根據(jù)府辦發(fā)(1)125號文，行區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)農(nóng)村宅基地房產(chǎn)登記實施意見的通知。登記范圍為依法使用集體所有的農(nóng)村宅基地和在依法使用所有的農(nóng)村宅基地上經(jīng)批準建造的個人所有的原有房屋或新建房屋。

農(nóng)村宅基地房地產(chǎn)登記發(fā)證所需資料

一、宅基地使用證換證的登記發(fā)證

l、申請書

2、身份證(復(fù)印件2份)

3、宅基地使用證或房地產(chǎn)權(quán)證(原件)(復(fù)印件1份)

為認真貫徹省委、省政府《關(guān)于加快**和沿淮部分市縣發(fā)展的若干政策意見》（皖發(fā)〔二零零八〕21號），按照省政府《關(guān)于將**等18個縣（市）列為第二批擴大經(jīng)濟社會管理權(quán)限試點縣的通知》（皖政〔二零零八〕39號）、省政府辦公廳《關(guān)于擴大寧國等12個試點縣（市）經(jīng)濟社會管理權(quán)限的實施意見》（皖政辦〔2007〕28號）和省建設(shè)廳《關(guān)于進一步開展農(nóng)房登記工作的指導(dǎo)意見》（建房〔二零零八〕261號）及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就我縣開展集體用地上的房屋和宅基地上的房屋（以下簡稱“農(nóng)房”）登記工作提出以下意見。

一、開展農(nóng)房登記工作指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標

隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)房建設(shè)已成為農(nóng)民財富積聚的主要載體和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的重要資產(chǎn)。開展農(nóng)房登記工作，是學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，保障農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織的合法財產(chǎn)權(quán)，促進農(nóng)村社會和諧，履行政府服務(wù)職責的重要體現(xiàn)；是引導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)按照規(guī)劃有序開展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展的有效抓手；是探索構(gòu)建集體土地范圍內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)處置機制，促進集體土地范圍內(nèi)的房屋由資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，進一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力、活躍農(nóng)村經(jīng)濟的必要前提。

（一）指導(dǎo)思想：堅持以黨的十七大、十七屆三中全會和省委八屆九次、市委三屆八次全會精神為指針，深入學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持以維護農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織合法財產(chǎn)權(quán)為出發(fā)點;以進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為主線，圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推進農(nóng)村改革發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，逐步建立和完善符合縣情的農(nóng)房登記制度，積極探索建立農(nóng)房產(chǎn)權(quán)處置機制，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)村改革和發(fā)展新局面。

（二）基本原則：

1、依法登記。嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的房屋登記種類、程序、要件、范圍等辦理農(nóng)房登記，登記后的房屋權(quán)屬受法律保護。違法占地建設(shè)和未經(jīng)規(guī)劃許可建設(shè)的房屋，一律不予登記。

為嚴格農(nóng)村建設(shè)用地審查報批程序，依法規(guī)范全縣土地管理，實現(xiàn)節(jié)約集約利用土地，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)就進一步規(guī)范全縣農(nóng)村建設(shè)用地報批有關(guān)工作通知如下：

一、嚴格農(nóng)村建設(shè)用地申請報批條件

各地要切實落實國家關(guān)于加強土地管理和調(diào)控的一系列規(guī)定，嚴格執(zhí)行《縣人民政府<關(guān)于印發(fā)縣小城鎮(zhèn)建設(shè)及農(nóng)村村民個人建房用地管理辦法>的通知》（府發(fā)[]58號）、縣委、縣政府《關(guān)于嚴格農(nóng)村村民建房用地管理的若干規(guī)定》（發(fā)[]8號）以及縣政府《關(guān)于進一步嚴格農(nóng)村建設(shè)用地管理的緊急通知》（府發(fā)[]57號）等文件要求，按規(guī)劃、計劃、程序報批建設(shè)用地，嚴格控制新增建設(shè)用地規(guī)模。

（一）新農(nóng)村建設(shè)用地申請報批條件

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃點用地，應(yīng)選擇村內(nèi)拆除空心房的宅基地、空閑地、荒山地為主，確因地形限制需占用耕地的，應(yīng)占用一般耕地，占用耕地面積嚴格控制在總面積30%以內(nèi)，杜絕占用基本農(nóng)田。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃點用地僅供本村、組農(nóng)民建生產(chǎn)、生活用房使用，實行占用土地，報縣政府審批，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的報市政府審批；空心村整治、拆舊建新的用地報縣政府審批，辦理占用土地手續(xù)。

（二）農(nóng)村村民申請建房條件

第一章總則

第一條為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和村民用地管理，改善農(nóng)村村民居住條件，加快城市化進程，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)和政策，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條市中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)以外農(nóng)村村民在土地改建住宅及其管理活動。

本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

第三條農(nóng)村村民建房應(yīng)當堅持依據(jù)規(guī)劃、節(jié)約用地、合理布局、相對集中和依法管理的原則。

第四條農(nóng)村村民建房應(yīng)當在城市總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃確定的農(nóng)村居住點范圍合理安排。冷水灘區(qū)范圍內(nèi)的村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責編制，報市規(guī)劃主管部門審批。零陵區(qū)范圍內(nèi)的村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責編制，經(jīng)區(qū)人民政府審查同意后，報市規(guī)劃主管部門審批。村莊規(guī)劃應(yīng)當與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第一章總則

第一條為了妥善處理土地權(quán)屬爭議，保護土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(簡稱《土地管理法》，下同)和有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱土地權(quán)屬爭議，是指公民之間、法人之間、其他組織之間及其相互之間，對土地所有權(quán)、使用權(quán)歸屬的爭議。

第三條本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)土地權(quán)屬的確定和爭議的處理。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四條土地權(quán)屬爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由鄉(xiāng)(含鎮(zhèn)，下同)以上人民政府處理。

縣(含縣級市、區(qū)，下同)以上人民政府處理土地權(quán)屬爭議，由土地管理部門具體負責。

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；法律依據(jù)和工作原則；工作內(nèi)容和范圍；工作程序；組織實施；工作要求進行講述。其中，主要包括：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以全國第二次土地調(diào)查為契機，緊密結(jié)合集體土地登記發(fā)證工作，建立和完善農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)登記制度，進一步理順土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強土地權(quán)屬管理，強化耕地保護機制，切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、依據(jù)第二次土地調(diào)查成果資料，全面完成我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作、集體土地所有者和使用者申請登記，到所在轄區(qū)國土管理中心所或調(diào)查小組領(lǐng)取《農(nóng)村居民建房申報表》和土地登記申請書，按照要求填寫表格后，連同法人代表身份證明書及個人身份證復(fù)印件（委托人申請登記的，須提交授權(quán)委托書及人身份證復(fù)印件）、土地權(quán)屬證明等文件資料、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全縣農(nóng)村土地確權(quán)和登記發(fā)證的責任主體，縣政府已將該項工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核目標、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分利用報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，爭取農(nóng)民群眾的支持，為農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作營造良好的社會氛圍、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在試點的基礎(chǔ)上，結(jié)合當?shù)貙嶋H，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，平穩(wěn)有序加以推進、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴格遵照國家法律、法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定，妥善處理好土地使用上的各類歷史遺留問題、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要增強服務(wù)意識、切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，簡化辦事程序，提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)、便捷的“一站式”服務(wù)、縣政府將根據(jù)農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作需要，采取縣政府拿一點（每個合格卷宗，縣政府補助10元）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府適當補助的方式，從土地收益中拿出一定的款項作為落實此項工作的工作經(jīng)費等，具體材料請詳見：

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，明晰集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護集體土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作的通知》要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以全國第二次土地調(diào)查為契機，緊密結(jié)合集體土地登記發(fā)證工作，建立和完善農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)登記制度，進一步理順土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強土地權(quán)屬管理，強化耕地保護機制，切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、法律依據(jù)和工作原則

（一）法律依據(jù)。

大街街道辦事處及所屬各村委會，區(qū)國土資源分局：

為了進一步加強農(nóng)村宅基地管理，保護農(nóng)村居民的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和國土資源部《關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔〕號）及《關(guān)于貫徹實施<土地登記辦法>進一步加強土地登記工作的通知》（國土資發(fā)〔〕號）和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就農(nóng)村宅基地審批、登記發(fā)證工作有關(guān)事宜通知如下：

一、年(含)后農(nóng)村宅基地審批

(一)農(nóng)村村民申請宅基地條件

1、農(nóng)村村民戶無宅基地的

2、外來人口落戶，沒有宅基地的

為了依法保護集體土地使用權(quán)人的合法權(quán)益，加強集體土地管理，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就做好我區(qū)集體土地使用權(quán)登記發(fā)證工作，制定以下實施方案：

一、目的意義

開展集體土地使用權(quán)登記，對于有效規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，防止亂占濫用耕地，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，維護社會的和諧與穩(wěn)定具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)（街）、各相關(guān)部門要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實保護廣大農(nóng)民群眾合法權(quán)益的高度，充分認識加快集體土地使用權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，嚴格按照省、市有關(guān)要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，集中力量，扎實開展，確保集體土地登記發(fā)證工作順利進行。

二、組織機構(gòu)

為了加強集體土地使用權(quán)發(fā)證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)集體土地使用權(quán)發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由副區(qū)長楊明寬同志擔任，副組長由區(qū)國土分局局長楊小寶同志擔任，成員單位有區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林水局、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)住建局、各鎮(zhèn)及街道辦事處，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)國土分局，主任由區(qū)國土分局副局長韓斌同志擔任，主要負責組織協(xié)調(diào)和督促落實等日常工作。

三、工作原則

第一條為進一步推進我區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作，切實維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國發(fā)〔〕47號）、《農(nóng)村土地交易所管理暫行辦法》（渝府發(fā)〔〕127號）、《市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目管理規(guī)定（試行）》（渝國土房管發(fā)〔〕495號）、《市國土房管局關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾管理工作的通知》（渝國土房管發(fā)〔〕55號）規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本細則。

第二條本細則所稱農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾是指：一是根據(jù)批準的土地利用總體規(guī)劃和土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃，將零散自然村進行撤并，向規(guī)劃中心村或保留的自然村集聚，對配置不當，利用不合理的分散、閑置、廢棄的農(nóng)村居民點（戶）、村社集體管理用房用地實行復(fù)墾，將其復(fù)墾為耕地或可轉(zhuǎn)為耕地的園地及其他農(nóng)用地。二是指根據(jù)批準的土地利用總體規(guī)劃和土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃，將分散在農(nóng)村的閑置的廢棄磚瓦窯用地，廢棄的交通、水利設(shè)施用地，倒閉企業(yè)用地或搬遷企業(yè)的原有用地和廢棄礦山等廢棄工礦用地實施復(fù)墾，將其復(fù)墾為耕地或可轉(zhuǎn)為耕地的園地及其他農(nóng)用地。

第三條本細則適用于本區(qū)行政區(qū)域農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目管理。

第四條區(qū)國土資源和房屋管理局負責農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的組織管理工作，負責辦理項目入庫審批、監(jiān)督承擔單位實施項目，負責組織項目的驗收、指標和收益的管理，會同區(qū)農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門驗收復(fù)墾項目，申請市國土房管局抽查確認項目復(fù)墾面積、新增耕地面積和新增耕地質(zhì)量等級；區(qū)農(nóng)業(yè)部門加強農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目土壤質(zhì)量和后期利用的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條區(qū)土地整理中心為農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目的承擔單位，負責籌集復(fù)墾項目資金，開設(shè)建設(shè)用地復(fù)墾專戶，確保復(fù)墾經(jīng)費?？顚Ｓ?；委托有資質(zhì)的單位進行項目區(qū)測繪、設(shè)計、編制實施方案；負責項目的入庫備案、組織實施和竣工資料報送工作。

第六條農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾應(yīng)當維護土地權(quán)利人（復(fù)墾項目區(qū)集體經(jīng)濟組織及土地使用權(quán)人）的合法權(quán)益。

一、嚴把審批關(guān)

原則上在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)控制區(qū)、拓展區(qū)外，符合使用宅基地條件的農(nóng)村居民建房，在2014年市級規(guī)劃確定的保留村莊內(nèi)，允許原宅翻建；需出宅新建的，必須進入市級規(guī)劃確定的擴建村莊。各村應(yīng)嚴格按照保留村莊和擴建村莊目錄，做好本村居民的解釋宣傳工作，嚴格執(zhí)行審批流程：

1、申請建設(shè)民房的，由建房戶向所在村委會提出申請（需提供：農(nóng)戶建房書面申請書、戶籍證明或戶口本復(fù)印件、獨生子女復(fù)印件、宅基地使用證復(fù)印件或臺賬復(fù)印件、父母（長輩）掛靠協(xié)議等材料）。擬建房戶一定距離范圍內(nèi)已有建筑的，建房戶應(yīng)當先行征得已有建筑產(chǎn)權(quán)人的書面同意；否則，村委會不予受理建房戶的建房申請。

2、村委會應(yīng)當對建房戶提出的建房申請進行初審。初審?fù)獾?，在村組內(nèi)部公示10天，公示期間無異議的再將建房申請表集中轉(zhuǎn)報國土、建管部門；初審不同意的，應(yīng)當向建房戶說明理由和依據(jù)。

3、國土、建管部門進行現(xiàn)場踏勘，定期提交聯(lián)合會審小組進行討論，原則上聯(lián)審會議每季度由書記或鎮(zhèn)長主持召開1次。

4、通過聯(lián)審的申請建房農(nóng)戶，自愿提交《七都鎮(zhèn)農(nóng)村建房承諾書》，建房以“蘇式”為基本風(fēng)格，由鎮(zhèn)建管所提供多種房型施工圖供建房戶選擇參考，并按圖施工。