導語：創(chuàng)新引領高質量發(fā)展的實踐與強化路徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中處于核心地位，天津在全面建成高質量小康社會基礎上開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市新征程?；仡櫋笆濉?，天津在創(chuàng)新發(fā)展方面取得了顯著成效，科技創(chuàng)新支撐作用持續(xù)增強，創(chuàng)新活力有效激發(fā)，新模式新亮點頻現(xiàn)。與此同時，在堅持創(chuàng)新發(fā)展的過程中，面臨著區(qū)域潛能釋放、創(chuàng)新區(qū)域格局、激發(fā)企業(yè)活力等方面的挑戰(zhàn)。以創(chuàng)新引領高質量發(fā)展，需要進一步強化國家戰(zhàn)略科技力量，強化協(xié)同創(chuàng)新引領，探索產(chǎn)學研合作的新方式，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

關鍵詞：天津；創(chuàng)新；高質量發(fā)展

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確指出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。當前，天津開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市新征程，將“堅持創(chuàng)新引領、協(xié)同打造自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務，著力培育戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，加快培育創(chuàng)新生態(tài)，優(yōu)化創(chuàng)新空間布局。

一、天津創(chuàng)新發(fā)展的主要成效

“十三五”時期，天津科技創(chuàng)新支撐作用持續(xù)增強，新一代超級計算機、大型地震工程模擬研究設施等10個國家級重大平臺獲批建設，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設加快推進，成功突破高端CPU芯片、自主可控操作系統(tǒng)等核心關鍵技術。國家高新技術企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)分別超過7400和8100家，每萬人口發(fā)明專利擁有量24.03件，全社會研發(fā)投入強度、綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)居全國前列。

（一）新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新動能引領作用凸顯

“十三五”時期新興產(chǎn)業(yè)加快壯大，設立百億元智能制造專項資金，智能科技、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新動能加快成長，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已形成涵蓋芯片、操作系統(tǒng)、整機終端、應用軟件等全產(chǎn)業(yè)體系。2020年，天津高技術產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）增加值增長4.6%，高技術服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興服務業(yè)營業(yè)收入分別增長5.4%和4.9%，互聯(lián)網(wǎng)和相關服務營業(yè)收入增長16.1%，軟件和信息技術服務業(yè)增長9.5%。“中國信創(chuàng)谷”“細胞谷”“生物制造谷”“北方聲谷”等新增長點正在形成，出臺《天津市建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)行動計劃》等政策。

（二）科研創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，科技創(chuàng)新能力明顯提高

《中國城市創(chuàng)新競爭力發(fā)展報告（2018）》提到通過從創(chuàng)新基礎競爭力、創(chuàng)新環(huán)境競爭力、創(chuàng)新投入競爭力、創(chuàng)新產(chǎn)出競爭力、創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展競爭力5個方面構建指標評價體系，對中國274個城市創(chuàng)新競爭力進行綜合排名，天津位列第四。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2019年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》，2019年天津全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入為462.97億元，位列全國第三。截至2020年底，高新技術企業(yè)總數(shù)達到7420家，科技型中小企業(yè)達到8179家。每萬人口發(fā)明專利擁有量24.03件，綜合科技創(chuàng)新水平位居全國前列。

（三）科學構建創(chuàng)新格局，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新扎實推進

天津發(fā)布《“科創(chuàng)中國”天津市三年行動計劃（2021—2023年）》，形成了以濱海新區(qū)為創(chuàng)新樞紐城市，南開區(qū)、寶坻區(qū)為第二批試點城市，河西區(qū)、東麗區(qū)、北辰區(qū)、武清區(qū)、靜海區(qū)、寧河區(qū)為市級試點的梯度格局，推介了一批先導技術、新銳企業(yè)和產(chǎn)學融通組織，形成了一批可推廣的典型模式和具有影響力的工作載體。在京津冀協(xié)同向縱深發(fā)展的過程中，深入推進濱?！嘘P村科技園合作共建，加快推進寶坻京津中關村科技城創(chuàng)新發(fā)展，依托先進制造、航運物流、職業(yè)教育等優(yōu)質資源服務雄安新區(qū)建設，深化創(chuàng)新分工與產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

（四）創(chuàng)新人才逐步匯聚，創(chuàng)新氛圍日趨濃厚

自2018年“海河英才”行動計劃實施以來，引進各類人才40萬，其中從事人工智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占比達到25.6%。2019年，實施“海河工匠”建設項目，建成18個國家級、25個市級高技能人才培訓基地。政府充分發(fā)揮創(chuàng)新服務功能，天津市出臺《支持天津市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的若干措施》以定向化、定制化的政策來保駕護航，目前已鏈接高校院所50家，聘請院士專家55人，集中簽約51個人才團隊和高端項目，成立互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，旨在搭建高校、企業(yè)和區(qū)域產(chǎn)學研用合作平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)全方位創(chuàng)新，促進創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、技術鏈、資本鏈“五鏈融合”。

二、天津創(chuàng)新發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

近年來，天津科技創(chuàng)新力度不斷加大，創(chuàng)新活力有效激發(fā)，新模式新亮點頻現(xiàn)。與此同時面臨著區(qū)域潛能釋放、創(chuàng)新區(qū)域格局、激發(fā)企業(yè)活力等挑戰(zhàn)，需要解決問題，突破束縛。

（一）區(qū)域潛能釋放方面

天津擁有豐富的高校和科研院所資源，具備科技創(chuàng)新的雄厚基礎?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，以京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)為重點，提升創(chuàng)新策源能力和全球資源配置能力，加快打造引領高質量發(fā)展的第一梯隊。在實踐中將科教資源優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，充分發(fā)揮高校在加強基礎科學研究、引育新動能、促進經(jīng)濟高質量發(fā)展方面的重要作用，進一步深化政府、大學、企業(yè)的合作，實現(xiàn)資金、技術、人才的耦合。

（二）創(chuàng)新區(qū)域格局方面

空間是經(jīng)濟活動的載體，創(chuàng)新發(fā)展實踐也呈現(xiàn)出空間分布特征。在“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局的驅動下，天津創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)出中心城區(qū)和濱海新區(qū)并駕齊驅之勢，尚未形成全域創(chuàng)新的發(fā)展態(tài)勢，需要進一步優(yōu)化創(chuàng)新空間布局，打造微創(chuàng)新中心，培育創(chuàng)新聚集區(qū)，加強輻射帶動。

（三）激發(fā)企業(yè)活力方面

天津為加快全市科技創(chuàng)新發(fā)展，確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動資本、人才、成果等要素向企業(yè)集聚，實施“雛鷹—瞪羚—領軍”企業(yè)梯度培育，通過綜合評價給予企業(yè)相應的政策支持。截至2020年末，市級雛鷹企業(yè)、市級瞪羚企業(yè)分別達到3557家和385家。政府為企業(yè)提供優(yōu)惠政策的同時也需要有針對性地提供服務，助推企業(yè)創(chuàng)新，促進更多企業(yè)實現(xiàn)評價升級。

三、天津以創(chuàng)新引領高質量發(fā)展的強化路徑

聚焦天津“十四五”發(fā)展，需要更加重視創(chuàng)新在引領高質量發(fā)展中的作用，通過科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、治理創(chuàng)新等在內的各領域創(chuàng)新來推動天津實現(xiàn)高質量發(fā)展。

（一）強化國家戰(zhàn)略科技力量

截至2020年末，天津市共有國家級重點實驗室14個，在原始創(chuàng)新平臺建設方面還需要加快腳步，堅持高標準謀劃建設，聚焦戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和領域，加快核心關鍵技術攻關，進一步提升創(chuàng)新策源能力。

（二）強化協(xié)同創(chuàng)新引領

2019年以機構改革為契機，天津市南開區(qū)成立協(xié)同創(chuàng)新服務辦公室，主要職能是服務協(xié)調區(qū)域高校院所創(chuàng)新資源的融合互動，推動政府與高校院所的對接深化，搭建起政、企、研、學資源良性互動。與此同時，在研究分析國內外先進地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗的基礎上提出“1+X+N”協(xié)同創(chuàng)新模式，通過政府提供應用場景、高校負責技術研發(fā)、企業(yè)實施市場拓展，以市場化手段打通科技與產(chǎn)業(yè)對接通道。協(xié)同創(chuàng)新模式有效構筑起創(chuàng)新共同體。

（三）探索產(chǎn)學研合作的新方式

推動企業(yè)和高校、院所作為技術創(chuàng)新主體的作用，真正打通從科學研究到技術革新的過程，讓高校的科研成果和企業(yè)的技術需求有效對接。深化合作，將高校的科研優(yōu)勢進一步轉化為符合市場需求的企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，將高校最新科研進展與企業(yè)市場調研信息相對照，找好創(chuàng)新結合點，打通從基礎研究到產(chǎn)品研發(fā)的鏈條。推廣運用專家辦公室模式，將高校、科研院所的優(yōu)質科研成果引入企業(yè)研發(fā)種子庫，借用外腦助力企業(yè)創(chuàng)新。

（四）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

近年來，天津先后出臺了“津八條”《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《天津市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃》等有力措施，著力破解制約民營經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，有效激發(fā)了民營經(jīng)濟活力，助推經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。在此基礎上，需要將優(yōu)化營商環(huán)境作為以創(chuàng)新推動高質量發(fā)展的突破口，牢固樹立營商環(huán)境是第一生產(chǎn)力的理念，從政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等方面多管齊下，為企業(yè)提供更優(yōu)的營商環(huán)境。用創(chuàng)新的思維和方法去破解經(jīng)濟發(fā)展、城市規(guī)劃建設管理、社會事業(yè)、民生保障等難題，更好滿足人民對美好生活的向往。

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作者：周穎