創(chuàng)建公共文化體系示范區(qū)報告

時間:2022-10-28 10:26:34

導(dǎo)語:創(chuàng)建公共文化體系示范區(qū)報告一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。

創(chuàng)建公共文化體系示范區(qū)報告

一、總體情況

這次國家公共文化示范區(qū)創(chuàng)建是在我縣全面推進南蘇區(qū)振興發(fā)展的大環(huán)境下開展的,縣委、縣政府非常重視,創(chuàng)建工作納入了縣“十二五”規(guī)劃,連續(xù)兩年寫入了政府工作報告,列入了貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于支持南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》的日程計劃,建立了適應(yīng)創(chuàng)建要求的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制,強化了輿論宣傳,形成了濃厚的創(chuàng)建氛圍。通過兩年的創(chuàng)建工作實踐,我縣的創(chuàng)建工作取得了豐碩成果,有力地推動了公共文化服務(wù)體系向廣度和深度拓展。

二、主要成效和經(jīng)驗

(一)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府高度重視創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)并切實抓緊落實

我們按照國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的創(chuàng)建要求,堅持以政府為主導(dǎo),以公共財政為支撐,以全民為服務(wù)對象,以基層為重點,遵循體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性要求,按照設(shè)施先進、分布均衡、產(chǎn)品豐富、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、保障充分、全國一流的目標(biāo),努力把縣建設(shè)成為全國公共文化服務(wù)名城,做到在四個方面形成示范:

一是在推進公共文化設(shè)施全覆蓋上形成示范。我們堅持規(guī)劃先行,加強引導(dǎo),制度建設(shè),機制創(chuàng)新,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),資源共享的原則,對城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的公共文化設(shè)施建設(shè)作出了全面、科學(xué)的布置,并取得實效,正朝著良性發(fā)展的方向有序推進。①重點落實“二館一院一所”建設(shè)項目。抓緊完善提升客家博物院和縣文化館對外開放后續(xù)工作(博物院已正式開放,評為國家二級館,文化館評為國家一級館,已列入開放),抓緊籌建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承基地,在縣城最佳地段新建縣圖書館,正在室內(nèi)裝修,爭取2013年內(nèi)完成對外開放各項準(zhǔn)備工作,如期開放使用。②實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項目。全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)已達標(biāo),全面對外開放,實現(xiàn)縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全覆蓋。③著力實施村(社區(qū))“五個有”文化設(shè)施項目。即有一個不少于200㎡的綜合文化活動室,有一個村(社區(qū))圖書室(圖書館服務(wù)點)或農(nóng)家書屋,有一個文化信息共享工程服務(wù)網(wǎng)點或公共電子閱覽室,有一批文化活動和體育健身器材。以此標(biāo)準(zhǔn),通過實施民生工程,扶持欠發(fā)達鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村優(yōu)先解決文化設(shè)施建設(shè)盲區(qū),促進基層公共文化設(shè)施均衡發(fā)展。

二是在增強公共文化供給上形成示范。我們遵循面向基層、服務(wù)群眾的原則,著力構(gòu)建符合群眾基本文化需求,具有地方特色的公共文化服務(wù)體系,使群眾物質(zhì)生活質(zhì)量與文化生活質(zhì)量同步提高。1、切實保障基本公共文化服務(wù)。①發(fā)揮縣級公益性文化設(shè)施示范作用。圖書館、文化館、客家博物院免費開放,并在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進一步提升質(zhì)量和效益。圖書館每周開放時間不少于72小時,館藏書平均年流通率1次以上,人均到館次數(shù)0.5次以上;文化館、博物院每周開放時間不少于42小時,并積極開展公益性培訓(xùn)、講座、展覽等活動;電影院等要繼續(xù)通過設(shè)立公益專場,公益服務(wù)日活動等向公眾提供免費或低票價演出、電影放映等服務(wù);各級公共文化設(shè)施電子閱覽室為社會公眾提供免費上網(wǎng)服務(wù),時間每周不少于56小時。②重點促進基層公共文化服務(wù)設(shè)施提升服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開放時間每周不少于42小時;村(社區(qū))文化活動室經(jīng)常性常態(tài)化開放和免費服務(wù);群眾文化活動常態(tài)化開展,實現(xiàn)每村每月放映電影1場以上,每年觀看文藝團體的演出5場以上,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦文體活動8次以上;重點做好農(nóng)民工的公共文化服務(wù),在農(nóng)民工較集中的地域,對整個企業(yè)(廠、場)年均組織文體活動2次以上。做到重大文化活動群眾受眾率和參與率達到70%以上,人均參加文體活動時間每周不少于7小時。③強化特殊群體的公共文化服務(wù)。重點做好老年人、未成年人和殘障人士等群體的公共文化服務(wù),從活動設(shè)施的設(shè)置,活動區(qū)域的劃分和服務(wù)項目的設(shè)計等方面提供便利和專業(yè)服務(wù)。④深入開展文化下基層的農(nóng)村文化三項活動。2011-2012年,繼續(xù)在全縣組織實施“千場電影、百場演出、百場培訓(xùn)(展覽)”的“文化惠民”活動,深入基層村落、企業(yè)廠礦、社區(qū)街巷,實現(xiàn)公共文化服務(wù)全縣地域全覆蓋。同時,結(jié)合全市全縣“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作的開展,在全縣范圍內(nèi)深入推進農(nóng)村文化三下鄉(xiāng)活動,加大了送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)的力度,大力協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展以“送政策、送溫暖、送服務(wù)”為主題的各項專題文體活動,有力地推進了農(nóng)村文化三項活動的深入開展。2、加強公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給。打造公共文化活動品牌。在群眾文化、廣場活動、社會閱讀、非遺保護、文藝創(chuàng)作、新聞媒體、文博服務(wù)等方面,著力打造客家文化、紅色文化、生態(tài)文化品牌,以賽事為平臺,以節(jié)慶為載體,以資源為依托,以地域和傳統(tǒng)為特點。構(gòu)建亮點,形成了一縣一品、一鄉(xiāng)一品、一村一品的有縣特色的群眾文化品牌,如縣的“櫻花節(jié)”、南塘鎮(zhèn)勞田村的東河戲團連續(xù)三十年開展演出、梅林鎮(zhèn)的“弘揚社區(qū)先進文化,共建美好梅林家園”系列文藝活動、儲潭鎮(zhèn)的“油菜花節(jié)”和“龍舟賽”、吉埠鎮(zhèn)建節(jié)村的文化活動室,做到了“月月有主題、天天有活動”,這些文藝活動根植于基層,扎根到群眾,與時俱進,經(jīng)久不衰,豐富了群眾的生活,培養(yǎng)了文藝隊伍,深受群眾的喜愛。3、創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。①實行文化補貼惠民項目。除主要實施“千場電影、百場演出、百場培訓(xùn)(展覽)”項目外,還將探索新建立“文化惠民”購書補貼機制等,拓展服務(wù)方式。②推進圖書館公共服務(wù)體系拓展計劃。通過整合共享工程基層服務(wù)點、公共電子閱覽、農(nóng)家書屋、黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)中心等資源,完善提升服務(wù)功能。③開展公共文化資源整合工作。如縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的櫻花節(jié)、油菜花節(jié)、桃花節(jié)、楊梅節(jié);采茶戲、東河戲、云燈;從分散到集中、分享到共享、從環(huán)節(jié)到過程,實行資源整合,合作聯(lián)辦。4、加強公共文化服務(wù)技術(shù)支撐。通過實施全縣圖書館24小時自動服務(wù)計劃,實現(xiàn)縣文化資源數(shù)字化計劃,實施數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)計劃,讓100%的基層群眾使用信息資源和共享數(shù)字技術(shù)服務(wù)。

三是在創(chuàng)新公共文化管理上形成示范。我們堅持全民共建,著眼提高的原則,積極探索,創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系體制機制建設(shè),構(gòu)筑公共文化服務(wù)的保障和支撐體系,不斷提高公共文化服務(wù)體系的建設(shè)能力和管理水平。1、建立完善的公共文化投入保障機制。①是把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,納入年度目標(biāo)綜合考核指標(biāo)體系,以此完善投入制度保障。②設(shè)立公共文化服務(wù)建設(shè)專項資金,從財政預(yù)算中保障示范區(qū)文化建設(shè)各項工作的經(jīng)費投入。③引導(dǎo)社會投入。利用民間力量、社會資本參與公共文化建設(shè),形成政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、多方投資的公共文化發(fā)展格局。2、建立公共文化服務(wù)績效評估制度。我們按照創(chuàng)建工作的要求,建立起政府、文化和財政部門、公共文化服務(wù)機構(gòu)、重大文化項目等工作考核機制,實行文化工作目標(biāo)管理責(zé)任制,形成政府、社會、服務(wù)對象共同參與的監(jiān)督管理體系,并量化考核指標(biāo),開展公共滿意度測評,及時公開考核結(jié)果。

四是在加強隊伍建設(shè)上形成示范。首先,在機構(gòu)改革過程中,嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的有關(guān)政策法規(guī),從人員、經(jīng)費、場所等方面,通過定編定崗工作,重點加強縣級文化業(yè)務(wù)部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、文化從業(yè)人員隊伍建設(shè),整合了全縣文化站和廣電站人力資源,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在編人員49人,從而夯實了公共文化服務(wù)基本隊伍;其次,實施文化人才交流工程,引進骨干精英人才和領(lǐng)軍人物,聚集一批高素質(zhì)人才,充實隊伍數(shù)量,改善隊伍結(jié)構(gòu),提升團體服務(wù)能力;再次,壯大業(yè)余文化隊伍,通過給政策、出主意,讓業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將民間的文化能人,把當(dāng)?shù)匚幕?,有機地結(jié)合到一起,開展活動,組織傳承,帶頭引領(lǐng)本地文化發(fā)展。另外,還通過啟動文化志愿者服務(wù)計劃。鼓勵和引導(dǎo)熱心文化的公益人士進入公共文化服務(wù)領(lǐng)域,壯大文化隊伍。

(二)扎實工作,積極打造示范區(qū)工作節(jié)點和亮點

1、在體制機制上完成了創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)工作任務(wù)。我們按照國家創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)要求,結(jié)合本縣實際,修改完善了圖書館、文化館、博物館等的相關(guān)管理辦法,落實了上級有關(guān)政策規(guī)定,完善了我縣公共文化服務(wù)政策法規(guī)支撐體系,從而形成政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、多方投資的公共文化服務(wù)體系建設(shè)的體制機制,為我縣的公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供可靠、有力、有效的支撐和保障。

2、在工作實踐中收獲了明顯成效。一是公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上有新成就。2011年,縣文化館被國家評定為一級館;客家博物院列入國家免費開放計劃;圖書館因城市建設(shè)和讀者受眾需求,增容增量迫在眉睫,縣政府啟動了建設(shè)新館規(guī)劃,2012年11月已完成新圖書館移交,今年上半年正在進行室內(nèi)裝修;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)和社區(qū)文化設(shè)施均達80%以上;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)配備的公共電子閱覽室達60%以上。二是公共文化服務(wù)供給上有新作為。2011年,送戲131場,送電影2588場,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦農(nóng)民文體活動86場(次);2012年,送戲129場,送電影4424場,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦農(nóng)民文體活動196場(次);傳統(tǒng)節(jié)日、紀(jì)念日、重大慶典活動等均有文化活動;創(chuàng)辦了櫻花節(jié)、桃花節(jié)、油菜花節(jié)、楊梅節(jié)、賽龍舟、元宵迎燈彩等名節(jié)活動;保障農(nóng)民工、老年人、兒童等特殊群體的文化權(quán)益,定期開展的農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、老年人文化活動中心、六一兒童節(jié)等的文藝演出、殘障人參與的農(nóng)家書屋等文化服務(wù)。文化館、圖書館、博物院等實行了免費開放,讀者、游客等較往年大批量增加。三是公共文化組織支撐有新起色。2011-2012年,我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)有規(guī)劃,有文件指導(dǎo),有組織機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo),全縣20個民間業(yè)余文藝團體活躍在農(nóng)村文化舞臺。四是在資金、人才和技術(shù)保障措施上有新突破。縣財政年均安排預(yù)算資金用于公共文化服務(wù)體系建設(shè),人才結(jié)構(gòu)評聘傾斜,有3名高級職稱人員、12名中級職稱從業(yè)人員;財政對文化建設(shè)的投入逐年增加文化建設(shè)資金占財政支出的比例有所提高;文化管理隊伍人數(shù)、志愿者隊伍人數(shù)逐漸壯大,全縣共有286名文化志愿者、273名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補貼的村級文化管理員,農(nóng)家書屋管理員中吸納了70名殘疾人;制定了年度文化人才培訓(xùn)計劃,2011年和2012年均實現(xiàn)培訓(xùn)農(nóng)村文化人才600名。五是在公共文化評估上有新進展。2011年起,縣里綜合目標(biāo)管理考核考評,把公共文化服務(wù)納入了績效考核指標(biāo)。

三、尚待解決的問題:

1、三館達標(biāo)建設(shè)有待繼續(xù)提高

目前,公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也有所不足,博物館條件較差,沒有庫房,文物在市館集中收藏保管;圖書館人均藏書量、人均年購書經(jīng)費(0.30元)未達標(biāo);縣文化館場館面積未達標(biāo)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等基層文化設(shè)施建設(shè)、運行、使用不平衡

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站功能不健全,設(shè)施不配套,或者被挪作它用。農(nóng)家書屋圖書種類較少,適用性強的圖書不足,管理不規(guī)范,開放不正常,圖書流失嚴(yán)重。公共文化信息資源共享工程村級站點運行不太穩(wěn)定,沒有明確具體管理人員。送電影下村,觀看電影的人員少,有時只有幾個人觀看。。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動開展?fàn)顩r參差不齊

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施差,文化休閑場館少,公共文化服務(wù)人員少,能經(jīng)常性開展文化活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為數(shù)不多,如南塘鎮(zhèn)、吉埠鎮(zhèn)、湖江鎮(zhèn)、儲潭鎮(zhèn)、梅林鎮(zhèn)文化活動較為正常,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展不夠正常,群眾文化活動次數(shù)少。

4、文化建設(shè)的財政投入嚴(yán)重不足

縣財政除保工資外,投入不足,每年有購書經(jīng)費和稽查經(jīng)費各2萬元,文物保護經(jīng)費0.5萬元,群眾文化活動經(jīng)費未列入財政預(yù)算,規(guī)定的文化建設(shè)項目配套資金不能及時到位,。

5、文化隊伍建設(shè)嚴(yán)重滯后

我縣存在著文化人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、青黃不接等問題。文化館、圖書館、博物館、戲劇創(chuàng)作室等單位人才引進困難,有編制沒人才,人員更新少,交流少,接受培訓(xùn)的機會少,專業(yè)隊伍建設(shè)老化,甚至落后。專業(yè)人才年齡結(jié)構(gòu)不合理,專業(yè)人才門類不齊,特別是文化策劃、文博管理和文化學(xué)術(shù)人才缺乏。

6、特色文化培育有差距

傳統(tǒng)民間藝術(shù)后繼乏人,特色文化滯后,沒有形成縣域品牌特色文化。農(nóng)村特色文化建設(shè)滯后,全縣有代表性的云燈、龍燈、柚子燈、麒麟獅象燈等沒有專業(yè)隊伍,瀕臨失傳。文化農(nóng)家樂沒有文化品位,低檔次運作。

7、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?;潭炔桓撸偁幜Σ粡?/p>

我縣的文化產(chǎn)業(yè)主要集中在娛樂業(yè)、印刷業(yè)、書報音像等傳統(tǒng)文化項目,新興文化產(chǎn)業(yè)如文化創(chuàng)意類項目剛剛起步。各類文化經(jīng)營單位大多仍處于“低、小、散”狀態(tài),產(chǎn)品檔次低,規(guī)模化程度小,競爭力較弱,難于形成一定規(guī)模的文化市場。

四、下一步工作目標(biāo)

(一)進一步提升免費開放的水平

以黨的十八大和十七屆六中全會精神為指針,以南蘇區(qū)振興發(fā)展為契機,編制一批文化產(chǎn)業(yè)項目,爭取文化建設(shè)項目資金,完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進文化館、圖書館、博物館文化項目設(shè)施的建設(shè);要著力完善三館一站的免費開放基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能,提升免費開放水平。

(二)進一步加強農(nóng)村文化三項活動的建設(shè)

充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、社區(qū)文化活動中心的陣地作用,完善設(shè)備設(shè)施,更新圖書,組織群眾文化活動;培訓(xùn)文化骨干,一村組建一支文化隊伍;要把社區(qū)廣場舞、腰鼓隊、秧歌隊等群眾積極參與的文化活動做成品牌,吸引群眾廣泛參與,有目的的培育壯大;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色文化的弘揚,全縣每年舉辦兩次以上農(nóng)民藝術(shù)節(jié)和調(diào)演,鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個行政村每年組織五次以上文體活動;加強農(nóng)村文化三項活動的管理,送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦文體活動按要求落到實處,加強督查,推進工作力度,讓民生工程真正造福于民。

(三)進一步加強文化人才隊伍建設(shè),完善人才隊伍建設(shè)機制

一是建立多種形式的人才集成機制和激勵機制。改革文化系統(tǒng)進人模式,先專業(yè)考核,入圍后再參加人事部門統(tǒng)一考試;建立文化人才引進機制和激勵機制,采取多種形式,形成和建立一支復(fù)合型的各門類的文化人才隊伍;建立高端文化人才隊伍庫,引智入縣,引進文化專業(yè)人才,創(chuàng)作具有傳統(tǒng)文化特色和具有時代特征的優(yōu)秀文化作品;建立文化人才脫穎而出的環(huán)境和機制,實施項目發(fā)展基金和獎勵機制;組織文化專業(yè)人才走出去推介本縣文化產(chǎn)品,學(xué)習(xí)交流文化發(fā)展經(jīng)驗,取長補短,不斷提高。二是積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革,深化文化市場綜合執(zhí)法改革,推進縣民俗歌舞演藝有限公司走向市場;三是建立健全基層文化服務(wù)隊伍和網(wǎng)絡(luò)。建立文化志愿者組織,聘用村(居)專門文化工作人員,成立群眾文化協(xié)會;四是挖掘傳統(tǒng)文化的民間文化藝術(shù)人才和鄉(xiāng)土人才,充分發(fā)揮傳幫帶作用,培訓(xùn)培養(yǎng)傳統(tǒng)特色文化傳承人;五是組織舉辦文化專業(yè)培訓(xùn)班,邀請文化專業(yè)人士授課,培訓(xùn)培養(yǎng)文化骨干和各類文化專業(yè)人才。

(四)進一步加大對公共文化服務(wù)的投入

財政要擴大對公共文化服務(wù)的投入,每年都要有一定的增長,建議中央要加大對貧困縣的扶助力度給予財政資金的支持;要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)解決圖書館購書經(jīng)費,使圖書館藏書量逐步達標(biāo);整合資源,完善文化館、博物館的基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能;將群眾文化活動經(jīng)費列入財政預(yù)算;配齊文化建設(shè)項目配套資金,建設(shè)設(shè)施齊備,功能齊全的公共文化活動場所。