導(dǎo)語：全縣城鄉(xiāng)低保情況匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、城鄉(xiāng)低保工作現(xiàn)狀

（一）各項(xiàng)制度逐步建立?？h政府出臺(tái)了《縣城市居民最低生活保障辦法實(shí)施細(xì)則》、《縣農(nóng)村居民最低生活保障辦法實(shí)施細(xì)則》、《縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助辦法實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于調(diào)整縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助政策的通知》等有關(guān)制度和文件，為我縣城鄉(xiāng)低保和救助工作有效地開展，提供了制度和組織保障。

（二）低保對(duì)象覆蓋范圍逐步擴(kuò)展。低保對(duì)象由最初的城市居民向農(nóng)村推展，人數(shù)不斷增加，2013年末城市居民低保為2577戶4637人，占全縣城鎮(zhèn)人口的9%左右；農(nóng)村居民為2322戶4811人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的4.6%左右。

（三）監(jiān)督機(jī)制得到逐步加強(qiáng)。為加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放監(jiān)督管理工作，2010年在全縣范圍內(nèi)開展了城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放專項(xiàng)治理，縣里為此專門出臺(tái)了《縣城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，縣民政局、縣監(jiān)察局共同出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理工作的要求》。經(jīng)過為期4個(gè)月的專項(xiàng)治理，有9戶11人因生活狀況好轉(zhuǎn)主動(dòng)退保，清除人情保、關(guān)系保36戶75人，清退不符合條件城市低保戶145戶320人，農(nóng)村低保戶161戶343人。2013年我縣進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理措施，組織開展了專項(xiàng)治理“回頭看”活動(dòng)，縣里出臺(tái)了《開展城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放專項(xiàng)治理“回頭看”活動(dòng)方案》，經(jīng)過活動(dòng)的開展，再次清退城鎮(zhèn)低保114戶227人，農(nóng)村低保127戶243人（其中村干部親屬31戶67人），通過兩次專項(xiàng)治理活動(dòng)，使城鄉(xiāng)低保工作得到了逐步規(guī)范，基本達(dá)到了應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退的低保工作要求。

二、存在的問題及建議

（一）存在的問題

實(shí)施城鄉(xiāng)最低生活保障制度，是黨和政府關(guān)愛弱勢(shì)群體，讓全民共享改革開放發(fā)展成果的具體措施。為促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用。但是在實(shí)際工作中也出現(xiàn)和存在一些問題，難以確保把此項(xiàng)民心工程、德政工程實(shí)施得更好。主要表現(xiàn)在：

1、城鄉(xiāng)居民收入難界定。農(nóng)村居民除未享受五保待遇、無勞動(dòng)能力且生活特別困難的鰥寡孤獨(dú)對(duì)象，家庭主要成員癡呆傻殘、無勞動(dòng)能力且子女未成年、生活特別困難的家庭以外，其他居民的家庭收入難以準(zhǔn)確界定，特別是隱性收入，是困擾農(nóng)村低保救助，阻礙公平、公正的一個(gè)難點(diǎn)。民政部門面對(duì)數(shù)量龐大的個(gè)人申報(bào)城鄉(xiāng)低保，在開調(diào)查核實(shí)工作時(shí)遇到難度極大，可能導(dǎo)致家庭收入難以界定準(zhǔn)確。

2、低保工作機(jī)構(gòu)、人員嚴(yán)重不適應(yīng)工作需要。一是縣民政局人員少、工作任務(wù)重，從事救助和低保工作的人員更少。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的民政工作機(jī)構(gòu)，而是把民政和勞動(dòng)保障合并為一個(gè)機(jī)構(gòu)，一名工作人員，承擔(dān)著民政和勞動(dòng)保障兩大塊任務(wù)，根本沒有精力來管理城鄉(xiāng)低保工作。隨著各項(xiàng)救助制度日益完善，社會(huì)救助工作的重心不斷下移，運(yùn)行機(jī)制不斷規(guī)范，縣鄉(xiāng)兩級(jí)的工作任務(wù)將更加繁重。就現(xiàn)在的工作人員力量而言，與所承擔(dān)的工作量成反比，將直接影響到各項(xiàng)救助工作的開展和落實(shí)。

3、思想觀念落后，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。部分城鎮(zhèn)低保對(duì)象對(duì)社會(huì)救助的期望值過高，認(rèn)為救助金額過低，對(duì)社會(huì)救助過分的依賴，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。部分農(nóng)民素質(zhì)較低，對(duì)農(nóng)村低保金有不拿白不拿的思想。主要表現(xiàn)在：（1）沒有兒子，女兒已出嫁，或者雖有兒子，但父子多年分家立戶，兒子不履行瞻養(yǎng)義務(wù)，申請(qǐng)享受低保；（2）重病住院，花去了一大筆醫(yī)藥費(fèi)，很容易博得村民代表的同情，而獲得低保。（3）殘疾人、老年人認(rèn)為自己有殘疾或年歲已大理應(yīng)享受低保。（4）人為剝離家庭中的殘疾人、老年人等無收入的貧困人口，單獨(dú)立戶，獲取低保。

（二）幾點(diǎn)建議

1、建立居民家庭收入核對(duì)機(jī)制。針對(duì)居民家庭收入難以界定的情況，建議由政府主導(dǎo)，成立低收入家庭認(rèn)定中心，專門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入低保家庭收入情況進(jìn)行認(rèn)定。認(rèn)定范圍涉及房屋、車輛、公積金、金融、稅務(wù)等大量居民個(gè)人信息。要多部門配合，要實(shí)行信息共享，為居民家庭收入核定提供依據(jù)。

2、健全工作機(jī)構(gòu)，增加人員與工作經(jīng)費(fèi)。隨著改革的深入，利益關(guān)系的調(diào)整，各種社會(huì)問題和社會(huì)矛盾還會(huì)不斷出現(xiàn)。完善弱勢(shì)群體救助體系，做好城鄉(xiāng)低保工作，顯得非常重要。因此，要進(jìn)一步健全低保工作機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員，增加工作經(jīng)費(fèi)，以機(jī)構(gòu)、人員、工作經(jīng)費(fèi)支撐，保證各項(xiàng)社會(huì)救助工作順利開展。

3、提高認(rèn)識(shí)，完善救助體系。隨著改革的深入，利益關(guān)系的調(diào)整，各種社會(huì)問題和社會(huì)矛盾還會(huì)不斷出現(xiàn)。完善弱勢(shì)群體救助體系，切實(shí)解決困難群眾生活中面臨的各種困難，有利于從源頭上解決社會(huì)問題和社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。關(guān)注和救助弱勢(shì)群體是一項(xiàng)民心工程、德政工程，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。要進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)救助工作的認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)此項(xiàng)工作作為建設(shè)“和諧”的重要方面來認(rèn)真抓好抓實(shí)。要建立政府領(lǐng)導(dǎo),民政主管,部門分工負(fù)責(zé)的救助工作領(lǐng)導(dǎo)體系,將關(guān)注和救助困難弱勢(shì)群體的工作納入目標(biāo)考核，增強(qiáng)剛性約束。民政部門是城鄉(xiāng)社會(huì)救助的主管部門，承擔(dān)管理、綜合、協(xié)調(diào)的職能。勞動(dòng)保障、財(cái)政、衛(wèi)生、扶貧、教育、農(nóng)業(yè)、司法等部門要各司其職，密切配合，要形成多形式多渠道的扶貧濟(jì)困網(wǎng)絡(luò)。

4、整合資源，完善救助機(jī)制。加大對(duì)社會(huì)救助工作的財(cái)政投入，強(qiáng)化監(jiān)督，確保地方救助配套資金到位。要按照建立公共財(cái)政的要求，加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，將社會(huì)救助所需資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證各項(xiàng)社會(huì)救助政策的落實(shí)。建立社會(huì)救助資金的自然增長(zhǎng)機(jī)制，每年社會(huì)救助資金的增長(zhǎng)幅度應(yīng)略高于當(dāng)?shù)刎?cái)政收入增長(zhǎng)的幅度。要挖掘社會(huì)資源，加大宣傳力度，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作，建立以經(jīng)常性救助為基礎(chǔ)，臨時(shí)配套為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。要大力發(fā)展慈善事業(yè)、福利彩票事業(yè)籌集社會(huì)救助資金，變單一投入為多元化投入。

5、部門配合，建立長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，構(gòu)筑救助工作新平臺(tái)，著力解決困難群眾住房、醫(yī)療、教育方面存在的實(shí)際困難。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，對(duì)低保家庭中因大病、重殘、年老等喪失勞動(dòng)能力的人員給予重點(diǎn)救助，實(shí)行應(yīng)保盡保。進(jìn)一步做好分類施保工作，建立貧困預(yù)警機(jī)制，提高低保管理工作效率和管理水平。進(jìn)一步鞏固、完善和提高農(nóng)村低保，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的特困人口實(shí)行社會(huì)救濟(jì)；對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)導(dǎo)致家庭喪失主要?jiǎng)趧?dòng)力而難以維持日?；旧畹霓r(nóng)村家庭，實(shí)施定期定量的常年救助；對(duì)有勞動(dòng)能力，但因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因自然條件差等原因造成基本生活困難的農(nóng)村家庭，實(shí)施臨時(shí)救濟(jì)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，積極實(shí)施就業(yè)、法律援助，完善流浪乞討人員救助制度。

6、扶貧撫智，變“輸血”為“造血”。在社會(huì)救助方面要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，發(fā)展、扶持和興建多種所有制形式的社會(huì)救助機(jī)構(gòu)，為弱勢(shì)群體的救助提供有效保障。完善經(jīng)常性社會(huì)捐助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮公益慈善組織的作用，積極探索新的社會(huì)捐助方式，發(fā)展慈善事業(yè)。要以社區(qū)為依托，積極推進(jìn)救助工作社會(huì)化發(fā)展進(jìn)程，通過整合社區(qū)資源，扶持家政服務(wù)等壯大基層服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展救助服務(wù)功能，擴(kuò)大救助服務(wù)項(xiàng)目。要有組織、有計(jì)劃地培訓(xùn)社會(huì)救助工作志愿者，不斷提高社會(huì)救助工作的質(zhì)量和水平。要完善救助對(duì)象在生產(chǎn)和經(jīng)營中的優(yōu)惠扶持政策，對(duì)有條件的救助對(duì)象要從文化教育、勞動(dòng)技能、生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)營服務(wù)等方面進(jìn)行切實(shí)可行的幫助和扶持，不斷提高他們的自身造血功能，增強(qiáng)自我解困能力，使他們適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要，從根本上脫貧致富。