安監(jiān)局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作成績半年總結(jié)
時(shí)間:2022-09-17 08:52:00
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2009年上半年,我局在省工商局和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,創(chuàng)新監(jiān)管手段,狠抓工作任務(wù)的落實(shí),充分發(fā)揮了自身職能作用,較好地完成了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的各項(xiàng)工作,取得了明顯成效?,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、主要工作成績
(一)認(rèn)真開展了各項(xiàng)食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治先后組織開展了元旦、春節(jié)“
兩節(jié)”食品市場(chǎng)和“五一”和“端午”節(jié)期間食品安全集中整治,集中開展奶制品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和“無抗奶”市場(chǎng)清查、打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治和含蘇丹紅辣椒紅色素和辣椒粉市場(chǎng)清查、加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序和農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、打擊酒類市場(chǎng)“傍名牌”行為等活動(dòng)。通過各類專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查,全市系統(tǒng)出動(dòng)執(zhí)法人員13900多人次,檢查食品經(jīng)營戶20600多戶次,共取締無照經(jīng)營戶16戶、搗毀制假窩點(diǎn)8個(gè)、查處制售假冒偽劣商品案件14件,查獲假冒偽劣食品1.2萬多公斤,價(jià)值34萬多元。維護(hù)了食品市場(chǎng)和節(jié)日消費(fèi)安全。
(二)強(qiáng)化了食品安全日常監(jiān)管
認(rèn)真貫徹《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》,按照“六查六看”要求,將監(jiān)管重心下移,嚴(yán)格落實(shí)基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制,突出重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)銷售者,采取增加巡查頻次、完善巡查內(nèi)容、提高巡查效率等措施,有針對(duì)性地開展市場(chǎng)巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違章行為,依法加大對(duì)制售假冒偽劣食品等違法案件的查處力度,切實(shí)規(guī)范食品銷售者的經(jīng)營行為。要將食品市場(chǎng)巡查與經(jīng)濟(jì)戶口管理、食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、食品分類監(jiān)管與信用分類管理等結(jié)合起來,建立健全食品安全違法行為記錄制度,建立違法案件信息庫,完善監(jiān)管檔案,并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析,切實(shí)提高了日常巡查的針對(duì)性和有效性。
(三)加強(qiáng)了食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和食品快速檢測(cè)
今年上半年,加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)食品的食品質(zhì)量監(jiān)測(cè),配合省局和自己組織對(duì)熟食、粉絲、兒童食品、桶裝水、啤酒等進(jìn)行了質(zhì)量抽檢,抽樣65組,對(duì)經(jīng)檢測(cè)不合格的食品進(jìn)行了沒收,對(duì)經(jīng)營不合格食品的經(jīng)營者進(jìn)行了處罰。為加強(qiáng)食品快速檢測(cè),我局投資60多萬元,建立了**市食品快速檢測(cè)站,同時(shí),制定了《**市工商局2009年食品快速檢測(cè)計(jì)劃》,開展統(tǒng)一食品快速檢測(cè),重點(diǎn)檢測(cè)肉類、奶制品、干果、蔬菜、水果、食用油、水產(chǎn)品等,全市系統(tǒng)共快速檢測(cè)2800多個(gè)樣品,合格率達(dá)到99%以上。
(四)深入開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹《食品安全法》活動(dòng)
一是起草下發(fā)了《**市工商行政管理局關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹<中華人民共和國食品安全法>的實(shí)施方案》,開展了學(xué)習(xí)宣傳貫徹《食品安全法》宣傳周以及《食品安全法》學(xué)習(xí)宣傳月、流通環(huán)節(jié)食品安全整頓月和執(zhí)法月活動(dòng)。二是采取了舉辦培訓(xùn)班和專題講座、網(wǎng)上答疑、全員考試、發(fā)放宣傳資料、張貼橫幅標(biāo)語、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、在公共場(chǎng)所和辦公區(qū)開辟宣傳專欄、媒體宣傳、出動(dòng)宣傳車等方式,對(duì)《食品安全法》的貫徹實(shí)施進(jìn)行了聲勢(shì)浩大的宣傳。全市系統(tǒng)組織集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)班和專題講座共35次,培訓(xùn)人員1500多人次,網(wǎng)上答疑2次,全員考試1次,發(fā)放宣傳資料30000多份,張貼橫幅標(biāo)語216條,現(xiàn)場(chǎng)咨詢11次,媒體宣傳41次,在公共場(chǎng)所和辦公區(qū)開辟宣傳專欄131個(gè),出動(dòng)宣傳車50余臺(tái)。
(五)推進(jìn)食品市場(chǎng)誠信體系建設(shè)
一是積極參與市委宣傳部組織開展的“百城萬店無假貨”活動(dòng)。制定和下發(fā)了《**市工商行政管理系統(tǒng)2009年“百城萬店無假貨”活動(dòng)實(shí)施方案》,參加了3月13日在九億步行街舉行的**市首屆“百城萬店無假貨”活動(dòng)啟動(dòng)儀式和對(duì)授牌企業(yè)和經(jīng)營戶的檢查驗(yàn)收,開展了真假商品現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)。二是扎實(shí)開展創(chuàng)建“農(nóng)村食品放心示范店”聯(lián)系點(diǎn)工作。在今年初,為61個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范店聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行了驗(yàn)收和授牌,目前,采取局領(lǐng)導(dǎo)和股所干部掛點(diǎn)聯(lián)系的方式,在所有行政村或中心村開展創(chuàng)建工作,確保在今年年底前每一個(gè)行政村或中心村有一個(gè)示范店聯(lián)系點(diǎn)。
二、主要做法
(一)強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任追究。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任制和食品安全基層監(jiān)管崗位責(zé)任制。我們針對(duì)人員變動(dòng)和工作任務(wù)的變化,及時(shí)調(diào)整了流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員和各成員單位的工作職責(zé),切實(shí)做到了一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)職能機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工協(xié)作抓的工作格局。我局黨組和各縣市區(qū)局黨組(黨委)高度重視,多次召開黨組(黨委)會(huì)、局長辦公會(huì)專題研究食品安全監(jiān)管工作,及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題。為把監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處,各級(jí)工商局都與當(dāng)?shù)卣炗喠恕妒称钒踩O(jiān)管責(zé)任書》,縣市區(qū)局與市局、工商所與縣市區(qū)局、管片干部與所長層層簽訂了《食品安全監(jiān)管責(zé)任狀》,各基層工商所還按照劃片分段、責(zé)任到人的要求,把監(jiān)管任務(wù)落實(shí)到工商所每一名執(zhí)法人員。并嚴(yán)格責(zé)任追究制度,對(duì)發(fā)生食品安全監(jiān)管責(zé)任問題的,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。同時(shí),市局也把食品安全工作列入了全年目標(biāo)管理考核的主要內(nèi)容。公務(wù)員之家
(二)及時(shí)安排部署了各項(xiàng)工作。為了使食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作及時(shí)貫徹落實(shí)到縣市局和基層工商所,提高整治效能。對(duì)省局、市政府和市食安委有關(guān)食品專項(xiàng)整治文件,我局都在第一時(shí)間通過內(nèi)部信息平臺(tái)及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)或下發(fā)通知,對(duì)每項(xiàng)工作進(jìn)行具體安排,上半年共轉(zhuǎn)發(fā)和下發(fā)食品安全有關(guān)文件20多件。
(三)抓好了“兩項(xiàng)制度”執(zhí)行情況的檢查。為加大對(duì)食品銷售者切實(shí)履行法定責(zé)任和義務(wù)的監(jiān)督力度,切實(shí)提高食品經(jīng)營者自律水平。依法監(jiān)督食品銷售者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)貨臺(tái)賬制度,針對(duì)商場(chǎng)、超市、批發(fā)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和食品店經(jīng)營食品的不同特點(diǎn)和不同經(jīng)營管理狀況,有針對(duì)性采取分類監(jiān)管措施,切實(shí)提高食品安全監(jiān)管執(zhí)法效能。以嚴(yán)格監(jiān)督從事食品批發(fā)和配送業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度和購銷臺(tái)賬制度并出具票據(jù)隨貨同行為重點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)和落實(shí)既符合規(guī)定又符合實(shí)際情況的“兩項(xiàng)制度”(進(jìn)貨查驗(yàn)制度和購銷臺(tái)賬制度)建設(shè),積極鼓勵(lì)有條件的銷售者建立電子臺(tái)賬,積極探索和完善流通環(huán)節(jié)食品安全可追溯制度。監(jiān)督市場(chǎng)開辦企業(yè)、柜臺(tái)出租企業(yè)、展銷會(huì)舉辦企業(yè)建立并執(zhí)行食品安全管理制度;對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng),重點(diǎn)是推廣“一戶多檔”、“實(shí)名登記”、“證明登記”、“標(biāo)牌公示”等四項(xiàng)制度,引導(dǎo)其規(guī)范和誠信經(jīng)營。對(duì)食品店尤其是農(nóng)村食品店,重點(diǎn)是監(jiān)督其落實(shí)進(jìn)貨臺(tái)賬制度,仔細(xì)查驗(yàn)和妥善保管食品批發(fā)和配送經(jīng)營者出具的銷貨單據(jù),引導(dǎo)其積極參與創(chuàng)建食品安全示范店活動(dòng),配合商務(wù)部門推進(jìn)食品物流配送和連鎖經(jīng)營,確保食品質(zhì)量合格、經(jīng)營行為規(guī)范。
今年,我局把監(jiān)督重點(diǎn)放在食品批發(fā)業(yè)務(wù)和大型商場(chǎng)、超市,對(duì)本局登記的30多戶這類企業(yè),進(jìn)行逐戶檢查,對(duì)未按要求建立相關(guān)制度的,根據(jù)《食品安全法》規(guī)定,下發(fā)了責(zé)令改正通知書,在下一步工作中將對(duì)整改不到位的依法處理。
(四)加強(qiáng)了制度化規(guī)范化建設(shè)。一是針對(duì)食品安全工作,制定了考核細(xì)則;二是根據(jù)工作實(shí)際需要,制定了操作性強(qiáng)的《消保工作操作手冊(cè)》,對(duì)食品安全監(jiān)管工作的整個(gè)流程和要求進(jìn)行了細(xì)化。對(duì)基層更換地開展食品安全監(jiān)管工作提供了指導(dǎo),明確了方向。
(五)嚴(yán)格了督促檢查。為落實(shí)食品安全監(jiān)管工作,我們把督查作為非常重要的環(huán)節(jié)抓緊抓實(shí)。全市系統(tǒng)形成了,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的督查工作制度。今年5月,我局對(duì)各縣市區(qū)局上半年食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了督促檢查,《督查通報(bào)》,督查結(jié)果作為年終考核的主要內(nèi)容。
(六)加大人員培訓(xùn)和宣傳報(bào)道力度。除學(xué)習(xí)宣傳貫徹《食品安全法》外,全市系統(tǒng)還舉辦執(zhí)法人員培訓(xùn)班8期,培訓(xùn)人員480人次,舉辦超市和食品經(jīng)營戶負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班6期,培訓(xùn)人員200人次;發(fā)放食品安全宣傳資料21500份,張貼標(biāo)語926條,懸掛橫幅56幅,媒體報(bào)道5次,信息18條,消費(fèi)警示5次。
三、存在的主要問題
(一)由于目前我市系統(tǒng)人員普遍老化,知識(shí)更新困難,造成了部門執(zhí)法人員的素質(zhì)不高,食品識(shí)假辨假能力不強(qiáng),無法滿足新形勢(shì)下食品安全監(jiān)管工作的需要。
(二)《食品安全法》6月1日實(shí)施后,由于各項(xiàng)配套法規(guī)和規(guī)范性文件一直未出臺(tái),造成了在執(zhí)行過程中脫節(jié)。如:一是食品加工小作坊和食品攤販的食品生產(chǎn)經(jīng)營前置許可由哪個(gè)部門發(fā)放不明確,餐飲許可目前到底是由食品藥品監(jiān)管部門還是衛(wèi)生部門發(fā)放在實(shí)際工作中較為混亂,造成工商部門在辦理執(zhí)照過程中不知道憑誰發(fā)放的前置許可證進(jìn)行注冊(cè)登記;二是商場(chǎng)和超市中的自產(chǎn)自銷熟食是否還需要再辦理生產(chǎn)許可或餐飲許可不明確,造成工商部門在流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管無所適從。
(三)工商部門停收“兩費(fèi)后,省財(cái)政對(duì)我們財(cái)政管理體制進(jìn)行了改革,在財(cái)政預(yù)算中沒有安排專項(xiàng)食品快速檢測(cè)和食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi),造成了我局無力按照《食品安全法》規(guī)定對(duì)流通環(huán)節(jié)的食品開展正常食品快速檢測(cè)和食品質(zhì)量監(jiān)測(cè),無法履行這方面的職責(zé)。為此,請(qǐng)市政府在當(dāng)?shù)刎?cái)政為工商部門安排每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)150萬。