為深入貫徹實施市委、市府“工業(yè)強市”的發(fā)展戰(zhàn)略，落實科學發(fā)展觀，充分調(diào)動廣大職工學習鉆研技術(shù)的積極性，培養(yǎng)更多的知識型、專家型職工，增強職工自主創(chuàng)新能力，提高全市職工的整體素質(zhì)，切實發(fā)揮全市工人階級在推動我市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍作用，特制定本指導(dǎo)意見。

一、建立首席員工制度的指導(dǎo)思想和重要意義

建立推行首席員工制度，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大精神，在人才工作制度機制建設(shè)上實現(xiàn)新突破，在服務(wù)全市科學發(fā)展上彰顯新成效。建立首席員工制度的目的，是全面提高職工技能業(yè)務(wù)素質(zhì)、建立新的競爭機制和激勵機制；進一步提高技術(shù)工人的社會地位，培養(yǎng)技術(shù)帶頭人和技術(shù)骨干，為職工提供努力方向和學習動力，建立一支高素質(zhì)的技術(shù)工人隊伍，激發(fā)廣大職工的創(chuàng)新、革新熱情，激勵廣大職工不斷提高自身素質(zhì)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，從而充分發(fā)揮工人階級在經(jīng)濟發(fā)展中的主力軍作用。通過建立推行首席員工制度，全面提升職工隊伍整體素質(zhì)，提高職工經(jīng)濟和社會地位，進一步形成有利于高技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會氛圍。

二、建立首席員工制度的原則

1、堅持以人為本的原則。首席員工制度要堅持以人為本，尊重職工、依靠職工、發(fā)展職工，為職工實現(xiàn)人生職業(yè)目標服務(wù)，提高職工的社會地位和責任感，努力打通職工的職業(yè)發(fā)展通道，營造更好的學習環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境，拓展職工發(fā)展空間，充分調(diào)動和發(fā)揮職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為企業(yè)發(fā)展貢獻智慧和力量。

2、堅持先進性原則。首席員工制度是通過一定程序把企業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)能力最強的職工聘為首席，推出企業(yè)重要崗位、工種最優(yōu)秀的技術(shù)骨干、拔尖人才成為首席員工，為廣大職工樹立榜樣，充分發(fā)揮示范、引導(dǎo)作用。

摘要：為提高企業(yè)生產(chǎn)制造的自動化程度，分析了自動化技術(shù)在機械制造中的應(yīng)用優(yōu)勢：降低機械制造加工成本、提高機械制造加工效率、優(yōu)化機械制造加工環(huán)境。分析了機械加工制造中智能化技術(shù)、虛擬化技術(shù)、柔性化技術(shù)、集成化技術(shù)等自動化技術(shù)的具體應(yīng)用，提出了提高自動化技術(shù)運用有效性的措施：強化方向引領(lǐng)、研發(fā)專屬技術(shù)、積極響應(yīng)政府政策、提高加工制造效率和質(zhì)量，促進自動化技術(shù)在機械加工制造中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：機械加工制造；自動化技術(shù)；應(yīng)用

自動化技術(shù)在機械加工制造行業(yè)中的廣泛應(yīng)用大大提高了機械加工的制造效率和質(zhì)量。自動化技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展是基于我國機械加工制造行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，運用自動化技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對加工制造環(huán)境的改進和優(yōu)化。自動化技術(shù)即運用機器完成相關(guān)生產(chǎn)工作，且機器在生產(chǎn)過程中表現(xiàn)出一定的獨立性，具有安全性、廣泛性、高效性等特點，其在運行過程中不需要人力干涉，能夠保證生產(chǎn)制造效率，相較于傳統(tǒng)人力生產(chǎn)，安全性和穩(wěn)定性較高，避免人工操作失誤造成損失，機器按照既定程序和指令完成生產(chǎn)工作，相較于傳統(tǒng)的人力操作，自動化技術(shù)大大提高了生產(chǎn)制造效率。自動化技術(shù)是機械制造加工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。運用自動化技術(shù)，能有效提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，使企業(yè)獲取更高的經(jīng)濟效益和社會效益。要明確自動化技術(shù)的內(nèi)涵，雖然自動化技術(shù)在工作過程中不需要人力干涉，但是生產(chǎn)制造過程涉及的具體指令和操作需要技術(shù)人員參與，這體現(xiàn)了人在自動化技術(shù)運用過程中的服務(wù)對象地位。運用自動化技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)人力資源的合理配置，將人力資源從無技術(shù)含量或低技術(shù)含量的工作中解放出來。

1自動化技術(shù)在機械制造中的應(yīng)用優(yōu)勢

1.1降低機械制造加工成本

運用自動化技術(shù)能有效降低機械制造加工成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。部分企業(yè)在工作過程中仍然運用傳統(tǒng)的粗放型管理模式，穩(wěn)定性較差，容易受到各種因素的影響，進而影響生產(chǎn)制造效率和質(zhì)量。機械加工制造效率和質(zhì)量在不斷提高，生產(chǎn)制造過程中的資源浪費情況在逐漸減少，這有效降低了機械制造加工成本，提高了成本控制效率和質(zhì)量。運用自動化技術(shù)能實現(xiàn)管理模式的改進和升級，即從傳統(tǒng)的粗放型管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫毿怨芾恚蕴岣哔Y源利用效率。

1戰(zhàn)略人力資源管理與傳統(tǒng)的人力資源管理

1.1職能定位不同

傳統(tǒng)的人力資源管理模式只是進行簡單的對企業(yè)進行服務(wù)，并服從于企業(yè)的發(fā)展。在戰(zhàn)略人力資源管理模式中，人力資源不斷個革新，與企業(yè)成為一體，與企業(yè)共同制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中，并且根據(jù)對企業(yè)內(nèi)部環(huán)境及發(fā)展情況進行分析，及時進行人才的調(diào)整，在國有企業(yè)中發(fā)揮著重要的作用。同時，真正實現(xiàn)了從服從企業(yè)的章略發(fā)展到制定企業(yè)戰(zhàn)略的管理模式，使企業(yè)得到良好的管理與發(fā)展。

1.2服務(wù)范圍不同

在傳統(tǒng)的人力資源管理模式中，其服務(wù)范圍主要是針對企業(yè)全體員工進行管理的。這個模式雖然能夠反映出人力資源對于國有企業(yè)的作用，但是并沒有明確人力資源對企業(yè)的人才強國戰(zhàn)略的應(yīng)用。反之，在戰(zhàn)略人力資源管理模式中，集成了傳統(tǒng)管理模式的優(yōu)勢，并進行進一步的改革，將自身優(yōu)勢與企業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合，將企業(yè)人才進行調(diào)配與組織，使人才資源得到有效的利用，同時，加強了在戰(zhàn)略人力資源的組織中，對于人才的崗位的服務(wù)情況的管理力度。

1.3操作實踐不同

［提要］數(shù)字經(jīng)濟背景下，面對大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)對企業(yè)經(jīng)營方式、用工方式帶來的影響和變化，企業(yè)需要通過改變雇傭模式、創(chuàng)新人力資源管理制度、改善工作環(huán)境等手段，實現(xiàn)人力資源的管理和有效配置。隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，企業(yè)用工面臨的挑戰(zhàn)和機遇并存，企業(yè)應(yīng)緊握機遇、迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)企業(yè)用工的信息化、數(shù)字化建設(shè)，提高企業(yè)自身在市場中的綜合競爭力。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟；企業(yè)用工；靈活用工

在數(shù)字化全面席卷的時代，數(shù)字技術(shù)不斷改變著人們的日常辦公、生產(chǎn)、消費、娛樂等活動，在線服務(wù)、智能營銷、遠程辦公等新業(yè)務(wù)模式得到加速發(fā)展與落地。而傳統(tǒng)企業(yè)在員工招聘、員工管理、員工薪酬等方面迫切需求數(shù)字化轉(zhuǎn)型，企業(yè)的用工形式逐漸多樣化。據(jù)人社部，我國靈活就業(yè)人員規(guī)模約2億人左右，很大部分從事依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新就業(yè)形態(tài)，加速社會對數(shù)字技術(shù)的重視和推廣，企業(yè)的人力資源管理也變得更加智能和靈活。

一、企業(yè)用工制度現(xiàn)狀

近年來，以信息技術(shù)、人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)為主導(dǎo)的數(shù)字經(jīng)濟時代逐漸到來，中國企業(yè)的勞動用工制度開始發(fā)生一系列變化，特別是2020年的一場疫情對不同領(lǐng)域的企業(yè)造成一定程度的沖擊：一是企業(yè)用工成本壓力增加；二是不同領(lǐng)域企業(yè)用工情況差異較大；三是企業(yè)雇傭理念由單一的傳統(tǒng)雇傭制逐漸轉(zhuǎn)向綜合的靈活的用工方式；四是企業(yè)面臨的用工管理問題更加復(fù)雜。疫情的爆發(fā)催化了靈活用工、共享用工、居家辦公等新工作模式的迅速發(fā)展，在新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)下，企業(yè)面臨的難題是如何快速跟上社會的步伐，順應(yīng)新時展潮流，洞悉企業(yè)的發(fā)展前景，以促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，從而使得新的勞動關(guān)系得以建立，并完善企業(yè)用工管理制度。越來越多的企業(yè)為了合理地降低勞動用工成本，不斷嘗試采用靈活的用工方式。《2021年中國靈活用工市場發(fā)展研究報告》指出，2020年靈活用工市場規(guī)模預(yù)估達到6，480億，而中國市場的靈活用工市場正處于快速成長階段。但是由于企業(yè)管理手段尚不能緊隨用工方式變革，導(dǎo)致其用工管理的工作內(nèi)容十分繁冗，企業(yè)責任也變得多樣化，當遇到前所未有的難題時不能及時提出有效的解決辦法，長期看來，企業(yè)可能會遭遇經(jīng)營不善、用工成本壓力過高等困難，甚至面臨破產(chǎn)倒閉的風險。因此，對于企業(yè)來說，建立一個科學高效的勞動用工管理方式是十分必要的。

二、數(shù)字經(jīng)濟給企業(yè)用工帶來的機遇

1廣東省家政服務(wù)經(jīng)營管理模式中存在的問題

1.1家政服務(wù)行業(yè)中法律法規(guī)存在滯后性

縱觀廣東省現(xiàn)如今的家政服務(wù)行業(yè)，各種法律法規(guī)、規(guī)章制度尚未完全建立起來，僅有的一些法律法規(guī)大都已經(jīng)使用多年，與現(xiàn)今的社會需求格格不入。市場的無序化使得家政服務(wù)行業(yè)亂象頻發(fā)，雇主與家政服務(wù)人員之間的關(guān)系逐漸“降至”冰點，矛盾的不斷累積和升級為整個家政服務(wù)行業(yè)蒙上了揮之不去的“陰影”?，F(xiàn)有市場上最為常見的中介式家政服務(wù)形很難適應(yīng)《勞動法》和《合同法》的相關(guān)條款或者規(guī)定。長此以往，家政服務(wù)行業(yè)的標準化建設(shè)也變得形同虛設(shè)。廣東省雖然已經(jīng)在這個行業(yè)中逐漸加強探索，但是未來的發(fā)展之路仍然不平坦，法律法規(guī)的滯后性仍是制約行業(yè)發(fā)展的一大主要原因。

1.2中介式家政管理模式發(fā)展不均衡

根據(jù)筆者調(diào)查，中介式是廣東省家政服務(wù)行業(yè)中的主要模式。但是隨著時代的發(fā)展，中介式管理模式產(chǎn)生的時間較早，形式比較粗放，其雖然給家政服務(wù)行業(yè)立下了汗馬功勞，但也是現(xiàn)如今家政行業(yè)惡性發(fā)展的主要根源。在中介式管理模式之下，家政服務(wù)行業(yè)的客戶滿意率十分低下，在服務(wù)中雇主與家政服務(wù)人員之間存在著無可調(diào)和的矛盾。同時，在中介管理模式之下，家政服務(wù)人員的各種社會保險均“無人認領(lǐng)”，這些行業(yè)亂象既嚴重危害了服務(wù)從業(yè)人員的切身利益，又使廣東省的家政服務(wù)行業(yè)停滯不前。

1.3會員制家政管理模式發(fā)展不均衡

摘要：在鐵路企業(yè)的某些崗位，逐漸以勞務(wù)派遣和業(yè)務(wù)外包方式替代勞動合同用工制度，可以減少企業(yè)的用工成本，降低企業(yè)的用工風險，節(jié)省人事管理費用和企業(yè)管理者的時間與精力，從而優(yōu)化企業(yè)用工機制。從用工制度改革方面對鐵路企業(yè)的成本管理與控制提出了建議。

關(guān)鍵詞：鐵路成本;用工制度;成本控制

目前我國鐵路職工約200萬人，龐大的組織機構(gòu)和職工隊伍是鐵路成本支出的一個重要方面。一直以來，鐵路采用勞動合同模式的用工方式，用工成本高，風險大，教育和培養(yǎng)投入多，鐵路企業(yè)承擔了巨大的成本支出，從用工制度方面降低成本支出便具有十分重要的意義。采用多種形式的用工模式，能夠有效地降低企業(yè)成本，提高工作效率和質(zhì)量。鐵路企業(yè)的用工模式主要有勞動合同模式、勞務(wù)派遣模式和業(yè)務(wù)外包模式3種。以車務(wù)段為例，勞動合同模式適用于大多數(shù)鐵路職工，如管理人員、客貨運轉(zhuǎn)等重要崗位人員。勞務(wù)派遣模式適用于貨運裝卸、列車員等。業(yè)務(wù)外包模式適用于客運車站安檢人員、單位食堂人員等。勞動合同模式一般是5年或者10年由單位和職工簽訂一次，在職工沒有達到法定退休年齡或出現(xiàn)個人違法犯罪等特殊情況下，鐵路企業(yè)很難與職工解除勞動合同，職工進入鐵路后，能進不能出，工作崗位能上不能下問題突出。勞務(wù)派遣和業(yè)務(wù)外包員工都不屬于鐵路正式職工，以業(yè)務(wù)外包為例，鐵路與承包人員單位簽訂合同，人員在鐵路進行工作，鐵路向承包單位支付費用，承包單位再向職工發(fā)放工資。以勞動合同模式作為鐵路用工主要形式給鐵路帶來了巨大的成本支出，以2018客運工種中的客運員為例，平均每名客運員年收入約10萬元，另外還享受鐵路的各種福利，例如“三不讓”經(jīng)費、取暖費、高溫費等，另外企業(yè)還要承擔的職工工傷、大病等責任。而對于勞務(wù)派遣或者業(yè)務(wù)外包的人員來說，只需要按照合約的要求支付費用即可，平均每人約6萬元，人均可減少4萬元的支出（不包括隱形的福利等）?？梢?，鐵路企業(yè)實行勞務(wù)派遣和業(yè)務(wù)外包，對于降低企業(yè)用工成本具有重要作用。

1當前用工制度存在的問題

鐵路當前以勞動合同模式作為主要用工制度存在如下幾方面的問題。第一，職工工作積極性不高、進取心不強。職工普遍認為，進入鐵路就有了鐵飯碗，在大城市雖然比不上高收入群體，但是在一般二三線城市鐵路職工的收入還處于中上水平，職工對于收入普遍比較滿意。隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，收入對于年輕一代來說不算是工作的最終目的。職工諸如虛報病假的情況普遍存在，這給管理工作增加了很大難度，嚴重干擾了正常的生產(chǎn)秩序，而企業(yè)又很難對這類群體的懈怠行為制定相應(yīng)對策，只能用病事假來進行考核，基層站段乃至集團公司都沒有權(quán)限決定職工的去留，導(dǎo)致職工在工作中表現(xiàn)越來越差。第二，職工教育培訓投入較高。目前鐵路企業(yè)的所有在崗工人都需要參加專業(yè)技能考試，只有通過考試的員工才能繼續(xù)工作，沒有通過考試的員工需要參加崗位技能培訓，直到員工具備的技能滿足崗位需求，才可以恢復(fù)工作。如培養(yǎng)一名連結(jié)員一般需要3個月，培養(yǎng)一名車站值班員一般需要6個月，并且出徒考試后還不能單獨頂崗，需要以師帶徒的形式繼續(xù)學習，直到師傅和管理人員認為業(yè)務(wù)技能達到可以單獨上崗的要求才能單獨上崗。由此看來，培養(yǎng)一名技能型職工的周期和投入非常巨大。當前鐵路企業(yè)為了提高工人學業(yè)務(wù)、增技能的水平，開展了背規(guī)章比賽，只要能口頭背出《技規(guī)》《行規(guī)》中任何一條規(guī)章就可獲得5元或10元不等的獎勵，這本是職工必須掌握的規(guī)章，卻成為企業(yè)花成本去鼓勵完成的任務(wù)，企業(yè)對職工業(yè)務(wù)水平要求過低，正向激勵出現(xiàn)了偏差，導(dǎo)致教育成本不斷增加。第三，低學歷職工晉升通道困難。目前鐵路提拔和任用管理人員，首要條件考慮的是學歷，以站段級的招聘為例，科室科員需大專及以上學歷，助理工程師及以上職稱，這對于多數(shù)?？萍耙韵聦W歷的職工是很高的門檻，一名?？粕街砉こ處熜枰媾R著提干到技術(shù)員再到助理工程師的過程，時間長、機會少，總體來看專科生成為助理工程師較為艱難。然而專科生又是近5年來鐵路企業(yè)招收的最大群體，面對狹窄的晉升通道，?？茖W歷職工或者復(fù)退軍人職工很有可能出現(xiàn)進取心不強，消極怠工的情緒。

2應(yīng)對策略及改進建議

各位股東同志們：

今天，我們在這里開會，慶?！痢量h中醫(yī)院股份制改造成功暨股份制醫(yī)院揭牌儀式，我代表縣委、縣人大、縣政府等四家班子，向各位股東表示熱烈的祝賀，祝賀你們在醫(yī)療機構(gòu)改革的實踐中，積極按照《××縣中醫(yī)院改制為股份制非營利性醫(yī)院試點方案》，規(guī)范運作，成為我縣醫(yī)療機構(gòu)改革第一個成功的范例。你們勇于開拓進取、改革闖新的精神是難能可貴的，在全縣轟轟烈烈的國有企業(yè)改革全面深入、即將取得決定性勝利的關(guān)鍵時刻，你們又拉開了全縣事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革的序幕，從而使我縣產(chǎn)權(quán)制度改革更加波瀾壯闊。我謝謝你們在縣域改革工作中做出的貢獻。

把公立醫(yī)院改制為非營利性職工股份制醫(yī)院，這是一種改革的嘗試。我們把醫(yī)療服務(wù)、藥品價格的政府監(jiān)管作為非營利性、營利性醫(yī)院管理的核心問題來處理，前者政府監(jiān)管價格，不以營利為目的；后者自行按市場定價，以營利為目的，從實踐上劃清了營利性與非營利性的根本界限。這樣做吸引了職工資本參與醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，使職工由傳統(tǒng)體制宏觀的“主人”轉(zhuǎn)換為股份制醫(yī)院微觀主人。在政府不投資的情況下，它與公立醫(yī)院在同一醫(yī)療市場上生存競爭，為人民群眾提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，這完全符合“三個有利于”的改革原則。

下面，就你們醫(yī)院股份制改造，我講幾點意見。

一、提高認識，是搞好醫(yī)療機構(gòu)事業(yè)單位改革的關(guān)鍵

我國醫(yī)療機構(gòu)改革問題，早在1997年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》就已經(jīng)提出。之后，2000年國務(wù)院體改辦、衛(wèi)生部、財政部等八部委下發(fā)《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》，提出建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制，促進衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展。接著，衛(wèi)生部等四部委《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)分類管理的實施意見》，把醫(yī)療機構(gòu)界定為營利性和非營利性醫(yī)療機構(gòu)。中組部、人事部、衛(wèi)生部印發(fā)《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》，提出以優(yōu)化衛(wèi)生人才資源配置，以提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量為核心，理順政事職能，下放管理權(quán)限，引入競爭機制，搞活用人制度等改革；實行人員聘用制，單位與職工簽訂聘用合同，明確單位與被聘人員的責權(quán)利關(guān)系，保證雙方合法權(quán)益。之后全國的衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)在各地開展了形式不同、有聲有色的產(chǎn)權(quán)制度或管理制度改革試點。

各位股東同志們：

今天，我們在這里開會，慶?！痢量h中醫(yī)院股份制改造成功暨股份制醫(yī)院揭牌儀式，我代表縣委、縣人大、縣政府等四家班子，向各位股東表示熱烈的祝賀，祝賀你們在醫(yī)療機構(gòu)改革的實踐中，積極按照《××縣中醫(yī)院改制為股份制非營利性醫(yī)院試點方案》，規(guī)范運作，成為我縣醫(yī)療機構(gòu)改革第一個成功的范例。你們勇于開拓進取、改革闖新的精神是難能可貴的，在全縣轟轟烈烈的國有企業(yè)改革全面深入、即將取得決定性勝利的關(guān)鍵時刻，你們又拉開了全縣事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革的序幕，從而使我縣產(chǎn)權(quán)制度改革更加波瀾壯闊。我謝謝你們在縣域改革工作中做出的貢獻。

把公立醫(yī)院改制為非營利性職工股份制醫(yī)院，這是一種改革的嘗試。我們把醫(yī)療服務(wù)、藥品價格的政府監(jiān)管作為非營利性、營利性醫(yī)院管理的核心問題來處理，前者政府監(jiān)管價格，不以營利為目的；后者自行按市場定價，以營利為目的，從實踐上劃清了營利性與非營利性的根本界限。這樣做吸引了職工資本參與醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，使職工由傳統(tǒng)體制宏觀的“主人”轉(zhuǎn)換為股份制醫(yī)院微觀主人。在政府不投資的情況下，它與公立醫(yī)院在同一醫(yī)療市場上生存競爭，為人民群眾提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，這完全符合“三個有利于”的改革原則。

下面，就你們醫(yī)院股份制改造，我講幾點意見。

一、提高認識，是搞好醫(yī)療機構(gòu)事業(yè)單位改革的關(guān)鍵

我國醫(yī)療機構(gòu)改革問題，早在1997年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》就已經(jīng)提出。之后，2000年國務(wù)院體改辦、衛(wèi)生部、財政部等八部委下發(fā)《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》，提出建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制，促進衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展。接著，衛(wèi)生部等四部委《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)分類管理的實施意見》，把醫(yī)療機構(gòu)界定為營利性和非營利性醫(yī)療機構(gòu)。中組部、人事部、衛(wèi)生部印發(fā)《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》，提出以優(yōu)化衛(wèi)生人才資源配置，以提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量為核心，理順政事職能，下放管理權(quán)限，引入競爭機制，搞活用人制度等改革；實行人員聘用制，單位與職工簽訂聘用合同，明確單位與被聘人員的責權(quán)利關(guān)系，保證雙方合法權(quán)益。之后全國的衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)在各地開展了形式不同、有聲有色的產(chǎn)權(quán)制度或管理制度改革試點。

在探討保險營銷員法律地位之前，我們先分析一下保險營銷員與保險人的定義和區(qū)別，在此基礎(chǔ)上進一步分析保險營銷員與保險公司之間存在的法律關(guān)系，從而最終明確保險營銷員的法律地位和司法實務(wù)認定規(guī)則，因為，關(guān)系決定了地位，地位也影響著關(guān)系。

一、保險制度和保險營銷員

1、《保險法》對保險制度和保險人的依法確認

保險營銷中的人制度在世界保險業(yè)中是一種普遍、先進的展業(yè)形式，隨著1992年美國友邦保險公司上海分公司的率先引進及中國保險市場的發(fā)展實踐，該制度逐漸為我國眾多保險公司采用，保險人也成為我國保險市場的重要組成部分?！侗ｋU法》自1995年6月30日由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，至2002年修訂均確立了保險人是我國保險營銷市場中的一項重要制度?，F(xiàn)在，新《保險法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2009年2月28日通過，自2009年10月1日起施行。進一步對保險人制度進行了完善和規(guī)范。其中，第一百一十七條保險人是根據(jù)保險人的委托，向保險人收取傭金，并在保險人授權(quán)的范圍內(nèi)代為辦理保險業(yè)務(wù)的機構(gòu)或者個人。第一百二十二條個人保險人、保險機構(gòu)的從業(yè)人員、保險經(jīng)紀人的經(jīng)紀從業(yè)人員，應(yīng)當具備國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定的資格條件，取得保險監(jiān)督管理機構(gòu)頒發(fā)的資格證書。第一百二十五條個人保險人在代為辦理人壽保險業(yè)務(wù)時，不得同時接受兩個以上保險人的委托。第一百二十六條保險人委托保險人代為辦理保險業(yè)務(wù)，應(yīng)當與保險人簽訂委托協(xié)議，依法約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。第一百二十七條保險人根據(jù)保險人的授權(quán)代為辦理保險業(yè)務(wù)的行為，由保險人承擔責任。保險人沒有權(quán)、超越權(quán)或者權(quán)終止后以保險人名義訂立合同，使投保人有理由相信其有權(quán)的，該行為有效。保險人可以依法追究越權(quán)的保險人的責任。上述規(guī)定可見，保險人制度是一種特殊的民事制度，它除具備一般民事制度的基本特點之外，《保險法》尚對其有特別的規(guī)定。

2、《保險法》和《保險營銷員管理規(guī)定》對員工制保險營銷員并不禁止

《保險法》和《保險營銷員管理規(guī)定》在確定保險人制度的同時對保險公司的直接營銷也未予以禁止。雖然相關(guān)規(guī)定明確了從事保險營銷活動的人應(yīng)當取得《保險從業(yè)人員資格證書》，但也并未限制保險營銷員可以從保險公司內(nèi)部考取資格的員工中產(chǎn)生，或是保險公司可直接錄用具有資格的作為其員工從事保險營銷工作。其實相比較和保險公司保持相對獨立地位的保險人而言，員工制保險營銷員的產(chǎn)生也彌補了保險人缺乏對公司的歸屬感與責任心，一味追逐業(yè)績而不顧公司形象等不足。關(guān)于這一點縱觀日本壽險歷史從保險公司直營到銷售再到外勤職工銷售的發(fā)展軌跡就是一個最佳的印證。

摘要：近年來，隨著我國科技水平的不斷提高，各行各業(yè)都處于轉(zhuǎn)型期。新技術(shù)的運用極大地帶動了汽車制造業(yè)的發(fā)展，不僅提高了汽車制造業(yè)的加工效率和加工質(zhì)量，同時也進一步促進了汽車制造業(yè)的發(fā)展。在此背景之下，只有加強汽車制造業(yè)的技術(shù)管理和制度管理，才能夠保證機械加工技術(shù)能夠充分發(fā)揮出自身的作用，進而推進新型技術(shù)在汽車制造中的應(yīng)用。本文詳細闡述了我國機械加工制造業(yè)的現(xiàn)狀，并對機械加工技術(shù)在汽車制造中的應(yīng)用提出了相應(yīng)的觀點，以期能夠更好促進汽車制造技術(shù)的發(fā)展和提高。

關(guān)鍵詞：機械加工；汽車制造；應(yīng)用；科技；轉(zhuǎn)型

隨著我國科技強國戰(zhàn)略的推進，我國機械制造技術(shù)相較于過去已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍，尤其是在人工智能技術(shù)和工程技術(shù)融合發(fā)展之后，我國智能機械加工制造業(yè)更是如虎添翼，勢不可擋。汽車行業(yè)作為機械加工應(yīng)用的重點行業(yè)，是推進機械加工技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的重要領(lǐng)域，因此深入推進機械加工技術(shù)在汽車行業(yè)的創(chuàng)新運用也將促進機械加工技術(shù)的發(fā)展。機械加工作為我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高我國工業(yè)制造技術(shù)不斷發(fā)展的重要保障，無論是在提高加工制造的質(zhì)量還是在促進相關(guān)技術(shù)成熟和創(chuàng)新方面，都具有較大的價值意義。就我國目前機械加工技術(shù)而言，已經(jīng)具備超越世界水平的能力。就數(shù)控機床為例，大數(shù)據(jù)的發(fā)展極大地提高了數(shù)控機床的質(zhì)量和精密程度，極大的提高了汽車制造水平和安全程度。除此之外，我國機械化制造已經(jīng)實現(xiàn)流水化作業(yè)，提高了我國機械制造的效率，實現(xiàn)智能操作控制化。在機器人技術(shù)引入以后，我國汽車已經(jīng)全面實現(xiàn)自動化生產(chǎn)，大大減少了對人工勞動力的需要，也提高汽車生產(chǎn)制造的精密程度，避免了在汽車生產(chǎn)過程中，可能出現(xiàn)的人為問題。最后新能源汽車是我國近年來發(fā)展較為迅猛的技術(shù)之一，同樣新能源汽車的發(fā)展離不開相關(guān)技術(shù)的支持，只有將機械加工技術(shù)充分融入到汽車制造行業(yè)之中，才能夠更好的為新能源汽車的發(fā)展服務(wù)。

1我國汽車制造機械加工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟水平的提高，我國汽車加工制造業(yè)在吸收先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上不斷學習和發(fā)展，切實結(jié)合我國實際發(fā)展需要得到了較大的提高。就目前來看，我國汽車加工制造業(yè)在整體的流水化工作作業(yè)方面仍然存在一系列問題，這主要是由于我國汽車生產(chǎn)能力雖然得到了一定的提高，但在綜合生產(chǎn)能力方面還有所欠缺，部分部件仍然依賴于進口，自創(chuàng)能力稍顯不足。關(guān)鍵零件加工技術(shù)的不成熟，勢必會極大的提高我國汽車制造的成本[1-3]?？傮w來說，我國機械加工制造業(yè)相較于以往已經(jīng)有了較大的提高，但仍然存在一些問題，具體如下。

1.1硬件方面