一、目前，職工整體素質(zhì)仍然偏低

（一）、技術(shù)知識老化明顯，技術(shù)素質(zhì)差距甚大。我國大部分企業(yè)技術(shù)知識老化明顯，知識更新緩慢，職工專業(yè)技術(shù)跟不上時代的發(fā)展，難以適應(yīng)新技術(shù)的需要。如現(xiàn)在修建的高鐵、磁懸浮鐵路、地鐵等項目，對職工的業(yè)務(wù)技能要求提高了一大步，我們職工以前的技能遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，很難適應(yīng)當(dāng)今鐵路建設(shè)的要求

（二）、技術(shù)待遇難以落實。高級技術(shù)工人收入普遍比不上一般管理人員；因此一些經(jīng)驗豐富的老工人為?！帮埻搿保瑢幙伞敖^活”、“絕技”斷代，不愿授徒；一些職工花費不少精力學(xué)技術(shù)，報酬卻與一般工人相差無幾，在我公司來講對于一些電工、焊工等技術(shù)學(xué)的人很少，愿意干這個工種的寥寥無幾。企業(yè)管理人才故然重要，但企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才同樣重要，這如同車之兩輪、鳥之兩翼。在公司目前項目多、人力資源嚴(yán)重不足的今天，決不能拆東墻補西墻，要加大和重視職工技術(shù)技能的培訓(xùn)，提高技術(shù)工人的待遇。現(xiàn)在我公司已經(jīng)逐步在重視職工技能培訓(xùn)，但由于種種原因，這項工作的力度與實際施工需求還未大到同步。

（三）、技術(shù)培訓(xùn)嚴(yán)重偏位。目前大部分企業(yè)只注重學(xué)歷培訓(xùn)，而不注重技能培訓(xùn)。認(rèn)為只有具有本科以上學(xué)歷的人才稱為人才，其實這是對人才的片面理解，然而在實際中會存在“好鉗工比研究生還難找”的現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)說，人才是指那些具有良好的內(nèi)在素質(zhì)，能夠在一定條件下，通過不斷的取得創(chuàng)造性勞動成果，對社會的進(jìn)步和發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)的人。更有一些企業(yè)以追求暫時利潤為目標(biāo)，不愿在職工培訓(xùn)上多投資，職教經(jīng)費逐年遞減，培訓(xùn)機構(gòu)撤并，培訓(xùn)力量削弱。從長遠(yuǎn)來看，也不利于企業(yè)的發(fā)展。近兩年來，我公司工會嘗試著組織開展職工“技能大賽”，取得了很好的效果。也推動了公司職工技能培訓(xùn)深入進(jìn)行。

二、針對當(dāng)前施工生產(chǎn)的需要、職工技術(shù)文化素質(zhì)、技能水平的現(xiàn)狀

工會在維護(hù)職工精神文化權(quán)益方面，應(yīng)該重點在保障、培育、激勵職工學(xué)技術(shù)、成專業(yè)能手上下功夫，特別要為職工搭建起維護(hù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的平臺，為職工成才創(chuàng)造條件和順利的渠道。一要構(gòu)筑法律法規(guī)保障平臺。只有依法維權(quán)，才有權(quán)威，才有力度。首先要充分認(rèn)識職工精神文化權(quán)益是法律賦予職工的權(quán)利?！稇椃ā芬?guī)定：“公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！薄豆ā?、《勞動法》、《職業(yè)教育法》、《合理化建議和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎勵條例》等一系列國家法律法規(guī)對維護(hù)職工精神文化權(quán)益都作了具體的闡述：我國公民有接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利；有進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)利；有從事文藝創(chuàng)作和其它文化體育活動的權(quán)利；有根據(jù)貢獻(xiàn)得到國家和相關(guān)組織相應(yīng)獎勵的權(quán)利。其次要最大限度地維護(hù)職工精神文化權(quán)益。工會要積極參與維護(hù)職工精神文化權(quán)益方面制定的政策和實施辦法。另外要加強聯(lián)合執(zhí)法，對一些嚴(yán)重侵害職工合法權(quán)益的人和事決不姑息遷就。同時要加大職工法律法規(guī)的宣傳和普及，增強職工的法律意識，教育職工學(xué)法、懂法、并能夠運用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。二要構(gòu)筑核心能力培訓(xùn)平臺。在知識爆炸的今天，“知識就是力量”已上升為“知識的知識（即核心能力）才是真正的力量”。職工培訓(xùn)的內(nèi)容要隨之位移，要突出培養(yǎng)職工的核心能力。核心能力培訓(xùn)內(nèi)容，應(yīng)包括學(xué)習(xí)能力、解決問題能力、復(fù)合知識能力、獲取信息和處理信息能力、電腦外語能力等方面的內(nèi)容。對青年工人應(yīng)由經(jīng)“終身職業(yè)”向“終身教育”轉(zhuǎn)化，鼓勵職工掌握多門新知識、新本領(lǐng)，以適應(yīng)市場競爭和知識經(jīng)濟(jì)的要求；對專業(yè)技術(shù)人員重點是“知識更新”；還要特別注重對高層緊缺人才和新科技、新領(lǐng)域方面人才的培養(yǎng)，人才的競爭關(guān)鍵是高層緊缺人才的競爭。在鐵路建設(shè)高科技時代的今天，為適應(yīng)其負(fù)重和施工要求，我公司主要采用了送外培訓(xùn)、學(xué)歷晉升培訓(xùn)、內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等方式進(jìn)行培訓(xùn)。先后派員參加了質(zhì)量、環(huán)保、職業(yè)健康安全體系內(nèi)審員培訓(xùn)、預(yù)算員培訓(xùn)、四川省質(zhì)量活動骨干培訓(xùn)、全面質(zhì)量管理基礎(chǔ)知識管理培訓(xùn)班、安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)班、專業(yè)技能培訓(xùn)、特殊工種持證培訓(xùn)、技術(shù)人員知識更新培訓(xùn)。這些培訓(xùn)對公司的正常施工確實起到了促進(jìn)作用，但都只行進(jìn)在一般知識方面和安全常識性方面，還有待于在知識的深度加大力度和緊缺人才的培訓(xùn)上下大功夫。三要構(gòu)筑精神文化培育平臺。職工精神文化建設(shè)包括科學(xué)文化建設(shè)和思想道德建設(shè)，是一種意識形態(tài)方面的高層次的建設(shè)，不可能一蹴而就。除采用“灌輸”的方式外，更重要的是要采用“培育”的方式。要創(chuàng)造多種“培育”載體，組織豐富多彩的活動，讓職工在活動中陶冶情操，提升品味，豐富精神世界，增強精神力量。一是要建設(shè)好圖書館、俱樂部等培育載體。同時有條件的，要順應(yīng)職工群眾要求創(chuàng)造出文化協(xié)會等精神文化建設(shè)載體，予以很好地引導(dǎo)和建設(shè)；二是要創(chuàng)建和培育多種類型的學(xué)習(xí)型班組、學(xué)習(xí)型集體，形成尊重知識、尊重人才和人人勤奮好學(xué)的良好氣氛，把學(xué)習(xí)作為一種生活方式走進(jìn)家庭，不斷增強學(xué)習(xí)的教育性、公益性和社會功能；三是要不斷創(chuàng)新活動方式，拓寬發(fā)展空間。不僅要將過去受職工歡迎的讀書競賽、演講、征文、心得交流和讀書成果展示、讀書節(jié)等形式加以發(fā)揚，更要針對不同類型、不同層次、不同文化程度和不同年齡結(jié)構(gòu)職工的特點，在吸引、引導(dǎo)、組織和服務(wù)上下功夫；四是要不斷豐富活動內(nèi)涵。把研究、探索和解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的技術(shù)難題，作為科學(xué)文化教育的立足點，培養(yǎng)健康向上的人生觀、價值觀，不斷提高職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)造能力、自我超越能力和系統(tǒng)思考能力。四要構(gòu)筑才華風(fēng)采展示平臺。人的最高需求是實現(xiàn)自我價值。要改變管理模式，變“權(quán)力型管理”為“學(xué)習(xí)型管理”，即“學(xué)習(xí)+激勵”，強調(diào)發(fā)揮基層工作人員作用，讓員工充分展示才能，體會人生價值；要減少管理層次，變“多層管理”為“扁平管理”，如果沒有太多的管理層，員工的才能就易于發(fā)揮，合理化建議就可直接傳到?jīng)Q策層，決策層的決策也很容易傳到操作層；要建立健全公平競爭的人才選拔機制；突出績效在招聘、任用、晉升等工作中的評價作用。五要構(gòu)筑技術(shù)人才激勵平臺。沒有激勵就沒有動力，只有建立起一整套人才培養(yǎng)和使用的激勵機制，多層次多范圍地對職工進(jìn)行激勵，才能最大限度激活職工的潛能，使其充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。一要建立好政策激勵。制定和完善企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員特別是技術(shù)工人晉級晉升的相關(guān)政策，加強對技師和高級技師的培養(yǎng)力度，制定切合實際的評聘辦法，根據(jù)職工的技術(shù)能力和貢獻(xiàn)制定各類薪酬標(biāo)準(zhǔn)；其二要建立好目標(biāo)激勵。要建立起既具有競爭性和激勵性，又具有可行性和操作性的目標(biāo)；其三要建立好競賽激勵。要大力開展“行業(yè)比武”、“技術(shù)達(dá)標(biāo)”、“讀書競賽”、“崗位競賽”等競賽活動，形成比、學(xué)、趕、幫、超的氛圍；其四要建立好榮譽激勵。從職工而言，讓榮譽成為工作的動力，職工以榮譽而自豪；對企業(yè)而言應(yīng)作為定級、升級、提拔、深造的重要依據(jù)。

職工技能培訓(xùn)從勞動立法的角度講是企業(yè)的義務(wù),從企業(yè)自身經(jīng)營來講是一種需求:這種需求建立于培訓(xùn)可產(chǎn)生效能的理念,此理念的根基是人力資本理論,理論上—般的論證是對實踐的普遍支持,但實踐的多樣性迫使我們需對職工技能培訓(xùn)做深入的探討。因此,我就職工技能培訓(xùn)這一主題做了抽樣調(diào)查,抽取樣本總量為300個,占整體數(shù)量(礦職工人數(shù))的12%。60%以上樣本參加過各類技能培訓(xùn)。樣本的年齡結(jié)構(gòu)為:30歲以下34%,30歲至40歲為45%,40歲以上為21%。樣本的文化程度構(gòu)成:高中及以上為83%,初中為17%。調(diào)查內(nèi)容分為三部分,一是對自身知識技能的感知,二是對技能與工作關(guān)系的認(rèn)知,三是對技能培訓(xùn)現(xiàn)狀的感受;經(jīng)調(diào)查后,匯總結(jié)果大體如下:45%左右的人認(rèn)為自身的知識技能勉強夠用,15%的人認(rèn)為自身的知識技能未發(fā)揮出來,40%的人認(rèn)為自身的知識技能不足;60%的人認(rèn)為技能與工作密切相關(guān),35%的認(rèn)為技能與工作有一定關(guān)聯(lián),5%的人認(rèn)為技能與工作沒有關(guān)系;70%的人愿意參加脫產(chǎn)培訓(xùn);培訓(xùn)內(nèi)容的要求一般技能培訓(xùn)比特殊技能培訓(xùn)的意愿弱;對培訓(xùn)體系綜合滿意度為55%;對培訓(xùn)不滿意的主要原因是學(xué)不到新東西和工資沒變化。

從調(diào)查結(jié)果和樣本情況分析,可粗略得出以下結(jié)論:

1、職工十分需要技能培訓(xùn),且他們的需求和期望有一定的指向;

2、現(xiàn)存的企業(yè)內(nèi)部技能培訓(xùn)過于程式化;

3、技能培訓(xùn)的激勵機制尚未建立;

4、技能培訓(xùn)過于倚重于企業(yè)。培訓(xùn)實質(zhì)是人力資源開發(fā)過程的一環(huán),培訓(xùn)可以是企業(yè)自培,也可是委托代培,視培訓(xùn)的要求而定,但不管什么形式都存在投入與產(chǎn)出的對比,無論企業(yè)與員工都是在培訓(xùn)與不培訓(xùn)以及培訓(xùn)的方式之間選擇,因此,所謂培訓(xùn)體制的改革,其實就是優(yōu)化企業(yè)培訓(xùn)環(huán)境,創(chuàng)造更多的公平機會的過程。針對現(xiàn)實情況,我認(rèn)為做以下的調(diào)整和改進(jìn),可能有益于職工技能培訓(xùn)的有效運作。

五七○四廠是隸屬于中國航空工業(yè)第一集團(tuán)公司的大型軍工企業(yè)，現(xiàn)有職工5000余人，35歲以下青工2160多人，工廠團(tuán)委下設(shè)基層團(tuán)委1個，團(tuán)總支2個，團(tuán)支部24個。

作為一個建廠40多年的軍工企業(yè)，企業(yè)職工隊伍中35歲以下青年職工是主體，和全國許多老國有企業(yè)一樣面臨著青年人才總量不足，青年人力資源素質(zhì)與發(fā)展要求不相適應(yīng)等問題,青年高技能人才嚴(yán)重短缺。近兩年來，工廠團(tuán)委從踐行“三個代表”重要思想的高度，按照團(tuán)省市委統(tǒng)一部署，緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和企業(yè)改革發(fā)展實際，通過開展“型號成功我成材主題活動”、“導(dǎo)師帶徒”、青工技能培訓(xùn)、青年崗位能手技能大賽、“青年創(chuàng)新創(chuàng)效成果大賽”、先進(jìn)操作法現(xiàn)場推廣演示會、企業(yè)青年素質(zhì)、狀況調(diào)查等活動，扎實開展青工技能振興計劃，有效地提高了青工整體技術(shù)水平，為企業(yè)發(fā)展積累了青年后備技術(shù)人才大軍，在企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。我們的具體做法是：

一、抓思想認(rèn)識，明確提高青工技能素質(zhì)的重要意義

人力資源是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源，培養(yǎng)造就青年人才大軍是共青團(tuán)組織義不容辭的責(zé)任。如何引導(dǎo)青年投身建設(shè)一流航空企業(yè)的宏偉目標(biāo)，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展培養(yǎng)更多的青年人才隊伍，成為了新時期企業(yè)團(tuán)組織的新課題、新任務(wù)。根據(jù)團(tuán)中央、團(tuán)省市委實施“青工技能振興計劃”的意見，結(jié)合我廠發(fā)展實際，我們感到全面振興青工技能對于團(tuán)結(jié)動員廣大青年職工在全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)企業(yè)建設(shè)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，立足本職、提高技能，充分發(fā)揮生力軍、突擊隊作用，具有十分重要的意義。我們先后以研討會、座談會、團(tuán)干部培訓(xùn)等形式，深入進(jìn)行學(xué)習(xí)推動，使大家對青年人力資源開發(fā)，青工技能提升的目的意義有了更深入的了解和認(rèn)識，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想。

一是實施“青工技能振興計劃”，提高青工技能，是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的必然要求。青年是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最具活力的人力資源，也是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的源泉和動力。實施青工技能振興計劃，培養(yǎng)和造就一大批高技能青年人才有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；有利于大力弘揚企業(yè)多年形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，推動企業(yè)文化的健康發(fā)展；有利于滿足青年學(xué)習(xí)知識、提高技能、崗位成才的根本需要，實現(xiàn)青年的根本利益。當(dāng)前，由于一些南方同類企業(yè)待遇較高，我廠人才流失也較為嚴(yán)重。這種情況下，大力培養(yǎng)造就各類高素質(zhì)青年人才，也是落實企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證。開發(fā)企業(yè)青年人力資源，動員、引導(dǎo)、激勵廣大青年加強學(xué)習(xí)，提高能力和素質(zhì)，與時俱進(jìn)，不斷實現(xiàn)自身的持續(xù)進(jìn)步和發(fā)展，必將會企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，并提供有力的人才支持。

二是實施“青工技能振興計劃”，提高青工技能，是共青團(tuán)組織服務(wù)企業(yè)、服務(wù)青年的具體體現(xiàn)。服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)青年成長成才是企業(yè)共青團(tuán)工作的根本出發(fā)點和落腳點。開發(fā)青年人力資源，廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)、技能振興等活動，切實幫助青年職工提高勞動技能，增強職業(yè)素養(yǎng)，能夠促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力的增強，提高工作效率、產(chǎn)品質(zhì)量，增強企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的競爭力；有助于提高青年自身技能儲備，增強青年在市場經(jīng)濟(jì)條件下的生存能力、競爭能力和抵御風(fēng)險的能力?？梢哉f實施“青工技能振興計劃”，開發(fā)青年人力資源的過程既是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，也是推動青年人全面發(fā)展的過程，順應(yīng)了時展要求、符合企業(yè)改革發(fā)展的實際、迎合了青年學(xué)習(xí)和成才的基本需求，實現(xiàn)了青年的根本利益。

為了貫徹落實省、市關(guān)于加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)民生工程的文件精神和要求，今年以來，我區(qū)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局的大力指導(dǎo)支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，運用財政經(jīng)費補貼政策，結(jié)合農(nóng)村富余勞動力和勞務(wù)市場實際需求，組織區(qū)內(nèi)各大企業(yè)、各類職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，為農(nóng)村勞動者提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能提升和技能鑒定，提高其素質(zhì)和就業(yè)能力，為企業(yè)提供技能型勞動者，實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力資源開發(fā)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保完成今年上級下達(dá)我區(qū)農(nóng)民工技能培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)。今年以來我區(qū)共完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)1674人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的112%，完成技能鑒定1256人，完成全年目標(biāo)的140%，鑒定合格率達(dá)75%，兌付培訓(xùn)和鑒定補貼資金75萬元。為促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民增收，推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程起到了十分重要的作用?，F(xiàn)將我區(qū)今年開展的農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作情況總結(jié)如下：

一、開展的主要工作與措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)民工技能培訓(xùn)有序開展

農(nóng)民工屬于多行業(yè)、多工種范疇。因此，農(nóng)民工培訓(xùn)是一項社會性、系統(tǒng)性工程，必須要有政府的參與和領(lǐng)導(dǎo)，才能使農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)轉(zhuǎn)移工作做到健康有序、卓有成效?；诖耍瑓^(qū)委、區(qū)政府對此項工作高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問并召開專題會議。到目前，從區(qū)到鎮(zhèn)、街道辦都先后成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)民工培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，為順利開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作，形成由“政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織、各方參與、功能協(xié)調(diào)、積極推動”的農(nóng)民工培訓(xùn)新格局提供了強有力的組織保證。

（二）摸清實情，制定規(guī)劃，落實任務(wù)。

通過調(diào)查研究，我們摸清和掌握今年了我區(qū)農(nóng)村勞動力資源和與之有關(guān)的培訓(xùn)資源情況，為正確指導(dǎo)全區(qū)開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作提供了科學(xué)可靠的決策依據(jù)。我們把市下達(dá)給我區(qū)的培訓(xùn)任務(wù)及時分解到各鎮(zhèn)、街道辦、工業(yè)園管委會及各定點培訓(xùn)學(xué)校，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，并以區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義及時召開調(diào)度會并分赴各地檢查落實任務(wù)情況，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道辦、工業(yè)園管委會制定了培訓(xùn)規(guī)劃，對具體培訓(xùn)形式、內(nèi)容、對象和培訓(xùn)質(zhì)量提出了保障措施。為進(jìn)一步完善我區(qū)農(nóng)民工技能培訓(xùn)補貼辦法，切實做好農(nóng)村勞動者技能培訓(xùn)工作，根據(jù)省、市文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定印發(fā)了《2011年區(qū)農(nóng)民工技能培訓(xùn)實施辦法》，并強化了在區(qū)財政局和區(qū)人社局分別設(shè)

[摘要]開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)是預(yù)防安全事故發(fā)生的重要手段，本文針對建設(shè)行業(yè)特有工種的職業(yè)技能培訓(xùn)，探索開展職業(yè)技能培訓(xùn)的多種有效模式，提出存在的問題、對策及建議。

[關(guān)鍵詞]建設(shè)行業(yè)；特有工種；職業(yè)技能；培訓(xùn)。

一、建設(shè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)的背景分析根據(jù)對安全生產(chǎn)傷亡事故的原因分析，90％以上的安全事故是由于人的不安全行為所致，在建筑工地安全生產(chǎn)事故中受傷或死亡的，半數(shù)以上是農(nóng)民工。大部分農(nóng)民工剛放下農(nóng)具，就到建筑工地從事建筑施工，未經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)，缺少應(yīng)有基本技能，給安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)帶來隱患。傷亡事故、職業(yè)病造成的經(jīng)濟(jì)損失、精神負(fù)擔(dān)，又不可避免地影響到企業(yè)運行和社會生活。這一連串的問題，足以使我們認(rèn)識到對農(nóng)民工加強職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性和緊迫性。

二、臨海市建設(shè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)的成績與經(jīng)驗我市建設(shè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)取得了很大成績，位居臺州市的前列。為加強農(nóng)村建房施工的安全管理，臨海市建設(shè)規(guī)劃局2005年7月份出臺《臨海市村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)管理實施細(xì)則》，在全市開展農(nóng)村建筑工匠職業(yè)技能培訓(xùn)。2005年12月6日以來，在各鎮(zhèn)、街道培訓(xùn)農(nóng)村建筑工匠共2230人，對培訓(xùn)、鑒定合格的2230名農(nóng)村建筑工匠核發(fā)職業(yè)技能崗位證書，有力的支持了農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移工作。2006年對全市在建工地混凝土工、砌筑工、抹灰工、木工、鋼筋工、油漆工、架子工、電工等1110人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，其中1108名技術(shù)工人通過鑒定，取得職業(yè)技能崗位證書。積極開展職業(yè)技能能競賽活動，2006年6月2日至6月3日，臨海市建筑業(yè)協(xié)會組織砌工職業(yè)技能競賽活動，共有三人獲一等獎，五人獲二等獎。在于2006年6月29日至7月1日舉行的臺州市建筑業(yè)職業(yè)技能大賽中，我市共有三人獲得二等獎，三人獲得三等獎，臨海市建設(shè)規(guī)劃局獲優(yōu)秀組織獎。在2006年7月30日至8月3日舉行的全省建筑業(yè)職業(yè)技能大賽中，我市陳章清（鋼筋工）、萬平（砌筑工）等二人獲二等獎，何飛龍（鑲貼工）獲三等獎。

總結(jié)臨海市技能培訓(xùn)的成績與經(jīng)驗，主要有以下幾點：

（一）擁有經(jīng)驗豐富、布局合理的培訓(xùn)機構(gòu)臨海市建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)工作開展相對較早，臨海市建設(shè)職工技能培訓(xùn)中心于2004年3月30日被浙江省建筑行業(yè)協(xié)會確定第一批建筑技工技能等級培訓(xùn)辦班點，于2004年5月派出混凝土工、抹灰工、砌筑工、架子工等工種老師到杭州市參加建筑技工技能應(yīng)知應(yīng)會講課教師、鑒定考評員培訓(xùn)班，取得了相關(guān)工種的教師、考評員資格證書，擁有臨海建設(shè)大樓多功能廳1個、大會議室1個、小會議室10個，共1750㎡的教學(xué)場所，隨時可提供面積達(dá)10000㎡以上的在建工地作為實習(xí)場所，同時有多媒體教學(xué)設(shè)備、激光測距儀等先進(jìn)教學(xué)設(shè)備，作為建設(shè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)教學(xué)用。

第一章總則

第一條根據(jù)財政部、勞動和社會保障部《關(guān)于下達(dá)20*年就業(yè)補助專項轉(zhuǎn)移支付資金的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的意見》（的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)民工技能培訓(xùn)補貼僅限于中央財政轉(zhuǎn)移支付的專項資金。

第三條持有非*市公安局簽發(fā)的農(nóng)業(yè)戶籍身份證、在本市就業(yè)并與企業(yè)簽訂一年以上的勞動合同、持有*社會保險卡的農(nóng)民工，凡20*年*月*日至*月*日期間自愿參加符合本辦法規(guī)定技能培訓(xùn)的均可享受技能培訓(xùn)補貼。

技能培訓(xùn)包括參加企業(yè)組織的上崗技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、技能等級培訓(xùn)和培訓(xùn)機構(gòu)組織的技能等級培訓(xùn)、專項技能培訓(xùn)（模塊）以及參加職業(yè)技能鑒定和職業(yè)技能競賽。

農(nóng)民工參加職業(yè)技能等級培訓(xùn)、專項技能培訓(xùn)（模塊）、職業(yè)技能鑒定和職業(yè)技能競賽的工種應(yīng)符合市農(nóng)民工技能培訓(xùn)辦公室公布的職業(yè)工種目錄。

自創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，市總工會職工技協(xié)緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，不斷研究新情況，探索新方法，開創(chuàng)新局面，有效推動了全市職工技協(xié)工作的創(chuàng)新發(fā)展，在深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動中服務(wù)“新跨越、

進(jìn)十強”和推進(jìn)區(qū)域化特大城市建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。

開展職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程是職工技協(xié)發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)大局的一項重要工作。市職工技協(xié)以職工創(chuàng)新成果獎評選為契機，緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的要求，不斷夯實基層職工技協(xié)組織基礎(chǔ)、擴(kuò)

大組織規(guī)模、整合組織資源，充分發(fā)揮黨員職工骨干在經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作中的模范帶頭作用及職工技協(xié)組織優(yōu)勢，引領(lǐng)廣大職工積極開展職工科技創(chuàng)新活動，不斷提升職工技能素質(zhì)及創(chuàng)新能力。

一是以職工職業(yè)技能競賽為平臺，積極引導(dǎo)基層職工技協(xié)組織開展技能大賽、技術(shù)崗位練兵、技術(shù)比武等職工樂意、企業(yè)歡迎的技能競賽活動。

二是以推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步為目標(biāo)，廣泛開展技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等技術(shù)創(chuàng)新活動，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭能力進(jìn)一步提高，力求在建設(shè)創(chuàng)新型城市和實現(xiàn)“新跨越、進(jìn)

全面提升職工隊伍整體技能素質(zhì)，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大，結(jié)構(gòu)合理、技能精湛的職工高技能人才隊伍，是全面建設(shè)小康社會，實施“三步走”戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)條件和重要任務(wù)。職工技協(xié)作為工會領(lǐng)導(dǎo)下的科技性社會團(tuán)體，怎樣在提升職工隊伍整體技能素質(zhì)中發(fā)揮重要作用。對這一問題的研究和實踐，將有利于促進(jìn)職工隊伍技能素質(zhì)提升，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一、在提升職工技能素質(zhì)中，職工技協(xié)的固有作用

“堅持提高職工科技素質(zhì)，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力”是職工技協(xié)的主要任務(wù)之一。在過去長期的職工技協(xié)活動實踐中，崗位練兵、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流、技術(shù)創(chuàng)新、技能競賽等職工技協(xié)活動，增為促進(jìn)科技進(jìn)步、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮過積極的作用。進(jìn)入新時期，面對國家關(guān)于加強人才工作的決定，省、州政府關(guān)于加強高技能人才隊伍建設(shè)的部署要求、國家三年五十萬、全省三年十萬、三年二萬高技能人才培養(yǎng)計劃，提升職工隊伍技能素質(zhì)，已成為新時期各級職工技協(xié)工作的一項重要的任務(wù)。而要完成這一任務(wù)，職工技協(xié)組織有著固有的、重要的作用。

一是組織實施作用。由于工會職工技協(xié)是由熱愛職工技協(xié)活動的科技人員、能工巧匠和管理人員等組成的在工會領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性科技團(tuán)體。在組織實施職工技能素質(zhì)提升工作中，具有充分發(fā)揮其參與和科學(xué)制定提升計劃、科學(xué)量化總體目標(biāo)和具體目標(biāo)、分階段組織實施的主導(dǎo)作用。

二是帶動示范作用。在各級工會職工技協(xié)有計劃地組織安排下，職工技協(xié)會員、能工巧匠、技術(shù)骨干充分發(fā)揮提升職工技能的帶動示范作用，引導(dǎo)職工建立終身學(xué)習(xí)理念，在工作中學(xué)技術(shù)，在學(xué)習(xí)中鉆業(yè)務(wù)，不斷提高廣大職工的技能水平和職業(yè)技術(shù)等級。

三是協(xié)作交流作用。由工會職工技協(xié)組織技術(shù)交流、崗位練兵、技術(shù)培訓(xùn)、絕技傳授、先進(jìn)操作法推廣、名師帶徒、一幫一等技術(shù)協(xié)作活動，促進(jìn)職工的技能水平提高。

為進(jìn)一步完善農(nóng)村勞動者技能培訓(xùn)管理辦法，根據(jù)省人力資源社會保障廳、財政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》要求，結(jié)合我市工作開展情況，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動者技能培訓(xùn)工作提出如下意見。

一、完善補貼資金直補個人辦法。

嚴(yán)格執(zhí)行“學(xué)員自主擇校、資金直補個人”的辦法。農(nóng)村勞動者自行選擇定點培訓(xùn)機構(gòu)，足額繳納學(xué)費，培訓(xùn)合格后，到當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門經(jīng)辦機構(gòu)或指定的培訓(xùn)補貼經(jīng)辦窗口按規(guī)定申領(lǐng)培訓(xùn)補貼（對于繳納學(xué)費低于補貼標(biāo)準(zhǔn)的，據(jù)實給予補貼）。培訓(xùn)工種、培訓(xùn)時間和補貼標(biāo)準(zhǔn)按省人力資源社會保障廳、財政廳印發(fā)的《技能培訓(xùn)工種目錄和補貼標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。對取得職業(yè)培訓(xùn)合格證書并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椖芰ψC書的，在按所學(xué)工種（項目）補貼標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補貼的同時，給予技能鑒定補貼。技能鑒定補貼標(biāo)準(zhǔn)：取得職業(yè)資格證書的，補貼120元；取得專項能力證書的，補貼80元。技能鑒定補貼方式、申領(lǐng)程序同上。

各縣區(qū)財政部門根據(jù)農(nóng)民工技能培訓(xùn)計劃，可以預(yù)撥部分農(nóng)民工技能培訓(xùn)補貼資金到人力資源和社會保障部門的就業(yè)資金支出專戶,各縣區(qū)人社部門按季度與財政部門進(jìn)行清算。

資金直補到個人有兩種方式：一是打卡發(fā)放方式。學(xué)員在入學(xué)時，由本人提供個人實名銀行卡（糧補卡）賬號。培訓(xùn)結(jié)束后，由本人持有效身份證和個人實名銀行卡（糧補卡）賬號（留復(fù)印件）向所在縣（區(qū)）人力資源社會保障局經(jīng)辦機構(gòu)或服務(wù)窗口申領(lǐng)補貼。二是現(xiàn)金發(fā)放方式。為方便學(xué)員，在學(xué)員離校前，縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門經(jīng)辦人員到定點培訓(xùn)機構(gòu)對培訓(xùn)合格人員發(fā)放現(xiàn)金，由學(xué)員本人憑有效身份證簽字領(lǐng)取，他人不得代領(lǐng)。

二、推進(jìn)公共職業(yè)訓(xùn)練基地免費技能培訓(xùn)服務(wù)。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號）精神，深入貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于實施職工技能素質(zhì)工程加強技術(shù)工人隊伍建設(shè)的意見》（浙政發(fā)〔2005〕41號）、《中共**市委、**市人民政府關(guān)于大力實施人才強市戰(zhàn)略的決定》（湖委［2004］4號），培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)、高能力的技能人才隊伍，現(xiàn)就實施職工技能素質(zhì)工程，大力加強技能人才隊伍建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

實施職工技能素質(zhì)工程，要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)人才工作和人才隊伍建設(shè)的總體部署，按照“加強規(guī)劃指導(dǎo)、完善政策措施、充分合理使用、促進(jìn)崗位成才”的原則，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力市場需求為立足點，以推行職業(yè)資格證書為導(dǎo)向，加快形成政府指導(dǎo)、企業(yè)主抓、行業(yè)配合、社會支持、個人努力的技能人才隊伍建設(shè)新格局，動員和依靠社會各方力量加快推進(jìn)技能人才隊伍建設(shè)。

“十一五”期間，技能人才隊伍總量明顯增加，每年培養(yǎng)技能人才2萬人以上。到2010年，全市取得國家職業(yè)資格證書的技術(shù)工人總量由目前的8萬人達(dá)到17萬人以上，高技能人才總量達(dá)到2.7萬名以上，占技術(shù)工人總量的比重達(dá)到15%以上，建立起一支以高技能人才為龍頭，初、中級技能人才為主體的數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的技能人才隊伍。

二、健全培養(yǎng)機制，逐步構(gòu)建技能人才培養(yǎng)體系

（一）充分發(fā)揮技工學(xué)校和職業(yè)院校培養(yǎng)技術(shù)工人的基礎(chǔ)作用。加大對各級技工學(xué)校、職業(yè)院校的投入力度，加強基礎(chǔ)建設(shè)，到2010年，中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)；積極創(chuàng)造條件，加快發(fā)展**市技師學(xué)院，2010年**市技師學(xué)院辦學(xué)規(guī)模力爭達(dá)到萬人左右；引導(dǎo)各技工學(xué)校積極創(chuàng)造條件開設(shè)高級技工班，各級重點技工學(xué)校要開設(shè)不少于3個高級工專業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整職業(yè)類學(xué)校的專業(yè)布局，重點發(fā)展與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相銜接的二、三產(chǎn)類專業(yè)。不斷改進(jìn)教學(xué)模式，提高實習(xí)教學(xué)的比重，確保各類職業(yè)院校技能訓(xùn)練課時不少于總課時的50%，提高畢業(yè)學(xué)生的實際操作能力。要加強職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)，建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實踐制度，專業(yè)教師每兩年必須有兩個月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐，強化“雙師型”職業(yè)教育師資培養(yǎng)。