縣建設(shè)規(guī)劃局上半年總結(jié)及下半年思路
時(shí)間:2022-05-07 09:08:00
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一、上半年主要工作回顧
20*年上半年,我局在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照年初制定的工作目標(biāo),不斷創(chuàng)新工作方法,較好地推進(jìn)了一些重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施,開(kāi)創(chuàng)了規(guī)劃工作的新局面。今年1-6月份,城區(qū)共辦理工程審批11項(xiàng),總建筑面積15.28萬(wàn)M2,辦理用地審批13項(xiàng),總面積18.33萬(wàn)M2,辦理私房審批236戶,用地面積2.29萬(wàn)M2,總建筑面積5.73萬(wàn)M2。村鎮(zhèn)私人建房共發(fā)放《選址意見(jiàn)書(shū)》11*件,占地面積10.84萬(wàn)M2,審批核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》802件,面積17.17萬(wàn)M2,辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可41項(xiàng),建筑面積11.54萬(wàn)M2?;仡櫚肽陙?lái)的工作,主要做了以下幾方面:
(一)按照“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略要求,加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)空間拓展研究,為工業(yè)發(fā)展搭建良好平臺(tái)。近年來(lái),隨著我縣招商引資工作的深入推進(jìn),工業(yè)發(fā)展用地已明顯不足,為適應(yīng)工業(yè)發(fā)展的需要,及時(shí)啟動(dòng)并委托同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃研究院開(kāi)展了*縣工業(yè)發(fā)展空間拓展研究,為*工業(yè)園區(qū)和城南工業(yè)區(qū)塊拓展規(guī)劃編制提供理論依據(jù)。目前,該項(xiàng)研究經(jīng)過(guò)調(diào)查摸底和資料收集,已經(jīng)完成了規(guī)劃研究中期成果,預(yù)計(jì)于今年7月完成研究編制。配合*工業(yè)園區(qū)做好路網(wǎng)、管線規(guī)劃設(shè)計(jì),拆遷農(nóng)居點(diǎn)規(guī)劃方案設(shè)計(jì)與調(diào)整,為工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)提供良好的技術(shù)服務(wù)。
(二)深化規(guī)劃編制,完善城市功能,為“*”期間城市新一輪發(fā)展打好基礎(chǔ)。完成《*縣域總體規(guī)劃》、《第五輪*縣城市總體規(guī)劃》綱要編制并經(jīng)規(guī)劃委員會(huì)討論通過(guò),已進(jìn)入深化編制階段。同時(shí)基本完成了《綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》、《*縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》、《*東北部濱江地塊開(kāi)發(fā)詳細(xì)規(guī)劃》、《方門(mén)街局部地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃》等城市功能性的規(guī)劃編制,城市規(guī)劃體系得到進(jìn)一步完善。
(三)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求,加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整,做好溪口、塔石、橫山、沐塵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作的對(duì)接,著手開(kāi)展了溪口鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制及占家鎮(zhèn)區(qū)塊、小南海鎮(zhèn)區(qū)塊控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。結(jié)合“十村示范、百村整治”工程,完成了今年度44個(gè)整治村規(guī)劃方案的編制,并提交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村討論。與同濟(jì)大學(xué)合作開(kāi)展了新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研,通過(guò)對(duì)具體村莊的經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療等方面的調(diào)查,總結(jié)形成對(duì)整個(gè)浙西地區(qū)或相似經(jīng)濟(jì)地域具有普遍意義的新農(nóng)村綜合規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展模式。繼續(xù)實(shí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃管理目標(biāo)責(zé)任制,縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作責(zé)任書(shū),確保村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)到位。
(四)加強(qiáng)規(guī)劃行政執(zhí)法,推進(jìn)規(guī)劃精細(xì)管理。一是加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范規(guī)劃管理行為。完成了《城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》送審稿,起草了《*縣規(guī)劃局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》等相關(guān)制度,規(guī)劃管理制度得到進(jìn)一步完善。二是嚴(yán)格審批管理,簡(jiǎn)化審批程序。為推進(jìn)規(guī)劃行政效能建設(shè),優(yōu)化規(guī)劃審批程序,自我加壓,將村鎮(zhèn)建房審批從原來(lái)15個(gè)工作日縮減到7個(gè)工作日,辦理時(shí)限在去年壓縮40%的基礎(chǔ)上再壓縮30%,并將規(guī)劃區(qū)內(nèi)近郊村農(nóng)民建房審批納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一運(yùn)行,將村鎮(zhèn)農(nóng)民建房審批納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。三是加強(qiáng)規(guī)劃控制,理順“堵”“疏”關(guān)系。繼續(xù)強(qiáng)化巡查監(jiān)督,實(shí)行分層管理,強(qiáng)化建房的審批及批后管理,著重抓好城市近郊村與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)控制范圍的農(nóng)民建設(shè)和白地圩等重點(diǎn)工程拆遷安置小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理,堅(jiān)決制止未批先建、亂搭亂建現(xiàn)象。同時(shí)加強(qiáng)近郊村危舊房改建,落實(shí)住房困難戶建房政策,努力解決農(nóng)民建房問(wèn)題。四是加大對(duì)違法建設(shè)的查處力度,1至6月份共查違法建設(shè)218起,計(jì)違法建筑面積2.49萬(wàn)平方米,其中拆除違法建筑34起,計(jì)建筑面積0.21萬(wàn)平方米。為鞏固去年違法建設(shè)集中整治工作成果,對(duì)去年違法建設(shè)專項(xiàng)整治以來(lái)至今年5月期間的全縣建房批后管理情況展開(kāi)自查,對(duì)查出的200余起違法建設(shè)進(jìn)行了相應(yīng)的處理。
(五)加強(qiáng)測(cè)繪人防管理,促進(jìn)測(cè)繪人防事業(yè)的發(fā)展。為優(yōu)化城區(qū)人防結(jié)建工程的布局,組織開(kāi)展了《*縣人防控制性詳細(xì)規(guī)劃》的編制工作,為人防工程建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。繼續(xù)抓好人防結(jié)建工程施工質(zhì)量與專用設(shè)備安裝管理,確保人防工程質(zhì)量。貫徹省測(cè)繪局關(guān)于測(cè)繪成果保密檢查文件精神,會(huì)同縣保密局、工商局等部門(mén)開(kāi)展了測(cè)繪成果保密檢查工作,保證測(cè)繪成果保密管理制度落實(shí)到位。全面完成了今年示范村、整治村的地形圖測(cè)繪任務(wù)。著手開(kāi)展了*縣旅游交通圖和行政區(qū)域圖的制作。
(六)積極開(kāi)展規(guī)劃效能監(jiān)察,深入推進(jìn)“陽(yáng)光規(guī)劃”,著力提高規(guī)劃服務(wù)水平。一是強(qiáng)化規(guī)劃宣傳,制定了《20*年度規(guī)劃宣傳教育活動(dòng)方案》,按照工作計(jì)劃,做好規(guī)劃宣傳工作,舉辦了“*新天地——*城市規(guī)劃回顧與展望”規(guī)劃展,發(fā)放規(guī)劃宣傳資料5000多份,接受咨詢1200余人次,收到《規(guī)劃意見(jiàn)征詢表》895份,為進(jìn)一步改進(jìn)規(guī)劃工作提供了依據(jù)。多次開(kāi)展“送規(guī)劃下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),努力提高廣大市民和群眾的規(guī)劃意識(shí)。二是全力推進(jìn)“陽(yáng)光規(guī)劃”,進(jìn)一步完善規(guī)劃公示制度,對(duì)規(guī)劃網(wǎng)站進(jìn)行了改版,新增了“陽(yáng)光規(guī)劃”公示欄。對(duì)農(nóng)民建房審批進(jìn)行陽(yáng)光公示,通過(guò)設(shè)立規(guī)劃公示欄,將規(guī)劃管理人員聯(lián)系方式、建房審批須知、建房申請(qǐng)人情況、建房審批情況等內(nèi)容在村級(jí)辦公場(chǎng)所進(jìn)行公布,推進(jìn)陽(yáng)光審批,方便群眾辦事。免費(fèi)發(fā)放通用圖,并結(jié)合實(shí)際,對(duì)現(xiàn)有的6個(gè)系列的農(nóng)居通用圖進(jìn)行調(diào)整,以滿足群眾建房需要。三是深化效能監(jiān)察,制訂了《*縣開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作方案》,對(duì)近兩年來(lái)全縣范圍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、公建項(xiàng)目、企業(yè)項(xiàng)目以及私人建房情況進(jìn)行自查,同時(shí)建立健全工作機(jī)制,進(jìn)一步清理規(guī)劃許可事項(xiàng)。
(七)狠抓隊(duì)伍建設(shè),提高整體素質(zhì)。深入開(kāi)展“干凈干事優(yōu)作風(fēng)、務(wù)實(shí)奮進(jìn)促發(fā)展”干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng),通過(guò)召開(kāi)經(jīng)濟(jì)主體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)座談會(huì)等形式,征求收集意見(jiàn)、建議和問(wèn)題等4大類計(jì)21條,并制定了整改方案,落實(shí)整改措施,確?;顒?dòng)成效,推進(jìn)了規(guī)劃工作的開(kāi)展。同時(shí)結(jié)合商業(yè)賄賂專項(xiàng)整治工作,啟動(dòng)了預(yù)防職務(wù)犯罪工作,與縣檢察院協(xié)同做好宣傳教育、對(duì)策研究、案件查處等工作,推進(jìn)勤政廉政建設(shè)。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè),轉(zhuǎn)變管理機(jī)制,完善目標(biāo)考核責(zé)任制,優(yōu)化管理模式,不斷提高規(guī)劃隊(duì)伍服務(wù)意識(shí),實(shí)現(xiàn)工作重心再下移,努力打造服務(wù)型規(guī)劃、陽(yáng)光型規(guī)劃、活力型規(guī)劃。
當(dāng)然,半年來(lái),我局在工作中還面臨著一些困難,存在著一些問(wèn)題,主要有:
1、規(guī)劃管理力量不足。規(guī)劃工作點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長(zhǎng),規(guī)劃管理工作要求高,尤其是規(guī)劃員既要履行規(guī)劃審批職能又要履行建設(shè)管理職責(zé),既要查處違章又要解決建房糾紛等,因此,管理力量呈現(xiàn)明顯不足。
2、規(guī)劃管理和執(zhí)法體制尚不健全,難以形成執(zhí)法合力。農(nóng)村臨時(shí)性建設(shè)管理不到位、農(nóng)民建房土地周轉(zhuǎn)困難、審批時(shí)間拖沓等問(wèn)題日趨明顯。
3、規(guī)劃管理人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。隨著群眾法律意識(shí)、規(guī)劃意識(shí)的增強(qiáng),規(guī)劃管理工作從粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變,對(duì)規(guī)劃管理人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。
二、下半年工作重點(diǎn)
1、加快規(guī)劃編制進(jìn)度。加強(qiáng)與規(guī)劃編制單位的銜接,爭(zhēng)取9月份完成城市總體規(guī)劃和縣域總體規(guī)劃編制,并按法定程序報(bào)批。加快工業(yè)園區(qū)空間拓展研究編制,在完成研究的基礎(chǔ)上啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)拓展詳細(xì)規(guī)劃的編制工作,為工業(yè)空間拓展,促進(jìn)工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)盡快完成相關(guān)城市功能性和控制性規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制,為城市發(fā)展提供依據(jù)。
2、指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。一是抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。結(jié)合“十村示范、百村整治”工程,全面完成今年列入示范整治計(jì)劃的52個(gè)村莊的規(guī)劃編制工作,為示范整治工作提供科學(xué)依據(jù);督促協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好村鎮(zhèn)規(guī)劃修編。二是著重抓好村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。一方面著手開(kāi)展農(nóng)村住房困難救助試點(diǎn)工作,另一方面抓好農(nóng)村“赤膊屋”整治管理,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)整治“赤膊屋”配套管理辦法,采取措施從源頭上控制“赤膊屋”的產(chǎn)生。三是充分利用技術(shù)優(yōu)勢(shì),做好新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)工作。重點(diǎn)抓好白地圩、石亙、靈山等拆遷安置新村建設(shè)管理,保證房屋的立面、色彩統(tǒng)一,提高新農(nóng)村建設(shè)形象。四是抓好縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的村鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)監(jiān)督考核,促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。
3、強(qiáng)化規(guī)劃控制。認(rèn)真貫徹《關(guān)于城市規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)城郊村住房困難農(nóng)戶建房管理的暫行辦法》和《*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民建房管理的暫行辦法》文件精神,妥善處理城鄉(xiāng)農(nóng)民建房“堵”與“疏”的關(guān)系,重點(diǎn)突出中心鎮(zhèn)、中心村、示范(整治)村及公路沿線兩側(cè)、風(fēng)景區(qū)、工業(yè)區(qū)等區(qū)塊的規(guī)劃控制,引導(dǎo)農(nóng)民按規(guī)劃建設(shè)。
4、推進(jìn)測(cè)繪人防工作開(kāi)展。完成省測(cè)繪局在我縣開(kāi)展永久性測(cè)量標(biāo)志保護(hù)管理試點(diǎn)工作與課題研究,組織完成城區(qū)10平方公里地形圖測(cè)量工作,完成1臺(tái)新增警報(bào)器的安裝與警報(bào)試?guó)Q工作。
5、舉全局之力做好招商引資工作。建立招商責(zé)任制,積極捕捉招商信息,爭(zhēng)取盡快完成縣里下達(dá)的任務(wù)。
6、進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作。認(rèn)真落實(shí)《*縣開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作方案》,在自查工作的基礎(chǔ)上,通過(guò)多種形式,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序有計(jì)劃地全面開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動(dòng)。