導(dǎo)語：基層財(cái)政信息化建設(shè)實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)級財(cái)政財(cái)務(wù)管理行為，加強(qiáng)基層財(cái)政信息化建設(shè)，全力打造“數(shù)字財(cái)政”，根據(jù)《市區(qū)財(cái)政信息化建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合“基層財(cái)政建設(shè)年”活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

一、必要性

（一）當(dāng)前基層財(cái)政收支已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了信息化處理，但是整個(gè)應(yīng)用不完整、不規(guī)范。尤其是國庫集中支付之前缺少預(yù)算編制和指標(biāo)管理系統(tǒng)相銜接，與省“規(guī)范化財(cái)政所”考評要求存在很大差距，進(jìn)一步推進(jìn)基層財(cái)政信息化建設(shè)是開展“規(guī)范化財(cái)政所”建設(shè)的重要內(nèi)容。

（二）基層財(cái)政涉及面廣，區(qū)級財(cái)政對基層財(cái)政的業(yè)務(wù)指導(dǎo)難度非常大，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)集中管理的優(yōu)勢，利用信息化手段加強(qiáng)基層財(cái)政業(yè)務(wù)執(zhí)行情況跟蹤、分析，可以有針對性地指導(dǎo)基層財(cái)政所開展工作，推進(jìn)基層財(cái)政規(guī)范化建設(shè)。

（三）在區(qū)級“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)收到良好的效果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)基層財(cái)政信息化建設(shè)，有利于保持區(qū)、鎮(zhèn)兩級財(cái)政信息化同步應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)財(cái)政信息化管理的全覆蓋。

二、基本原則

（一）科學(xué)規(guī)范。以推進(jìn)基層財(cái)政建設(shè)為目標(biāo)，一方面要針對基層財(cái)政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，通過信息化手段達(dá)到科學(xué)、精細(xì)管理的要求，另一方面要結(jié)合基層財(cái)政管理的實(shí)際情況，力求規(guī)范統(tǒng)一基層財(cái)政管理運(yùn)行模式。

（二）簡便高效。在區(qū)級信息化應(yīng)用模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合基層財(cái)政管理實(shí)際需要，進(jìn)一步簡化、優(yōu)化業(yè)務(wù)處理流程和方法，在保證規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ)上，最大限度地提高基層財(cái)政的辦事效率。

（三）易于監(jiān)管?；鶎迂?cái)政信息化實(shí)施過程中要充分考慮區(qū)財(cái)政對基層財(cái)政監(jiān)管的要求，探索利用信息化手段加強(qiáng)基層財(cái)政監(jiān)管的方式、方法。

（四）穩(wěn)步實(shí)施。推進(jìn)基層財(cái)政信息化要結(jié)合自身的管理能力和基層財(cái)政實(shí)際水平進(jìn)行，時(shí)間部署與“基層財(cái)政建設(shè)年”活動(dòng)安排相協(xié)調(diào)。

三、主要內(nèi)容

（一）推進(jìn)預(yù)算編制、指標(biāo)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，規(guī)范預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行管理

⒈實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、指標(biāo)管理和國庫集中支付各環(huán)節(jié)的貫通連接，從源頭上保障財(cái)政資金的規(guī)范化運(yùn)作。

⒉充分利用信息系統(tǒng)集中管理的優(yōu)勢，開展基層財(cái)政資金使用情況的跟蹤管理。

（二）推進(jìn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)應(yīng)用，促進(jìn)項(xiàng)目管理和項(xiàng)目支出的規(guī)范化

⒈實(shí)現(xiàn)對政府投資項(xiàng)目的全過程控制管理。

⒉職能科室對鎮(zhèn)級項(xiàng)目資金使用情況實(shí)時(shí)查詢。

（三）規(guī)范國庫集中支付系統(tǒng)和資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)用

（四）規(guī)范賬務(wù)處理系統(tǒng)應(yīng)用

⒈規(guī)范賬套管理。由局國庫科制定現(xiàn)有賬套的歸并處置方案，明確保留和取消賬套的具體清單。對明確取消或歸并的賬套不再辦理年度結(jié)轉(zhuǎn)，限期清理賬簿余額。新設(shè)賬套一律由國庫科根據(jù)管理規(guī)定和使用需要審批后方可建賬。

⒉督促基層財(cái)政及時(shí)記賬。定期檢查基層財(cái)政核算賬套的月度結(jié)轉(zhuǎn)情況，對超過1個(gè)月未辦理月度結(jié)轉(zhuǎn)的賬套進(jìn)行通報(bào)。

⒊督促基層財(cái)政規(guī)范記賬。全面取消基層財(cái)政所（分局）賬套的恢復(fù)權(quán)和反記賬權(quán)，督促基層財(cái)政所（分局）規(guī)范處理會計(jì)錯(cuò)誤。特殊情況需要賬套的恢復(fù)或反記賬的，必須要履行報(bào)批手續(xù)，由賬套主管在信息中心現(xiàn)場辦理。

（五）規(guī)范非稅管理系統(tǒng)應(yīng)用

⒈全面取消非稅系統(tǒng)手工票據(jù)權(quán)限。

⒉以票據(jù)電子繳銷為主要手段，督促基層財(cái)政全過程規(guī)范使用非稅票據(jù)。

⒊加強(qiáng)票據(jù)繳銷率和長期未繳銷票據(jù)的考核，督促基層財(cái)政非稅收入的及時(shí)入庫。

（六）規(guī)范信息系統(tǒng)用戶權(quán)限和操作管理

⒈加強(qiáng)用戶密碼管理，嚴(yán)禁盜用他人密碼或?qū)⒚艽a交由他人使用的行為。

⒉嚴(yán)格按照計(jì)算機(jī)管理制度執(zhí)行相關(guān)操作，加大對不規(guī)范操作的考核處理力度。

⒊強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全意識，嚴(yán)格執(zhí)行金財(cái)專網(wǎng)管理相關(guān)規(guī)定。

（七）完善社保資金比對系統(tǒng)鎮(zhèn)區(qū)比對功能，實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)、主管部門和財(cái)政部門三級實(shí)時(shí)監(jiān)管的新模式，堵塞社保資金流失漏洞。

（八）進(jìn)一步提高辦公自動(dòng)化應(yīng)用水平。

（九）做好設(shè)備保障工作，配備與信息化應(yīng)用規(guī)模相適應(yīng)的信息化設(shè)備。

四、工作措施

（一）建立必要的工作班子

⒈在“基層財(cái)政建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信息化建設(shè)推進(jìn)組。

⒉以預(yù)算科為主建立業(yè)務(wù)規(guī)劃組，以信息中心為主建立項(xiàng)目實(shí)施組，配備相應(yīng)工作人員，專門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施。

⒊聘請軟件公司指導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施。

（二）選擇必要的試點(diǎn)單位

⒈以騎岸鎮(zhèn)作為預(yù)算編制、指標(biāo)管理試點(diǎn)單位；

⒉以石港鎮(zhèn)作為項(xiàng)目管理試點(diǎn)單位。

（三）建立業(yè)務(wù)科室對口業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制

預(yù)算科負(fù)責(zé)：預(yù)算編制、指標(biāo)管理系統(tǒng)

國庫科負(fù)責(zé)：非稅管理系統(tǒng)

經(jīng)建科負(fù)責(zé)：項(xiàng)目管理系統(tǒng)

工貿(mào)科負(fù)責(zé)：資產(chǎn)管理系統(tǒng)

農(nóng)財(cái)科負(fù)責(zé)：國庫集中支付系統(tǒng)、賬務(wù)處理系統(tǒng)

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

有計(jì)劃、分步驟對全體基層財(cái)政干部進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）網(wǎng)絡(luò)管理員計(jì)算機(jī)基本技能，形成一支基層信息化骨干隊(duì)伍。

（五）建立嚴(yán)格的監(jiān)督考核機(jī)制

為增強(qiáng)基層財(cái)政在信息化建設(shè)和信息化應(yīng)用中的主動(dòng)性，在年度對基層財(cái)政考核中將信息化建設(shè)和信息化應(yīng)用列作考核重點(diǎn)。

⒈預(yù)算編制、指標(biāo)管理和項(xiàng)目管理三個(gè)新增系統(tǒng)，主要考核實(shí)施進(jìn)度和運(yùn)行情況。以實(shí)施進(jìn)度作為考核重點(diǎn)，由對口科室設(shè)計(jì)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以驗(yàn)收通過順序作為評分依據(jù)，運(yùn)行情況由對口科室提出運(yùn)行要求并考核。

⒉非稅票據(jù)管理，主要考核當(dāng)年開票的繳銷率和累計(jì)超過三個(gè)月以上未繳銷票據(jù)的張數(shù)。由信息中心按季度從信息系統(tǒng)中抽取數(shù)據(jù)排序并通報(bào)。

⒊國有資產(chǎn)管理，將分單位資產(chǎn)賬面數(shù)與資產(chǎn)卡片差異的絕對數(shù)作為考核重點(diǎn)，由信息中心按季度從信息系統(tǒng)中抽取數(shù)據(jù)排序并通報(bào)。

⒋賬務(wù)處理系統(tǒng)規(guī)范性，將賬套清理和賬務(wù)處理及時(shí)性作為考核重點(diǎn)。賬務(wù)處理及時(shí)性由信息中心定期從信息系統(tǒng)中抽取賬套月結(jié)情況并通報(bào)。