導(dǎo)語(yǔ)：上半年財(cái)政工作總結(jié)及計(jì)劃（市）一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

上半年，市財(cái)政部門(mén)緊緊圍繞“更好更快”發(fā)展基調(diào)，把握公共財(cái)政基本方向，完善公共財(cái)政政策體系，創(chuàng)新工作思路、突出工作重點(diǎn)、強(qiáng)化工作落實(shí)、提升工作質(zhì)量，在服務(wù)“全面達(dá)小康、建設(shè)新*”總體目標(biāo)的進(jìn)程中，各項(xiàng)工作取得新業(yè)績(jī)。

一、上半年財(cái)政收支執(zhí)行情況

上半年，全市完成財(cái)政總收入939465萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的53.54%，完成征收工作目標(biāo)的51.76%，同比增長(zhǎng)28.58%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入386260萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的55.39%，完成征收工作目標(biāo)的53.54%，同比增長(zhǎng)32.02%。

上半年，市本級(jí)完成財(cái)政總收入344548萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的50.94%，同比增長(zhǎng)18.84%，其中：市直完成235830萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.39%，新區(qū)完成1*718萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)42.49%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入121405萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的55.79%，同比增長(zhǎng)24.21%，其中：市直完成78022萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.21%，新區(qū)完成43383萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)36.68%。

上半年，全市完成財(cái)政總支出595752萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的56.12%，同比增長(zhǎng)37.78%，其中：一般預(yù)算支出完成357214萬(wàn)元，完成預(yù)算的58.18%，同比增長(zhǎng)33.60%；政府基金支出完成142883萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的56.63%，同比增長(zhǎng)44.98%；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成95655萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的50.61%，同比增長(zhǎng)43.94%。

上半年，市本級(jí)完成一般預(yù)算支出136597萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的57.85%，同比增長(zhǎng)32.1%，其中：市直完成111830萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)38.89%，新區(qū)完成24767萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.21%。

二、上半年財(cái)政主要工作

上半年，市財(cái)政部門(mén)一方面堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和做大財(cái)政“蛋糕”同步，在進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力度的同時(shí)，建立穩(wěn)定的財(cái)政收入增長(zhǎng)機(jī)制；另一方面堅(jiān)持完善支出功能和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)并舉，財(cái)政支出重點(diǎn)向支持構(gòu)建和諧社會(huì)傾斜。

完善財(cái)稅征管工作機(jī)制，確保財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。按照“三個(gè)高于”的要求，強(qiáng)化收入目標(biāo)責(zé)任分解，層層落實(shí)征收任務(wù)，保證各地、各征收部門(mén)收入“序時(shí)入庫(kù)、均衡進(jìn)度”；針對(duì)上半年全省各地收入超常規(guī)增長(zhǎng)的狀況，提出加強(qiáng)收入征管有效途徑，通過(guò)推行有獎(jiǎng)發(fā)票等堵漏增收措施，提高收入征管質(zhì)量和收入任務(wù)到位率；以將非稅收入全面納入預(yù)算內(nèi)管理為目標(biāo)，清理收費(fèi)項(xiàng)目，建立收費(fèi)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)彩票公益金和污水處理費(fèi)等非稅收入的使用管理，從項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)、批準(zhǔn)到資金撥付實(shí)施全程監(jiān)控；規(guī)范土地出讓金收支管理，建立國(guó)有土地收益基金制度和土地出讓收支結(jié)算審計(jì)制度，嚴(yán)格實(shí)行“土地收入總價(jià)款全部繳入以國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理”的規(guī)定；完善契稅征管，努力提高契稅征管質(zhì)量和服務(wù)效率，上半年實(shí)現(xiàn)契稅收入9300多萬(wàn)元。上半年，我市財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入均超過(guò)全年預(yù)算的50%，基本實(shí)現(xiàn)征收工作目標(biāo)。

完善財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展。一是多層次、多渠道爭(zhēng)取政策和兌現(xiàn)資金支持企業(yè)發(fā)展，積極申報(bào)“品牌發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”、“新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)補(bǔ)助”、“對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作專(zhuān)項(xiàng)資金”、“節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金”等項(xiàng)目，申報(bào)并獲得省級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)扶持資金245萬(wàn)元，并將財(cái)源建設(shè)縣相關(guān)政策覆蓋面擴(kuò)大到四個(gè)縣12個(gè)企業(yè)；二是大力支持提升自主創(chuàng)新平臺(tái)，確保市級(jí)新增財(cái)力的3%用于科技投入并發(fā)揮其引導(dǎo)、推動(dòng)作用，今年預(yù)算安排科技三項(xiàng)資金4000萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)33.3％，其中安排科技成果轉(zhuǎn)化資金1240萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)24％，為完善科技成果創(chuàng)新體系創(chuàng)造條件；三是加大對(duì)服務(wù)業(yè)支持力度，出臺(tái)《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法》和《市場(chǎng)建設(shè)資金管理辦法》，安排近300萬(wàn)元改造市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，并累計(jì)建成村鎮(zhèn)放心連鎖店100多家，現(xiàn)代物流業(yè)、產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等一批新形態(tài)發(fā)展趨勢(shì)良好；四是大力支持旅游業(yè)發(fā)展，通過(guò)制定政策、籌措資金促進(jìn)我市旅游項(xiàng)目推介，加強(qiáng)對(duì)旅游專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管，出臺(tái)《*市旅游專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用辦法》，完成重點(diǎn)旅游項(xiàng)目信息庫(kù)設(shè)計(jì)，規(guī)范撥款程序，提高使用效率；五是積極支持中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，制定《*市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)各擔(dān)保機(jī)構(gòu)去年業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果向省廳申報(bào)補(bǔ)助資金613萬(wàn)元，幫助其做大做強(qiáng)。

完善財(cái)政“三農(nóng)”扶持機(jī)制，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。20*年全市安排“三農(nóng)”資金3.6億元，其中市級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排支農(nóng)資金5200萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)13.05%。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。設(shè)立水利、小型農(nóng)村道路、農(nóng)橋等專(zhuān)項(xiàng)資金，并設(shè)立1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村新五件實(shí)事；支持農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，實(shí)施小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、除汛物資補(bǔ)充、古運(yùn)河整治、縣鄉(xiāng)河道清淤、村莊河塘整治等水利工程，并對(duì)動(dòng)植物疫病防治、氣象雷達(dá)系統(tǒng)運(yùn)行等提供經(jīng)費(fèi)支持；二是大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；繕?biāo)，整合資金1000萬(wàn)元，集中建設(shè)130個(gè)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害預(yù)防和動(dòng)物疫病工作的支持力度，建立農(nóng)村災(zāi)害預(yù)防體系，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性；結(jié)合“財(cái)政支農(nóng)資金管理年”活動(dòng)，對(duì)去年茶園更新改造、小型道路建設(shè)、危橋改造、小型水庫(kù)擴(kuò)容改造等財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政支農(nóng)資金管理，提高資金使用績(jī)效。三是繼續(xù)推進(jìn)了農(nóng)村綜合改革。對(duì)去年國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革和村級(jí)三項(xiàng)資金政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查，將138萬(wàn)元國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革補(bǔ)助資金及時(shí)存入職工涉農(nóng)補(bǔ)貼專(zhuān)用存折，將村級(jí)三項(xiàng)資金安排標(biāo)準(zhǔn)由6萬(wàn)元提高到8萬(wàn)元，并及時(shí)撥付到位。四是擴(kuò)大財(cái)政直補(bǔ)范圍。配合長(zhǎng)江休漁政策，對(duì)參與休漁的漁民進(jìn)行補(bǔ)貼，安排300萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)購(gòu)置插秧機(jī)、油菜收割機(jī)、植保機(jī)械、茶葉制作機(jī)械的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)助，并向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)民提供200萬(wàn)元水稻良種補(bǔ)貼，提高農(nóng)機(jī)化水平和水稻良種占有率。

完善財(cái)政對(duì)公共領(lǐng)域保障機(jī)制，重點(diǎn)向薄弱環(huán)節(jié)和弱勢(shì)群體傾斜。以實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，致力構(gòu)建寬領(lǐng)域、廣覆蓋的社會(huì)保障體系。一是向社會(huì)保障領(lǐng)域傾斜。積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，完善考核激勵(lì)辦法，促進(jìn)“五險(xiǎn)合一”，上半年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)收入50253萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳“雙過(guò)半”，為實(shí)現(xiàn)當(dāng)期養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡奠定基礎(chǔ)；進(jìn)一步加大就業(yè)再就業(yè)資金投入，安排再就業(yè)資金近4500萬(wàn)元，通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)培訓(xùn)、實(shí)行崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等方式幫助城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；加快實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，從就業(yè)再就業(yè)資金安排1000萬(wàn)元、預(yù)算內(nèi)基建專(zhuān)項(xiàng)4000萬(wàn)元、職工教育基金100萬(wàn)元，并通過(guò)財(cái)政貸款貼息等渠道，保障*技師學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地按期建成；牽頭制定《被征地農(nóng)民基本生活保障資金管理辦法》和《被征地農(nóng)民就業(yè)服務(wù)扶持資金管理辦法》，推進(jìn)被征地（水）農(nóng)民生活保障和就業(yè)服務(wù)；完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療相關(guān)政策，將市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助金額由原來(lái)每人每年30元提高到50元，當(dāng)年參保城鎮(zhèn)居民達(dá)3.3萬(wàn)人，參保總?cè)藬?shù)超過(guò)16萬(wàn)人；促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生用藥實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一配送和零差率施用。二是向教育領(lǐng)域傾斜。全面實(shí)施城鄉(xiāng)一體的義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)工作，市級(jí)財(cái)政足額安排補(bǔ)助資金并及時(shí)撥付到位，并安排260萬(wàn)元資金對(duì)三個(gè)轄區(qū)給予財(cái)政轉(zhuǎn)移支付；鞏固和完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過(guò)清理核實(shí)，基本摸清義務(wù)教育債務(wù)底數(shù)，并積極研究化解債務(wù)的具體措施，以促進(jìn)義務(wù)教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展；繼續(xù)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，目前預(yù)算內(nèi)安排486萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)貧困家庭學(xué)生的補(bǔ)助，惠及我市貧困學(xué)生24027人。三是向文化體育領(lǐng)域傾斜。在公共文化設(shè)施、藝術(shù)生產(chǎn)與創(chuàng)作、公共文化服務(wù)與管理方面加大投入，著力支持公益性文化事業(yè)，安排100萬(wàn)元支持市圖書(shū)館擴(kuò)容工程，投入60萬(wàn)元實(shí)施市文化館迎接國(guó)家一級(jí)館評(píng)估定級(jí)綜合改造，投入200萬(wàn)元支持茅山新四軍紀(jì)念館擴(kuò)建工程建設(shè)，投入1657萬(wàn)元支持國(guó)畫(huà)院搬遷、博物館基建還款、藝術(shù)劇院運(yùn)轉(zhuǎn)改造及藝術(shù)創(chuàng)作，首次安排30萬(wàn)元群眾文化專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于舉辦“歡樂(lè)家園”廣場(chǎng)文化活動(dòng)、老年合唱團(tuán)建設(shè)；加強(qiáng)群眾體育設(shè)施建設(shè)，上半年安排全民健身工程專(zhuān)項(xiàng)資金68萬(wàn)元，為轄市區(qū)36處全民健身工程點(diǎn)購(gòu)置健身路徑體育健身器材，并在各轄市區(qū)繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村健身工程”建設(shè)，同時(shí)投入285萬(wàn)元用于體育場(chǎng)館維修改造；投入50萬(wàn)元支持檔案信息化建設(shè)和國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救、保護(hù)工作；支持防震減災(zāi)體系建設(shè)。投入19.7萬(wàn)元建設(shè)無(wú)線(xiàn)遙測(cè)控制系統(tǒng)，安排50萬(wàn)元建設(shè)地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。四是向生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域傾斜。進(jìn)一步完善市級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，對(duì)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)引導(dǎo)資金，逐步實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，專(zhuān)項(xiàng)用于支持非營(yíng)利性區(qū)域供水、污水處理、生活垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，做好高污染禁燃區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治及重點(diǎn)污染企業(yè)治理，上半年共淘汰改造111臺(tái)燃煤鍋爐，占政府今年限期整治數(shù)的69％，兌現(xiàn)燃煤鍋爐專(zhuān)項(xiàng)整治獎(jiǎng)勵(lì)資金372萬(wàn)元。五是向城市建設(shè)領(lǐng)域傾斜。充分發(fā)揮財(cái)政資金支持城市建設(shè)的引導(dǎo)作用，有效增加城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資，城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)安排比上年增長(zhǎng)13.68%，并積極調(diào)度資金，保證維護(hù)維養(yǎng)工程、城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，調(diào)度1500多萬(wàn)元資金重點(diǎn)支持市政道路、綠化、排水等維養(yǎng)，街巷改造及低洼積水區(qū)整治等民心工程項(xiàng)目建設(shè)；不斷擴(kuò)大住房公積金歸集總量，上半年共歸集住房公積金2.39億元，歸集余額17.15億元，年平均歸集率達(dá)96%，開(kāi)戶(hù)單位達(dá)2332個(gè)，覆蓋全市14.87萬(wàn)職工，覆蓋率為94%，并做好住房公積金個(gè)人貸款工作，上半年共投放貸款2.83億元，支持2130戶(hù)職工家庭改善居住條件。

完善財(cái)政收支監(jiān)管機(jī)制，確保財(cái)政資金安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是推進(jìn)公共支出管理，壓縮一般性支出，確保重點(diǎn)支出。為深入推進(jìn)社會(huì)綜合治理和新一輪平安建設(shè)提供財(cái)力保障，新增社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)、政法辦案業(yè)務(wù)費(fèi)、公安“四所”運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、特警隊(duì)經(jīng)費(fèi)等570多萬(wàn)元，并在預(yù)算內(nèi)安排科技強(qiáng)警示范城市創(chuàng)建項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金1500萬(wàn)元。二是積極清理政府債務(wù)，提高債務(wù)資金使用效益。對(duì)預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、財(cái)政周轉(zhuǎn)金等各種掛賬進(jìn)行清理、排查，對(duì)掛賬時(shí)間長(zhǎng)及歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行梳理并提出處理建議；加強(qiáng)對(duì)國(guó)債資金使用的監(jiān)管，與發(fā)改委等部門(mén)協(xié)作，有效控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；加大國(guó)外貸款清欠力度，調(diào)度、籌措3828萬(wàn)元，用于償還大東紙業(yè)有限公司、文教用品廠(chǎng)歷史欠款，并爭(zhēng)取到利息、滯納金減免4467萬(wàn)元，減輕企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，并降低地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是開(kāi)展綜合檢查，構(gòu)建財(cái)政“大監(jiān)督”體系。以部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況為主線(xiàn)，實(shí)施包括專(zhuān)項(xiàng)資金使用、非稅收入管理、罰沒(méi)收入管理、票據(jù)管理、政府采購(gòu)制度執(zhí)行、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理、國(guó)庫(kù)集中支付、資產(chǎn)管理、銀行賬戶(hù)管理等十余項(xiàng)內(nèi)容的綜合檢查，在安排被查單位上實(shí)行“切塊”模式，從一級(jí)部門(mén)預(yù)算單位（主管局）入手，下查其所有下屬單位，摸清全系統(tǒng)整體情況；圍繞財(cái)政管理重點(diǎn)難點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，利用財(cái)政檢查查找薄弱環(huán)節(jié)，以便制定解決方案。四是加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理，做好新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的貫徹和培訓(xùn)。通過(guò)深入各上市公司，與會(huì)計(jì)人員面對(duì)面交流，了解目前各上市公司執(zhí)行準(zhǔn)則的環(huán)境、準(zhǔn)則實(shí)施的進(jìn)展、對(duì)新準(zhǔn)則的應(yīng)對(duì)情況，并對(duì)準(zhǔn)則實(shí)施中的問(wèn)題，探討解決措施，出具書(shū)面調(diào)研報(bào)告。

完善各項(xiàng)改革運(yùn)轉(zhuǎn)與配套機(jī)制，不斷提高財(cái)政管理和服務(wù)水平。一是做好政府收支分類(lèi)改革全面實(shí)施和后續(xù)完善，對(duì)全市2006年財(cái)政總決算、部門(mén)決算收支數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，完善了改革后相關(guān)業(yè)務(wù)軟件；二是深化國(guó)庫(kù)集中支付改革，對(duì)預(yù)算單位日常公用支出及零星采購(gòu)支出醞釀推行公務(wù)卡支付試點(diǎn)，并將支付信息納入財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理，同時(shí)繼續(xù)完善國(guó)庫(kù)集中支付流程，提高支付效率；三是切實(shí)做好省管縣財(cái)政管理體制調(diào)整配套改革，對(duì)轄市區(qū)補(bǔ)助支出指標(biāo)的結(jié)算、下達(dá)進(jìn)行了統(tǒng)一，對(duì)有關(guān)基數(shù)劃轉(zhuǎn)、專(zhuān)款補(bǔ)助、債務(wù)認(rèn)定等事項(xiàng)核對(duì)、協(xié)調(diào)并上報(bào)；四是繼續(xù)完善政府采購(gòu)“管采分離”制度，著力加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算編制和計(jì)劃執(zhí)行，強(qiáng)化采購(gòu)監(jiān)管，提高采購(gòu)效率，上半年全市政府采購(gòu)預(yù)算67964.01萬(wàn)元，實(shí)際支付58752.7萬(wàn)元，資金節(jié)約率13.55%，其中公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)36490.68萬(wàn)元，占采購(gòu)總量的62.11%；五是深化非稅收入收繳制度改革，出臺(tái)《*市市區(qū)非稅收入收繳管理辦法》，推行“單位開(kāi)票、銀行代收、實(shí)時(shí)入庫(kù)（專(zhuān)戶(hù)）”的非稅收入收繳方式，建立非稅收入統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，開(kāi)發(fā)非稅收入收繳軟件，為將非稅收入全面納入預(yù)算管理范圍、實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收創(chuàng)造條件；六是全面開(kāi)展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，以20*年部門(mén)預(yù)算單位為基礎(chǔ)，確定1471戶(hù)清查單位，其中市本級(jí)360戶(hù)，順利完成動(dòng)員、培訓(xùn)、布置工作，做好與去年清查數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換銜接，并確定中介機(jī)構(gòu)和工作目標(biāo)；七是開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，確定并完善指標(biāo)體系，深入企業(yè)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況、資金使用效果、發(fā)展前景等搜集數(shù)據(jù)，展開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)；八是做好規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼改革相關(guān)工作，對(duì)實(shí)施單位、對(duì)象、項(xiàng)目、人員基礎(chǔ)信息等進(jìn)行匯總審核，并制定我市實(shí)施方案上報(bào)。

完善財(cái)政隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制，打造清廉高效的財(cái)政形象。認(rèn)真貫徹總書(shū)記關(guān)于干部作風(fēng)的八條要求，組織學(xué)習(xí)中紀(jì)委七次全會(huì)精神和《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等文件，堅(jiān)定正確的政治方向、健康向上的人生態(tài)度，永葆艱苦奮斗的先進(jìn)本色、廉潔奉公的公仆情懷；深化以黨章和社會(huì)主義榮辱觀為重點(diǎn)的理想信念教育，抓好勤廉正面典型人物先進(jìn)事跡宣傳和反面典型警示教育，舉行了廉政警示教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、趙宇振同志事跡報(bào)告會(huì)、反腐倡廉警示教育錄像學(xué)習(xí)等活動(dòng)；推進(jìn)以職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)為核心廉政文化建設(shè)，營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的清正廉潔氛圍，開(kāi)展了以“清風(fēng)頌七一”為主題的慶祝建黨86周年歌詠比賽活動(dòng)，并組織全市財(cái)政系統(tǒng)開(kāi)展“青年衛(wèi)士”評(píng)比活動(dòng)；加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員廉潔自律和職業(yè)道德教育，繼續(xù)開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“廉管家”活動(dòng)，融合漫畫(huà)、照片等形式做成掛牌以宣傳警示；積極服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)政法制宣傳，做好“五五”普法工作，組織全局干部職工參加《江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法》培訓(xùn)；加強(qiáng)財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的課題調(diào)研，開(kāi)展“訪(fǎng)百家企業(yè)樹(shù)服務(wù)新風(fēng)”、“企業(yè)和諧及社會(huì)責(zé)任”等調(diào)研，并完成《*外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題、對(duì)策建議》等調(diào)研報(bào)告，為政府制定全市發(fā)展規(guī)劃提供參考。

三、下半年財(cái)政工作要點(diǎn)

下半年，全市財(cái)政部門(mén)將繼續(xù)圍繞市委、市政府“三個(gè)高于”的工作目標(biāo)，努力促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，切實(shí)提升公共財(cái)政管理水平，落實(shí)各項(xiàng)舉措，推進(jìn)財(cái)政整體工作，確保圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)財(cái)稅任務(wù)，為全市“更好更快”發(fā)展提供有力支撐。

促進(jìn)各項(xiàng)強(qiáng)化征管舉措的落實(shí)，努力完成“三個(gè)高于”目標(biāo)。針對(duì)全省及周邊城市上半年財(cái)政收入高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)完成財(cái)政收入目標(biāo)的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)按照“三個(gè)高于”的要求落實(shí)下半年財(cái)政收入增收任務(wù)。市財(cái)政一方面將統(tǒng)一協(xié)調(diào)國(guó)、地稅及各轄市區(qū)財(cái)政，強(qiáng)化收入目標(biāo)分解責(zé)任制，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)組織收入的主動(dòng)性，以各地、各征管部門(mén)收入目標(biāo)任務(wù)的完成確保全市收入目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)；另一方面進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，保持稅收收入和非稅收入的適當(dāng)比重，在強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)金、土地出讓收支管理、確保政府性基金等非稅收入應(yīng)收盡收的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高稅收收入比重。

充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。切實(shí)發(fā)揮財(cái)稅政策導(dǎo)向作用，集中有限財(cái)政資金發(fā)揮最大促進(jìn)作用，支持全市經(jīng)濟(jì)調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)：大力支持自主創(chuàng)新能力的培育平臺(tái)，加大科技成果轉(zhuǎn)化投入；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)節(jié)能降耗、資源綜合利用及清潔生產(chǎn)，推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；大力支持重點(diǎn)項(xiàng)目、規(guī)模骨干企業(yè)發(fā)展，集中財(cái)力增加對(duì)大項(xiàng)目、規(guī)模企業(yè)的有效投入；大力支持全民創(chuàng)業(yè)，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，放大中小企業(yè)信用擔(dān)保倍數(shù)，提高下崗失業(yè)人員小額貸款覆蓋面；大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模，積極開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)糧食安全；大力支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，整合服務(wù)業(yè)引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金。

切實(shí)加大增收節(jié)支力度，努力實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收支平衡。進(jìn)一步樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)，切實(shí)做到應(yīng)控盡控、應(yīng)保盡保，控制消費(fèi)性支出，保證運(yùn)轉(zhuǎn)性、發(fā)展性、保障性支出，同時(shí)體現(xiàn)?？亟Y(jié)合、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，確保新增財(cái)力重點(diǎn)向公共性領(lǐng)域傾斜。下半年，要以規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼發(fā)放為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)單位肢解財(cái)政資金、逃避非稅收入統(tǒng)一管理的督促檢查，并研究制定規(guī)范津補(bǔ)貼后外出學(xué)習(xí)考察、培訓(xùn)、旅游、車(chē)輛更新、辦公設(shè)備購(gòu)置及裝修等相關(guān)配套政策。

深入推進(jìn)公共財(cái)政改革，加快財(cái)政體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新。積極落實(shí)同級(jí)審整改意見(jiàn)，建立部門(mén)預(yù)算調(diào)整信息控制系統(tǒng)，增強(qiáng)預(yù)算調(diào)整約束性；進(jìn)一步對(duì)接省管縣財(cái)政體制，構(gòu)建利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、激勵(lì)發(fā)展的財(cái)稅體制；規(guī)范國(guó)庫(kù)集中支付銀行服務(wù)行為，對(duì)預(yù)算單位賬戶(hù)進(jìn)行清理、撤并，并建立規(guī)范管理辦法，正式啟動(dòng)預(yù)算單位公務(wù)卡試點(diǎn)；開(kāi)展“收支兩條線(xiàn)”、非稅收入全面清理工作，出臺(tái)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法，全面實(shí)行國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入“收支兩條線(xiàn)”管理。

突出構(gòu)建法治財(cái)政與績(jī)效財(cái)政，以全方位監(jiān)督促績(jī)效全面提升。繼續(xù)加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算綜合檢查、圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金檢查，強(qiáng)化本級(jí)財(cái)政支出的監(jiān)督，促進(jìn)預(yù)算落實(shí)和財(cái)政資金安全、規(guī)范、高效；對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展考核檢查，按照財(cái)政部、監(jiān)察部出臺(tái)的《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》及相關(guān)細(xì)則、及我市出臺(tái)的三項(xiàng)考核辦法，加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)方式、程序的規(guī)范與提高；繼續(xù)做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，出臺(tái)《*市資產(chǎn)核實(shí)辦法》并根據(jù)清查結(jié)果初步建立全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息庫(kù)。

著力加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，打造廉潔高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。進(jìn)一步做好目標(biāo)管理責(zé)任制和廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，健全責(zé)權(quán)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效、行為規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制；強(qiáng)化廉政制度創(chuàng)新，以財(cái)政業(yè)務(wù)工作內(nèi)部控制、財(cái)政內(nèi)部管理、黨風(fēng)廉政責(zé)任制配套制度、財(cái)政源頭治本性制度四大制度體系為基礎(chǔ)，建立健全反腐倡廉制度保障機(jī)制；積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，把黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)與財(cái)政對(duì)外形象建設(shè)結(jié)合起來(lái)，拓展監(jiān)督渠道和范圍，把黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)打造成財(cái)政自覺(jué)接受群眾監(jiān)督的平臺(tái)；繼續(xù)深化商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作，著力構(gòu)建預(yù)防商業(yè)賄賂和規(guī)范財(cái)政管理行為的長(zhǎng)效機(jī)制。