摘要：簡(jiǎn)要論述了工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律。

關(guān)鍵詞：工程水利資源水利轉(zhuǎn)變

一、工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變既重要又緊迫

水是人類生存和社會(huì)發(fā)展不可缺少的物質(zhì)條件，沒有水就沒有人類社會(huì)。當(dāng)人類進(jìn)入20世紀(jì)以來，工程水利的情況發(fā)生了巨大的變化，人口的急劇增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的高速發(fā)展等因素對(duì)水資源帶來了巨大的變化和壓力：一是生產(chǎn)、生活用水量急劇增加，人們對(duì)水質(zhì)要求的提高；二是城市集中供水量驟增，迅速超過地域供水能力的限度，城市缺水嚴(yán)重；三是生活廢水、工業(yè)污水迅速增長(zhǎng)，特別是城市附近水域污染嚴(yán)重，使能夠有效利用的水資源量在不斷減少，生態(tài)環(huán)境也進(jìn)一步遭到惡化。但是每一區(qū)域水資源總量是有限的，水資源短缺問題愈來愈突出。在這種情況下，光靠修建水利工程已經(jīng)不能解決問題，修好的水庫(kù)可能無水來；打了井、開了渠，有可能提引不到水。這時(shí)，人們開始轉(zhuǎn)向水資源，開始重視和研究水資源問題；認(rèn)識(shí)到必須從資源的開發(fā)、調(diào)配等方面來滿足人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步對(duì)水資源的需求，所以，資源水利逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來。資源水利將逐漸取代工程水利，并逐漸在水利事中占據(jù)主導(dǎo)地位，這是社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。

二、工程水利與資源水利的關(guān)系

由工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變是不是說不再加強(qiáng)水工程科學(xué)技術(shù)的研究和教育了，將不再需要大規(guī)模興修水利工程，將不再需要注重水利工程的管理，而只去抓水資源，事實(shí)不是這樣的。水旱災(zāi)害將始終存在。人們要控制水就要開發(fā)水利，就需要通過水利工程這一手段來實(shí)現(xiàn)水利的開發(fā)和綜合利用。自建國(guó)以來，我國(guó)工程水利建設(shè)取得了許多令世界矚目的成就，但是，隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的高速發(fā)展，我國(guó)各項(xiàng)水利工程除害興利的能力還不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)也不高，水利工程建設(shè)還必須繼續(xù)加大投入，快速發(fā)展。因此，怎樣利用科學(xué)技術(shù)的新成果，不斷改善、提高對(duì)水利工程的建設(shè)和管理水平，是我們始終要走的道路。我國(guó)的科研、教育單位，規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)管理單位；對(duì)怎樣建好、管理好工程，堅(jiān)決不能放松警惕。我們的行政主管部門，一方面仍然需要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)與管理的組織和指導(dǎo)；另一方面，應(yīng)從建設(shè)、管理水利工程轉(zhuǎn)向從規(guī)劃設(shè)計(jì)上、政策法規(guī)上進(jìn)行指導(dǎo)，水利工程的具體建設(shè)與管理，應(yīng)該遵循我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，由水利單位去管理和經(jīng)營(yíng)。實(shí)現(xiàn)了這—轉(zhuǎn)變后，逐步重視并加強(qiáng)資源水利工作，同時(shí)水資源科研、教育與規(guī)劃設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)管理和水資源保護(hù)也就會(huì)逐步得到加強(qiáng)和發(fā)展。政府就能公正、合理地分配、調(diào)度與管理、保護(hù)好水資源；各個(gè)開發(fā)利用水資源的具體單位，如灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)、養(yǎng)殖、旅游以及防洪、排水等部門，都會(huì)按照統(tǒng)一的規(guī)劃，通過工程水利而實(shí)現(xiàn)眾多資源整合，從而達(dá)到合理開發(fā)利用的目的，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展服務(wù)。

論文概述：

自汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)在中國(guó)水利學(xué)會(huì)第七次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)上明確提出“資源水利”的概念以后，有關(guān)“資源水利”的討論和研究，如雨后春筍，成為水利界及相關(guān)學(xué)科關(guān)注的熱門話題。汪部長(zhǎng)指出，“資源水利”就是將水資源與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緊密地聯(lián)系起來，進(jìn)行綜合開發(fā)，科學(xué)管理。具體體現(xiàn)在水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)等六個(gè)方面。本文對(duì)“資源水利”進(jìn)行初步探討，意在拋磚引玉，不是之處，望有關(guān)專家學(xué)者指正。

論文正文：

自汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)在中國(guó)水利學(xué)會(huì)第七次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)上明確提出“資源水利”的概念以后，有關(guān)“資源水利”的討論和研究，如雨后春筍，成為水利界及相關(guān)學(xué)科關(guān)注的熱門話題。汪部長(zhǎng)指出，“資源水利”就是將水資源與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緊密地聯(lián)系起來，進(jìn)行綜合開發(fā)，科學(xué)管理。具體體現(xiàn)在水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)等六個(gè)方面。本文對(duì)“資源水利”進(jìn)行初步探討，意在拋磚引玉，不是之處，望有關(guān)專家學(xué)者指正。

1、“資源水利”是水利發(fā)展由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的必然階段

人類的起源與水休戚相關(guān)，正因?yàn)槿绱耍八弊衷谝笮婕坠俏闹芯鸵呀?jīng)出現(xiàn)，成為中國(guó)的最早文字之一。在我國(guó)文獻(xiàn)記載中，最早將“水”與“利”兩字聯(lián)合起來成為“水利”的是《呂氏春秋·孝行覽·慎人》，不過此時(shí)的“水利”只具有捕魚、編織、捕鳥等涵義。司馬遷最早明確了具有專業(yè)性質(zhì)的“水利”的內(nèi)涵，他在約公元前104年椆?1年完成的《史記·河渠書》著作中，加以明確，該涵義運(yùn)用了幾千年。隨著人類認(rèn)識(shí)的不斷深入，特別是近年來可持續(xù)發(fā)展思想的導(dǎo)入，人類不斷為“水利”賦予新的內(nèi)涵。概念逐步演變，蘊(yùn)含了人類對(duì)客觀認(rèn)識(shí)的不斷深化。

摘要：簡(jiǎn)要論述了工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律。

關(guān)鍵詞：工程水利資源水利轉(zhuǎn)變

一、工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變既重要又緊迫

水是人類生存和社會(huì)發(fā)展不可缺少的物質(zhì)條件，沒有水就沒有人類社會(huì)。當(dāng)人類進(jìn)入20世紀(jì)以來，工程水利的情況發(fā)生了巨大的變化，人口的急劇增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的高速發(fā)展等因素對(duì)水資源帶來了巨大的變化和壓力：一是生產(chǎn)、生活用水量急劇增加，人們對(duì)水質(zhì)要求的提高；二是城市集中供水量驟增，迅速超過地域供水能力的限度，城市缺水嚴(yán)重；三是生活廢水、工業(yè)污水迅速增長(zhǎng)，特別是城市附近水域污染嚴(yán)重，使能夠有效利用的水資源量在不斷減少，生態(tài)環(huán)境也進(jìn)一步遭到惡化。但是每一區(qū)域水資源總量是有限的，水資源短缺問題愈來愈突出。在這種情況下，光靠修建水利工程已經(jīng)不能解決問題，修好的水庫(kù)可能無水來；打了井、開了渠，有可能提引不到水。這時(shí)，人們開始轉(zhuǎn)向水資源，開始重視和研究水資源問題；認(rèn)識(shí)到必須從資源的開發(fā)、調(diào)配等方面來滿足人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步對(duì)水資源的需求，所以，資源水利逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來。資源水利將逐漸取代工程水利，并逐漸在水利事中占據(jù)主導(dǎo)地位，這是社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。

二、工程水利與資源水利的關(guān)系

由工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變是不是說不再加強(qiáng)水工程科學(xué)技術(shù)的研究和教育了，將不再需要大規(guī)模興修水利工程，將不再需要注重水利工程的管理，而只去抓水資源，事實(shí)不是這樣的。水旱災(zāi)害將始終存在。人們要控制水就要開發(fā)水利，就需要通過水利工程這一手段來實(shí)現(xiàn)水利的開發(fā)和綜合利用。自建國(guó)以來，我國(guó)工程水利建設(shè)取得了許多令世界矚目的成就，但是，隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的高速發(fā)展，我國(guó)各項(xiàng)水利工程除害興利的能力還不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)也不高，水利工程建設(shè)還必須繼續(xù)加大投入，快速發(fā)展。因此，怎樣利用科學(xué)技術(shù)的新成果，不斷改善、提高對(duì)水利工程的建設(shè)和管理水平，是我們始終要走的道路。我國(guó)的科研、教育單位，規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)管理單位；對(duì)怎樣建好、管理好工程，堅(jiān)決不能放松警惕。我們的行政主管部門，一方面仍然需要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)與管理的組織和指導(dǎo)；另一方面，應(yīng)從建設(shè)、管理水利工程轉(zhuǎn)向從規(guī)劃設(shè)計(jì)上、政策法規(guī)上進(jìn)行指導(dǎo)，水利工程的具體建設(shè)與管理，應(yīng)該遵循我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，由水利單位去管理和經(jīng)營(yíng)。實(shí)現(xiàn)了這—轉(zhuǎn)變后，逐步重視并加強(qiáng)資源水利工作，同時(shí)水資源科研、教育與規(guī)劃設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)管理和水資源保護(hù)也就會(huì)逐步得到加強(qiáng)和發(fā)展。政府就能公正、合理地分配、調(diào)度與管理、保護(hù)好水資源；各個(gè)開發(fā)利用水資源的具體單位，如灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)、養(yǎng)殖、旅游以及防洪、排水等部門，都會(huì)按照統(tǒng)一的規(guī)劃，通過工程水利而實(shí)現(xiàn)眾多資源整合，從而達(dá)到合理開發(fā)利用的目的，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展服務(wù)。

1數(shù)字城市地理空間框架

城市信息化是社會(huì)信息化的重要組成部分，其主要表現(xiàn)形式即為數(shù)字城市建設(shè)，數(shù)字城市建設(shè)的推進(jìn)，必將促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化水平、城市管理水平和國(guó)家信息化水平，從而有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。數(shù)字城市綜合利用3S、網(wǎng)絡(luò)、多媒體和虛擬仿真等技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市地理、自然環(huán)境、規(guī)劃建設(shè)和管理等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智能化管理和輔助決策等功能。數(shù)字城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各部門協(xié)同工作，建立和完善數(shù)據(jù)資源的高效共享機(jī)制，其中，城市基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是其戰(zhàn)略基礎(chǔ)，表現(xiàn)形式為各種比例尺的線劃數(shù)據(jù)、正射影像和數(shù)字高程模型等，地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)豐富的基礎(chǔ)資源和更新能力為數(shù)字城市的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。該系統(tǒng)研究基于數(shù)字許昌地理空間框架平臺(tái)進(jìn)行構(gòu)建，當(dāng)前，該市的數(shù)據(jù)平臺(tái)已采用國(guó)家測(cè)繪地理信息局的NewMap軟件構(gòu)建完成，所有公共數(shù)據(jù)以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)形式向各個(gè)部門提供，行業(yè)內(nèi)部保密數(shù)據(jù)則由對(duì)應(yīng)部門獨(dú)立存儲(chǔ)。

2系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計(jì)

該系統(tǒng)是數(shù)字城市框架建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，涉及全市的公共地理數(shù)據(jù)由市級(jí)信息中心統(tǒng)一管理，并通過NewMapServer為地圖服務(wù)，以瀏覽器/服務(wù)器（Browser/Server,B/S）模式，通過專門授權(quán)供各個(gè)職能部門作為地理底圖調(diào)用。水利行業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)采用空間數(shù)據(jù)引擎ArcSde和SQLServer數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)，由局信息中心管理，在部門局域網(wǎng)范圍內(nèi)以客戶端/服務(wù)器（Client/Server,C/S）模式共享。為了保證數(shù)據(jù)安全，需要對(duì)空間數(shù)據(jù)建立相應(yīng)的版本控制及多用戶并發(fā)訪問、更新機(jī)制，同時(shí)，考慮到功能模塊的獨(dú)立性和后續(xù)擴(kuò)展性，系統(tǒng)采用組件式開發(fā)思想，將部分模塊封裝為類庫(kù)，并采用動(dòng)態(tài)鏈接庫(kù)形式調(diào)用。系統(tǒng)選用通用的面向?qū)ο蠊ぞ遃isualStudio2010作為開發(fā)平臺(tái)，空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)分別采用ArcGIS空間數(shù)據(jù)引擎和SQLServer2008存儲(chǔ)，系統(tǒng)專業(yè)平臺(tái)選用ESRI公司的開發(fā)組件ArcGISEngine。

3數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

3.1空間數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

一、資源輸入背景下的農(nóng)田水利發(fā)展路徑

1.完善農(nóng)田水利法律制度

在資源輸入的背景下，應(yīng)當(dāng)加快完善我國(guó)的農(nóng)田水利法律制度，借助法律對(duì)農(nóng)田水利工程的投資者進(jìn)行規(guī)范，從而確保農(nóng)田水利設(shè)施的管理與維護(hù)工作有序進(jìn)行。在這一過程中，各級(jí)地方政府作為指導(dǎo)者，主要負(fù)責(zé)對(duì)遵守法律的水利工程投資主體進(jìn)行補(bǔ)助。雖然水利工程本身屬于公共資源，但卻并不能無限制地開發(fā)，而是要遵循因地制宜的原則，建設(shè)水利灌溉設(shè)施，使有限的水資源得到最大限度的利用。國(guó)家應(yīng)當(dāng)頒布實(shí)施《農(nóng)田水利設(shè)施管理法》，并從以下幾個(gè)方面加以規(guī)范：其一，投資主體。應(yīng)進(jìn)一步拓寬水利投資籌資渠道，逐步形成投資多元化，將各方資金匯集到一起，為農(nóng)田水利建設(shè)服務(wù)；其二，水利設(shè)施。應(yīng)以文件政策的形式，制定與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)相關(guān)的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，從而使希望參與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的農(nóng)民能夠獲得穩(wěn)定的融資渠道，這有助于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

2.建立農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資補(bǔ)償機(jī)制

為了減輕農(nóng)民在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，我國(guó)應(yīng)建立投資補(bǔ)償機(jī)制，完善中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼制度。具體應(yīng)從以下兩個(gè)方面著手：首先，完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)貸款政策。國(guó)家與各級(jí)地方政府，應(yīng)當(dāng)針對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款方面制定相應(yīng)的政策法規(guī)，并明確規(guī)定何種類型的金融機(jī)構(gòu)可以哪些優(yōu)惠形式為農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)提供貸款，而國(guó)家則應(yīng)當(dāng)給予金融機(jī)構(gòu)相應(yīng)的補(bǔ)償，這些內(nèi)容全部要在政策法規(guī)中予以體現(xiàn)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，借此來確保用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的貸款資金能夠獲得合理使用。同時(shí)，在貸款過程中，要嚴(yán)格對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行審查，并對(duì)貸款人進(jìn)行資信評(píng)級(jí)，依據(jù)評(píng)級(jí)結(jié)果審批貸款，這樣可以降低貸款的風(fēng)險(xiǎn)程度。此外，為進(jìn)一步提高貸款質(zhì)量，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定負(fù)責(zé)貸款的金融機(jī)構(gòu)制定壞賬補(bǔ)救措施，若是貸款無法如期收回，政府有關(guān)部門應(yīng)給予補(bǔ)償，保障金融機(jī)構(gòu)的利益不受損失。其次，加大財(cái)政性補(bǔ)貼力度。在補(bǔ)貼比例方面，可以借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情，制定出最為合理的補(bǔ)貼比例。通過對(duì)水利設(shè)施建設(shè)投資者的補(bǔ)貼，能夠減輕他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這有助于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)田水利事業(yè)的建設(shè)發(fā)展。

3.大力推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

從人類發(fā)展歷史的角度來看，水利建設(shè)可以劃分為三個(gè)階段，即工程型水利、資源型水利和環(huán)境型水利三個(gè)不同的發(fā)展階段。但這三個(gè)階段并不是相互排斥和對(duì)立的，而應(yīng)當(dāng)是相輔相成的。人類從原始社會(huì)開始就是靠天吃飯，隨著社會(huì)的進(jìn)步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，必須備水防旱、止水防洪，各項(xiàng)水利工程才應(yīng)運(yùn)而生。可以說，中國(guó)幾千年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展都是以工程水利作為物質(zhì)基礎(chǔ)的。因此，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的今天和未來，走向資源型水利與環(huán)境型水利發(fā)展的不同的時(shí)期仍必須依托于工程型水利作為其基礎(chǔ)，脫離了工程也就談不上水資源的開發(fā)和利用。

但就資源型水利的內(nèi)涵來講，它應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)層次，即廣義的和狹義的兩個(gè)方面，從廣義上講，水與各種資源（包括人口、耕地和礦產(chǎn)等各種資源）都有一個(gè)優(yōu)化配置的問題：從狹義上講，主要是水資源自身（包括雨水、地表水和地下水）三水的有效利用和優(yōu)化配置、水的多功能與綜合利用和水資源區(qū)域性的優(yōu)化配置等問題。因此，從工程型水利轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源型水利應(yīng)當(dāng)把它看成是不同發(fā)展階段的產(chǎn)物。如果說，新中國(guó)水利建設(shè)50年是“第一次革命”，興修了數(shù)以萬計(jì)的水利基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)；那么，邁向21世紀(jì)水利可能進(jìn)入“第二次革命”，戰(zhàn)略的重點(diǎn)是依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，以水資源的高效利用和可持續(xù)利用為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和措施的優(yōu)化組合，以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。就好像我國(guó)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，溫飽型轉(zhuǎn)變?yōu)闋I(yíng)養(yǎng)型等，農(nóng)業(yè)要保持可持續(xù)發(fā)展也面臨一次“新的革命”。同樣，我國(guó)在工業(yè)化的進(jìn)程中，形成的資源型城市，過去主要是依托資源發(fā)展起來的工礦城市，現(xiàn)在，由于資源漸趨枯竭，或資源開采的收益下降等種種原因，不僅已直接影響到城市的發(fā)展，而且可能導(dǎo)致城市的衰退。因此，資源型城市如何走振興和可持續(xù)發(fā)展的道路，就面臨著選擇和確定新的和符合實(shí)際的發(fā)展模式，有關(guān)人士認(rèn)為，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)由資源型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變，走一條良性循環(huán)整體發(fā)展的道路。

目前許多國(guó)家在解決水資源短缺的途徑上，大體有三種選擇，一是對(duì)現(xiàn)有的可利用水量進(jìn)行重新分配，以適應(yīng)新的需求；二是通過節(jié)約用水和水的再利用以提高用水效率；三是通過傳統(tǒng)的工程措施來增加可用淡水量的供應(yīng)。在這三種途徑選擇上，多數(shù)國(guó)家已傾向于前兩種途徑。我國(guó)過去的50年水利建設(shè)主要是靠傳統(tǒng)的工程措施為主，這是非常必要的、也是必須的。但是，長(zhǎng)期以來，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，水利一直存在著“重建輕管，重大輕小，重骨干輕配套，重工程輕實(shí)效”的四重四輕問題，但還有一重一輕，就是重興修工程輕資源配置、管理和保護(hù)，這個(gè)問題一直沒有引起人們的關(guān)注。由于歷史原因造成的“五輕五重”，這種狀況導(dǎo)致了水利工程越修越多，水資源卻越來越短缺和水環(huán)境的不斷惡化，更談不上水資源的可持續(xù)利用和走一條良性循環(huán)整體發(fā)展的道路。因此，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，在水利發(fā)展戰(zhàn)略上，從工程型水利轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源型水利，主要是通過資源的優(yōu)化配置和措施的優(yōu)化組合，最終目標(biāo)實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用和水資源的可持續(xù)化，以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)表明，水資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中是不可缺少的、或者說是最重要的支撐條件，沒有水，任何國(guó)家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)都談不上高速和高效的發(fā)展，更談不上可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐已經(jīng)證明，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，水具有特殊的戰(zhàn)略地位。我們強(qiáng)調(diào)資源型水利，正是基于此目的，這是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此，資源型水利與工程型水利，從性質(zhì)上講主要是區(qū)別于以前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是以水利工程數(shù)量為主體，資源型水利則是在依托水利工程數(shù)量的同時(shí)，要依托資源的優(yōu)勢(shì)，重視資源的優(yōu)化配置；重視工程的數(shù)量，更重視工程的質(zhì)量；重視工程建設(shè)，更重視工程的管理；重視工程措施，更重視非工程措施，建立以資源優(yōu)化配置為基礎(chǔ)的節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系和措施優(yōu)化組合的防洪減災(zāi)體系。因?yàn)?，過去防洪。灌溉和供水量的增長(zhǎng)，主要靠傳統(tǒng)措施，即水利工程數(shù)量的增加來解決，而未來的防洪、灌溉和用水量的增長(zhǎng)，已不可能全靠興修工程來解決，而依靠科技創(chuàng)新將成為戰(zhàn)略的重點(diǎn)，要走效益型、科技型、優(yōu)化型、集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，這是世界上發(fā)展的趨勢(shì)，也是中國(guó)走出水資源短缺困難的根本途徑。

水是生命之源，水是人類生存與發(fā)展的生命線。水是生存資源、是經(jīng)濟(jì)資源、是發(fā)展資源、是戰(zhàn)略資源。環(huán)境與發(fā)展的核心在水，中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在水，中國(guó)水利發(fā)展的關(guān)鍵在水資源的可持續(xù)利用，水資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵在資源的優(yōu)化配置和節(jié)水。因此，21世紀(jì)水利發(fā)展戰(zhàn)略必須從觀念上、思維上、戰(zhàn)略上、方法上進(jìn)行一次重大的變革，迎接未來的挑戰(zhàn)，才能為21世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

農(nóng)田水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的重要條件,是改善農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境的重要保障。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)既是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措,也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

中國(guó)位于亞洲東部，地勢(shì)西高東低，季風(fēng)氣候明顯。降水季節(jié)集中，年際變化很大地區(qū)分布不均。東南沿海地區(qū)年降雨量約1800mm，西北內(nèi)陸不及200mm。水資源主要來自大氣降水，年平均總量為28100億m3，居世界第六位。中國(guó)雨熱同步的氣候條件、江河的豐沛水資源及江河中下游的廣大沖積平原，都給中華民族的繁衍發(fā)展帶來了有利條件。但水土資源的開發(fā)也伴隨著與水早災(zāi)害的斗爭(zhēng)。人口的增長(zhǎng)又增加了對(duì)水土資源開發(fā)的壓力，人均占有水資源量?jī)H為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協(xié)調(diào)，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如長(zhǎng)江及其以南地區(qū)，江河徑流量占全國(guó)的83%，但耕地只占33%;長(zhǎng)江以北地區(qū)，耕地占全國(guó)的67%，但江河徑流量?jī)H占17%。我國(guó)大部分地區(qū)降雨的年內(nèi)和年際分配不均，必須建設(shè)必要的水利設(shè)施予以調(diào)節(jié)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)性工作和保障條件。__論文投稿_發(fā)論文權(quán)威期刊組織,oA:b^8K1Qy7a?

二、當(dāng)前存在的問題及原因分析

長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、總體投入不足、機(jī)制不活等問題日益突出，其現(xiàn)狀難以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，綜合多方面因素，導(dǎo)致農(nóng)田水利發(fā)展滯后的原因主要有以下幾個(gè)方面：

一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,老化嚴(yán)重?，F(xiàn)有水利工程大部分修建于上世紀(jì)五六十年代，且排灌標(biāo)準(zhǔn)很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農(nóng)田積水無法排出，又導(dǎo)致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。

二是保護(hù)意識(shí)淡漠,疏于管理。由于投入不足，導(dǎo)致的只建不管、重建輕管及水利設(shè)施帶病運(yùn)行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設(shè)施功能喪失殆盡，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

摘要:新時(shí)代珠江委水利工程系列高級(jí)工程師職稱評(píng)審實(shí)行淘汰制，競(jìng)爭(zhēng)激烈，有人多次評(píng)審未通過。文章就珠江委水利規(guī)劃設(shè)計(jì)人員參評(píng)水利工程高級(jí)工程師職稱容易忽視的若干問題進(jìn)行探討，并提出建議，對(duì)參評(píng)珠江委水利工程高工人員有參考作用，能提高評(píng)審?fù)ㄟ^率，對(duì)其他流域委高級(jí)工程師及水利部水利工程正高級(jí)工程師參評(píng)人員有借鑒作用。

關(guān)鍵詞:水利工程;職稱評(píng)審;材料準(zhǔn)備;問題;建議

職稱是專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志［1］。職稱制度是我國(guó)多元化的人才評(píng)價(jià)體系的重要組成部分［2］，和個(gè)人的薪酬和晉升密切相關(guān)。水利部珠江水利委員會(huì)(簡(jiǎn)稱珠江委)是水利部派出的流域管理機(jī)構(gòu)，在珠江流域、韓江流域、瀾滄江以東國(guó)際河流(不含瀾滄江)、粵桂沿海諸河和海南省區(qū)域內(nèi)依法行使水行政管理職責(zé)，為具有行政職能的正局級(jí)事業(yè)單位［3］。珠江委設(shè)置有規(guī)劃計(jì)劃處等14個(gè)內(nèi)設(shè)處室;有珠江流域水資源保護(hù)局(副局級(jí))等單列機(jī)構(gòu);有珠江水利科學(xué)研究院(副局級(jí))等6個(gè)事業(yè)單位;有中水珠江規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司(副局級(jí))等4個(gè)企業(yè)。水利部珠江委高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱高評(píng)委)負(fù)責(zé)上述處室、單位人員的水利工程系列高級(jí)工程師(以下簡(jiǎn)稱高工)的職稱評(píng)審。高評(píng)委一般從上述各處室、單位正高級(jí)工程師中隨機(jī)抽取，并接受珠江委紀(jì)檢部門的全程監(jiān)督。中國(guó)走進(jìn)新時(shí)代，2017年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，要求合理設(shè)置職稱評(píng)審中的論文和科研成果條件，對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不做統(tǒng)一要求［4］。水利高工評(píng)審響應(yīng)國(guó)家的要求，2017年起相應(yīng)取消了職稱英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)理論、專業(yè)理論等考試必備條件。符合條件參評(píng)高工的人多了許多，如2018年珠江委參評(píng)人員達(dá)到102人，競(jìng)爭(zhēng)激烈。2017年11月，人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于在部分職稱系列設(shè)置正高級(jí)職稱有關(guān)問題的通知》，工程系列增設(shè)正高級(jí)工程師，各省、中央有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)組建正高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)，評(píng)審相應(yīng)系列正高級(jí)職稱［5］。2020年12月，水利部下發(fā)《水利部關(guān)于印發(fā)工程、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)系列職稱評(píng)審條件的通知》，對(duì)水利工程正高級(jí)工程師評(píng)審條件作了新規(guī)定;具有高級(jí)工程師、工程師任職資格評(píng)審權(quán)限的部屬單位，可結(jié)合工作實(shí)際制定本單位高級(jí)工程師任職資格評(píng)審條件［6］。2021年6月，珠江委下發(fā)《珠江委關(guān)于印發(fā)高級(jí)工程師、工程師職稱評(píng)審條件的通知》［7］，對(duì)珠江委水利工程高級(jí)工程師評(píng)審作出規(guī)定。針對(duì)新的評(píng)審條件，參評(píng)人員在高工評(píng)審中，有哪些容易忽視的問題，有哪些技能技巧值得借鑒，有些什么好的建議，下面作個(gè)探討。

1評(píng)審原則及流程

高工評(píng)審堅(jiān)持避嫌原則，即本單位評(píng)委專家不能評(píng)審本單位人員。評(píng)委專家采用隨機(jī)抽簽形式確定。在專家到達(dá)評(píng)審地后，先召開評(píng)審預(yù)備會(huì)，人事部門在會(huì)上介紹評(píng)審條件細(xì)則，接下來交給專家評(píng)審。具體評(píng)審采用2名專家獨(dú)立評(píng)審方式進(jìn)行。2名專家評(píng)審分?jǐn)?shù)差距過大，如10分以上，則在高評(píng)委主任主持的會(huì)上討論決定。2位評(píng)審專家在會(huì)上負(fù)責(zé)解釋說明，最后決定該參評(píng)人員分?jǐn)?shù)。討論完畢，取平均分確定每位參評(píng)人員分?jǐn)?shù)，再對(duì)60分以上人員進(jìn)行投票，選出符合高工的人選，走相應(yīng)審批程序后公布。如圖1所示。

2評(píng)審類別、條件及賦分

摘要：水文隨機(jī)分析是華北電力大學(xué)水利工程一級(jí)學(xué)科水文學(xué)及水資源專業(yè)的一門學(xué)位課程。主要講授隨機(jī)分析的理論方法在水文水資源領(lǐng)域的應(yīng)用，包括經(jīng)典的自回歸AR模型、滑動(dòng)平均（MA）模型、平穩(wěn)自回歸滑動(dòng)平均（ARMA）模型、季節(jié)性自回歸滑動(dòng)平均模型等內(nèi)容。但是，隨著小波技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)?zāi)B(tài)分解方法的不斷完善，為水文隨機(jī)分析提供了新的思路。從水文隨機(jī)分析的課程大綱的修訂、教材的編寫、視頻課程的錄制等方面，教學(xué)水文隨機(jī)分析課程的教學(xué)改革，使該課程成為碩士研究生開展專業(yè)領(lǐng)域研究的一門工具，為研究生開展科學(xué)研究提供方法論的支持。

關(guān)鍵詞：水文隨機(jī)分析；自回歸模型；教學(xué)改革；科學(xué)研究的方法論

學(xué)科建設(shè)是研究生人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，研究生優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的核心和關(guān)鍵，如何培養(yǎng)出符合社會(huì)新時(shí)代需求和滿足水利工程專業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)創(chuàng)新型科技人才是擺在研究生優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)面前的迫切任務(wù)。尤其以來，貫徹和落實(shí)黨和國(guó)家的教育方針，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，以中國(guó)特色、世界一流為引領(lǐng)，以一流學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，突出人才培養(yǎng)的中心地位，深化人才培養(yǎng)模式和教育教學(xué)機(jī)制改革，構(gòu)筑拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)高地。水利工程一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)自2010年申請(qǐng)成功之后，一直在優(yōu)化研究生培養(yǎng)方案，一直在探索研究生核心課程的教學(xué)體系。目前，水利工程一級(jí)學(xué)科下設(shè)水文學(xué)及水資源、水利水電工程、水工結(jié)構(gòu)工程三個(gè)二級(jí)學(xué)科，2013版研究生人才培養(yǎng)方案共設(shè)9個(gè)研究方向，其中第一個(gè)研究方向是水文學(xué)與水循環(huán)，在這個(gè)方向設(shè)有現(xiàn)代水文學(xué)和水文隨機(jī)分析兩門專業(yè)課程。本次選擇水文隨機(jī)分析進(jìn)行研究生優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)，通過重新編寫優(yōu)化的《水文隨機(jī)分析》課程大綱，形成完整的《水文隨機(jī)分析》的課程教案，以復(fù)雜水文模型問題為導(dǎo)向的教學(xué)方式，改革傳統(tǒng)的授課模式，編寫并出版《水文隨機(jī)分析》研究生教材，并發(fā)表與水文隨機(jī)分析相關(guān)的教改論文，從研究生教材、研究生課程教學(xué)模式改革、提高研究生的創(chuàng)新意識(shí)等方面進(jìn)行專業(yè)建設(shè)，從而提升水利工程一級(jí)學(xué)科中水文學(xué)及水資源專業(yè)研究生培養(yǎng)質(zhì)量，為社會(huì)輸送高質(zhì)量并適應(yīng)時(shí)展對(duì)研究生高級(jí)專業(yè)人才奠定基礎(chǔ)。

一、課程教學(xué)改革的必要性

《水文隨機(jī)分析》是水利工程一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位人才培養(yǎng)方案中的一門專業(yè)學(xué)位課程，也是水文學(xué)及水及水資源二級(jí)學(xué)科培養(yǎng)方案中主要的水文學(xué)方面的核心課程，該課程對(duì)于學(xué)生了解和掌握處理水文數(shù)據(jù)信息模型和方法，將隨機(jī)理論引入到水文時(shí)間序列變化規(guī)律的研究，而且水文隨機(jī)分析是一門比較開放的課程，逐步吸收水文隨機(jī)分析的最新理論、模型和方法，有助于使研究生熟悉目前該領(lǐng)域的研究前沿和熱點(diǎn)，為研究生開展相關(guān)的科學(xué)研究奠定基礎(chǔ)，為研究生開展創(chuàng)新性研究提供一種途徑。

二、目前存在的問題和困難

提高學(xué)會(huì)管理水平，依靠科技服務(wù)水利事業(yè)——在科協(xié)工作會(huì)議上的典型發(fā)言(水利學(xué)會(huì))長(zhǎng)沙縣水利學(xué)會(huì)2004年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市、縣科協(xié)的具體指導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以“領(lǐng)跑[本文章屬原創(chuàng)，其他網(wǎng)站復(fù)制必究法律責(zé)任]中西部、進(jìn)軍五十強(qiáng)”戰(zhàn)略目標(biāo)為核心，圍繞水利中心工作，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)社會(huì)服務(wù)職能，切實(shí)提高學(xué)會(huì)服務(wù)水平，組織和發(fā)動(dòng)學(xué)會(huì)全體會(huì)員，在開展科技培訓(xùn)、科學(xué)普及、科技咨詢、學(xué)術(shù)研究和交流、科技成果推廣應(yīng)用、促進(jìn)水利學(xué)會(huì)工作全面發(fā)展等方面做了一些工作，取得了較好成績(jī)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

一、服務(wù)三農(nóng)，積極參加科普集市、送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)

水利學(xué)會(huì)積極配合縣科協(xié)組織的科普集市、送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，精心準(zhǔn)備和送發(fā)有關(guān)巡堤查險(xiǎn)、防汛抗洪、山洪避災(zāi)、科學(xué)管水、節(jié)約用水、渠道防滲、白蟻防治、水土保持、水法宣傳等方面的資料四千多份，組織科技人員深入基層廣泛傳播科技知識(shí)，使人們?cè)谕话l(fā)性自然災(zāi)害來臨時(shí)能夠從容應(yīng)對(duì)、降低災(zāi)害損失；讓農(nóng)民群眾掌握較為先進(jìn)的生產(chǎn)技能，使有限的水資源得到充分利用，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標(biāo)。

二、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)，鼓勵(lì)會(huì)員開展學(xué)術(shù)研究和撰寫學(xué)術(shù)論文

我們一直認(rèn)為，開展學(xué)術(shù)研究和優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文評(píng)選活動(dòng)，是促進(jìn)科技人才的成長(zhǎng)和提高、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)交流與發(fā)展、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑。同時(shí)學(xué)術(shù)論文也是科技工作者辛勤勞動(dòng)的學(xué)術(shù)成果，是作者理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的具體反映。該項(xiàng)活動(dòng)從學(xué)會(huì)成立之初到現(xiàn)在長(zhǎng)期堅(jiān)持，從未間斷。2004年該項(xiàng)活動(dòng)得到全體會(huì)員的大力支持和積極參與，共收到會(huì)員論文47篇，經(jīng)學(xué)會(huì)理事會(huì)精心評(píng)選，評(píng)出一等獎(jiǎng)?wù)撐?篇，二等獎(jiǎng)?wù)撐?篇，三等獎(jiǎng)?wù)撐?篇，學(xué)會(huì)分別給以了獎(jiǎng)勵(lì)，并推薦3篇向上級(jí)科協(xié)申報(bào)。在今年的優(yōu)秀論文中，由李正桂、周知輝2人合著的《橡膠壩袋在水渡河水閘中的應(yīng)用》已在省級(jí)專業(yè)刊物《湖南水利水電》上公開發(fā)表。李小平同志2003年撰寫的《我縣水利建設(shè)發(fā)展的基本思路》獲市優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文三等獎(jiǎng)。

三、精心組織，學(xué)會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)開展得有聲有色