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20*年上半年我局在市局及區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以貫徹基本國策為著眼點，以實現(xiàn)國土資源管理目標為立足點，以服務地方經(jīng)濟建設為出發(fā)點，以開展“完善體制、提高素質”活動和系統(tǒng)文明創(chuàng)建活動為契機，著力加強國土資源保護，推進依法行政，加強隊伍建設，努力夯實業(yè)務基礎，不斷提高國土資源管理水平，保障我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，各項工作取得較好成績。

一、政治思想學習和職工隊伍建設情況

（一）開展“兩項活動”，強化隊伍素質。根據(jù)市局和區(qū)委、區(qū)政府關于開展“兩項活動”的統(tǒng)一部署，分局迅速成立由分局黨支部書記、局長任組長，分管領導任副組長，各股室負責人、各所所長為成員的“兩項活動”領導小組，具體負責全系統(tǒng)“兩項活動”組織實施工作。

一是注重“宣傳發(fā)動”，強化責任意識。市局召開關于加強執(zhí)行力和文明執(zhí)法教育活動動員會后，分局迅速召開了全系統(tǒng)干部職工大會，統(tǒng)一思想認識，制定了《梁子湖區(qū)國土資源系統(tǒng)開展提高政府執(zhí)行力大討論活動實施方案》和《開展提高政府執(zhí)行力大討論活動實施方案》，各國土所成立了相應機構，明確了成員責任，建立健全學習機制，做到“五有四落實”，即有學習計劃、有學習筆記、有學習體會、有討論交流、有檢查考核；做到學習時間、內容、人員、組織“四落實”，將加強執(zhí)行力和文明執(zhí)法教育活動納入工作制度加以規(guī)范。

二是注重“實際結合”，強化活動實效。將“兩項活動”與日常工作有機結合，將活動有效地落實到實際工作之中。在指導思想上提出了“三服務”，即：服務基層、服務群眾、服務全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；在基本原則上提出了“四個必須堅持”，即：必須堅持領導帶頭原則、必須堅持全員參與原則、必須堅持突出重點原則、必須堅持講求實效原則；在主要任務上提出了“五個進一步”，即：干部職工精神面貌進一步振奮、工作紀律進一步加強、服務意識進一步增強、辦事效率進一步提高、長效機制進一步落實。

（二）加強制度建設，保證廉潔行政。一是規(guī)范簽到管理。工作人員上下班嚴格簽到，門衛(wèi)監(jiān)督，辦公室抽查。班子成員和其它人員出差、請假、下鄉(xiāng)辦事必須先登記，寫明去向，便于聯(lián)系。每月考勤簽到情況匯總，獎懲分明，兌現(xiàn)及時。二是規(guī)范接待管理。所有來客非特殊情況一律在食堂就餐，制定標準，控制用煙。各國土所支出費用按當月收入的25%核定，與往年相比僅招待一項全系統(tǒng)可節(jié)約支出費用12萬元。三是規(guī)范收費管理。嚴格收費依據(jù)和標準，特別在農(nóng)民建房審批及收費上要求各國土所嚴格按政策辦事，不符合條件的堅決不批，不能多收亂罰。四是整治商業(yè)賄賂。為加強全區(qū)國土資源系統(tǒng)商業(yè)賄賂整治，我局成立了治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組，明確范圍，突出重點，在土地出讓、礦業(yè)權審批、行政執(zhí)法、項目發(fā)包等四個方面進行了重點整治。五是加強廉政建設。通過開展層層簽訂廉政建設責任狀、設立廉政舉報箱、集中觀看警示片、廉政訪談公示、拒收禮品臺帳登記、季度檢查評比等活動，有效加強了全系統(tǒng)的黨風廉政建設工作。上半年全系統(tǒng)共拒絕吃請42次，拒收禮金禮品價值3.5萬元。

（三）打造“三個一流”，構建和諧班子。今年，我們結合國土資源管理體制改革，提出了“建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”的工作目標，努力打造學習型、創(chuàng)新型、高素質的領導班子。分局理論中心學習小組堅持每月2次集中學習，帶頭學習“三個代表”重要思想，學習黨的十七大精神，學習國土資源法律法規(guī)和業(yè)務管理知識，學習科學發(fā)展觀和構建和諧社會的理論，在領導班子中營造一種爭先創(chuàng)優(yōu)，鼓勵加壓的氛圍，做到“七個相互”，即相互理解、相互支持、相互銜接、相互配合、相互團結、相互幫助、相互溝通。在土地審批、土地整理、礦業(yè)管理、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、黨風廉政建設、系統(tǒng)文明創(chuàng)建、依法行政等各項工作中，實行“一把手”負總責，各分管副局長分口把關，各負其責，相互支持，密切配合，行政許可項目審批集體討論，科學決策，立足實際，服務建設，全面提高了國土資源管理工作水平。

二、國土資源管理業(yè)務工作情況

（一）加強用地管理，切實保護耕地。保護耕地是國土資源管理部門的第一要務，為切實保護耕地，年初，我局根據(jù)我區(qū)農(nóng)村非農(nóng)建設實際情況，制定農(nóng)村非農(nóng)建設用地規(guī)定，嚴格按照“三個不報批，一個從嚴”的要求，堅決落實“六個一律不準”，向全區(qū)廣大群眾公布全年用地計劃，實行用地指標管理和用地計劃預警公告，鼓勵農(nóng)村村民使用原宅基地和村內空閑地建房，使我區(qū)農(nóng)村村民建房亂建濫用地行為得到遏制，上半年，分局共審批農(nóng)村村民建房用地241宗，其中占用農(nóng)用地14宗，面積1499.96平方米，未利用地89宗，面積11550.6平方米，建設用地138宗，面積15879.61平方米。

在加強管理的前提下，我分局大力服務全區(qū)項目建設，一是節(jié)約集約利用土地，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，堅持能用劣地不用好地，能用存量地不新增建設用地，能用非耕地不用耕地，大力推行土地利用“三集中”政策，全區(qū)初步形成太和、沼山非金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)，長嶺水產(chǎn)品加工園區(qū)，梁子島生態(tài)旅游園區(qū)。二是保障項目用地，為服務招商引資工作。分局成立了工作專班，主要領導親自掛帥，日常工作專人負責，全過程、各環(huán)節(jié)督辦，實行承諾限時服務，確保招商引資工作不因為用地問題受到不良影響，到目前為止，富湖公司、綠色水產(chǎn)品公司、振源科技、沼山鎮(zhèn)仿古一條街用地掛牌工作順利完成。福田制衣、南山半島生態(tài)城、綠島公司、太和新城路商業(yè)步行街等四宗用地已報省廳審批。為確保全區(qū)招商引資項目對用地的需求，分局組織人員積極開展全區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編前的各項準備工作，為我區(qū)招商引資重點項目用地計劃提供了保障。

（二）加大項目實施力度，增加耕地面積。我局依靠全區(qū)荒山、荒坡等未利用地資源豐富這一優(yōu)勢，大力開展土地開發(fā)整理工作。分局與省廳土地整理中心聯(lián)合實施的1000畝涂家垴土地開發(fā)項目已順利竣工，正在申請省廳驗收；省級投資15000畝東溝基本農(nóng)田土地整理項目己完成總工程量的90%，預計8月份之前可完工；國家投資25000畝太和基本農(nóng)田土地整理項目己完成工程量的50%；目前，涂家垴、太和22000畝低丘崗地開發(fā)項目、涂家垴鎮(zhèn)1800畝占補平衡項目正在組織資料積極申報之中。以上項目實施后，全區(qū)可凈增耕地面積8500余畝，這些耕地面積不僅能讓當?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收得以實現(xiàn)，還為全市招商引資項目建設耕地占補平衡提供用地保障。

（三）加強土地監(jiān)察，嚴格土地執(zhí)法。在今年四月份開始的全區(qū)非農(nóng)業(yè)建設用地清理過程中，共查出違法用地15宗，其中占用耕地的2宗，占地面積30畝。我分局根據(jù)具體情況，會同相關部門對違法占地特別是占用耕地的行為進行集中立案查處，嚴厲打擊亂占濫用耕地的違法行為。半年來，全區(qū)共查處違法用地8宗，立案查處違法案件5宗，辦結5宗，辦結率達100%以上，同時查處非法開采礦產(chǎn)資源案件3宗，有效地遏制了各種違法行為。

（四）整頓開采秩序，堅持礦產(chǎn)品準運機制。為了貫徹落實國務院[20*]28號文件精神，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，制訂了《梁子湖區(qū)礦產(chǎn)資源開采秩序專項治理整頓實施方案》，組織了專班，政府與職能部門聯(lián)動，日夜巡查、設卡、監(jiān)管。通過對礦山的高壓勢態(tài)進行治理整頓，因勢利導，依法將原有的64家采礦企業(yè)，規(guī)范整合為10家合法企業(yè)。全區(qū)亂采濫挖的勢頭得到了有效遏制，礦產(chǎn)市場秩序得到了進一步規(guī)范。同時建立完善規(guī)范了礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序工作的七項機制。即與公安部門聯(lián)合查辦礦產(chǎn)資源開發(fā)中的重大違法案件和打擊黑惡勢力非法采礦機制；與工商聯(lián)合扣壓非法采礦設備工具及其處罰機制；建立市場配置資源的基礎性調節(jié)機制；探礦權和采礦權申請延續(xù)變更注銷等審批環(huán)節(jié)的內外監(jiān)督機制；采礦利潤空間調節(jié)機制；以儲備消耗計征礦產(chǎn)資源補償費的征費機制；國土資源職責責任追究機制。代擬《梁子湖區(qū)非金屬礦產(chǎn)品準運憑證管理暫行辦法》，并經(jīng)區(qū)政府發(fā)文實施。確保有限資源切實做到寧可不采，不可濫采；寧可不挖，不可濫挖，不能以破壞資源的合理利用為代價吃子孫飯，求得暫時的發(fā)展。上半年還完成了對全區(qū)16家有采礦許可證企業(yè)的年檢，對轄區(qū)內無證開采的礦山進行制止，并對19家違法非金屬曬場加工企業(yè)責令其關停，情節(jié)嚴重的作出了經(jīng)濟處罰，做到依法管礦，持證采礦。

（五）加強地籍管理，夯實業(yè)務基礎。為全面提升地籍管理水平，更好地發(fā)揮地籍的保障功能和服務作用，在市局地籍科和勘測院的指導下，我分局在太和城區(qū)進行了城鎮(zhèn)地籍調查基礎數(shù)據(jù)庫建設工作，目前已全面完成工作任務。充分利用信息網(wǎng)絡，加大農(nóng)村宅基地登記的力度，建立土地利用信息平臺和土地登記可查詢制度。目前，農(nóng)村宅基地登記正有條不紊地進行，已初步完成88個行政村的農(nóng)宅登記工作，進入微機管理72個。這些地籍成果資料將為我區(qū)以后的集鎮(zhèn)建設和經(jīng)濟社會發(fā)展提供基礎土地數(shù)據(jù)。認真開展第二次土地調查及其試點工作，幾個月來，我區(qū)第二次土地調查已經(jīng)做了大量前期準備工作，取得了積極成效。太和鎮(zhèn)已經(jīng)在全市率先完成三個試點村二次土地調查外業(yè)工作任務，全市第二次土地調查試點工作現(xiàn)場會暨培訓班6月26將在我區(qū)召開。

（六）情系民生，著力創(chuàng)新信訪工作機制。

針對我區(qū)土地權屬糾紛積案多，時限長的實際，我局嚴格遵照區(qū)委及市局要求，把情系民生，著力創(chuàng)新信訪工作機制作為上半年工作的重點，積極參與了區(qū)委和市局組織的“黨委（組）書記大接訪”活動；認真開展了“帶案下訪百家行”活動；認真開展了“暢通信訪渠道規(guī)范信訪秩序”活動；認真開展了“鴻雁連成家”和諧信創(chuàng)建活動；認真開展了領導信訪接待日活動。在日常信訪工作中堅持做到嚴格規(guī)范程序、嚴格責任到人，堅持多措并舉，限時辦結束回復。半年來，全局共受理信訪案件12起，己辦理回復12起，結案率達100%。特別是與市局信訪科聯(lián)合辦理的沼山楠竹、叢林村湖面權屬糾紛案件，深受群眾稱頌。

上半年通過全體干部職工的共同努力，我們雖然取得了一定成績，但離上級的要求還有一定差距，同時還存在的些問題和困難。下半年我們將克服困難，開拓創(chuàng)新，恪盡職守，與時俱進，努力開創(chuàng)國土資源管理工作新局面。