導(dǎo)語(yǔ)：民政局低保及五保供養(yǎng)匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我縣低保工作基本情況

我縣城鎮(zhèn)低保制度于1999年4月開(kāi)始實(shí)施。經(jīng)過(guò)政府近些年來(lái)逐步增加投入及工作的規(guī)范開(kāi)展，低保對(duì)象人數(shù)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)都有了極大的提高。至2013年4月底，我縣城鎮(zhèn)低保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從最初的人均104元/月提高到300元/月，人均補(bǔ)助從最初的月補(bǔ)助15元提高到128.52元，保障人數(shù)也從當(dāng)年的165人增加到目前2777戶5351人，年發(fā)放保障金達(dá)到765.5萬(wàn)元。

農(nóng)村最低保障制度是從2006年7月開(kāi)始實(shí)施，至2013年4月，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)年的每人每月70元提高到現(xiàn)在的每人每月120，人均月補(bǔ)助從35.37元增長(zhǎng)到現(xiàn)在的66.92元，保障人數(shù)從06年的1114戶2366人增加到現(xiàn)的2031戶4385人，2012年全年下?lián)苜Y金達(dá)到263.7元。

為進(jìn)一步規(guī)范低保工作，我縣今年2月至8月由民政、財(cái)政、監(jiān)察等單位聯(lián)合對(duì)全縣近萬(wàn)名城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭進(jìn)行一次全面的審核、清理，使我縣這民生工程進(jìn)一步達(dá)到操作制度化、管理規(guī)范化、結(jié)果公平化的目標(biāo)，目前這項(xiàng)工作正在開(kāi)展。

我縣城鄉(xiāng)低保工作受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)主管部門(mén)的好評(píng)。城市低保工作2004年被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)縣，并作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹?？h民政局因?yàn)樯鐣?huì)救助發(fā)揮明顯的穩(wěn)定作用，連續(xù)兩次被評(píng)為縣政法系統(tǒng)工作先進(jìn)集體。

二、五保供養(yǎng)工作基本情況

2012年我縣共有五保戶483戶508人，其中集中供養(yǎng)102人，分散供養(yǎng)404人，集中供養(yǎng)率僅達(dá)20%。集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年為1860元，分散供養(yǎng)為每人每年1260元，2012年全年共發(fā)放五保供養(yǎng)金69.87萬(wàn)元。集中供養(yǎng)工作在全省我縣的排位較落后。

近幾年在各級(jí)政府的重視和支持下，我縣對(duì)全縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)敬老院逐步進(jìn)行新、改、擴(kuò)建，目前已完成、、、四所敬老院的改、擴(kuò)建?？h福利中心作為縣政府2012年度重點(diǎn)工程也正在籌建中。

我縣針對(duì)五保對(duì)象的具體情況,在醫(yī)療救助政策上予以重點(diǎn)傾斜，通過(guò)提高五保對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)、全額資助五保對(duì)象參加農(nóng)村合作醫(yī)療、為農(nóng)村五保對(duì)象在保險(xiǎn)公司額外辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，這些措施使五保對(duì)象的就醫(yī)渠道得到拓寬，大大緩解鄉(xiāng)村一級(jí)對(duì)分散供養(yǎng)五保對(duì)象的醫(yī)療費(fèi)用壓力。

三、主要做法

（一）狠抓宣傳教育，確保政策宣傳到位。《城市居民最低生活保障條例》和《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》頒布以后，縣政府相繼出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程以及相應(yīng)的責(zé)任追究辦法，并對(duì)其學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹作出了具體部署。通過(guò)各種形式深入到鄉(xiāng)村一級(jí)廣泛宣傳，極大提高了群眾認(rèn)識(shí)水平，做到了城鄉(xiāng)低保政策家喻戶曉，五保供養(yǎng)政策鄉(xiāng)村皆知。

（二）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，確保工作質(zhì)量到位。一是健全管理機(jī)構(gòu)。2008年，在全市率先建立了副科級(jí)建制社會(huì)救助辦，配備專職人員；二是加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)各級(jí)民政部門(mén)組織統(tǒng)一的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)了縣鄉(xiāng)民政工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力。在各鄉(xiāng)村有事業(yè)心有責(zé)任心的村干部及退職的老民政助理員中選出7名敬老院院長(zhǎng)，進(jìn)一步完善農(nóng)村敬老院的管理工作制度。

（三）狠抓規(guī)范管理，確保惠民政策到位。一是嚴(yán)格操作程序，認(rèn)真貫徹落實(shí)低保、五保條例，規(guī)范對(duì)低保、五保申請(qǐng)、審核、審批、資金發(fā)放等每一個(gè)環(huán)節(jié)的具體行為；二是深入調(diào)查研究，細(xì)化工作措施，積極推進(jìn)分類(lèi)施保。認(rèn)真對(duì)“三無(wú)”人員、家庭重殘、重病、嚴(yán)重突發(fā)性災(zāi)害事故及多子女上大學(xué)等特困家庭，實(shí)行科學(xué)分類(lèi)施保，在制定救助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放救助金額方面重點(diǎn)傾斜，真正讓困難群眾得實(shí)惠；三是提高低保工作的透明度，自覺(jué)接受群眾與社會(huì)的監(jiān)督和參與，嚴(yán)格“三榜公示”（審查、審核、審批內(nèi)容及結(jié)果在縣鄉(xiāng)村的張榜公示），低保對(duì)象在應(yīng)保盡保的前提下，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，有進(jìn)有出。四是重點(diǎn)建立完善低保評(píng)審評(píng)議監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。民政部門(mén)在全縣81個(gè)行政村、10個(gè)居民委員會(huì)中聘請(qǐng)老黨員或有公信力的老村干部擔(dān)任低保、五保義務(wù)評(píng)議監(jiān)督員，直接向縣民政局救助辦反饋情況，。同時(shí)在縣民政局設(shè)立低保熱線電話和舉報(bào)箱、信訪接待點(diǎn)，加大低保舉報(bào)查處和信訪調(diào)處力度，確保了低保、五保工作公開(kāi)、公平、公正運(yùn)行。

（四）狠抓資金投入，確保資金運(yùn)作到位。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，努力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大民生方面政府財(cái)政預(yù)算投入?？h財(cái)政及時(shí)將城鄉(xiāng)低保、五保配套資金撥付到低保、五保專戶，低保、五保資金實(shí)行封閉式運(yùn)行，嚴(yán)格做到專戶專賬核算，專項(xiàng)管理，專款專用，確保了資金安全、高效運(yùn)行。

四、存在的問(wèn)題和建議

(一)、城鄉(xiāng)低保工作存在的問(wèn)題

一是工作開(kāi)展方面：主要是低保對(duì)象家庭收入計(jì)算難，僅由民政部門(mén)一家難以查證。近年來(lái)隨著國(guó)家社會(huì)救助力度的加大，城鄉(xiāng)低保不斷擴(kuò)面，低保對(duì)象審核，入戶調(diào)查、檔案管理等工作量逐年劇增，現(xiàn)在二名工作人員不能滿工作的需要。二是資金方面：工作經(jīng)費(fèi)目前縣級(jí)財(cái)政每年只安排預(yù)算5萬(wàn)元，而上級(jí)要求每年最少20萬(wàn)元，而低保補(bǔ)助資金縣級(jí)配套資金同樣嚴(yán)重不足，按要求2012年縣級(jí)需配套城市低保96萬(wàn)元，農(nóng)村42萬(wàn)元，而縣里城市低保只配套了25萬(wàn)元，農(nóng)村低保8萬(wàn)元。今年按規(guī)定城鎮(zhèn)低保資金應(yīng)配套128.1萬(wàn)元，農(nóng)村低保資金應(yīng)配套54.7萬(wàn)元。建議加大配套資金投入力度。

（二）、五保供養(yǎng)存在的問(wèn)題

1、五保對(duì)象生活水平偏低。達(dá)不到五保條例規(guī)定“五保供養(yǎng)的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)卮迕褚话闵钏健钡囊?。按《條例》規(guī)定，對(duì)五保對(duì)象應(yīng)給予“糧油、副食品和生活燃料供給、服裝被褥等生活用品和零用錢(qián)”等實(shí)物，“農(nóng)村五保供養(yǎng)資金在地方人民政府財(cái)政預(yù)算中安排”。目前我縣財(cái)政預(yù)算每年安排19.8萬(wàn)元，五保對(duì)象人均每年不到390元。此標(biāo)準(zhǔn)是2003年稅費(fèi)改革時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前物價(jià)上漲，群眾生活水平不斷提高，按此標(biāo)準(zhǔn)實(shí)難達(dá)到“當(dāng)?shù)卮迕褚话闵钏健?。建議應(yīng)該加大對(duì)五保供養(yǎng)方面的資金投入。

2、集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不高。一是目前全縣所有供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施太差。全縣現(xiàn)有敬老院12所，有5所是60年代的磚木結(jié)構(gòu)，最大的敬老院占地不超過(guò)6畝，最多能容納五保對(duì)象不超過(guò)30人；二是集中供養(yǎng)率太低。我縣集中供養(yǎng)僅達(dá)20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均標(biāo)準(zhǔn)；三是服務(wù)水平不高。院小，供養(yǎng)對(duì)象少，沒(méi)有規(guī)模，管理難上檔次。四是管理人員工資低，待遇難落實(shí)，服務(wù)難上檔次。目前我縣敬老院院長(zhǎng)工資每月最高不超過(guò)400元，由鄉(xiāng)財(cái)政支出。瑞昌市每所敬老院有三至五名管理人員，月工資每人達(dá)到800元，由市財(cái)政列入預(yù)算。建議對(duì)敬老院管理人員定崗定薪，納入財(cái)政預(yù)算。

五、下步工作安排

1、城鄉(xiāng)低保工作。我們將繼續(xù)堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)發(fā)展”的宗旨。大力推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，做到點(diǎn)上突破、面上拓展，單項(xiàng)突破、系統(tǒng)完善。加大規(guī)范管理的力度，鞏固動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。同時(shí)進(jìn)一步提高干部依法服務(wù)水平，努力強(qiáng)化自身建設(shè)。結(jié)合全省民生工程“三個(gè)突出問(wèn)題”的專項(xiàng)治理，加大自查自查自糾力度，確保低保工作的公平公正，杜絕人情保、關(guān)系保。

2、農(nóng)村五保供養(yǎng)。堅(jiān)持集中與分散供養(yǎng)相結(jié)合，根據(jù)供養(yǎng)對(duì)象的情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，合理搭配供養(yǎng)資源。一是利用原有居住條件，就地分散供養(yǎng)。由鄉(xiāng)、村、組落實(shí)好監(jiān)護(hù)人及職責(zé)；二是加強(qiáng)敬老院建設(shè)，提高集中供養(yǎng)率。今年民政局按照縣人大、縣政府的工作要求，新建、豐林、城郊三所中心敬老院，一所鄉(xiāng)敬老院（鄒橋），一所光榮院，一所福利院，一所老年公寓，總面積達(dá)1.7萬(wàn)平方米，總投資1600萬(wàn)元，可新增床位500個(gè)。改造、、磨溪三所鄉(xiāng)敬老院。此項(xiàng)工作完成后我縣的五保供養(yǎng)條件將極大提高，集中供養(yǎng)率可達(dá)90%，供養(yǎng)條件由目前全省未位提升至全省中上游水平。三是選好敬老院管理人員，規(guī)范管理。搞好培訓(xùn)工作，提高管理人員素質(zhì)，提高服務(wù)水平。四是加緊落實(shí)提高管理人員待遇和敬老院工作經(jīng)費(fèi)。調(diào)動(dòng)敬老管理人員工作的積極性。充分利用各鄉(xiāng)敬老院現(xiàn)有資源，積極探索適合自身實(shí)際的以勞養(yǎng)院辦法，不斷提高自我管理、自我發(fā)展的水平。五是發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，支持五保供養(yǎng)工作。要加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)社會(huì)化發(fā)展步伐。在發(fā)揮縣財(cái)政、民政部門(mén)主渠道作用同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量投資興辦農(nóng)村敬老院或資助農(nóng)村敬老院建設(shè)，形成全社會(huì)共同關(guān)心支持農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的良好局面。

各位領(lǐng)導(dǎo)，做好城鄉(xiāng)低保工作和五保供養(yǎng)工作使命光榮，責(zé)任重大。在今后的工作中，我們將繼續(xù)以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照“規(guī)范、提高、創(chuàng)新”工作思路，以人為本，強(qiáng)化管理、規(guī)范操作、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷推進(jìn)全縣低保和五保工作走向科學(xué)化、規(guī)范化，為構(gòu)建和諧平安做出新的貢獻(xiàn)。