為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立完善殘疾人康復指導醫(yī)療服務體系，提升全區(qū)殘疾人康復醫(yī)療服務能力，促進康復醫(yī)學事業(yè)全面發(fā)展，建立預防、醫(yī)療、康復相結合的工作機制和服務模式，根據(jù)市衛(wèi)生局、市殘聯(lián)、市民政局、市人社局《市建立完善康復醫(yī)療服務體系試點工作實施方案》要求，結合我區(qū)實際，制定本工作意見。

一、建立健全殘疾人康復指導工作體系

區(qū)人民醫(yī)院設置區(qū)殘疾人康復指導中心，負責對全區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）殘疾人康復工作的總協(xié)調調度，組織領導業(yè)務技術指導、監(jiān)督考核。各社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）作為全區(qū)社區(qū)殘疾人管理工作的分支機構，掛殘疾人康復工作站的牌子，具體承擔相關工作任務。在全區(qū)建立起以區(qū)康復指導中心為中心，以各社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）為網(wǎng)絡的殘疾人康復管理工作體系。

二、明確功能定位，建立康復醫(yī)療分工協(xié)作機制

區(qū)人民醫(yī)院（區(qū)康復指導中心）主要為疾病穩(wěn)定期患者提供專業(yè)、綜合的康復治療，并具備其他疾病的一般診療、處置能力和急診急救能力，并承擔區(qū)域內康復醫(yī)學專業(yè)人才培養(yǎng)任務，發(fā)揮區(qū)域輻射帶動作用；各社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）主要按照衛(wèi)生部《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范2011版》的有關要求，為疾病恢復期患者提供基本康復服務。

三、逐步建立通暢的康復患者轉診制度

為落實黨的十七大關于“加強文化建設，明顯提高全民族文明素質”和總書記在中國工會十五大提出的“要全面提高職工隊伍思想道德素質和文化素質”的精神，為充分發(fā)揮工會“大學?！痹谔岣邚V大職工科技文化知識、傳播先進文化、滿足職工群眾文化需求中的作用，為把建設成為區(qū)域國際城市和“首善之區(qū)”作貢獻。現(xiàn)就進一步推進我市“職工書屋”建設和管理，提出以下實施意見。

一、“職工書屋”建設的基本目標

在全市職工（含農民工）工作和生活相對集中的企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點項目工地普遍建立“職工書屋”，有條件的地方還應建立“流動書屋”和村級“工會書屋”，不斷擴大“職工書屋”的城鄉(xiāng)覆蓋面。努力把“職工書屋”建設成為提升廣大職工群眾素質的學習站、活動站、加油站；把“職工書屋”建設成為工會職工教育工作的長效品牌和人才培訓基地。

二、“職工書屋”建設的標準

（一）全國級“職工書屋”建設的標準

面積：不少于50平方米。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀。統(tǒng)籌規(guī)劃，按照建設“平安”總體要求。明確目標，分步實施，有序推進。通過共建共享、互聯(lián)互通實現(xiàn)視頻資源的全面整合和綜合應用，增強政府應急管理、城市管理和社會治安防控能力，提高政府社會管理和公共服務效能，為促進社會安定和諧、經(jīng)濟環(huán)境良好、人民群眾安居樂業(yè)提供有力保障。

二、工作目標

2011年6月底。按照資源高度共享、運作機制完善、維護保障有力的要求組織檢查驗收，全縣完成“三區(qū)”案件高發(fā)區(qū)、金融商業(yè)區(qū)、封閉住宅小區(qū)三口”城市出入口、重點交通路口、重點單位門口48個核心監(jiān)控探頭和其余2500個視頻監(jiān)控探頭建設任務。2011年年底前。形成覆蓋面廣、監(jiān)控點密、技術先進、質量可靠、可持續(xù)發(fā)展的城市公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)。充分發(fā)揮其在打擊違法犯罪、強化公共安全管理、提高突發(fā)事件應對能力、提升群眾安全感等方面的城市綜合管理作用，確保城市管理更加有序，打擊犯罪更加精確，城市安全更加可靠。

三、組織領導

為加強領導。由副縣長任組長，縣政府成立城市公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設領導小組。縣公安局、綜治辦、發(fā)改局、財政局、城建局、民防辦、交通局、教育局、廣電局、文化局、環(huán)保局、應急辦、供電公司等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，具體負責組織協(xié)調、指導監(jiān)督城市公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，辦公地點在縣公安局。

為及時掌握全縣人口和計劃生育工作實情，幫助基層查擺不足，解決問題，指導鎮(zhèn)村抓好人口計生工作，促進人口計生“村為主”機制落到實處，經(jīng)縣人口計生工作領導小組研究同意，現(xiàn)就進一步加強人口計生督查指導工作提出如下意見。

一、人員組成

縣人口計生委成立五個督查指導工作組，每組有一名人口計生委副科級干部擔任組長，抽調成員7-9人，每組負責督查指導3-4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行督查指導與業(yè)務包聯(lián)相掛鉤。

二、督查內容

（一）孕檢工作

1、重點對象參檢情況；

為加快推進現(xiàn)代農業(yè)建設，促進農業(yè)轉型提升、農村經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展和農民增收致富，現(xiàn)就全區(qū)2013年現(xiàn)代農業(yè)建設工作提出如下意見。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞提升規(guī)模、質量、特色、效益、富民發(fā)展水平的要求，以農業(yè)增效、農民增收為主線，以產業(yè)化、市場化為方向，以農業(yè)園區(qū)、特色基地為載體，以農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為抓手，深化農業(yè)開發(fā)綜合創(chuàng)新試點，加快推進臺灣農民創(chuàng)業(yè)園、生物農業(yè)產業(yè)園建設，大力實施“一鎮(zhèn)一園、一村一園”戰(zhàn)略，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，促進農村經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

二、目標任務

（一）主要發(fā)展指標目標。全區(qū)新增高效農業(yè)5000畝以上，新增園區(qū)農業(yè)5000畝以上，新增設施農業(yè)4000畝以上，新增農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營5000畝以上，新增土地流轉5000畝以上，新增農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織4家以上。

（二）農業(yè)園區(qū)建設目標。依托現(xiàn)代農業(yè)“五個一”工程，實施“1460工程”（1個臺創(chuàng)園、4個鎮(zhèn)級園區(qū)、3年建成60個以上村級園區(qū)），2013年全面建成臺創(chuàng)園5平方公里核心區(qū)，初步建成18平方公里建設區(qū)，加快建設斗山農業(yè)生態(tài)園、紅豆杉高科技產業(yè)園、綠羊花卉苗木園、鵝湖休閑漁業(yè)示范園等4個鎮(zhèn)級園區(qū)，建成山河高效農業(yè)示范園、南豐精細蔬菜園、嚴家橋優(yōu)質糧經(jīng)園、麗安花卉苗木園、南村設施蔬菜園、圩厙高效漁業(yè)園、燕水莊時令果品園、松芝精品苗木園、青虹翡翠灣漁業(yè)生態(tài)園、寨門高效農業(yè)示范園、新明高效農業(yè)示范園、斗山精品白茶園、山聯(lián)特色龍蝦園、東升食用生物產業(yè)園、黃土塘精品西瓜園、湖塘橋無公害葡萄園、新巷精品苗木園、港南特種水產園、謝埭蕩特種水產園以及中東優(yōu)質果品園等20個村級園區(qū)，初步形成布局合理、特色鮮明、功能互補、錯位發(fā)展的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農業(yè)園區(qū)發(fā)展體系。

為進一步貫徹落實*，完善農村金融服務體系，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農村建設提供有力的金融支持，根據(jù)中國銀監(jiān)會、中國人民銀行《關于小額貸款公司試點的指導意見》要求，現(xiàn)就我省開展小額貸款公司試點工作提出如下指導意見：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省委、省政府發(fā)展縣域經(jīng)濟戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥開展小額貸款公司試點工作，規(guī)范和引導民間融資，支持中小企業(yè)發(fā)展，引導資金流向農村和欠發(fā)達地區(qū)，改善農村地區(qū)金融服務，推進社會主義新農村建設。

（二）基本原則。

1.先行試點、有序推進的原則。在取得經(jīng)驗基礎上逐步擴大小額貸款公司的試點范圍。

2.嚴格監(jiān)管、規(guī)范運作的原則。嚴格準入標準，明確操作程序，規(guī)范公司運作。

為了全面貫徹落實國家、省市農產品質量安全工作會議精神，加快推進我區(qū)農產品質量安全區(qū)域檢測站及街辦監(jiān)管站建設，根據(jù)《市人民政府辦公廳轉發(fā)市農委關于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農產品質量安全監(jiān)管公共服務機構建設意見的通知》精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就農產品質量安全區(qū)域檢測站及街辦監(jiān)管站建設工作提出如下實施意見：

一、充分認識加快推進區(qū)域性農產品質量安全檢測站及街辦監(jiān)管站建設的重要意義

農產品質量安全區(qū)域檢測站及街辦監(jiān)管站直接面對農產品生產經(jīng)營者，處于農業(yè)生產第一線，在強化農產品源頭把關，推進農業(yè)標準化和保障農產品質量安全上具有十分重要的基礎性地位和作用。各街辦和相關部門要充分認識區(qū)域檢測站及街辦監(jiān)管站建設的重要意義，按照全省推行的“商洛模式”，結合基層農技體系改革，加強組織領導，強化保障措施，加快推進我區(qū)區(qū)域檢測站及街辦監(jiān)管站建設，實現(xiàn)“區(qū)級檢驗監(jiān)測站+街辦監(jiān)管站（區(qū)域檢測站）+村組監(jiān)管員”的三級全覆蓋監(jiān)管體系，提高基層農產品質量安全監(jiān)管能力。

二、指導思想和建設目標

（一）指導思想。以黨的十七屆四中、五中、六中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“政府主導、部門推動、立足現(xiàn)實、因地制宜”的原則，以滿足農產品質量安全監(jiān)管服務實際需求為出發(fā)點，以監(jiān)管服務職能正常履行、監(jiān)管服務工作明確到位為檢驗標準，切實加強農產品質量安全區(qū)域檢測站和街辦監(jiān)管站機構、隊伍、設施、運行機制建設，組建村組監(jiān)管隊伍，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，全面提升基層農產品質量安全監(jiān)管服務能力，為農產品質量安全源頭監(jiān)管提供有力、有效的支撐。

（二）建設目標。結合我區(qū)農技推廣體系改革，加快區(qū)域檢測站及街辦監(jiān)管站建設，建立健全“職能明確、人員到位、設施完善、制度健全、業(yè)務規(guī)范、服務有力”的基層監(jiān)管網(wǎng)絡。2012年，在新豐、代王、任留、油槐、新市街辦農業(yè)技術推廣站建設區(qū)域檢測站5個，在23個街辦全部建設街辦監(jiān)管站，284個行政村組建村組監(jiān)管員隊伍。在完成建設任務的同時，保障機構正常運行。

為了進一步加強市地下水資源的管理，根據(jù)《取水許可和水資源費征收管理條例》、《省取水許可和水資源費征收管理辦法》、《城市供水條例》、《關于強化城市地下水取水許可管理和嚴格控制地下水開采工作的通知》，結合實際，特提出本實施意見。

一、指導思想

以“合理開發(fā)、高效利用、全面節(jié)約、有效保護、優(yōu)化配置、綜合治理”為原則，實行最嚴格的水資源管理制度，依法限采、有序封存自備井，增強全民節(jié)約、保護地下水資源的意識，提高城市水資源綜合開發(fā)利用與管理水平，切實保護和涵養(yǎng)地下水資源。

二、目標任務

市城市規(guī)劃區(qū)內，凡自來水管網(wǎng)能夠覆蓋到且自來水能夠代替的自備井全部封存，不具備封存條件的自備井全面限采，超采層段的自備井，在限采的同時，實行輪休制度。全年壓減取水量160萬立方米，占總用水量的22％，全年取水量保持在560萬立方米以內。確保有效遏制住我市地下水位的下降趨勢。

三、范圍和對象

我鎮(zhèn)村級黨組織和第七屆村民委員會任期已滿，根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室《關于轉發(fā)縣委組織部、縣民政局<關于全縣村黨組織委員會和第八屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見>的通知》（長辦〔2011〕38號）精神，為切實做好我鎮(zhèn)村黨組織委員會和第八屆村民委員會換屆選舉工作，結合我鎮(zhèn)實際，提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，選舉產生村黨組織和村民委員會領導班子，進一步健全和完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，提高村級組織建設整體水平，為增強基層民主活力，加快新農村建設，促進社會和諧提供有力保障。

二、時間安排

根據(jù)全縣統(tǒng)一安排，我鎮(zhèn)村黨組織委員會和村民委員會換屆從6月底開始，至9月中旬結束。9月下旬主要是對村“兩委”換屆工作進行認真總結和做好有關后續(xù)工作。

三、村“兩委”班子選配要求

確保黃河度汛平安，為認真搞好今年的防汛工作。內河疏通無阻，根據(jù)上級要求，結合我鎮(zhèn)防汛工作的實際，特制定本意見。

一、指導思想和目的要求

積極貫徹“維持黃河健康生命”治河新理念，以中央、省、市、區(qū)防汛工作會議精神為指導。以創(chuàng)新為動力，以防御規(guī)范洪水為目標，緊緊圍繞“洪水預測、指揮調度、查險搶險”三個關鍵環(huán)節(jié)，完善防汛基礎，加快數(shù)字防汛建設，努力實現(xiàn)“兩個轉變”做到信息傳輸快捷，指揮調度順暢，查險搶護迅速，物資供應及時，各項保證有力，確保黃河平安度汛，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可繼續(xù)發(fā)展提供保證。依據(jù)《中華人民共和國防汛條例》以及《水法》防洪法》等法律法規(guī)，堅持“平安第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”防汛指導方針。立足于防御建國以來的最大洪水，堅持統(tǒng)一調度、嚴明紀律、服從大局的原則，實行全黨動員、全民參戰(zhàn)，從而實現(xiàn)確保黃河花園口站22000立方米/秒的洪水經(jīng)東平湖分洪，區(qū)設防流量為11000立方米/秒，大堤平安不決口，確保內河溝渠疏通，日降雨200毫米不成澇，確保人民群眾的生命財富不受損失，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟健康發(fā)展的目的要求。

二、認清形勢。

發(fā)生較大洪水的時間正日益臨近，從黃河洪水的周期規(guī)律和資料分析看。據(jù)分析，黃河發(fā)生較大洪水的規(guī)律具有周期性。目前氣候反復無常的情況下，今年來大水、降大雨的可能性很大，而我鎮(zhèn)復雜、繁重的防汛形勢更是讓我不敢怠慢。一是鎮(zhèn)排澇渠道僅靠一條大寺河，若遇陰雨連綿或突降暴雨，仍有一些溝渠泄洪能力較差；二是鎮(zhèn)黃河防汛沿堤戰(zhàn)線長（10.69KM防汛任務重，指揮調度困難大，更重要的鎮(zhèn)轄段內既有八里護灘險工，更有順堤行洪的3100米屬市級險點，況且我鎮(zhèn)尚有個別村戶仍在灘區(qū)未完全搬遷進去，這就使我防汛任務顯的尤為繁重；三是由于年年防汛不見汛，局部基層干部群眾思想麻痹，重視缺乏，有不以為然或相當然的思想存在這是當前防汛工作中的嚴重隱患。因此，強化憂患意識，立足防大汛、抗大洪，確保黃河平安，內河不澇，人民群眾的生命財富不受損失，首要任務。

三、強化措施、從實抓起