導語：PPP項目建設全過程造價管理策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]當前經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，我國的建筑行業(yè)的發(fā)展規(guī)模越來越大。建筑工程項目在建設和發(fā)展的過程中施工單位應該從根本上做好全過程造價管理工作。ppp項目建設工作是造價管理工作的重要內(nèi)容，管理者應該仔細觀察當前PPP項目建設的實際情況，以此作為研究基礎，結合造價管理工作的實際特點，對PPP項目建設整體的內(nèi)容進行系統(tǒng)的研究，開展高效的造價管理工作。

[關鍵詞]PPP項目；造價管理；研究分析

我國建筑行業(yè)發(fā)展的過程中，不斷加大基礎設施的建設力度。雖然各地經(jīng)濟和基礎設施建設力度越來越大，但是在實際發(fā)展的過程中，也有一些急需解決的問題。例如，在融資渠道方面過于單調(diào)，不能滿足當前社會發(fā)展的需求、施工時受外界環(huán)境因素的影響比較大等。所以在進行造價管理工作的過程中，相關人員應該準確選擇融資渠道，真正實現(xiàn)多樣化的融資渠道發(fā)展。

1PPP項目建設全過程造價管理的相關概念

1.1PPP的理念分析

研究PPP項目建設全過程發(fā)展管理的相關問題之前，管理人員首先應該了解PPP融資模式的相關理念和相關內(nèi)容。在開展造價管理工作的過程中，工作者了解工程項目的相關信息之后還應該準確把握管理的基礎。對于PPP項目的建設和發(fā)展而言，首先應該對現(xiàn)有的公共基礎設備和設施進行整合，利用公共基礎設備開展施工作業(yè)，合理設置施工場地，施工現(xiàn)場主要利用公共基礎設備進行構建，形成一個相對平穩(wěn)的工作模式和工作環(huán)境。在進行施工和管理的過程中，還需要開展工程建設工作，不斷加大建設力度，對建設過程中的成本投入進行有效的管理和把控。建筑工程項目所涉及到工作內(nèi)容和工作量比較大，所以在工程設計建設的過程中經(jīng)常出現(xiàn)設計方案變更的情況。建筑工程項目施工時間緊張，短時間之內(nèi)無法對資金管理方案進行改變，但是如果利用PPP融資模式的話，就可以達到更加理想的預期管理效果，在進行項目經(jīng)營管理的過程中應該設定相關的目標。管理人員首先應該準確把握PPP融資的具體形式，充分發(fā)揮PPP融資的特點，利用PPP融資開展工程造價管理工作。

1.2全過程造價的理念和特點

對于建筑工程施工而言，管理者在施工管理的過程中必須重視造價管理工作的開展。管理者應該了解全面造價管理的理念和特點，開展全過程造價管理工作的過程中，管理者除了要掌握最基礎的工程學理論知識之外，還應該結合管理學、經(jīng)濟學的相關內(nèi)容，進行系統(tǒng)分析。相關人員應該全面提高自身的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，應該熟練使用這些知識和技能，應該對工程造價工作進行仔細研究和分析，還應該對工程造價進行實時預測。分析現(xiàn)場工程發(fā)展的實際情況，對方案進行合理的設計和管理。在開展工程造價管理的過程中，除了進行宏觀層次的工程建設和管理之外，還應該從微觀層次的角度出發(fā)，對微觀方面的工程項目費用進行嚴格的支出管理。對于建筑行業(yè)而言，應該在工程項目建設明確之后再開展全面造價的管理工作。在這一過程中既包含設計階段的資金應用管理工作，也包含后續(xù)施工階段的各種資金流動。也能夠有效解決流動資金不充裕的問題，能夠在施工過程中全面提高建筑工程項目所涉及資金的安全性。管理人員在這一過程中應該對相關的信息資源進行整理，應該構建完善的信息資源，還應該對所涉及的相關的資料和資金進行研究分析，應該將資金真正融入建筑工程項目施工中。在開展造價管理工作的過程中，應該針對具體的建設步驟進行詳細研究，要通過詳細的建設步驟全面提高管理任務的可行性，從而達到更加理想的資金使用率。

2PPP項目建設全過程造價管理的必要性

PPP是政府和社會在發(fā)展的過程中與社會的相關資本簽署的合同。合同中的內(nèi)容主要是規(guī)定項目公司、政府和社會在這一過程中有共同的發(fā)展目標，需要共同合作完成地區(qū)基礎設施的項目建設，或者為城市的建設和發(fā)展提供某種公共類的用品和服務[1]。在此之前，各地開展城市基礎設施項目建設的過程中，設計方案都是由政府組織實施的，而且在資金的籌集方面也都是由政府組織的。由于這種發(fā)展模式相對傳統(tǒng)，所以目前我國很多地方政府在發(fā)展的過程中承受著較大的財政壓力?；A投資項目在建設的過程中工期較長，成本投入較多，如果采用傳統(tǒng)的財政資金管理模式的話，不能滿足當前各地的快速發(fā)展。為了全面推動各地的城市化發(fā)展，實現(xiàn)城市地區(qū)基礎設施的建設，減少發(fā)展過程中所產(chǎn)生的壓力，相關政府部門應該重視在城市基礎設施建設的過程中推廣PPP模式。應該充分發(fā)揮社會各方的力量，要求各方攜手合作，一起進行基礎設施的建設。在這一過程中，主要是將項目公司作為項目實施的主體，對項目施工所需要的資金進行籌集，穩(wěn)定項目的建設和運營，減輕政府在發(fā)展過程中所承受的財政壓力。

3PPP項目建設全過程造價管理中存在的問題

3.1忽視示范項目的重要性

PPP模式下建筑工程全過程造價管理工作中存在的問題，首先是部分施工單位在施工建設的過程中，相關管理者忽視了示范項目的作用。在實際進行建筑工程施工和建設的過程中，都會涉及PPP模式下的示范工作。PPP模式下的示范工作能夠為后續(xù)的施工和建設打下基礎，但是目前很多管理人員并沒有意識到示范工作開展的重要性，缺乏專業(yè)的態(tài)度，導致施工過程中的人員安排方面存在一定的問題。一些人員具有較強的專業(yè)化能力和技術操作能力，但是由于安排缺乏合理性導致人員無法在最佳的崗位上發(fā)揮自己的作用[2]。其次，在工程項目管理方面也存在一定的問題，對于一些整體建設規(guī)模較大、工程量較大的復雜工程而言，相關人員無法及時使用當前先進的管理模式和管理理念，對工程項目進行管理。相關政府單位在實際開展工程管理工作的過程中，也沒有真正發(fā)揮管理優(yōu)勢，對于一些事件進行審批的時候整體的處理效率非常低。這些問題都和工程建設的效率有著直接的聯(lián)系，如果這些問題不能及時得到解決的話，會導致工程建設的效率越來越低，嚴重阻礙整個建筑工程項目的運作和發(fā)展。

3.2責任劃分不夠明確

建筑工程項目在實際施工和建設的過程中，在財政監(jiān)督管理部門的責任劃分方面也存在著一定的問題。很多施工單位在施工建設的時候，忽視財政監(jiān)督管理部門的責任劃分的重要性，導致財務監(jiān)督部門內(nèi)部的責任劃分不夠明確。對于建筑工程項目施工和建設而言，建設過程中涉及許多的施工項目和施工內(nèi)容，所以相關的責任內(nèi)容也非常多。如果不能對責任進行明確劃分的話，會導致施工建設過程中存在權責不明的情況。不能及時對施工項目的施工技術和經(jīng)濟情況進行有效把握，從而嚴重阻礙建筑工程活動的發(fā)展。很多施工單位在進行施工和建設的過程中只是單純關注施工質(zhì)量和施工進度，因為施工質(zhì)量、施工進度與企業(yè)的經(jīng)濟效益息息相關。對于建筑工程施工項目而言，細節(jié)的處理非常重要。細節(jié)方面對于整體施工的質(zhì)量有著很大的影響，如果忽視施工細節(jié)的處理會導致項目造價存在超支的情況。施工單位的財政監(jiān)督部門應該意識到這一問題，應該從根本上重視監(jiān)督管理部門的責任劃分，將具體的責任劃分到每一位管理人員的身上，全面提高管理人員的責任意識，讓管理人員在開展管理工作的過程中能夠更加積極地完成自己分內(nèi)的工作。

3.3項目信息上報存在問題

我國建筑工程行業(yè)發(fā)展時間較久，目前國內(nèi)已經(jīng)有一些相對優(yōu)秀的示范性項目，對于這些示范性的項目而言，相關施工單位在施工建設的過程中應該嚴格按照國家相關部門提出的建設標準進行操作，對示范項目進行上報和管理。但是從當前實際管理的情況來看，大部分施工單位在對示范項目進行管理的過程中，只是對表面上的一些內(nèi)容進行管理，對于內(nèi)在的一些基本的信息和資料并沒有及時進行完善，管理工作和項目信息上報存在壓力問題。很多管理人員甚至不了解建筑工程項目的基本內(nèi)容和基本信息，導致施工的過程中存在著較嚴重的故障和隱患。過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一些突發(fā)問題，這些突發(fā)問題都會直接影響建筑工程的成本支出。雖然這些問題頻頻出現(xiàn)，但是部分相關部門并沒有重視這些問題，導致整個建筑工程項目的質(zhì)量不達標。

3.4工程結算存在問題

我國建筑工程建設和發(fā)展的過程中，實際運營和結算的階段中也存在著一定的問題。主要是因為在開展造價管理工作的時候，相關施工單位并沒有制定完善的管理制度，很多管理人員都是按照自己的主觀意愿開展造價管理工作的，導致管理工作中存在著較嚴重的漏洞[3]。雖然部分管理人員了解PPP模式，但是在開展造價管理的時候，沒有真正基于PPP模式開展造價管理工作，沒有充分發(fā)揮PPP模式的作用。例如，部分地方政府部門和施工單位以及投資者之間存在一些結算糾紛，在正式施工之前沒有對結算問題進行明確的標識，導致工程施工的時候工程款遲遲不到位。工程款不能及時到位會直接阻礙建筑企業(yè)的施工和運作，企業(yè)沒有足夠的資金開展下一個工序的施工和建設，不僅給建筑工程的施工進度造成了一定的影響，也會給整個建筑工程行業(yè)的發(fā)展造成一定的影響。相關政府單位以及施工單位與企業(yè)，應該意識到這些問題，應該保證建筑施工資金的及時到位。只有這樣，才能保證建筑工程項目的順利發(fā)展。

4PPP項目建設全過程造價管理的策略

4.1決策階段

了解PPP模式下的主要內(nèi)容，對建筑工程的全過程開展造價管理控制工作，首先應該重視決策階段的造價管理工作。相關人員應該仔細分析PPP模式的基本內(nèi)容，嚴格遵循決策階段的相關內(nèi)容和具體的施工要求，對建筑工程的項目進行編制。應該仔細分析建筑工程項目的可行性，對可行性進行研究和管理。相關投資單位和咨詢單位在這一過程中應該對相關內(nèi)容進行全方位把控。應該對建筑工程投資項目的盈利關系進行核算和分析。要仔細觀察當前市場發(fā)展的情況下如何能夠推動建筑工程項目實行和發(fā)展，從而帶來更加理想的經(jīng)濟效益。分析當前市場發(fā)展過程中的實際需求，研究市場的供需狀態(tài)以及市場在發(fā)展過程中的經(jīng)濟承受能力。還應該根據(jù)現(xiàn)有的設計圖的標準進行研究。以施工資料作為基礎，將設計圖和施工資料融合在一起，對各種資料進行整理。

4.2設計階段

在設計的階段中也應該著重把握造價管理工作，基于PPP模式的建筑工程設計內(nèi)容準確把握建筑工程設計階段的造價管理工作內(nèi)容和工作要求，應該開展高質(zhì)量的投資限額管理工作。這一過程中相關人員應該根據(jù)當前建筑工程項目施工的實際情況，根據(jù)具體的情況設立明確的限額目標，只有設計好明確的限額目標之后，才能對工程進行精細化的管理，對工程的內(nèi)容進行細化。主要將工程的內(nèi)容分為單項工程和單位工程。其次在這一過程中相關人員還應該做好工程的費用管理工作，針對工程施工過程中存在的各類費用支出進行詳細的羅列和計算，應該將相關費用進行設計概算。管理人員應該按照施工的具體標準和施工定額做好施工圖的預算。

4.3招投標階段

在PPP模式下開展建筑工程造價管理工作，管理者必須要有強烈的責任意識，應該嚴格按照文件中的相關內(nèi)容對投標報告進行編制。另外還應該根據(jù)項目的具體內(nèi)容和規(guī)模，根據(jù)具體的情況，合理的選擇不同的管理方式。在進行項目管理的過程中，應該考慮到建筑工程項目規(guī)模大的特點，應該對復雜的PPP工程項目進行針對性分析，從多元化的角度出發(fā)，研究項目施工的總成本，對項目的總成本進行計算，最終以合同的形式展現(xiàn)出來，推動后續(xù)造價管理工作的開展。在進行造價管理工作設計的過程中，如果遇到規(guī)模較小的工程，可以采用平行承包的方式開展造價管理工作。其他的工程項目可以根據(jù)具體的管理難度和管理情況，選擇不同的管理模式，決定最終造價管理工作開展的形式。

4.4施工階段

施工單位在開展項目管理工作的過程中，需要對施工單位內(nèi)部的人力、物力、設備、材料等進行嚴格的把控。施工單位應該重視施工合同的管理，在施工合同中針對工程項目的相關內(nèi)容進行明確的標識，還應該明確工程的施工范圍，要做好工程索賠工作。對于后續(xù)所涉及的賠償項目進行詳細羅列，對于具體的賠償費用也應該仔細標明。相關施工單位在施工的過程中應該不斷對施工現(xiàn)場的情況進行勘察，要提前設計好施工圖紙，嚴格按照施工圖紙的內(nèi)容進行預算管理工作。只有嚴格按照施工圖紙和施工方案開展系列的管理工作，才能減少出現(xiàn)漏算和多算的情況。

4.5竣工階段

在竣工結算的階段中，也應該開展高質(zhì)量的造價管理工作。相關人員應該基于PPP模式的發(fā)展特點，在竣工結算的環(huán)節(jié)中，主要對建筑工程項目內(nèi)部所涉及的招標文件以及相關的數(shù)據(jù)信息進行審核和管理[4]。這一過程中還應該切實做好工程審計工作，對工程審計工作進行系統(tǒng)的管理，尤其是對建筑工程的竣工資料進行嚴格的審查。建筑工程在竣工的環(huán)節(jié)中涉及許多的合同和方案，工作人員應該對這些合同進行嚴格審核，要切實開展合同審核工作，例如，主要針對建筑工程的施工工期以及索賠的相關內(nèi)容進行分析和研究，還應該做好專業(yè)的預算編審管理工作，避免出現(xiàn)超出預算的情況。

5結語

總的來說，開展建筑工程項目管理工作的過程中，管理人員應該切實把握PPP項目的相關內(nèi)容，充分發(fā)揮PPP的作用，全面提高在座管理工作的質(zhì)量和效果。為更好地提高建筑工程造價管理工作的效果，施工單位應該聘請專業(yè)的專家和學者對建筑工程項目的情況進行研究和分析，提高PPP項目的建設發(fā)展效果，推動整個建筑工程行業(yè)的進步和發(fā)展。

參考文獻

[1]其格其.PPP項目建設全過程造價管理研究[J].居舍，2020（2）：2.

[2]魏佳楠，王同同.PPP項目建設全過程的造價管理措施[J].建筑工程技術與設計，2016（26）：540.

[3]鄭為紅.淺談PPP項目建設全過程造價管理[J].經(jīng)濟師，2021（10）：289-290.

[4]吳斌.PPP項目建設全過程的造價管理措施[J].現(xiàn)代職業(yè)教育，2016（21）：1.

作者：周毅 單位：陜西延長石油（集團）有限責任公司煉化公司