為促進(jìn)區(qū)幼兒園規(guī)范辦園，保障幼兒身心健康、快樂(lè)成長(zhǎng)，根據(jù)《省幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案》、《省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于做好幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估工作的通知》和《關(guān)于開(kāi)展市幼兒園辦園行為市級(jí)督導(dǎo)評(píng)估工作的通知》等文件精神，區(qū)積極開(kāi)展了幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估工作。具體情況總結(jié)如下：

一、工作完成情況

全區(qū)共59所幼兒園，均已實(shí)現(xiàn)掛牌督導(dǎo)全覆蓋。原計(jì)劃三年內(nèi)完成所有幼兒園的督評(píng)工作。截至目前已完成41所幼兒園的督評(píng)工作，剩下的18所將于2020年底完成。

二、督評(píng)結(jié)果分析

（一）關(guān)于辦園條件

辦園許可。幼兒園均依法取得辦園許可證。

為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)幼兒園教員治理，促進(jìn)學(xué)前教育變革與發(fā)展，具體提高學(xué)前教育全體發(fā)展程度，依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)名校集團(tuán)化計(jì)謀的施行意見(jiàn)》（市委〔2012〕19號(hào)）精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)踐，特制訂本方法。

一、使用范圍

區(qū)直屬公辦幼兒園事業(yè)編制外簽署勞動(dòng)合同的教員，以及依照國(guó)家有關(guān)規(guī)則注銷(xiāo)注冊(cè)且符合浙江省品級(jí)評(píng)定規(guī)范的區(qū)轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒園簽署勞動(dòng)合同的教員（以下簡(jiǎn)稱非事業(yè)編制教員），使用本方法。

二、編制和人員治理

（一）依照機(jī)構(gòu)編制分級(jí)治理的有關(guān)規(guī)則，區(qū)機(jī)構(gòu)編制治理部分應(yīng)依據(jù)市編委辦等5個(gè)部分結(jié)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好幼兒園教職工編制審定和人員裝備工作的通知》（杭編辦〔2012〕99號(hào)）規(guī)則，審定公辦幼兒園事業(yè)編制，并對(duì)編制審定工作執(zhí)行動(dòng)態(tài)治理，在幼兒園班級(jí)規(guī)劃等狀況發(fā)作轉(zhuǎn)變時(shí)，實(shí)時(shí)對(duì)事業(yè)編制進(jìn)行從新審定，準(zhǔn)則上1年審定1次。公辦幼兒園應(yīng)依據(jù)機(jī)構(gòu)編制治理部分審定的事業(yè)編制數(shù)，裝備事業(yè)編制教員。

為促進(jìn)民辦幼兒園教員步隊(duì)建立，區(qū)機(jī)構(gòu)編制治理部分依照幼兒園教員編制總數(shù)10%左右的比例，核增教育局直屬公辦幼兒園事業(yè)編制，專(zhuān)項(xiàng)用于民辦幼兒園教育教育工作，充分民辦幼兒園主干教員步隊(duì)，提拔民辦幼兒園教員的全體本質(zhì)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園管理，引導(dǎo)民辦幼兒園向社會(huì)提供普惠性服務(wù),增強(qiáng)學(xué)前教育的公益性和普惠性，加大對(duì)普惠性民辦幼兒園扶持和管理力度，促進(jìn)我市學(xué)前教育健康發(fā)展，根據(jù)《教育廳省財(cái)政廳省物價(jià)局關(guān)于開(kāi)展普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作的通知》《教育局市財(cái)政局市物價(jià)局關(guān)于開(kāi)展普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作的通知》x等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、普惠性民辦幼兒園認(rèn)定辦法

普惠性民辦幼兒園是指面向大眾，辦園規(guī)范，收費(fèi)合理，財(cái)務(wù)公開(kāi)，質(zhì)量較高的非營(yíng)利性民辦幼兒園。

（一）認(rèn)定條件

1.辦學(xué)資質(zhì)合格。幼兒園設(shè)置符合當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)制定的學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和幼兒園布局規(guī)劃，經(jīng)審批取得辦學(xué)許可證及相關(guān)證件，并依法登記。

2.辦園條件達(dá)標(biāo)。辦園條件達(dá)到《省幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)模在3個(gè)班及以上，創(chuàng)建為省級(jí)三類(lèi)幼兒園及以上標(biāo)準(zhǔn)。園舍內(nèi)外布局合理、適用，園舍安全檢測(cè)合格，無(wú)危房和其他安全隱患。

新頒《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》從20*年1月1日起正式實(shí)施，由于涉及千千萬(wàn)萬(wàn)勞動(dòng)者切身利益，并直接關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定，這部法律的出臺(tái)引起了社會(huì)各界空前廣泛的關(guān)注。本地區(qū)涉及大量勞動(dòng)用工的是幼兒園。針對(duì)新頒勞動(dòng)合同法的法律要求，為避免今后出現(xiàn)勞動(dòng)用工矛盾，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)和諧環(huán)境，去年，我們聯(lián)合勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定了關(guān)于規(guī)范幼兒園編外人員管理的辦法，經(jīng)過(guò)各地的努力，這項(xiàng)工作圓滿完成?，F(xiàn)將最近調(diào)研的有關(guān)情況說(shuō)明如下。

一、基本情況

1．規(guī)范用工的單位及人數(shù)。

48所幼兒園，100%的幼兒園按照文件要求順利完成編外用工規(guī)范工作。

787名編外人員100%按照要求辦理相關(guān)保險(xiǎn)。

從反映的情況看，目前在崗的編外人員規(guī)范用工工作，基本無(wú)遺留問(wèn)題。

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》、《省學(xué)前教育普及計(jì)劃》和《市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，依據(jù)國(guó)家《城市幼兒園建筑面積定額》、《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市新建、擴(kuò)建、改建居民小區(qū)（包括棚戶區(qū)、老舊工礦居住區(qū)、城中村改造項(xiàng)目和城郊農(nóng)村住房建設(shè)項(xiàng)目，以下統(tǒng)稱居民小區(qū)）配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，提出如下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)居民小區(qū)配套幼兒園布局規(guī)劃

（一）嚴(yán)格布局規(guī)劃的編制與審批程序。各區(qū)縣政府要將居民小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)納入城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，按照普及學(xué)前三年教育的目標(biāo)要求，結(jié)合人口的數(shù)量、分布等情況，組織發(fā)展改革、教育、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)編制本轄區(qū)《居民小區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》（規(guī)劃期5－10年）。中心城區(qū)《居民小區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》須經(jīng)市發(fā)展改革、教育、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)審核后報(bào)市政府審批，其他區(qū)縣由區(qū)縣政府審批?！毒用裥^(qū)幼兒園布局規(guī)劃》一經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更，確需變更的，須按照編制原程序?qū)徟?/p>

（二）明確布局規(guī)劃的編制原則。綜合考慮人口密度、生源發(fā)展趨勢(shì)、地形地貌、交通、環(huán)境、服務(wù)半徑等因素，合理布局、科學(xué)規(guī)劃居民小區(qū)幼兒園。原則上住宅小區(qū)每5000人口配建1所6-8個(gè)班規(guī)模的幼兒園；每10000人口配建1所12-15個(gè)班規(guī)模的幼兒園。對(duì)非成片開(kāi)發(fā)地塊的零星住宅建設(shè)或組團(tuán)開(kāi)發(fā)區(qū)域(小區(qū)開(kāi)發(fā)建筑面積均未達(dá)到15萬(wàn)平方米或未達(dá)到5000人口規(guī)模的)，要根據(jù)《省幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》和區(qū)域居住人口測(cè)算的生源數(shù)量，另行規(guī)劃預(yù)留出幼兒教育用地；開(kāi)發(fā)區(qū)塊如有個(gè)別未達(dá)到配套規(guī)模的，可根據(jù)需要將幼兒園集中規(guī)劃在鄰近較大區(qū)塊內(nèi)。

（三）做好布局規(guī)劃的實(shí)施。規(guī)劃部門(mén)在編制和審批控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、出具居住小區(qū)規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)落實(shí)《居民小區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容；在審批涉及配套幼兒園項(xiàng)目的規(guī)劃時(shí)，應(yīng)征求教育部門(mén)的意見(jiàn)。居住小區(qū)規(guī)劃方案須明確幼兒園位置、建設(shè)指標(biāo)等內(nèi)容，不符合《居民小區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》的，規(guī)劃部門(mén)不予審批。新建居住小區(qū)配套幼兒園應(yīng)當(dāng)與住宅同步建設(shè)，同步驗(yàn)收，同步交付使用。

幼兒園后勤工作是關(guān)系到幼兒園各項(xiàng)工作開(kāi)展的一項(xiàng)全局性工作，它為教育教學(xué)工作起著先行和保障作用。當(dāng)前，幼教工作中普遍存在對(duì)后勤管理認(rèn)識(shí)不足、后勤隊(duì)伍整體素質(zhì)低、后勤環(huán)境不盡如人意，導(dǎo)致保教并重未落到實(shí)處的問(wèn)題。改革和創(chuàng)新后勤工作，確保幼兒持續(xù)健康地發(fā)展，是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，擺在我們幼教工作者的面前。筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，對(duì)如何創(chuàng)新后勤管理工作，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、推行公開(kāi)招聘制，提高后勤人員素質(zhì)

幼兒園保育和教育同等重要，二者相互聯(lián)系，互相滲透，共同推動(dòng)幼兒園保教工作的發(fā)展。而要提高保教質(zhì)量，順應(yīng)課程改革的新需求，首先必須改善和提高保育員隊(duì)伍的素質(zhì)。目前，幼兒園普遍存在著保育員隊(duì)伍文化素質(zhì)不高，年齡偏大的問(wèn)題。要改變這種現(xiàn)狀，僅靠崗位培訓(xùn)是不夠的，更重要的是必須把好保育員的“入口關(guān)”。因此，幼兒園在選擇保育員時(shí)，要嚴(yán)格按照《幼兒園工作規(guī)程》公開(kāi)招聘，挑選學(xué)歷、年齡、能力都合適的保育員，最大限度地吸收那些熱愛(ài)幼兒教育工作的優(yōu)秀女青年來(lái)園擔(dān)任保育工作，從源頭上保證保育員的質(zhì)量。

二、實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制，突出崗位工作績(jī)效

要深化幼兒園園內(nèi)部管理體制改革，充分調(diào)動(dòng)合同工的積極性，按照“多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬”的分配原則，實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制，強(qiáng)調(diào)崗位，突出績(jī)效，并按工作量的計(jì)算系數(shù)酌情發(fā)放超工作量補(bǔ)貼。通過(guò)推行結(jié)構(gòu)工資制，緩解當(dāng)前很多幼兒園存在的合同工流動(dòng)性過(guò)大的問(wèn)題，增強(qiáng)保教隊(duì)伍的穩(wěn)定性，調(diào)動(dòng)其工作熱情，促進(jìn)保教工作有序開(kāi)展。

三、推行飲食衛(wèi)生“四項(xiàng)制度”，提高幼兒餐點(diǎn)質(zhì)量

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》(國(guó)發(fā)［2001］1號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等10個(gè)部門(mén)(單位)關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)［2003］13號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快我市學(xué)前教育改革與發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、明確目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展

1.加快學(xué)前三年教育發(fā)展。到2007年，全市學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到96%以上，其中農(nóng)村達(dá)到90%以上。各縣區(qū)建成3－5所以上省級(jí)示范幼兒園，6所以上市級(jí)示范幼兒園。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園均符合《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園標(biāo)準(zhǔn)》。到2010年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園及80%以上的村辦幼兒園達(dá)到市等級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。

2.推進(jìn)學(xué)前教育低齡化發(fā)展。到2007年，全市城鎮(zhèn)學(xué)前第四年幼兒入園率達(dá)到40%，到2010年達(dá)到50%以上。依托社區(qū)開(kāi)展0－5周歲兒童家長(zhǎng)和看護(hù)人員培訓(xùn)，城市受訓(xùn)率達(dá)到90%，農(nóng)村受訓(xùn)率達(dá)到70%以上，基本形成0－3周歲早期教育體系。

二、明確職責(zé)，完善學(xué)前教育管理體制

3.要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府的有關(guān)規(guī)定，完善“政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、部門(mén)分工負(fù)責(zé)”的學(xué)前教育管理體制?？h區(qū)政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域?qū)W前教育的規(guī)劃、布局調(diào)整、公辦幼兒園的建設(shè)和管理，制定扶持發(fā)展幼兒園、托兒所的有關(guān)政策，辦好公辦示范幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)村學(xué)前教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)與管理。

為貫徹落實(shí)《市幼兒園管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)各幼兒園所后勤人員工資待遇，穩(wěn)定各幼兒園后勤人員隊(duì)伍，提高幼兒園保教工作質(zhì)量，全面促進(jìn)幼兒身心健康成長(zhǎng)。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定《鎮(zhèn)幼兒園保教員、保育員、營(yíng)養(yǎng)員津貼實(shí)施辦法》。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神，全面履行科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)《市幼兒園管理辦法》規(guī)定，幼兒園必須貫徹保育和教育相結(jié)合的原則，創(chuàng)設(shè)與幼兒保育、教育相適應(yīng)的和諧環(huán)境，引導(dǎo)幼兒個(gè)性的健康發(fā)展。

二、現(xiàn)狀分析

目前，閔行區(qū)幼托機(jī)構(gòu)普遍存在著班級(jí)多、在編教職工人員緊缺的現(xiàn)象，尤其是保育員、營(yíng)養(yǎng)員不能納入事業(yè)編制，制約了保教員、保育員和營(yíng)養(yǎng)員“三大員”隊(duì)伍的穩(wěn)定和質(zhì)量的提高。而現(xiàn)在幼兒園的后勤人員中大多是從社會(huì)上招聘的非在編人員，人員結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，綜合素質(zhì)較低，流動(dòng)性較大。而幼兒園保育質(zhì)量的高低，很大程度上取決于保育人員素質(zhì)的高低和人員的穩(wěn)定性，所以必須合理配備有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的專(zhuān)職人員，穩(wěn)定隊(duì)伍建設(shè)，提升保育工作質(zhì)量與保育管理力度。

三、目標(biāo)內(nèi)容

為貫徹落實(shí)《市幼兒園管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)各幼兒園所后勤人員工資待遇，穩(wěn)定各幼兒園后勤人員隊(duì)伍，提高幼兒園保教工作質(zhì)量，全面促進(jìn)幼兒身心健康成長(zhǎng)。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定《鎮(zhèn)幼兒園保教員、保育員、營(yíng)養(yǎng)員津貼實(shí)施辦法》。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神，全面履行科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)《市幼兒園管理辦法》規(guī)定，幼兒園必須貫徹保育和教育相結(jié)合的原則，創(chuàng)設(shè)與幼兒保育、教育相適應(yīng)的和諧環(huán)境，引導(dǎo)幼兒個(gè)性的健康發(fā)展。

二、現(xiàn)狀分析

目前，閔行區(qū)幼托機(jī)構(gòu)普遍存在著班級(jí)多、在編教職工人員緊缺的現(xiàn)象，尤其是保育員、營(yíng)養(yǎng)員不能納入事業(yè)編制，制約了保教員、保育員和營(yíng)養(yǎng)員“三大員”隊(duì)伍的穩(wěn)定和質(zhì)量的提高。而現(xiàn)在幼兒園的后勤人員中大多是從社會(huì)上招聘的非在編人員，人員結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，綜合素質(zhì)較低，流動(dòng)性較大。而幼兒園保育質(zhì)量的高低，很大程度上取決于保育人員素質(zhì)的高低和人員的穩(wěn)定性，所以必須合理配備有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的專(zhuān)職人員，穩(wěn)定隊(duì)伍建設(shè)，提升保育工作質(zhì)量與保育管理力度。

三、目標(biāo)內(nèi)容

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)校安全保衛(wèi)工作的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校及幼兒園安全防范工作，有效預(yù)防和遏制侵害學(xué)生案(事)件的發(fā)生，特制定本方案。

一、基本要求

(一)加強(qiáng)人防建設(shè)，落實(shí)安保力量

按照市的要求，為全市中小學(xué)校、幼兒園配備專(zhuān)門(mén)保安力量，每所學(xué)校、幼兒園配備專(zhuān)職保安人員不少于2人，規(guī)模大的學(xué)校、幼兒園配備4至6人。其中，市屬學(xué)校、幼兒園的保安力量，根據(jù)學(xué)生人數(shù)、周邊治安形勢(shì)、學(xué)校大門(mén)數(shù)和學(xué)生是否寄宿等因素綜合考慮進(jìn)行配備，共配備115名，由市公安局會(huì)同市人事局等部門(mén)招聘，市公安局負(fù)責(zé)統(tǒng)一培訓(xùn)，并簽訂勞動(dòng)合同，合同期限為兩年；各鎮(zhèn)、辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、田橫島旅游度假區(qū)(以下統(tǒng)稱各鎮(zhèn))所屬學(xué)校、幼兒園的保安力量，由各鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況按照上述標(biāo)準(zhǔn)配備；民辦學(xué)校、幼兒園的保安力量由主管部門(mén)及各鎮(zhèn)責(zé)成辦校(園)人員按照標(biāo)準(zhǔn)配備。保安人員按照屬地管原則，由所屬地公安派出所負(fù)責(zé)管理，主要負(fù)責(zé)中小學(xué)校及幼兒園上、放學(xué)時(shí)間大門(mén)口及周邊的安全看護(hù)。市屬學(xué)校、幼兒園保安經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，各鎮(zhèn)保安經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)解決，民辦學(xué)校、幼兒園保安經(jīng)費(fèi)由辦校(園)人員自行解決。

(二)加強(qiáng)物防建設(shè)，堵塞安全漏洞

全市所有中小學(xué)校都要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的傳達(dá)室兼保衛(wèi)室。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)在全市中小學(xué)校傳達(dá)室統(tǒng)一懸掛治安警務(wù)室標(biāo)志牌，公布報(bào)警電話、包校民警電話；警務(wù)室內(nèi)要配備直撥辦公電話、頭盔、防割手套、伸縮警棍、強(qiáng)光電擊手電、臘棍等設(shè)施裝備，市屬學(xué)校、幼兒園物防所需費(fèi)用由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。各鎮(zhèn)轄屬學(xué)校所需費(fèi)用由各鎮(zhèn)解決，民辦學(xué)校、幼兒園所需費(fèi)用自行解決。