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下面，就分管工作，我講兩個(gè)方面的問題。

一、上半年工作總結(jié)

年初以來，分管各部門緊緊咬住全年各項(xiàng)工作目標(biāo)，戮力同心，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效明顯。重點(diǎn)工作和指標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。

（一）民生工程進(jìn)展情況

教育工程：召開全市創(chuàng)建基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣（區(qū)）和國家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目啟動大會，制定了實(shí)施方案，與縣區(qū)政府簽訂了責(zé)任狀，“教育強(qiáng)縣（區(qū)）建設(shè)”工程和“推進(jìn)素質(zhì)教育，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”改革試點(diǎn)在我市全面實(shí)施。各部門齊抓共管，校園安全、校車管理進(jìn)一步加強(qiáng)。加大力度做好學(xué)前教育工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，有8家已開工建設(shè)，其中4所主體工程已完工，1所已投入使用，年內(nèi)可完工22家。繼續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，油田第一高中教學(xué)樓建設(shè)已完成設(shè)計(jì)等前期工作，正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。教學(xué)樓正在進(jìn)行樁基礎(chǔ)工程施工，油田興隆四小已完成工程建設(shè)招投標(biāo)，正在辦理開工手續(xù)。

醫(yī)療工程：繼續(xù)加大力度，穩(wěn)步推進(jìn)全市基本藥物制度改革。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由150元提高到240元（其中10元為大額補(bǔ)充保險(xiǎn)），報(bào)銷最高限額提高到10.5萬元。從今年4月1日起，啟動實(shí)施了新農(nóng)合“一卡通”，實(shí)現(xiàn)了市內(nèi)所有定點(diǎn)醫(yī)院無需轉(zhuǎn)診，全部即時(shí)結(jié)報(bào)。完善制度，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和監(jiān)測，確保了全市無重大公共衛(wèi)生安全事故發(fā)生。加大惠民力度，為全市661名農(nóng)村孕產(chǎn)婦進(jìn)行住院分娩補(bǔ)助，為291名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。

文體工程：加大投入，強(qiáng)化調(diào)度，12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)進(jìn)展順利，已建成4家，有2家已開工建設(shè)，其余6家正在積極辦理土地、規(guī)劃等審批手續(xù)；3萬戶有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)任務(wù)正在積極推進(jìn)；農(nóng)家書屋圖書流通機(jī)制實(shí)施方案已完成了前期的調(diào)研和論證，圖書配送和報(bào)刊訂閱、信息錄入全部完成，經(jīng)省局驗(yàn)收全部達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)；市政府常務(wù)會議專門研究了市第六屆全民運(yùn)動會相關(guān)事宜，成立了組委會，落實(shí)了責(zé)任分工，多次召開協(xié)調(diào)會議，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作有序推進(jìn)。強(qiáng)化調(diào)度，市全民健身活動中心建設(shè)正在進(jìn)行主體工程完工后的內(nèi)部裝修。體育場改造正在進(jìn)行設(shè)計(jì)等前期工作。

扶貧工程：進(jìn)一步加大社會救助力度，我市城區(qū)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人319元/月調(diào)整為每人345元/月。對精神病人、殘疾人等弱勢群體，各縣區(qū)在低保標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮20-30%的比例進(jìn)行了救助。對困難居民實(shí)施醫(yī)療二次救助。上半年，全市享受醫(yī)療二次救助1019人次，發(fā)放醫(yī)療救助金317.1萬元。全市安排資金1800多萬元，開展了春節(jié)走訪慰問和救助。切實(shí)加強(qiáng)貧困學(xué)生的救助工作，確保了每名學(xué)生不因貧困失學(xué)。

養(yǎng)老工程：大力推進(jìn)養(yǎng)老社會化，完成了6個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，全市城鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位180張。農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人3360元/年調(diào)整為每人4368元/年；分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人2240元/年調(diào)整為每人2912元/年。

（二）招商引資和對上爭取資金情況

市文化招商和教育招商部門堅(jiān)持走出去和請進(jìn)來相結(jié)合，全力抓好招商引資?？偼顿Y1.38億元的（）數(shù)字包裝印刷產(chǎn)業(yè)示范園已于5月份正式開工建設(shè)?？偼顿Y1億元的時(shí)代今典院線和投資5000萬元的影城項(xiàng)目已正式簽約。鼎信實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司與渤海大學(xué)聯(lián)合辦中職學(xué)校、市政府與化工大學(xué)、海洋大學(xué)、石油化工大學(xué)聯(lián)辦本科專業(yè)，香港德豐亞太有限公司外資投辦幼兒園、小稻穗集團(tuán)公司建國際化幼兒園、化工大學(xué)科亞學(xué)院在建新校區(qū)等5個(gè)項(xiàng)目目前已落實(shí)。

分管各部門還以項(xiàng)目為載體，加強(qiáng)對上聯(lián)系溝通，千方百計(jì)加大對上爭取資金力度，基本實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。

（三）其他重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

教育工作：市委、市政府召開了全市教育工作會議，出臺了《市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《市關(guān)于促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的若干意見》。各部門密切配合，精心組織，確保了高考、中考順利進(jìn)行，高考成績有望取得新突破。強(qiáng)化協(xié)調(diào)，市屬本科學(xué)院建設(shè)工作取得重大進(jìn)展，與三所省內(nèi)本科院校合作辦學(xué)爭取到180名本科招生計(jì)劃。

衛(wèi)生工作：積極推進(jìn)“示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”創(chuàng)建活動，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、基層社區(qū)500名衛(wèi)生工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。完成5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建項(xiàng)目。積極協(xié)調(diào)服務(wù)，推進(jìn)了市中心醫(yī)院、盛京醫(yī)院分院建設(shè)項(xiàng)目。完善制度，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量評價(jià)和監(jiān)督體系，確保了全市無重大醫(yī)療責(zé)任事故發(fā)生。

文廣工作：創(chuàng)新內(nèi)容和形式，成功舉辦了2011年春節(jié)聯(lián)歡晚會、2011年元宵節(jié)系列文化活動以及《油城春潮》、《鶴鄉(xiāng)之夏》系列文化活動。全市的公益性文化館（站）、圖書館全部實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)開放。文化體制改革取得新突破，完成了市直專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體的轉(zhuǎn)企改革工作，撤銷了原市歌舞團(tuán)、評劇團(tuán)建制，成立了市藝術(shù)團(tuán)有限公司。

民政工作：縣農(nóng)村常年病人托管中心建設(shè)基本完成，縣農(nóng)村常年病人托管中心項(xiàng)目已完成選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作。市社會福利中心建設(shè)選址已完成，正在開展工程建設(shè)前期工作。加強(qiáng)社區(qū)和基層政權(quán)建設(shè)，圓滿完成了第八屆城市社區(qū)居委會換屆選舉。

食品藥品監(jiān)管工作：進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定完善相關(guān)制度，開展了地溝油排查、餐廚廢棄物管理、乳品質(zhì)量安全、“瘦肉精”整治、打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治等工作，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，確保了食品藥品安全。

計(jì)劃生育工作：全面推進(jìn)人口計(jì)生綜合改革，今年上半年，全市總?cè)丝?43.16萬人；出生3176人，人口出生率為2.26‰；自然增長1240人，自增率0.88‰;出生人口性別比105.57。

切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)，殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。深入開展社會救助和志愿服務(wù)，市紅十字會工作成效顯著。

二、下半年工作任務(wù)

今年是“十二五”開局之年，全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)意義重大。分管部門必須進(jìn)一步理清思路，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)。一要圍繞省政府的量化考核指標(biāo)和市政府工作報(bào)告中確定的工作任務(wù),逐項(xiàng)落實(shí)到位,確保高質(zhì)量完成;二要加大力度,確保民生實(shí)事全面完成;三要積極對上爭取資金和加大招商引資力度。

具體抓好以下三個(gè)方面工作：

（一）民生工程

教育工程：要創(chuàng)新思路，細(xì)化措施，扎實(shí)推進(jìn)教育強(qiáng)縣（區(qū)），認(rèn)真開展“推進(jìn)素質(zhì)教育減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”試點(diǎn)工作。要堅(jiān)持綜合治理，毫不放松地抓好校園安全。要進(jìn)一步積極履行校方責(zé)任，加強(qiáng)與交通、公安等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化校車的日常監(jiān)督管理。要倒排工期，搶抓進(jìn)度，油田第一高中、市二完中、興隆四小教學(xué)樓年底前完成主體工程建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園年底前要確?？⒐?2所以上。

醫(yī)療工程：要繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，強(qiáng)化績效考核，深化基本藥物制度改革。要完善制度，強(qiáng)化資金管理，使新農(nóng)合“一卡通”更好地服務(wù)于廣大農(nóng)民。要加強(qiáng)監(jiān)測，做好疾病預(yù)防控制工作，堅(jiān)決杜絕重大公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。要繼續(xù)加大力度，做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩、貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)救治等民生實(shí)事。

文體工程：要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，確保年底前保質(zhì)保量完成12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)動建立農(nóng)家書屋流通機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)家書屋功能，廣泛開展征文等活動，滿足農(nóng)民群眾讀書需求。加緊推進(jìn)有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)工作，早日完成3萬戶任務(wù)。要精心組織，細(xì)心策劃，辦好市“六運(yùn)會”。要加強(qiáng)調(diào)度，市全民健身中心爭取7月底前高質(zhì)量竣工。市體育場改造工程10月份要正式開工。

扶貧工程：進(jìn)一步完善制度，加大對殘疾人等弱勢群體的救助力度。加大貧困學(xué)生特別是新升入大學(xué)的貧困學(xué)生救助力度，確保每名學(xué)生不因貧困失學(xué)。

養(yǎng)老工程：要繼續(xù)強(qiáng)化措施，推進(jìn)社會化養(yǎng)老服務(wù)。全年完成10個(gè)社會養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和新增養(yǎng)老床位400張任務(wù)。

（二）招商引資和對上爭取資金工作

市文化招商和教育招商部門，要進(jìn)一步完善政策，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全力開展招商引資，加快推進(jìn)田莊臺古鎮(zhèn)、“張氏故園”、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大劇院、酷貝拉青少年體驗(yàn)基地、美國青少年棒球職業(yè)聯(lián)盟等項(xiàng)目，力爭早日簽約。對已簽約項(xiàng)目，要全力做好跟蹤服務(wù)，爭取早日開工。

分管各部門要繼續(xù)加強(qiáng)對上溝通，爭取項(xiàng)目和資金支持，確保完成全年任務(wù)。

（三）其他重點(diǎn)工作

教育工作：要加大投入，提升整體實(shí)力，確保經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)校進(jìn)入國家中等職業(yè)技術(shù)示范校行列。要加強(qiáng)校長、教師兩個(gè)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持公開、公平、公正，做好教師招聘。要加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、違規(guī)補(bǔ)課等現(xiàn)象發(fā)生。要繼續(xù)加強(qiáng)與合作院校的協(xié)調(diào)溝通，積極做好本科生教育教學(xué)管理，推進(jìn)市屬本科學(xué)院建設(shè)。

衛(wèi)生工作：要突出抓好醫(yī)療質(zhì)量安全，確保無重大醫(yī)療事故發(fā)生。要強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急工作，切實(shí)保障群眾生命安全。要繼續(xù)加大力度，做好服務(wù)，推進(jìn)中心醫(yī)院和盛京醫(yī)院分院建設(shè)。

文廣工作：要精心組織，辦好大型文化活動。舉辦好第四屆濕地旅游周開幕式文藝演出和大型巡游表演。要進(jìn)一步加大改革力度，做好原市歌舞團(tuán)、評劇團(tuán)的資產(chǎn)評估、財(cái)務(wù)審計(jì)和人員分流，以及市藝術(shù)團(tuán)的人員聘用工作。推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法改革，完成隊(duì)伍整合組建工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場管理和文物保護(hù)。

民政工作：要強(qiáng)化低保動態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。全力推行低保金銀行化發(fā)放，年底前力爭全部實(shí)現(xiàn)低保金銀行化按月發(fā)放。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療二次救助工作。積極推進(jìn)醫(yī)療救助與居民醫(yī)保、新農(nóng)合統(tǒng)一運(yùn)行、同步結(jié)算的“一站式”服務(wù)。要繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。精心組織好全市和諧社區(qū)表彰大會以及全市村務(wù)公開民主管理經(jīng)驗(yàn)交流表彰大會。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)市社會福利中心建設(shè)。縣常年病人托管中心要盡快開展運(yùn)營，完成80名常年病人托管任務(wù)，縣托管中心年內(nèi)要確保完成主體工程建設(shè)。

食品藥品監(jiān)督工作：要進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，毫不放松地加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作，保障人民生命安全。

計(jì)劃生育工作：要繼續(xù)推進(jìn)人口計(jì)生綜合改革，提高計(jì)生服務(wù)水平，高質(zhì)量完成省、市政府工作目標(biāo)。

殘聯(lián)工作：要充分調(diào)研，編制好市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，繼續(xù)深入開展扶貧、康復(fù)、維權(quán)工作。

紅十字會工作：科學(xué)編制好市紅十字會未來五年發(fā)展規(guī)劃，開好市紅十字會第三次會員代表大會。

副市長姜冰在市政府六屆一次全體（擴(kuò)大）會議上的講話

一、上半年工作完成情況

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.6%，增幅全省第三。

引進(jìn)域外資金到位增長132.9%，增幅全省第一。

民營經(jīng)濟(jì)增加值完成359億元，同比增長50%。

工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成148.8億元，同比增長17.7%。

高新技術(shù)產(chǎn)品增加值完成104億元，同比增長70%。

億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)10萬從業(yè)人員死亡率、道路交通萬車死亡率均控制在省政府安全生產(chǎn)相對控制指標(biāo)之內(nèi)。

空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，干流月均值水質(zhì)優(yōu)于地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，螃蟹溝等四條支流河水質(zhì)月均值達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。

二、上半年重點(diǎn)工作

1、抓工業(yè)五項(xiàng)工程。

實(shí)施項(xiàng)目工程，引進(jìn)了福瑞液化天然氣裝備、航天晨光特種車、細(xì)揚(yáng)科技工業(yè)園、美國霍尼韋爾聚乙烯蠟等一批重大工業(yè)項(xiàng)目和大企業(yè)。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群工程，石化及精細(xì)化工、石油天然氣裝備制造、海洋工程裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，被列入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

實(shí)施企業(yè)提升工程，全力支持油田“氣化”、華錦集團(tuán)1500萬噸煉油及100萬噸烯烴、石化千萬噸煉油擴(kuò)建、寶來石化煉化一體化等新上項(xiàng)目的建設(shè)。

實(shí)施企業(yè)并購工程，完成了寶來石化、世寶恒盛生物科技有限公司、天得化工有限公司的并購工作。

實(shí)施節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能工程，上半年規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗同比下降4.8%，拆除水泥機(jī)械化立窯、水泥粉磨機(jī)和電熔鎂砂爐，完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。

2、抓科技創(chuàng)新。

做好科技項(xiàng)目的申報(bào)工作，推薦石油及海工裝備制造、化工新材料、電子信息、生物制藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等85個(gè)項(xiàng)目申報(bào)了省科技計(jì)劃。陸海石油裝備研究院有限公司的“坐底式自航風(fēng)機(jī)安裝船”項(xiàng)目申報(bào)國家863計(jì)劃，和運(yùn)集團(tuán)申報(bào)了國家重大國際合作計(jì)劃，夸克石油裝備有限公司等15家企業(yè)申報(bào)了國家創(chuàng)新基金。通過申報(bào)省級特色產(chǎn)業(yè)基地計(jì)劃項(xiàng)目，爭取資金1300萬元。

3、抓環(huán)境保護(hù)。

重點(diǎn)開展環(huán)保專項(xiàng)行動暨支流河水污染防治工作，實(shí)行“河長制”。通過開展違法排污企業(yè)整治行動，打擊環(huán)境違法行為。建立項(xiàng)目審批“直通車”和“環(huán)保綠色通道”，長春石化項(xiàng)目環(huán)評得到省廳支持，確保項(xiàng)目的順利開工。

4、抓安全生產(chǎn)。

通過開展專項(xiàng)整治和檢查行動，舉行全市重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練，廣泛進(jìn)行安全宣傳培訓(xùn)教育活動，確保我市安全生產(chǎn)形式持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三、下半年工作安排

1、狠抓工業(yè)五項(xiàng)工程建設(shè)。

認(rèn)真落實(shí)全省產(chǎn)業(yè)集群工作會議、全市工業(yè)化和工業(yè)新型化工作會議精神，做好工業(yè)五項(xiàng)工程和產(chǎn)業(yè)集群工作，建設(shè)兩大基地，完成和超額完成省下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，努力爭取全省排名靠前。

抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。為油田、華錦集團(tuán)、石化、寶來石化等重點(diǎn)企業(yè)及中小企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，協(xié)調(diào)配置各種生產(chǎn)要素，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

抓好華錦集團(tuán)1500萬噸石油煉化一體化項(xiàng)目的規(guī)劃、審批建設(shè)，支持油田穩(wěn)產(chǎn)和“氣化”工程，支持北方瀝青潤滑油項(xiàng)目建設(shè)。

抓好招商引資。圍繞我市產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，在做好招商引資的前提下，進(jìn)行招商選資，以世界五百強(qiáng)、行業(yè)一百強(qiáng)為重點(diǎn)，做好寧波、上海、歐亞博覽會三次“走出去”招商活動，通過舉辦濕地旅游周、塑料高峰論壇等活動做好“請進(jìn)來”招商。

抓好項(xiàng)目開工建設(shè)。對金田塑料BOPP、昆侖能源LNG等已簽約落地項(xiàng)目，做好服務(wù)，積極創(chuàng)造條件，爭取項(xiàng)目早日建成達(dá)產(chǎn)。

抓好園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓好土地的集約利用，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)，對一次性建設(shè)10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房給予資金獎勵(lì)。采取BT、BOT等方式，做好園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

抓好企業(yè)并購和節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能。支持企業(yè)開展國內(nèi)外并購工作，支持企業(yè)融資上市工作。

2、狠抓環(huán)境保護(hù)工作。

抓好干支流污染整治工作，特別是做好螃蟹溝等四條支流河專項(xiàng)整治。

抓好現(xiàn)有污水處理廠的運(yùn)行，做好第三污水處理廠的前期論證工作。

同時(shí)，做好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)評審批工作，積極爭取省廳的支持。

3、狠抓科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。

全力推進(jìn)國家級、省級研發(fā)中心申報(bào)工作，積極爭取國家和省科技三項(xiàng)費(fèi)的支持。

4、狠抓安全生產(chǎn)工作。

堅(jiān)持不懈抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法、安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理等工作。