)責(zé)報賬股室和項目建設(shè)單位賬務(wù)處理進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞:項目資金縣級報賬制

一、國撥項目資金實行縣級報賬制存在的問題

目前,國家明確規(guī)定實行縣級報賬制的資金有扶貧發(fā)展資金、以工代賑資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、國債專項資金。這一資金管理制度的實行,克服了過去資金運行中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過多,資金到位遲緩,部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)截流挪用等諸多弊端,保證了資金的??顚S茫鉀Q了資金使用效益低的問題。同時,也明確了項目主管部門、資金管理部門的職責(zé)權(quán)限,使資金、物資、賬務(wù)既分離又統(tǒng)一,有利于各部門之間的分工與協(xié)作。我們在日常檢查中發(fā)現(xiàn),這種管理模式在實際運作過程中,存在以下問題:

一是報銷單據(jù)不合規(guī),甚至是虛假的。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接以撥款單作為報賬依據(jù),形成以撥代支;部分設(shè)施購貨發(fā)票不真實,從不同單位購置的不同貨物,卻是連續(xù)編號的稅務(wù)發(fā)票。

二是有的項目資金使用無預(yù)算,也有的主管部門與承建單位沒有簽定合同。項目實施實際需要多少錢,工程質(zhì)量如何保證,沒有一個合法合規(guī)的說法。

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提高國債項目資金使用效率論文

編者按:本文主要從林業(yè)國債項目資金管理存在的問題;加強(qiáng)林業(yè)國債項目資金管理的對策進(jìn)行論述。其中,主要包括:項目管理不規(guī)范、有的單位在項目建設(shè)中不按規(guī)定實行招投標(biāo)、監(jiān)理制和合同制管理、資金管理不規(guī)范、項目配套資金沒有足額到位、擠占、挪用林業(yè)國債項目資金、加強(qiáng)對林業(yè)國債項目資金管理重要性的認(rèn)識、把資金問題與腐敗問題聯(lián)系起來、加強(qiáng)項目管理、財政部門要參與投資項目的前期研究和項目評估、嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制、加強(qiáng)資金管理、增強(qiáng)法制觀念,建立健全財務(wù)管理制度、加強(qiáng)項目資金稽查、監(jiān)督力度、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),不斷提高財務(wù)人員素質(zhì)等,具體請詳見。

摘要:針對林業(yè)國債項目資金管理存在的項目管理、資金管理不規(guī)范的問題,提出加強(qiáng)林業(yè)國債項目資金管理的對策。

福建省林業(yè)國債項目資金主要用于沿海防護(hù)林體系建設(shè)、林木種苗工程建設(shè)、森林病蟲害防治建設(shè)、森林防火建設(shè)、野生動物保護(hù)建設(shè)等。從1999年以來,福建省爭取中央級林業(yè)國債項目資金3億多元,對推動林業(yè)發(fā)展,促進(jìn)綠色海峽西岸建設(shè)發(fā)揮了重要的積極作用。但在林業(yè)國債項目資金管理方面也存在一些不容忽視的問題。林業(yè)國債項目資金是人民的血汗錢,如何加強(qiáng)林業(yè)國債項目資金管理,提高資金使用效率,是當(dāng)前面臨的重要任務(wù)。

一、林業(yè)國債項目資金管理存在的問題

1.項目管理不規(guī)范。一是有的單位建設(shè)項目在未立項、初步設(shè)計沒有批復(fù)、資金沒有保證或未取得開工許可證等情況下,擅自開工建設(shè)。二是有的單位在項目建設(shè)中不按規(guī)定實行招投標(biāo)、監(jiān)理制和合同制管理,或者招投標(biāo)工作不規(guī)范,監(jiān)理徒有虛名。三是有的單位未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)擅自調(diào)整、更改工程建設(shè)計劃和投資計劃。四是有的單位不按批復(fù)的建設(shè)工期進(jìn)行實施,項目遲遲不能竣工,嚴(yán)重影響了投資效益。五是有的單位項目工程竣工后不及時辦理竣工驗收手續(xù),不僅影響了建設(shè)成本,而且影響了工程項目及時發(fā)揮效益。

2.資金管理不規(guī)范。一是項目配套資金沒有足額到位。有些地方省級配套資金下?lián)芎?長時間滯留在地方財政部門或出現(xiàn)“抵撥”現(xiàn)象,甚至因財政困難出現(xiàn)假配套現(xiàn)象,即縣級財政將配套資金撥付到建設(shè)單位過賬后就把資金轉(zhuǎn)回;至于單位自籌資金更是難上加難。二是項目實施單位未按規(guī)定在指定銀行開設(shè)專戶,沒有單獨建賬,沒有按林業(yè)國債項目資金會計核算辦法進(jìn)行會計核算,將林業(yè)國債項目資金與行政事業(yè)單位賬混在一起,賬務(wù)處理混亂。三是擠占、挪用林業(yè)國債項目資金,從林業(yè)國債項目資金中列支人員經(jīng)費、差旅費、辦公費、招待費等支出。四是違規(guī)截留、抵扣林業(yè)國債項目資金。五是弄虛作假,轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)存林業(yè)國債項目資金,私設(shè)“小金庫”。六是違反現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定,大量提取現(xiàn)金。七是報賬手續(xù)不規(guī)范,原始憑證不完整、不合法,存在白條報支現(xiàn)象。這些都嚴(yán)重違反了財政部《關(guān)于加強(qiáng)國債專項資金財政財務(wù)管理和監(jiān)督的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)國債專項資金撥款管理的通知》中的有關(guān)規(guī)定。

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農(nóng)業(yè)項目資金管理論文

1我國農(nóng)業(yè)項目資金管理現(xiàn)狀分析

近年來,我國政府財政部門依照我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,初步的建立起一個財政資金分配、管理和使用監(jiān)督機(jī)制,其中,財政資金中的項目支出是整體部門支出的重要組成部分,這部分項目的資金分配、管理和使用監(jiān)督機(jī)制對于各部門為事業(yè)發(fā)展目標(biāo)制定的支出計劃以及完成特定的行政工作任務(wù)起著較強(qiáng)的約束作用。但由于機(jī)制的建立時間還比較短,導(dǎo)致其內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不是很完整,這就使得一些農(nóng)業(yè)資金管理者找到了空子,進(jìn)而造成資金管理的遺漏性現(xiàn)象產(chǎn)生。另外,由于農(nóng)業(yè)項目資金管理的復(fù)雜性,使得財務(wù)管理人員在農(nóng)業(yè)項目資金管理方面還存在著不合理的地方。

2現(xiàn)今我國農(nóng)業(yè)項目資金管理主要出現(xiàn)的問題

2.1項目資金預(yù)算編制的不完善

現(xiàn)今由于項目資金預(yù)算編制的不完善使得農(nóng)業(yè)項目資金缺乏科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),這就令一些部門對農(nóng)業(yè)項目的計劃性不足,對于農(nóng)業(yè)項目資金的預(yù)算或高或低,產(chǎn)生項目資金預(yù)算失誤的現(xiàn)象發(fā)生,進(jìn)而影響了農(nóng)業(yè)項目的順利進(jìn)行,在一些部門更是存在著對項目資金預(yù)算編制的強(qiáng)性主觀意識,令項目資金的預(yù)算隨意性增強(qiáng),導(dǎo)致占用預(yù)算指標(biāo)、擠占項目資金的現(xiàn)象發(fā)生。

2.2管理中缺乏明確的項目支出開支范圍

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公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金管理論文

一、是服務(wù)收入還是補(bǔ)助收入?

按政府購買公共服務(wù)的理論,基本公共衛(wèi)生服務(wù)是政府購買公共服務(wù)的重要內(nèi)容,體現(xiàn)了政府對民眾的福利政策。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)獲得的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入,從本質(zhì)來說,是政府代表城鄉(xiāng)居民,按統(tǒng)一購買價格支付的衛(wèi)生服務(wù)收入;政府補(bǔ)助的是需方而不是供方,只不過補(bǔ)助的方式是間接的。因此,對提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)來說,通過提供基本公衛(wèi)服務(wù)獲得的補(bǔ)助收入與提供醫(yī)療服務(wù)獲得的市場補(bǔ)償收入,性質(zhì)是相同的,本質(zhì)都是服務(wù)收入,而不是財政補(bǔ)助收入。明確基本公共衛(wèi)生服務(wù)收入的性質(zhì),為項目資金的使用管理提供了基本依據(jù)。只要醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供了符合政府要求的基本公共衛(wèi)生服務(wù),政府就應(yīng)按事先約定的付費標(biāo)準(zhǔn)支付服務(wù)費用,即撥付基本公共衛(wèi)生項目經(jīng)費。撥付的補(bǔ)助經(jīng)費按服務(wù)收入進(jìn)行會計核算和財務(wù)管理。

二、是基本支出還是項目支出?

在具體組織實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目時,各級財政和衛(wèi)生計生行政部門是項目的管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定實施方案、經(jīng)費管理、監(jiān)督檢查和績效考核等;各級疾控中心、婦幼保健所和衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室是項目的實施單位,根據(jù)各自分工向居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù),其中村衛(wèi)生室承擔(dān)約40%的工作。不同機(jī)構(gòu)在項目實施中發(fā)揮的作用不同,對項目經(jīng)費核算和管理的要求也應(yīng)區(qū)別開來。對項目管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu),項目經(jīng)費必須作為財政專項補(bǔ)助經(jīng)費,專賬核算,專戶管理,封閉運行,??顚S茫幌嚓P(guān)支出必須作為項目支出核算管理。對項目實施單位來說,通過提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)獲得的補(bǔ)助收入本質(zhì)是服務(wù)收入,應(yīng)作為服務(wù)收入核算,實施單位發(fā)生的相關(guān)支出應(yīng)作為基本支出核算管理。因此,對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費應(yīng)實施分單位管理。財政部和衛(wèi)生部(原)制定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)制度和會計制度,雖然規(guī)定基本公共衛(wèi)生服務(wù)是政府補(bǔ)助收入,但是明確規(guī)定納入基本支出補(bǔ)助收入,年度收支結(jié)余直接轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)收支結(jié)余;而重大公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入只能轉(zhuǎn)入財政項目補(bǔ)助收支結(jié)轉(zhuǎn)(余)。說明無論是實行項目經(jīng)費撥付制還是報賬制,只要實施單位提供了符合質(zhì)量要求的基本公共衛(wèi)生服務(wù),就應(yīng)按約定的服務(wù)價格撥付項目經(jīng)費或允許實施單位在獲得的服務(wù)收入額度內(nèi)報銷基本支出,包括人員支出和公用支出,而不應(yīng)按財政專項補(bǔ)助的某些規(guī)定限制實施單位“這也不許報、那也不能支”,以保證項目經(jīng)費及時撥付和報銷。值得注意的是,強(qiáng)調(diào)基本公共衛(wèi)生服務(wù)收入的性質(zhì)和分單位管理,并不意味著可以用基本公共衛(wèi)生服務(wù)收入沖抵財政應(yīng)補(bǔ)助的人員經(jīng)費。用基本公共衛(wèi)生服務(wù)收入沖抵人員經(jīng)費是造成地方項目經(jīng)費配套不到位的主要原因,也是造成基層單位積極性不高、服務(wù)縮水,甚至弄虛作假的根源所在。

三、是服務(wù)經(jīng)費還是工作經(jīng)費?

在實際工作中,項目資金被挪用的主要形式是某些地區(qū)按一定比例從項目資金中提取或直接切塊安排部分工作經(jīng)費,用于項目管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)指導(dǎo)單位為組織管理項目實施而發(fā)生的監(jiān)督檢查、考核獎勵、會議培訓(xùn)等相關(guān)支出。項目資金管理辦法第2條明確規(guī)定:基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金專項用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定為城鄉(xiāng)居民免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。第13條規(guī)定了具體使用范圍是:基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)的人員支出以及開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需的耗材等公用經(jīng)費支出。第14條規(guī)定:不得將補(bǔ)助資金用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備和人員培訓(xùn)等其他支出。安徽省財政廳、衛(wèi)生廳(原)《關(guān)于印發(fā)安徽省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金管理暫行辦法的通知》提出:市、縣(區(qū))政府對開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目技術(shù)指導(dǎo)等工作可適當(dāng)安排經(jīng)費予以支持??梢?,項目補(bǔ)助經(jīng)費是服務(wù)經(jīng)費而不是工作經(jīng)費;同時,工作經(jīng)費應(yīng)由地方政府另行安排。工作經(jīng)費多少為宜,雖然原則上根據(jù)工作需要合理安排,但是為防止地方政府以種種借口不予安排,建議盡快明確按基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金總額的1%~3%安排工作經(jīng)費。

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地質(zhì)調(diào)查項目資金管理論文

一、加強(qiáng)地質(zhì)項目資金管理與使用的關(guān)鍵要素

加強(qiáng)地質(zhì)項目資金科學(xué)管理與合理使用,有利于提高資金使用效率,是地質(zhì)項目管理的重要環(huán)節(jié)。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,地勘單位的經(jīng)濟(jì)意識不斷提高,對項目資金的重視程度和管理水平越來越高。目前地勘單位承接的地質(zhì)項目多數(shù)直接來自財政撥付,這體現(xiàn)了國家保證地質(zhì)勘查工作有序開展合理運作的“集中財力辦大事”的思想,取得不錯成果。對地勘單位來說,規(guī)范的資金管理環(huán)節(jié)應(yīng)包括預(yù)算管理、使用管理、決算管理和績效評價。建立較為完善的管理制度,強(qiáng)化事前、事中和事后的監(jiān)督審查,提高資金管理和使用效率。

(一)預(yù)算管理

項目技術(shù)可行性方案的確立是科學(xué)編制和有效使用項目資金的前提。項目預(yù)算編制必須是在科學(xué)確定技術(shù)方案,明確技術(shù)條件、細(xì)化投入實物工作量、人員安排等與預(yù)算相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,按照規(guī)定的列支范圍、列支標(biāo)準(zhǔn)測算經(jīng)費使用需求。經(jīng)費預(yù)算是地質(zhì)項目總體實施方案的重要組成部分,是以貨幣資金形式反映地質(zhì)工作投入程度和預(yù)期績效目標(biāo),具有很強(qiáng)的科學(xué)性。根據(jù)地質(zhì)調(diào)查工作特點和項目預(yù)算管理要求,2006年,財政部與國土資源部組織制定了《國土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)(地質(zhì)調(diào)查部分),現(xiàn)有使用的地質(zhì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)是中國地質(zhì)調(diào)查局《地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》(2010年試作)。2010年,根據(jù)地質(zhì)調(diào)查新任務(wù)要求,地調(diào)局制定了《地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項目預(yù)算編制和審查要求(試行)的通知》及補(bǔ)充要求,2013年,為適應(yīng)形勢出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查項目委托業(yè)務(wù)管理的通知》以及其他一些約束性文件。這些制度、辦法明確規(guī)定了預(yù)算編制方法和要求,預(yù)算編制人員首先按技術(shù)方案確定的投入工作量結(jié)合地形等級、地質(zhì)復(fù)雜程度等技術(shù)條件,套用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)分類編制地形測繪、地質(zhì)測量、物化探等地質(zhì)工作手段預(yù)算表,此表俗稱經(jīng)費投入表,并把工作手段預(yù)算按規(guī)范性、合理性要求分解成人員費、差旅費、委托業(yè)務(wù)費、咨詢勞務(wù)費等15項費用明細(xì)表和費用歸集匯總預(yù)算表,此表俗稱經(jīng)費使用表,兩表之間有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性,項目承擔(dān)單位要做到堅持原則、緊扣實際、細(xì)致全面的編制預(yù)算。

(二)使用管理

加強(qiáng)地質(zhì)項目資金管理,規(guī)范資金使用效益,現(xiàn)有規(guī)范性地質(zhì)專項資金管理辦法有財政部、國土資源部印發(fā)的《地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價專項資金管理辦法》(財建〔2010〕174號)等,辦法明確規(guī)定了項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)編制項目實施方案,負(fù)責(zé)項目實施及項目經(jīng)費財務(wù)管理和會計核算,并接受有關(guān)部門及其委托機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。項目實行??顚S茫瑔为毢怂?,嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算組織會計核算;投資性支出、捐贈及贊助,各種罰款、違約金、滯納金等支出,與項目無關(guān)的其他支出不得列入項目支出。執(zhí)行內(nèi)控制度,本著節(jié)約做事原則,控制消費性支出。項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《項目資金管理辦法》,同時還要以批復(fù)的項目預(yù)算為依據(jù),把項目發(fā)生的成本費用套用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實列支。

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