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今年以來，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領導下，全市國土資源系統(tǒng)堅持以科學發(fā)展觀為指導，以“完善體制，提高素質”活動為動力，認真貫徹落實市委一屆十次全委擴大會暨經(jīng)濟工作會和全省國土資源工作會議精神，毫不松懈地依法做好國土資源管理工作，在保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會等各個方面都取得了新的成效。現(xiàn)報告如下：

一、上半年重點工作進展情況

（一）項目建設成效顯著。經(jīng)過我們努力向上爭資金、跑項目，積極銜接爭取，取得了新進展。截止6月底，已有2個土地整理復墾開發(fā)項目進入國家項目庫，投資預算5870萬元；8個項目批準實施，到位資金3972萬元。其中：土地整理復墾項目5個，到位資金2822萬元（國投3個，到位資金2423萬元；省列2個，到位資金399萬元）；2個礦區(qū)環(huán)境恢復治理項目和1個地質遺跡保護項目到位資金1150萬元。為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設提供了國土資源項目支持和服務。

（二）市場配置土地資源的作用充分發(fā)揮。有償使用土地的范圍進一步擴大，數(shù)量增加，招拍掛良性運轉。1至6月份，全市共出讓國有土地使用權97宗，470畝，實現(xiàn)土地總收益1.33億元，占全年任務的53.2%。其中經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓18宗，187畝，收取出讓金4217.83元，以這種方式出讓的土地占有償使用總面積的45%。結合企業(yè)改革，積極為紅旗印刷廠等6家改制破產(chǎn)企業(yè)處置土地資產(chǎn)，有效盤活企業(yè)存量土地108.27畝，通過拍賣、掛牌出讓,實現(xiàn)土地收益3353.55萬元,返還企業(yè),安置職工，支持了改革。

（三）積極為全市經(jīng)濟建設提供用地服務。上半年，及時為各類項目提供建設用地11184.784畝。重點抓了平定高速公路建設用地的保障工作，通過加快征地進度，加強督促協(xié)調(diào)，提前介入，全程跟蹤服務，保證了道路建設用地需求。同時，積極為城市和新農(nóng)村建設提供了必需的用地服務，促進了經(jīng)濟發(fā)展。

（四）支持服務新農(nóng)村建設優(yōu)質高效。一是土地整理開發(fā)成效喜人。在項目的帶動下，土地整理復墾進度快，質量好。截止6月底，全市整理復墾土地9700畝，新增耕地3570畝。同時，項目實施與舊村改造廢舊宅基地復墾緊密結合，整體推進，改變了村容村貌，增加了有效耕地，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是地質災害防治進一步加強。市政府下發(fā)了《平?jīng)鍪?0*年地質災害防治預案》和《平?jīng)鍪?0*年突發(fā)性地質災害應急預案》。健全完善了地質災害防治指揮系統(tǒng)，加強了群測群防網(wǎng)絡建設，實行了汛期地質災害監(jiān)測和巡查責任制，開展了預警預報工作。圈定地質災害危險點81處，預測受災戶2230戶，受災害威脅人員10417人。制定預防要點28條，發(fā)放防災明白卡81份，避險明白卡2230份。成功避讓了華亭縣馬峽鎮(zhèn)孟臺村5月10日的山體滑坡災害，29戶145人及時撤離，無人員傷亡，確保了人民生命及財產(chǎn)安全。三是認真辦理群眾信訪。上半年，共受理來信14件，接待來訪60人（次），已辦理12件。調(diào)處土地權屬糾紛32起，解決了群眾難題，促進了和諧，穩(wěn)定了社會。

（五）礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進一步好轉。認真貫徹落實《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》精神和省、市政府的安排部署，加大治理整頓力度，政府主導，部門聯(lián)動，抓住重點地區(qū)、重點礦種和重點問題，從“三查”入手，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，依法取締非法采礦點2個，關閉河道砂場7個，查處以采代探、越界開采、非法轉讓等違法違規(guī)案件23起。礦產(chǎn)開發(fā)秩序進一步好轉。礦業(yè)權市場建設取得新進展，上半年，全市共拍賣、掛牌出讓采礦權18宗，成交采礦權價款14.61萬元。征收入庫礦產(chǎn)資源補償費38萬元，占全年任務58.5%。

（六）耕地特別是基本農(nóng)田保護進一步加強。建立了各級政府耕地保護目標責任制，把耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積納入對各級領導班子業(yè)績考核內(nèi)容，層層簽訂以耕地保護為主體的國土資源目標責任書，并從縣、鄉(xiāng)、村、社，一直簽訂到農(nóng)戶，共簽訂責任書21萬多份，增強了各級領導干部的“守土責任”意識。建立了縣、鄉(xiāng)基本農(nóng)田巡查網(wǎng)絡，實行分級劃片包干巡查責任制，堅持做到縣國土資源局半月巡查1次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所天天有巡，日日不斷崗。上半年，共出動巡查816次，制止和查處亂占濫用土地、蠶食毀壞基本農(nóng)田的各類違法違規(guī)行為96起，耕地和基本農(nóng)田得到了有效保護。

（七）業(yè)務基礎建設取得新進展，管理水平進一步提高。完成城鄉(xiāng)土地登記1075宗，其中平?jīng)鍪袇^(qū)登記672宗，發(fā)證927本。完成了農(nóng)村土地變更調(diào)查半年變更統(tǒng)計工作。完成了崆峒區(qū)農(nóng)用地分等定級試點，并開展了其他六縣的農(nóng)用地分等定級工作。制定并完成了平?jīng)鍪谐鞘幸?guī)劃區(qū)征地區(qū)片綜合地價和各縣（區(qū)）征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的測算工作。進行了莊浪縣城區(qū)地籍調(diào)查成果驗收。國土資源信息化和電子政務建設進一步加強。

（八）法制宣傳教育活動扎實有效。充分利用“12?4”、“4?22”、“6?25”等節(jié)慶日，圍繞主題，開展了形式多樣、效果明顯的國土資源法律法規(guī)宣傳教育活動，收到了較好效果。特別是土地日的宣傳，市、縣四大班子領導親自參與，規(guī)格高，規(guī)模大，形式多樣，起到了轟動效應。市國土資源局在《平?jīng)鋈請蟆放e辦了“愛我家園”土地國情國策國法知識競賽活動，有352名讀者參與答題，并于土地日當天在人民廣場由市上領導抽（頒）獎。各縣（區(qū)）局普遍采取舉行座談會、演講比賽、設立宣傳咨詢點、出動宣傳車、萬人簽名、印發(fā)宣傳資料5萬多份，懸掛大型氣球、橫幅，畫板展覽等多種形式進行了廣泛性的宣傳活動。基層國土資源所還開展了“送法下鄉(xiāng)”、“法律服務到農(nóng)家”活動，把與群眾生產(chǎn)生活密切相關的國土資源法律法規(guī)資料，送到農(nóng)家院落，刷寫在村莊周圍、道路兩旁，讓干部群眾回家看資料，出門見標語，入腦入心，警鐘長鳴。為節(jié)約集約用地，保護耕地營造了良好的社會氛圍。

（九）“完善體制，提高素質”活動深入推進。一是以建設學習型機關為龍頭，開展了學政治理論，學國土資源法律法規(guī)，學業(yè)務知識為主要內(nèi)容的“三學”活動，建立了局領導班子成員、市、縣（區(qū)）局科級干部述學、評學、考學機制。二是抓好法制培訓教育。市局舉辦了縣（區(qū)）局局長培訓班，各縣（區(qū)）局普遍通過集中培訓的形式，使全系統(tǒng)300多名干部職工，受到了法制和業(yè)務知識培訓教育，依法行政水平進一步提高。三是集中開展了為期一月半時間的機關思想作風整頓，進一步深化了“四型機關”創(chuàng)建活動，“七一”前夕，市局機關被市直機關工委授予“四型機關”創(chuàng)建先進單位，被國土資源部授予“全國國土資源系統(tǒng)‘四五’法制宣傳教育先進單位”稱號。四是在全系統(tǒng)開展了“爭當人民滿意的國土資源所”、“爭當人民滿意的國土資源管理員”評比活動，在全系統(tǒng)干部職工中開展了“六個一流”爭創(chuàng)活動，形成了人人思學思進，人人爭先創(chuàng)優(yōu)的局面。五是開展了紀念建黨85周年活動，并表彰了機關5名優(yōu)秀黨員。六是黨風廉政建設和反腐敗工作扎實推進。緊密聯(lián)系國土資源部門實際，有針對性地制定下了了《平?jīng)鍪袊临Y源局關于20*年黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》、《20*年黨風廉政建設和反腐敗任務責任分工》、《20*年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解表》3個文件，把黨風廉政建設和反腐敗任務納入黨政班子和領導干部目標責任管理，細化分解，落實到領導和部門。開展了治理商業(yè)賄賂專項工作。制定下發(fā)了《平?jīng)鍪袊临Y源系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，突出了5個方面的治理重點，開展了不正當交易行為自查自糾活動，市局統(tǒng)一印制了表格，逐項登記，向社會公示，接受群眾監(jiān)督。

客觀分析上半年全市國土資源工作，形勢固然喜人，但還存在不少困難和問題。一是土地違法問題比較突出，出現(xiàn)新動向、新特點。一些地方借新農(nóng)村建設的名義，集中占地、突擊建房，個別地方在不符合土地利用總體規(guī)劃、未經(jīng)農(nóng)用地轉用審批的情況下，違法違規(guī)占用耕地甚至占用基本農(nóng)田，進行“小康屋”等住宅建設?！耙宰獯鳌边`法行為嚴重存在。二是完善體制，健全新制度，創(chuàng)新機制等工作還需不懈努力，加強基層國土資源所規(guī)范化建設，更好地發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察職能作用尚有大量艱苦的工作要做。三是干部職工的素質有待進一步提高。這些問題我們將在今后的工作中努力加以解決。

二、下一步工作打算

下半年，全市國土資源工作的總體思路是：深入貫徹落實市委一屆十次全委擴大會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，以“完善體制，提高素質”活動為動力，緊緊圍繞年初確定的“12347”工作目標，強化措施，靠實責任，狠抓落實，全面完成全年國土資源各項工作任務，不斷提高資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。突出抓好5個方面的重點工作：

（一）進一步從嚴土地管理。認真貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，進一步從嚴土地管理，全面落實最嚴格的耕地保護制度，對基本農(nóng)田實行特殊保護，做到總量不減少，用途不改變，質量不下降。繼續(xù)深入開展“捍衛(wèi)紅線”活動，強化執(zhí)法巡查，堅決查處嚴重違法案件，嚴明法紀，限期整改，堅決制止土地違法，充分發(fā)揮土地宏觀調(diào)控作用。

（二）切實抓好項目建設。積極銜接爭取靈臺達溪河土地整理開發(fā)、莊浪洛河谷地土地整理開發(fā)、華亭西華土地整理開發(fā)、靜寧古城土地整理復墾4個項目列入國家項目庫，力爭年底批準實施，爭取到位資金8000萬元。認真抓好3個國投、2個省列土地整理開發(fā)項目的實施管理，精心施工，確保質量，按期完成。

（三）積極支持服務新農(nóng)村建設。大力推進以田、水、路、林、村綜合治理為主要內(nèi)容的土地整理復墾和高標準基本農(nóng)田建設，積極開展舊村莊和廢舊宅基地復墾，整潔村容，有效增加耕地。協(xié)助有關部門做好村莊和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，積極為新農(nóng)村基礎設施建設提供必需用地，搞好礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理，加強汛期地質災害防治，認真辦理群眾信訪，及時調(diào)處土地權屬糾紛。

（四）不斷增強市場配置資源的能力。擴大土地有償使用范圍，增加有償使用量。加大招標、拍賣、掛牌出讓力度，加強市場監(jiān)管。全面開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作，維護正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，大力推進礦業(yè)權市場建設，完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，提高資源配置和利用效率。

（五）全力支持國家、省、市重點基礎設施和社會公益事業(yè)的建設，高效率為全市抓項目、促發(fā)展提供用地保障。對平定高速公路、能源水利、城市重大公共設施、衛(wèi)生、教育等重點項目建設必須用地，要特事特辦，優(yōu)質高效提供服務。

（六）扎實開展“完善體制，提高素質”活動，為國土資源改革和發(fā)展提供精神動力和智力支撐。