導語：環(huán)保局科學發(fā)展觀半年總結(jié)匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據(jù)會議安排，我代表省環(huán)保局總結(jié)20*年全省環(huán)保工作，提出2009年全省環(huán)保任務。

一、主動融入海西發(fā)展，20*年全省環(huán)保工作取得新進展

20*年，全省各地深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“四求先行”和海西兩個先行區(qū)建設(shè)要求，以污染減排為主線，以“水源保護與廢氣等生態(tài)環(huán)境整治”為民辦實事項目為載體，群策群力，扎實推進，全省環(huán)保工作在加快生態(tài)海西建設(shè)中取得新的進展。全省化學需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）排放總量分別比2007年減排1.3%和3.77%；12條主要水系水域功能達標率和Ⅰ類～Ⅲ類水質(zhì)比例分別為96.4%和94.4%，設(shè)區(qū)市、縣級市和縣城飲用水源達標率分別為99.1%、95.4%和95.1%；9個設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為96.3%，23個城市中有22個環(huán)境空氣達到二級標準，水和大氣環(huán)境質(zhì)量均有所改善；森林覆蓋率繼續(xù)位居全國首位，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)繼續(xù)保持全國前列。優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量成為*發(fā)展的優(yōu)勢所在、后勁所在，成為海西建設(shè)的重要品牌。

（一）服務發(fā)展大局，發(fā)揮環(huán)保協(xié)調(diào)優(yōu)化作用

年度減排目標如期實現(xiàn)。各級各部門密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，年度兩項指標均如期完成。一是以工程促削減，全省裝機容量30萬千瓦以上的燃煤電廠中脫硫設(shè)施安裝覆蓋面已達93.5%，華能福州電廠按省政府要求時限建成4臺機組的脫硫設(shè)施，比國家要求時間提前1年多；廈門嵩嶼、漳州后石、寧德大唐、福州可門、江陰、泉州南浦等電廠已建脫硫設(shè)施穩(wěn)定運行；三鋼1＃、2＃燒結(jié)機和三安、鑫海、億鑫鋼鐵廠全面建成脫硫設(shè)施，廈門明達玻璃、福州福耀玻璃建成爐窯脫硫工程。新建一批城市污水處理廠，已投運的污水處理廠加快管網(wǎng)配套，廈門水務集團下屬各污水處理廠減排作用進一步發(fā)揮，泉州市各縣（市）都建成污水處理廠，福州市污水處理廠建設(shè)和管網(wǎng)配套力度加大，減排效果明顯。關(guān)停、淘汰落后企業(yè)、生產(chǎn)線，全省共淘汰落后水泥產(chǎn)能709萬噸。二是以制度抓落實，蘇增添副省長集體約談了減排任務重、進展相對滯后的污水處理廠、重點減排企業(yè)及所在市、縣（區(qū)）政府負責人，省環(huán)保局也約談了重點脫硫項目企業(yè)和治理單位負責人；省直部門聯(lián)手打好減排政策“組合拳”，特別是對污水處理廠未按期建成投產(chǎn)的羅源、泉港、霞浦、福安實施區(qū)域限批。各地也建立相關(guān)制度，福州市時小雨副市長約談鋼鐵企業(yè)和污水處理廠法人代表，漳州市市直11個部門主要領(lǐng)導分別掛鉤督查，莆田市實施共同責任追究制度。減排政策體系已成為我省減排工作的“亮點”和“推進器”。三是以投入推進度，省級財政新增減排專項資金1億元，人行福州支行、省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局聯(lián)合出臺金融機構(gòu)支持節(jié)能減排的指導意見。建甌等市針對運營商難以確定的情況，由地方財政先行墊款建設(shè)污水處理廠，確保了建設(shè)進度。四是以監(jiān)管保運行，全省已對近300家重點排污單位實施在線監(jiān)測監(jiān)控，實施在線監(jiān)控“日調(diào)閱、周分析、月匯總、季通報”，開展重點污染源核查，確保治理設(shè)施穩(wěn)定運行、達標排放。

服務發(fā)展的意識進一步增強。堅持服務優(yōu)先，提高服務質(zhì)量，實行專人負責制，有效促進了重點項目建設(shè)。對于滿足環(huán)境準入條件的項目，簡化手續(xù)、加快評估、縮短時限；對不符合環(huán)評要求的，及時溝通、解釋，主動在技術(shù)和政策上提供服務、咨詢和指導。特別是在中央作出“保增長、擴內(nèi)需”的重大部署后，進一步加快審批速度，去年10月份至今已批復重點項目環(huán)評文件111個，項目總投資達553億元。同時，加強環(huán)評和驗收監(jiān)測管理，建立環(huán)評質(zhì)量評分和通報制度，對存在不正當競爭、環(huán)評報告質(zhì)量差以及其他違規(guī)行為的環(huán)評單位予以通報，努力規(guī)范服務行為。

推動協(xié)調(diào)發(fā)展的能力有效提升。根據(jù)各區(qū)域環(huán)境稟賦、功能定位，編制并向省政府上報《*省生態(tài)功能區(qū)劃》，努力為各區(qū)域自然資源的有序開發(fā)和產(chǎn)業(yè)的合理布局提供決策依據(jù)。積極參與全省主體功能區(qū)規(guī)劃編制，基本完成主體功能區(qū)環(huán)境政策研究報告。完成湄洲灣石化基地、泉惠石化工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，廈門、泉州、漳州和莆田市港口總體規(guī)劃，海西高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃等的環(huán)評審查。加強對資源型和重污染行業(yè)的管理與指導，禁止審批鎢、鉬、錫、銻及稀土礦開采、冶煉等限制類項目，嚴格控制氟化工、鉛鋅冶煉等重污染行業(yè)建設(shè)。

（二）著力改善環(huán)境，維護人民群眾環(huán)境權(quán)益

飲用水源保護為民辦實事項目順利完成。圍繞省委省政府為民辦實事項目要求，牽頭編制具體實施方案，建立調(diào)度和巡查制度。15個城市湖庫型飲用水源地整治項目共完成投資1.92億元，建設(shè)水源地圍網(wǎng)或綠化帶39公里、截污工程23公里，搬遷保護區(qū)內(nèi)居民183戶，搬遷關(guān)閉養(yǎng)殖場、工業(yè)企業(yè)和餐飲單位42家，建成3座水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站。同時，投入2416萬元在324個建制鎮(zhèn)水源保護區(qū)設(shè)立保護區(qū)界標，并建成圍網(wǎng)或隔離帶42公里。各地加大執(zhí)法力度，進一步規(guī)范保護區(qū)管理，保障飲水安全。三明市制定水源保護生態(tài)補償辦法，努力幫助保護區(qū)內(nèi)群眾改善生活。通過實施為民辦實事項目，各飲用水源地水質(zhì)總體保持優(yōu)良并有所改善，其中縣城水源地水質(zhì)達標率提高了11.5個百分點。

重點流域環(huán)境整治深入推進。省政府批準實施閩江、九龍江流域年度流域整治計劃，年度共投入13.6億元，155個重點整治項目基本完成。閩江流域水質(zhì)進一步改善，水域功能達標率和I類～Ⅲ類水質(zhì)比例分別為99.4%和98.5%；九龍江水質(zhì)總體良好，水域功能達標率和Ⅰ類～Ⅲ類水質(zhì)比例均為87.7%。省環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委、國土資源廳、建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)敖江流域水環(huán)境綜合整治工作意見，開展聯(lián)合督查。各設(shè)區(qū)市也分別制定實施轄區(qū)流域整治規(guī)劃、計劃，著力改善水質(zhì)。

城鄉(xiāng)環(huán)境治理統(tǒng)籌推進。會同省委農(nóng)辦等11個部門制定了《關(guān)于扎實做好農(nóng)村環(huán)境保護工作的實施意見》。編制實施《*省農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》和《*省省級生態(tài)村考核驗收管理辦法》，以環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動為載體，推進農(nóng)村環(huán)境治理，新增省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個。會同建設(shè)、海洋等部門繼續(xù)開展海漂垃圾整治。繼續(xù)配合農(nóng)業(yè)部門開展養(yǎng)殖業(yè)治理和沼氣工程建設(shè)。深入推進城市環(huán)境綜合整治，會同有關(guān)部門制定并由省政府批轉(zhuǎn)實施加強機動車尾氣環(huán)保年檢工作的意見。

生態(tài)環(huán)境保護力度加強。制定實施《關(guān)于在海峽西岸生態(tài)文明建設(shè)中加快推進生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)行動綱要》（試行），組織、指導各地加強生態(tài)市、縣建設(shè)。強化對自然保護區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，在國家級自然保護區(qū)管理工作綜合評估中，得到國家的高度評價，我省有7個保護區(qū)被評為“優(yōu)”。南平市國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)通過省級驗收，上報環(huán)保部審定。龍巖市環(huán)保、土地、礦管、林業(yè)、水利等部門還聯(lián)手開展龍津河上游礦山企業(yè)專項整治，恢復礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

（三）注重環(huán)境安全，努力保障社會安定穩(wěn)定

環(huán)境執(zhí)法力度進一步加大。省直9部門聯(lián)合開展全省環(huán)保專項行動，對涉嫌違法的238家企業(yè)立案調(diào)查處理，掛牌督辦151家，相關(guān)環(huán)境違法案件和有關(guān)責任人分別被依法嚴肅處理。全省共妥善處理環(huán)保110投訴4.25萬件，及時處理環(huán)境污染、環(huán)境擾民和環(huán)境違法現(xiàn)象。組織開展環(huán)境矛盾糾紛排查和重信重訪治理以及環(huán)境后督查，對歷年來領(lǐng)導批辦的重點案件,環(huán)保專項行動掛牌督辦的環(huán)境問題，群眾反映強烈的環(huán)境污染問題的處理和整治情況，逐項進行現(xiàn)場督查，有力遏制了污染反彈。

污染隱患得到排查。組織開展危險化學品從業(yè)單位環(huán)境安全隱患排查和環(huán)境安全百日專項督查行動，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改、消除隱患。組織開展全省放射源單位隱患排查，共檢查406家，督促關(guān)停企業(yè)嚴格執(zhí)行廢棄放射源安全貯存制度。開展持久性有機污染物調(diào)查和非經(jīng)營性工業(yè)危險廢物焚燒設(shè)施專項檢查，嚴格規(guī)范危險廢物的轉(zhuǎn)移和處置。

（四）夯實工作基礎(chǔ)，增強環(huán)境管理支撐能力

環(huán)保隊伍能力建設(shè)得到加強。各級財政都設(shè)立了211環(huán)保科目，加大環(huán)保投入。加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察標準化建設(shè)，全省通過標準化驗收的監(jiān)測站增至31個，省環(huán)境監(jiān)察總隊和14個市、縣通過環(huán)境監(jiān)察標準化驗收。加強排污費征收、稽查，全省排污費完成征收入庫4.33億元。加強業(yè)務培訓，舉辦多起全省范圍環(huán)保專業(yè)培訓，環(huán)保系統(tǒng)干部業(yè)務水平進一步提高。

第一次全國污染源普查工作基本完成。根據(jù)國家統(tǒng)一部署和規(guī)范要求，組織對全省25萬多家普查對象進行數(shù)據(jù)調(diào)查、匯總，為“十二五”污染減排工作打下了良好基礎(chǔ)。注重普查成果的開發(fā)和應用，開展城市生活產(chǎn)排污系數(shù)調(diào)查測算，啟動相關(guān)專題研究。我省普查工作進展和工作質(zhì)量得到了國家污普辦的充分肯定。

環(huán)保法規(guī)、規(guī)劃、政策取得新突破。加強環(huán)境立法工作，《*省固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》通過省政府常務會議審定并報請省人大審議，啟動《*省流域水環(huán)境保護條例》制定和《*省環(huán)境保護條例》修訂工作。完成“十一五”環(huán)保專項規(guī)劃中期評估，加強規(guī)劃實施情況評估；編制《*省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃（2009-2015年）》，提交省政府審定。加強環(huán)保行政監(jiān)察，組織開展市、縣（區(qū)）政府環(huán)保工作年度考核，并對考核結(jié)果予以通報。注重環(huán)境政策創(chuàng)新，與人行福州支行、*銀監(jiān)局聯(lián)手將企業(yè)和個人環(huán)保信息納入人民銀行征信系統(tǒng)，由商業(yè)銀行對環(huán)境違法企業(yè)采取停貸或限貸措施，“綠色信貸”政策成效初步顯現(xiàn)。出臺《*省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)細化標準》和《*省環(huán)境保護行政處罰程序暫行規(guī)定》，促進環(huán)保依法行政。我省的這一作法得到了環(huán)保部的高度評價。

環(huán)境科技、產(chǎn)業(yè)和宣教力度加大。國家危險廢物處置工程技術(shù)（*中心）經(jīng)國家發(fā)改委批復同意建設(shè)，省環(huán)境工程重點實驗室通過驗收。頒布《*省先進環(huán)保實用技術(shù)征集與推廣實用實施辦法》，利用“6·18”、“9·8”平臺，征集污染減排技術(shù)需求56個、成果62個，促成17個項目對接轉(zhuǎn)化，對接項目總投達3.38億元。組織環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位參加澳門國際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽，達成技術(shù)合作、推廣和對接意向14項。全省環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近300億元，增幅保持在15%以上。在國內(nèi)率先引進、推廣生物發(fā)酵舍“零排放”養(yǎng)豬技術(shù)，該技術(shù)被列為20*年國家重點環(huán)保實用技術(shù)（A類）。組織開展節(jié)能減排宣傳月活動，繼續(xù)組織創(chuàng)建綠色社區(qū)和綠色學校。

這些成績來之不易，是在省委省政府正確領(lǐng)導、省人大省政協(xié)監(jiān)督支持和環(huán)保部指導幫助下，全省各級政府、各有關(guān)部門和全社會共同努力的結(jié)果。

二、對照科學發(fā)展觀的要求，認真分析當前環(huán)保工作面臨的主要困難和問題

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全省環(huán)境形勢仍不容樂觀，環(huán)境保護面臨的壓力依然很大，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境壓力不斷加大的矛盾仍然比較尖銳。對照科學發(fā)展觀的要求和人民群眾的新期盼，我們的工作還面臨不少困難和問題。

第一，全省環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，但一些地方與人民群眾進一步改善環(huán)境質(zhì)量的新要求還有差距。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、生活水平的提高，人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高。雖然我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好，但有的地方水源地水質(zhì)超標，湖泊和湖庫化的河流出現(xiàn)富營養(yǎng)化，各流域Ⅰ類～Ⅱ類水質(zhì)比例降低，部分流域水質(zhì)下降，氨氮、總磷等指標接近Ⅲ類水質(zhì)標準上限，個別流域甚至發(fā)生水華事件；農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問題依然突出，面源污染特別是畜禽養(yǎng)殖污染比較嚴重；個別地方水土流失、亂采亂挖現(xiàn)象還未根本遏制。同時，我省山多、土薄、生態(tài)環(huán)境脆弱，一旦植被受到破壞，生態(tài)環(huán)境將急劇退化，生態(tài)環(huán)境狀況依然十分嚴峻。

第二，兩項主要污染物排放總量連續(xù)兩年“雙下降”，但進一步減排的空間與實現(xiàn)“十一五”目標的要求還有差距。發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中陸續(xù)出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我們30年的快速發(fā)展中集中顯現(xiàn)，環(huán)境問題呈現(xiàn)出復合型、壓縮型、結(jié)構(gòu)型特征，且現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工藝技術(shù)水平、排放強度等無法在短期內(nèi)大幅優(yōu)化，排污總量還將持續(xù)增加。在前幾年減排工作中，全省上下深挖潛力，能夠計算減排量的項目大多已建成投運，進一步減排的潛力有限。在SO2減排方面，全省鋼鐵燒結(jié)機和玻璃爐窯已基本完成脫硫設(shè)施建設(shè)，到今年第二季度全省裝機容量30萬千瓦以上的燃煤電廠將全部完成脫硫，可繼續(xù)支撐減排量的大項目偏少。加之受經(jīng)濟形勢和氣候因素影響，今年燃煤電力發(fā)電量有可能比20*年明顯增加，SO2減排形勢依然嚴峻。在COD減排方面，尚未建設(shè)污水處理廠的地方大多位于欠發(fā)達地區(qū)，建設(shè)難度較大；重點工業(yè)企業(yè)大多已開展廢水深度治理，進一步減排的潛力有限，COD減排形勢更加嚴峻，稍有不慎，將可能出現(xiàn)增排。此外，受經(jīng)濟形勢影響，企業(yè)效益下降，部分企業(yè)可能停運治理設(shè)施、偷排污染，以降低生產(chǎn)成本，已建成治理設(shè)施的減排量有可能被扣減。

第三，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，但監(jiān)管力度與保障和維護人民群眾環(huán)境權(quán)益的新要求還有差距。多年來，我省堅持日常執(zhí)法與專項行動相結(jié)合，嚴厲打擊了環(huán)境違法行為。但也應該看到，近幾年全省群眾環(huán)境投訴量不斷上升。這一方面反映出群眾的環(huán)境意識普遍提高，另一方面也反映了我們在環(huán)境執(zhí)法方面還存在不少問題。一是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力總體上仍然滯后，大部分環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)未通過標準化驗收，基層環(huán)境監(jiān)察人員少、裝備差、經(jīng)費缺的問題突出，難以適應環(huán)境執(zhí)法工作的需要。二是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的長效機制還沒有建立，重排污收費、輕環(huán)境監(jiān)管，重事后查處、輕過程監(jiān)管，重行政處罰、輕整改督查的狀況尚未根本改變，環(huán)境監(jiān)管機制還難以適應環(huán)保部門職能轉(zhuǎn)變的要求。三是環(huán)境執(zhí)法工作還不到位，以收代罰、以罰代處、只查不處的現(xiàn)象依然存在，一些突出環(huán)境污染問題長期得不到解決，群眾反映強烈。

第四，努力提升環(huán)境基礎(chǔ)能力和管理水平，但履職能力與環(huán)保部門地位提升后的新要求還有差距。主要體現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)能力建設(shè)滯后，全省環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察標準化建設(shè)與國家要求尚有較大差距，特別是基層環(huán)保部門的執(zhí)法裝備和能力與所承擔的執(zhí)法任務還不匹配；核與輻射環(huán)境監(jiān)管能力薄弱，機構(gòu)和人員嚴重不足，與我省核電建設(shè)進入快速發(fā)展的要求差距較大。二是環(huán)境管理還比較粗放，對重點污染企業(yè)情況掌握得還不全面，污染源動態(tài)數(shù)據(jù)庫還未建立，對準確判斷環(huán)境形勢、實施科學管理、加強執(zhí)法監(jiān)管造成一定影響。三是環(huán)保隊伍自身素質(zhì)有待加強，干部隊伍對宏觀經(jīng)濟形勢、法律法規(guī)、經(jīng)濟管理等方面知識還不夠熟悉，干部隊伍的綜合素質(zhì)還有待于進一步提高。

第五，加強環(huán)境宣傳教育，但宣傳手段與營造全民參與環(huán)境保護氛圍的新要求還有差距。主要表現(xiàn)在：一是圍繞環(huán)保中心工作開展宣傳還不夠及時，對環(huán)保法律法規(guī)知識、環(huán)保部門主要職責、環(huán)保重點工作和成效、以及當前環(huán)保工作面臨的困難和問題的宣傳還不夠，部分群眾對環(huán)保工作不了解、對環(huán)保部門不理解，甚至產(chǎn)生誤解。二是宣傳的形式還比較單一、覆蓋面還不夠?qū)挘卮蠡顒?、略日常宣傳，重活動形式、輕實際效果，多系統(tǒng)內(nèi)宣傳、少系統(tǒng)外普及的情況還未改變。三是與新聞媒體的協(xié)調(diào)聯(lián)動還不夠有力，對群眾關(guān)注的熱點難點環(huán)境問題，組織主流媒體進行跟蹤報道、深入剖析還不夠及時，正面引導的力度還不夠大。

三、圍繞“四求先行”實踐方向，持續(xù)推進各項環(huán)保工作

2009年是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要一年，是實現(xiàn)“十一五”污染減排目標的沖刺年。我們要始終以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作，圍繞省委省政府“四求先行”實踐方向，不斷開拓創(chuàng)新，以積極的作為和優(yōu)異的成績更好地促進海西“兩個先行區(qū)”建設(shè)。

總體思路：全面貫徹黨的*、十七屆三中全會和省委八屆五次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四求先行”、“四個重在”、“四個帶動”，圍繞“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、重民生”，狠抓污染減排和環(huán)境整治兩大載體，為構(gòu)建生態(tài)海西，服務和促進兩個先行區(qū)建設(shè)作出新的貢獻。

主要目標：以“水源保護、環(huán)境整治”省委省政府為民辦實事項目為龍頭，全面實施江河流域環(huán)境綜合整治，確保設(shè)區(qū)的市飲用水源地水質(zhì)達標率達95%以上、縣（市）達90%以上、建制鎮(zhèn)達85%以上，力爭12條主要水系水域功能達標率在90%以上，其中閩江、九龍江、敖江、晉江、汀江、龍江、木蘭溪、交溪等“六江兩溪”流域分別達90%以上；全力推進污染減排，確保年度減排SO21.5%、減排COD0.2%；持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，確保生態(tài)環(huán)境狀況繼續(xù)保持在全國前列。

（一）全面實施江河流域環(huán)境綜合整治

環(huán)境整治是改善環(huán)境質(zhì)量的核心工作。對于我省這一水系密布、河網(wǎng)眾多的省份而言，流域環(huán)境綜合整治的重要性尤其突出，必須始終將其作為全省環(huán)保工作的重點，持續(xù)、深入地推進下去。

第一，落實為民辦實事要求，切實保障飲用水源安全。省委省政府已明確，繼續(xù)將水源保護列為今年為民辦實事項目。落實這一要求，必須堅持雙管齊下：一是要限期完成水源保護區(qū)污染源的整治。今年6月底前，各地要拆除一、二級水源保護區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性、經(jīng)營性排污口及違章建筑，取締開礦、采砂及一級保護區(qū)內(nèi)捕撈、旅游、垂釣、游泳等活動。同時，重點整治永泰、平潭、漳州、漳浦、長泰、平和、華安、南靖、龍海、永春、三明、永安、尤溪、涵江、仙游、建甌、龍巖、長汀、連城、上杭、福鼎、壽寧、柘榮、霞浦、周寧、古田、蕉城等地的31個水源地，建設(shè)截污工程21公里，搬遷或關(guān)閉一級保護區(qū)內(nèi)304家排污單位和4個村莊，實施11個村莊的環(huán)境整治。此外，各地還要有計劃地搬遷縣級以上保護區(qū)內(nèi)的居民，對一時難以搬遷的，今年底前要在居民集中區(qū)域建設(shè)污水截污和處理設(shè)施。二是要建立健全水源保護監(jiān)管的長效機制。各地要抓緊完成縣以上水源保護規(guī)劃的編制和鄉(xiāng)級水源保護區(qū)的劃定，并進一步明確水源地日常管理單位和管理要求，編制應急預案，落實應急措施，切實將日常管理責任落實到位。同時，今年要重點強化43個縣級以上保護區(qū)管理，建設(shè)圍網(wǎng)、綠化隔離帶等隔離設(shè)施50公里。省環(huán)保局將出臺水源地保護和監(jiān)管的指導意見，繼續(xù)全力指導、督促、協(xié)助當?shù)卣ズ么隧椆ぷ?。希望各地抓緊實施，按期完成，取信于民。

第二，抓住突出環(huán)境問題，大力實施養(yǎng)殖污染整治。近年來，我省畜禽養(yǎng)殖業(yè)特別是集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展迅速，已成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。但隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大、數(shù)量的急劇增加，其COD和氨氮污染負荷已占全省養(yǎng)殖、生活、工業(yè)三大污染總和的60%以上。由于部分養(yǎng)殖重點區(qū)域未能統(tǒng)籌本地區(qū)環(huán)境承載力而盲目發(fā)展，加上不少養(yǎng)殖場未配套治理設(shè)施或治理設(shè)施處理能力不足、管理不善，廢水超標排放甚至直排，養(yǎng)殖污染已成為一些區(qū)域、流域的重要污染源，前段時間個別流域還因此出現(xiàn)藻類爆發(fā)事件。這一問題引起了省委省政府的高度重視，今年2月黃省長親自主持召開專題會議，下決心在九龍江流域先行開展整治，明確要求：一是一個月內(nèi)，九龍江流域要拆除沿江兩岸1公里范圍內(nèi)的所有養(yǎng)殖場；二是禁止在九龍江沿江兩岸5公里范圍內(nèi)新、擴建規(guī)?；B(yǎng)殖場；三是2009年底前，沿江兩岸1公里范圍外的現(xiàn)有規(guī)模化養(yǎng)殖場，都必須采取生態(tài)立體種養(yǎng)、循環(huán)經(jīng)濟模式或零排放養(yǎng)殖技術(shù),逾期未完成并達標排放的要予以拆除。四是要依據(jù)生態(tài)環(huán)境承載力，完成養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃制（修）訂，適度控制養(yǎng)殖規(guī)模。會后，漳州、龍巖兩市立即組織力量、全力落實，并都取得了明顯成效，對迅速改善九龍江水質(zhì)起到了舉足輕重的作用。根據(jù)省政府要求，我們在牽頭制定各流域整治意見時，將養(yǎng)殖污染治理列為重中之重的任務，并都提出了類似的規(guī)定。全面實施養(yǎng)殖污染整治，是省委省政府為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民和養(yǎng)殖戶增收、環(huán)境質(zhì)量改善“三贏”目標所作出的重大部署。這項任務涉及面廣、政策性強、難度大、標準高，各級環(huán)保部門要在當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，積極配合農(nóng)業(yè)部門認真貫徹落實。

第三，圍繞改善人居環(huán)境，加快推進污水垃圾治理。要按照省政府關(guān)于江河流域污水垃圾治理的要求，加快實施城鄉(xiāng)污水垃圾處理，改善農(nóng)村和城市環(huán)境質(zhì)量。在農(nóng)村環(huán)境保護方面，要統(tǒng)籌采取接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)或建設(shè)小型處理設(shè)施的辦法，處理沿江集鎮(zhèn)生活污水；全面完成沿江堆放垃圾的清理，并按照“農(nóng)村家園清潔行動”部署，加快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理任務。同時，要在9個設(shè)區(qū)市各挑選2個村開展村莊環(huán)境綜合整治試點，探索在農(nóng)村地區(qū)推進污水垃圾、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥污染治理的措施和長效機制。在城市環(huán)境保護方面，要結(jié)合污染減排，在今年底前建成福州連坂等43座污水處理廠、閩侯等7座垃圾焚燒發(fā)電廠和廈門垃圾分類處理廠等21個垃圾處理項目；2010年6月底前，建成泉州東海等4座污水處理廠和福州東南等13座垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾處理場。同時，已建污水處理廠要抓緊完善配套管網(wǎng)，確保建成一年內(nèi)負荷率達60%以上，三年內(nèi)達75%以上；污染物不能全面、穩(wěn)定達標的污水、垃圾處理廠，要在今年底前完成技改，實現(xiàn)達標排放。這些工作對于解決生活污染問題、改善流域水質(zhì)具有十分重要的作用，各級環(huán)保部門要繼續(xù)全力配合建設(shè)部門加以推進。

第四，確保流域環(huán)境安全，從嚴控制工業(yè)污染排放。隨著工業(yè)污染治理力度的不斷加大，絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)配套了污染治理設(shè)施。但由于工業(yè)污染物種類多、特性迥異，不少還具有毒性；同時因歷史原因，過去產(chǎn)業(yè)布局多從資源、交通、市場、勞動力等因素出發(fā)，而對環(huán)境因素考慮較少，現(xiàn)有工業(yè)特別是重污染行業(yè)多沿江沿河分布；加上仍有部分企業(yè)不能穩(wěn)定達標排放，有的甚至偷排、漏排，這些有毒、有害物質(zhì)一旦未經(jīng)處理大量進入水體，其危害將難以預想。近幾年，國內(nèi)一些省份發(fā)生的水污染事件值得我們警醒。我們必須從嚴控制工業(yè)污染排放，絕不能放松監(jiān)管。一是各地要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，切實遏制落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和產(chǎn)品反彈。二是嚴格控制在各流域建設(shè)排放氨氮、總磷等為主要污染物的重污染項目和有毒有害物質(zhì)的項目。三是開展建設(shè)項目環(huán)保專項清查，對未經(jīng)環(huán)評審批或未落實環(huán)?！叭瑫r”要求的項目，立即責令停產(chǎn)。四是對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，但沒有污染治理設(shè)施或不能穩(wěn)定達標排放的，責令停產(chǎn)整治，今年底前仍未達標的予以關(guān)閉。五是各地政府要督促轄區(qū)各類工業(yè)園區(qū)加快建成污水處理廠或?qū)⑽鬯尤氤擎?zhèn)污水處理廠，在任務完成前，將暫停區(qū)內(nèi)新建項目用地、環(huán)評審批。六是各級環(huán)保部門要配合海事部門加強船舶和修造船業(yè)污染控制，保護海洋環(huán)境。

第五，著力促進生態(tài)平衡，不斷加強生態(tài)環(huán)境保護。發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)作用，是促進生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的根本措施。這些年，不合理的水電開發(fā)、沿江兩岸植被破壞造成的水土流失，改變了流域自然屬性，加重了生態(tài)失衡，制約了水質(zhì)改善。治理流域必須堅持污染防治與生態(tài)保護并重，促進區(qū)域經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。各級環(huán)保部門要積極協(xié)調(diào)、配合各有關(guān)部門重點抓好幾項工作。一是嚴格水電開發(fā)。省政府已明確，停止審批新建水能資源開發(fā)利用項目；已審批（核準）和已開工的，一律停建，收回開發(fā)權(quán)。同時，要求所有水電站嚴格落實最小下泄流量的規(guī)定，保障下游生態(tài)需水。二是嚴格礦山開采。各流域干流及一級支流兩岸一重山范圍、飲用水源沿岸一重山范圍和禁采區(qū)內(nèi)禁止礦產(chǎn)開采，現(xiàn)有礦點以及禁采區(qū)外達不到最小開采規(guī)模的礦點，要全面取締。敖江流域的古田、羅源、連江縣要從當?shù)厥漠a(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的需要出發(fā)，削減石材開采總量。此外，各地還要取締無證非法采砂場（點）、沿江違章工程及搭建物等。三是嚴格森林植被保護。禁止砍伐天然闊葉林，限制發(fā)展以木屑作為原料的食用菌生產(chǎn)，不再擴大干流一重山經(jīng)濟林面積，制定并逐步實施沿江兩岸綠化規(guī)劃。四是嚴格自然保護區(qū)管理。組織開展現(xiàn)有自然保護區(qū)現(xiàn)場調(diào)查和省級自然保護區(qū)管護能力評估，提升管護水平和能力。同時，新建一批不同級別、不同類型的自然保護區(qū)，鼓勵管護機構(gòu)健全、管理制度完善、區(qū)位重要、保護對象獨特以及保護意義重大的自然保護區(qū)晉升等級。

（二）確保實現(xiàn)年度減排目標

污染減排是“十一五”確定的硬約束，是環(huán)保工作的中心任務。要繼續(xù)落實“工程、結(jié)構(gòu)、監(jiān)管、政策、責任、宣傳”措施，確保實現(xiàn)年度減排SO21.5%、減排COD0.2%的目標。

第一，狠抓工程減排。治理工程項目是實現(xiàn)減排目標的根本。要圍繞擴內(nèi)需的要求，進一步加快污水處理產(chǎn)業(yè)化，按計劃完成44個污水處理廠建設(shè)，完善各城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，提高污水收集率和處理率，切實發(fā)揮減排作用。繼續(xù)抓好燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)，確保湄洲灣電廠脫硫設(shè)施按期建成，所有企業(yè)自備電站全部配套脫硫設(shè)施。切實加大重點工業(yè)行業(yè)減排力度，嚴格執(zhí)行國家新的排放標準，落實制漿造紙、印染、味精、制藥等行業(yè)廢水深度治理和回用工作。特別是《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》將于今年5月1日起施行，要求制漿和造紙廢水排放量分別比原標準降低三分之二，制漿造紙廢水COD排放濃度下降71%。各地要充分發(fā)揮污染物排放標準的強制約束作用，督促沙縣青紙、南平南紙、邵武中竹、建寧饒山、將樂騰龍達等制漿造紙企業(yè)，建陽武夷味精等味精企業(yè)，福抗藥業(yè)、古田福興藥業(yè)等制藥企業(yè)抓緊實施深度治理，確保達標排放。對逾期未達標的，要堅決實施限期治理和強制清潔生產(chǎn)審核。要進一步完善中小鍋爐脫硫技術(shù)工藝，推進建筑陶瓷業(yè)水煤氣脫硫。

第二，狠抓結(jié)構(gòu)減排。淘汰落后產(chǎn)能是實現(xiàn)污染減排、促進又好又快發(fā)展的重要措施。要認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，關(guān)停、淘汰小造紙、小化工、小冶煉等小企業(yè)，堅決遏止“兩高一資”企業(yè)。落實“上大壓小”要求，繼續(xù)抓好永安、漳平火電廠老機組、龍巖恒發(fā)電廠、永春美嶺火電廠等小火電機組的關(guān)停、解列工作。進一步加快水泥業(yè)轉(zhuǎn)型，淘汰落后水泥產(chǎn)能。對關(guān)停淘汰的企業(yè)，要積極配合發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商等部門落實各項關(guān)停措施；對已關(guān)停的，要加強核查督查，保證關(guān)停到位，堅決防止死灰復燃。

第三，狠抓監(jiān)管減排。加強監(jiān)管是持續(xù)減排、改善環(huán)境的重要手段。要繼續(xù)加強污染源在線監(jiān)控設(shè)備安裝和聯(lián)網(wǎng)工作，年內(nèi)全面完成所有省控重點排污單位的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，并將各地自行監(jiān)控的重點污染源統(tǒng)一接入全省監(jiān)控網(wǎng)絡。省局將繼續(xù)對位于財政轉(zhuǎn)移支付地區(qū)的省控重點排污單位50%的在線監(jiān)控設(shè)備專項補助。對已安裝并聯(lián)網(wǎng)的污染源，各地要配備專門力量緊密跟蹤、實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。全面開展污染治理設(shè)施核查督查，加強監(jiān)督性監(jiān)測和在線監(jiān)控比對，確保治理設(shè)施穩(wěn)定運行、達標排放。

第四，狠抓政策減排。對國家和省政府出臺的各項污染減排政策，要不折不扣地落實到位，使各項政策措施發(fā)揮應有作用。省政府已明確，實行城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)工程進度半年考核，對進度達不到要求的，從下半年起對當?shù)貙嵤﹨^(qū)域限批。要進一步完善相關(guān)政策，營造有利于全面推進污染減排的良好政策環(huán)境。進一步加大公共財政對減排工作的投入，公共財政用于重點減排項目特別是污水管網(wǎng)配套的資金要明顯高于20*年，引導和督促地方、企業(yè)落實污染治理投資、加快減排工程建設(shè)。

第五，狠抓責任減排。強化責任是推進減排的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要對全省各地污染減排工作情況進行全面考核、通報，落實嚴格的責任制，強化各級政府第一責任人責任，強化企業(yè)減排主體責任，強化部門齊抓共管的責任。充分發(fā)揮行政監(jiān)察部門的作用，對不按要求落實減排任務的地方政府、部門，要嚴肅追究責任。對不按規(guī)定落實減排工作的企業(yè)，要依法依規(guī)嚴肅查處。

第六，狠抓輿論監(jiān)督。要加強減排宣傳報道，動員全社會力量參與監(jiān)督減排工作。加強干部隊伍節(jié)能減排培訓教育，增強責任感和使命感。加強典型宣傳，表揚先進，激發(fā)減排積極性。對減排不落實的地方和企業(yè)，公開曝光，形成強大的社會壓力，促進排污企業(yè)增強減排的主動性和自覺性，通過減排提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，通過減排增強綜合競爭力，通過減排體現(xiàn)社會責任。

（三）全力服務經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展

保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是當前經(jīng)濟工作的頭等大事。我們必須圍繞大局，正確處理好提供服務和嚴格把關(guān)、近期發(fā)展和長遠發(fā)展、提高效率和保證質(zhì)量、宏觀引導和微觀審批的關(guān)系，以高效優(yōu)質(zhì)的服務促進經(jīng)濟增長，以規(guī)范有序的管理推動科學發(fā)展。

第一，要為擴大內(nèi)需開辟綠色通道。要認真兌現(xiàn)“便民高效、公開透明、接受監(jiān)督、廉潔自律、公平公正、嚴格審批、強化驗收”等七項承諾要求，堅持服務優(yōu)先、提升服務質(zhì)量、提高審批效率。對符合國家拉動內(nèi)需重點投資方向、滿足環(huán)保準入條件、無污染或輕污染的重大項目，開辟環(huán)評審批“綠色通道”，推動項目盡快開工，為實體經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。對不符合環(huán)評要求的，要及時耐心地溝通、解釋。特別是今年省里確定的526個重點項目都是牽動全局、增強后勁的大項目，對我省經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的支撐和帶動作用，要及時向發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門了解重點項目的環(huán)保需求，積極協(xié)調(diào)解決有關(guān)單位在辦理環(huán)保審批工作中遇到的困難和問題，為重點項目建設(shè)提供最及時、最有力的環(huán)保支持。要加密審查頻次，加快推行網(wǎng)絡審批，提高工作效率，使?jié)M足準入條件的項目及時得到審批，及早發(fā)揮拉動效應。

第二，要發(fā)揮環(huán)境區(qū)劃、規(guī)劃的引導作用。環(huán)保區(qū)劃、規(guī)劃是環(huán)保部門融入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合決策的重要切入點。要堅持環(huán)保區(qū)劃、規(guī)劃先行，與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一，促進經(jīng)濟社會優(yōu)化發(fā)展。去年《全國生態(tài)功能區(qū)劃》正式實施，省政府也將于近期批準實施全省生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃。該區(qū)劃按照我省自然生態(tài)要素狀況和區(qū)域環(huán)境特點，提出了各區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件和限制因素以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，將是今后我省環(huán)保工作的指南，各地要嚴格執(zhí)行。比如，對于環(huán)境容量有限、經(jīng)濟相對發(fā)達的優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，要實行更嚴格的污染物排放和環(huán)保標準，并推動項目向園區(qū)集中，大幅減少污染排放；對環(huán)境狀況較好、發(fā)展?jié)摿^大的重點開發(fā)區(qū)域，要保持環(huán)境承載能力，重點扶持低污染、低排放項目，做到增產(chǎn)減污；對生態(tài)脆弱的限制開發(fā)區(qū)域，要堅持保護優(yōu)先、適度開發(fā)，確保生態(tài)功能的恢復和保育；對水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等禁止開發(fā)區(qū)域，要實施強制性保護。同時，還要進一步加大港口、開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域、行業(yè)的規(guī)劃環(huán)評力度，特別是要積極參與環(huán)保部組織的海西重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境影響評價，引導區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。

第三，要嚴把建設(shè)項目環(huán)境準入關(guān)。一是嚴格環(huán)境準入要求，對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不能達標排放、不符合功能區(qū)要求的項目，堅決不予審批。省政府將于近期下發(fā)全省環(huán)評分級管理規(guī)定，將上收資源類項目及化工、造紙、制革、礦山等重污染項目審批權(quán)限，各地要認真執(zhí)行。二是嚴格總量控制要求，統(tǒng)籌好行業(yè)發(fā)展與污染減排、“增量”控制與“存量”調(diào)整的關(guān)系。對于好的產(chǎn)業(yè)項目，以及污水處理廠、火電廠脫硫等以改善環(huán)境和資源節(jié)約綜合利用為主要內(nèi)容、符合總量控制要求的節(jié)能減排投資項目，要千方百計調(diào)出總量指標予以支持；對于火電、鋼鐵、水泥、造紙、銅冶煉、鋁工業(yè)等“兩高一資”項目，要嚴格把關(guān)，杜絕已被淘汰的項目以改造、投資拉動等為名恢復生產(chǎn)。三是嚴格清潔生產(chǎn)要求，將其作為環(huán)評及其專家評審、技術(shù)評估、行政審批的重要原則，絕不放松。四是嚴格驗收監(jiān)管要求，做到“四個要”，即：現(xiàn)場檢查要到位，督促企業(yè)落實“三同時”要求；竣工驗收要嚴格，絕不放松標準；處罰措施要落實，對違法違規(guī)建設(shè)、投產(chǎn)的，嚴格依法處罰并實施“綠色信貸”；后續(xù)監(jiān)管要跟上，對通過驗收的項目立即啟動排污申報登記、排污許可證發(fā)放、排污收費等后續(xù)工作，確保監(jiān)管的“無縫鏈接”。

（四）不斷強化環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、宣教工作

環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境宣教是環(huán)保工作的重要基礎(chǔ)。要全面發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的“耳目”作用、環(huán)境執(zhí)法的“拳頭”的作用、環(huán)境宣教的“喉舌”作用，服務環(huán)保中心工作。

第一，健全全面、及時、科學、準確的監(jiān)測網(wǎng)絡。環(huán)境管理必須依靠環(huán)境監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測必須服務于環(huán)境管理。一是常規(guī)監(jiān)測要服務于環(huán)境綜合整治。調(diào)整并適當增加監(jiān)測點位、頻次，特別要加強對小河流、支流和縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地的監(jiān)測，開展水源地有機污染監(jiān)測和重點斷面通量監(jiān)測。省環(huán)境監(jiān)測中心站要定期匯總分析各市、縣（區(qū)）監(jiān)測數(shù)據(jù)。二是污染源監(jiān)測要服務于污染減排和環(huán)境執(zhí)法。嚴格建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)測，絕不放松標準，務必消除“后患”。強化重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測，加密對國控、省控重點污染源的監(jiān)測。嚴格在線監(jiān)控設(shè)備比對監(jiān)測，對不能穩(wěn)定達標的，立即督促整改。加強對群眾投訴環(huán)境問題的監(jiān)測，采取突擊監(jiān)測等形式，真實反映企業(yè)排污情況，為依法處理提供依據(jù)。三是監(jiān)測監(jiān)控要服務于保障環(huán)境安全。繼續(xù)加大水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)力度，在閩江、九龍江、交溪的重要水源地和交界斷面新建10座水質(zhì)自動站。開展福清、寧德核電站周邊環(huán)境放射性本底調(diào)查，為核電站運行后的環(huán)境監(jiān)管打好基礎(chǔ)。加強應急監(jiān)測，確保及時妥善處置環(huán)境突發(fā)事件。

第二，完善嚴管、勤查、重罰、聯(lián)動的執(zhí)法機制。面對多發(fā)的環(huán)境違法案件，我們一定要勇于“亮劍”、敢下“重拳”，讓違法企業(yè)在法律上受到制裁、在經(jīng)濟上受到懲罰、在名譽上受到譴責，切實維護人民群眾環(huán)境權(quán)益。嚴管，就是要繼續(xù)將重點排污單位、問題企業(yè)納入自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，進行24小時連續(xù)不間斷的監(jiān)控；健全環(huán)保110聯(lián)動社會服務體系和信訪制度，堅持有報必查、有訴必問；研究建立公眾舉報有獎制度，使環(huán)境違法行為無處藏身。特別是要依據(jù)企業(yè)產(chǎn)廢數(shù)量和所屬行業(yè)特點，對固廢、危廢產(chǎn)生、經(jīng)營、運輸單位實施分級監(jiān)管；莆田、龍巖、寧德要加快醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，漳州要加快設(shè)施改造。加強核與輻射環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法和廢源收貯，年內(nèi)要督促所有放射性裝置單位申領(lǐng)輻射安全許可證。勤查，就是要強化日常檢查，重點檢查環(huán)評和“三同時”執(zhí)行情況、治理設(shè)施運行情況、污染物排放情況等；加強后督查，督促違法企業(yè)切實落實整改要求，確保問題徹底解決；加大突擊檢查力度，開展“錯時檢查”，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時督促整改。重罰，就是要嚴格依法查處，對性質(zhì)惡劣、屢查屢犯的企業(yè)按上限予以重罰；繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，對重點違法問題予以掛牌督辦、限期解決；嚴格落實綠色信貸政策，會同金融機構(gòu)嚴格對違法企業(yè)的信貸控制；對違法企業(yè)予以公開曝光，督促其在媒體上公開道歉、承諾；對多次違法的企業(yè)實施環(huán)保限批，對同類案件多發(fā)的區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域環(huán)保限批。聯(lián)動，就是環(huán)評審批、污染控制、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測要密切配合、環(huán)環(huán)相扣，同時各級環(huán)保部門要加強與經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)檢、公安等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，聯(lián)手辦案、聯(lián)動執(zhí)法。

第三，采取務實、靈活、深入、立體的宣教手段。堅持發(fā)揮環(huán)境宣傳教育的引導發(fā)動作用，促進形成全民參與環(huán)境保護的良好氛圍，推動生態(tài)文明建設(shè)。一要圍繞環(huán)保中心工作，以生態(tài)文明和節(jié)能減排為重點，采用常規(guī)宣傳和專題宣傳相結(jié)合的方式，讓公眾更加關(guān)注環(huán)保、認識環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保。二要加強新聞宣傳的策劃與引導，堅持正確的輿論導向，進一步發(fā)揮重要媒體、重要欄目和重要時段的巨大影響力，促進環(huán)境新聞由簡單的曝光模式向深層報道和輿論監(jiān)督與引導并重的轉(zhuǎn)變。三要結(jié)合開展全民環(huán)境教育試點，重點推進企業(yè)和農(nóng)村的環(huán)境教育以及環(huán)境教育基地建設(shè)，促進生態(tài)文明理念在全社會形成共識。四要健全環(huán)保社會監(jiān)督員制度，擴大公眾參與渠道，探索公眾參與的有效機制，促進公眾依法、理性、有序、有效參與，使公眾成為推進環(huán)保事業(yè)的積極力量。

（五）運用綜合手段不斷強化環(huán)境管理

當前，環(huán)保事業(yè)發(fā)展已進入新的時期、新的階段。我們要堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮法規(guī)、規(guī)劃、科技和隊伍的強大動力，不斷提升環(huán)境管理理念與監(jiān)管能力。

第一，要充分發(fā)揮政策法規(guī)的推動作用。政策法規(guī)具有調(diào)整行為規(guī)范的強制約束性。要不斷完善環(huán)保政策法規(guī)體系，落實環(huán)保責任，使保護環(huán)境成為各級政府和有關(guān)部門、所有企業(yè)單位和全體公民的自覺行動。要以提高立法質(zhì)量為目標，以增強立法可操作性為關(guān)鍵，推動《*省固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》通過省人大審議，組織制定《*省流域水環(huán)境污染防治條例》，修訂《*省環(huán)境保護條例》。要創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟政策體系，利用信貸、稅收、價格、收費等經(jīng)濟手段，改善和規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為，促進環(huán)境污染外部成本內(nèi)部化。要完善火電廠大氣污染物排放地方標準，推動其盡快頒布實施。要進一步完善市、縣（區(qū)）政府環(huán)保工作年度考核機制，會同省監(jiān)察廳等省直單位對20*年度環(huán)保工作進行考核，并將考核結(jié)果在新聞媒體上予以通報。

第二，要充分發(fā)揮環(huán)境規(guī)劃的拉動作用。要突出環(huán)境規(guī)劃的指導地位，以更高的站位、更寬的視野、更遠的謀劃，提早安排部署今后環(huán)保工作。抓住環(huán)保部邀請我省參與全國“十二五”環(huán)保規(guī)劃編制工作的機遇，完善思路，抓緊啟動我省“十二五”環(huán)保規(guī)劃編制工作，使我省的想法和要求融入國家規(guī)劃中，促進我省環(huán)保事業(yè)發(fā)展。各地也要抓緊啟動此項工作，提前研究經(jīng)濟社會快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型對環(huán)境的影響，以及進一步加強環(huán)境保護的對策措施。積極推動《*省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃（2009-2015年）》批準實施，統(tǒng)籌安排省、市、縣三級環(huán)保能力建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)籌落實中央、省級、地方三級專項資金，統(tǒng)籌推進環(huán)境監(jiān)測預警和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督能力建設(shè)，使全省環(huán)境監(jiān)管能力有大的飛躍。要完善項目儲備管理制度，提高儲備項目的質(zhì)量和效益，為改善環(huán)境質(zhì)量、增強環(huán)境監(jiān)管能力提供有力的項目支撐。

第三，要充分發(fā)揮先進科技的帶動作用。解決環(huán)境問題歸根到底還是必須依靠科技進步。要堅持典型示范，以先進技術(shù)帶動環(huán)境保護上新水平。要將服務污染減排和省科技中長期發(fā)展規(guī)劃確定的項目作為科研的重點，繼續(xù)廣泛征集造紙、印染、制藥、建陶等行業(yè)的減排新技術(shù)新工藝。要制定新一批《*省鼓勵發(fā)展的環(huán)境保護技術(shù)名錄》，并扶持新技術(shù)開展試點示范。要建立環(huán)?？萍柬椖繋?，深化流域生態(tài)補償?shù)戎卮笳n題研究。要加強環(huán)保合作和技術(shù)對接，充分利用“6.18”、“9.8”和“5.18”平臺，引進國內(nèi)外先進環(huán)保技術(shù)。特別是要把握當前兩岸關(guān)系發(fā)生重大積極變化的新形勢，加強閩臺環(huán)保合作交流，借鑒臺灣成熟的環(huán)境管理經(jīng)驗，提升環(huán)境保護層次。

第四，要充分發(fā)揮隊伍建設(shè)的驅(qū)動作用。抓好各項工作，人的因素最關(guān)鍵。要按照省委部署，狠抓學習實踐科學發(fā)展觀活動的成果轉(zhuǎn)化，著力打造一支政治堅定、素質(zhì)精良、業(yè)務精通、作風過硬的環(huán)保干部隊伍。要抓住新一輪機構(gòu)改革的機遇，積極爭取增加全省環(huán)保系統(tǒng)的機構(gòu)和人員編制。要緊緊圍繞環(huán)保工作大局和干部成長需要，制定實施人才培養(yǎng)規(guī)劃，特別是要加強對基層環(huán)保部門行政領(lǐng)導、專業(yè)技術(shù)干部和村級環(huán)保協(xié)管員的培訓，全面提升隊伍綜合素質(zhì)。要加強黨風廉政建設(shè)，進一步規(guī)范“六大權(quán)力”運行；加快規(guī)范環(huán)保行政權(quán)力運行試點，全面開展規(guī)范環(huán)保行政處罰自由裁量權(quán)工作，進一步推進環(huán)保系統(tǒng)依法行政。

同志們，環(huán)境保護責任重大、使命光榮。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在省委省政府領(lǐng)導下，扎實做好環(huán)保工作，以實際成效優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量、促進環(huán)保發(fā)展、體現(xiàn)工作能力、贏得群眾認可，為服務海西兩個先行區(qū)持續(xù)較快發(fā)展提供有力的環(huán)境支撐。