導(dǎo)語：工商所規(guī)范化建設(shè)活動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了認真貫徹執(zhí)行鄂工商督[2013]174文件精神，進一步加大工商系統(tǒng)工商所規(guī)范化建設(shè)的力度，不斷提升基層工商所制度化、規(guī)范化、程序化、法制化水平，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足當前，按照國家工商總局“四個只有”、“四個統(tǒng)一”、“四化建設(shè)”、“四個轉(zhuǎn)變”、“四高目標”等工作要求，堅持“兩個第一”的工作理念，以推進基層職能轉(zhuǎn)變，提高履職能力為主題，以提高干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力為核心，以創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)體制機制，提高科學(xué)管理水平為導(dǎo)向，以改善基層基礎(chǔ)設(shè)施、加強信息化和執(zhí)法裝備現(xiàn)代化建設(shè)為保障，著力加強工商所的機構(gòu)建設(shè)，設(shè)施裝備建設(shè)，干部隊伍建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)、信息化建設(shè)、制度機制建設(shè)、基層黨的建設(shè)、工商文化建設(shè)等“八大建設(shè)”，推動全縣工商系統(tǒng)工商所規(guī)范化建設(shè)達標升級，促進基層工商職能轉(zhuǎn)型升級，更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。

二、目標要求

通過3年的努力，到2013年12月31日止，使全縣工商所規(guī)范化建設(shè)達到“六個進一步”的工作目標，即：執(zhí)法理念進一步更新，監(jiān)管服務(wù)效能進一步提高，工作機制進一步完善，能力素質(zhì)進一步提升，基礎(chǔ)設(shè)施裝備進一步改善，執(zhí)法保障進一步強化。努力把工商所建設(shè)成為服務(wù)發(fā)展、促進和諧、職責(zé)清晰、履職到位、依法行政、清正廉潔的重要執(zhí)法力量和展示工商部門良好社會形象的重要窗口。

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、加快建設(shè)，分類創(chuàng)建、分級達標，全面規(guī)范、整體提升”的原則，實施全縣工商系統(tǒng)工商所規(guī)范化建設(shè)達標升級工程。通過3年創(chuàng)建，使全縣5個工商所達到縣級以上規(guī)范化建設(shè)達標升級標準，其中市級規(guī)范化工商所達到4個，省級規(guī)范化工商所達到2個。

三、主要任務(wù)

（一）加強工商所機構(gòu)建設(shè)

1、科學(xué)合理調(diào)整工商所布局。按照“科學(xué)合理、便民效能、因地制宜”的原則，使我局工商所的機構(gòu)布局達到要求。（責(zé)任單位：創(chuàng)建辦、人教股）

2、規(guī)范工商所內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置。工商所內(nèi)設(shè)機構(gòu)名稱與設(shè)置，要體現(xiàn)“兩個第一”理念、反映工商部門職能、整合監(jiān)管執(zhí)法資源、便于擴大社會宣傳。工商所內(nèi)設(shè)機構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置為“一室一隊”，即：“服務(wù)發(fā)展綜合室、市場監(jiān)管執(zhí)法隊”?！熬C合發(fā)展服務(wù)室”負責(zé)履行對各類市場主體登記注冊、年檢驗照、服務(wù)發(fā)展、黨務(wù)政務(wù)、內(nèi)勤內(nèi)務(wù)、12315消費者申投訴等職能；“市場監(jiān)管執(zhí)法隊”負責(zé)履行對各類市場主體的巡查監(jiān)管、執(zhí)法辦案、工商行政指導(dǎo)、信用分類監(jiān)管等職能。按照職能劃分各工商所的設(shè)置為：茅坪工商所設(shè)一室七隊；郭家壩工商所設(shè)一室二隊一個工作站；楊林橋工商所設(shè)一室二隊一個工作站；工商所設(shè)一室三隊二個工作站；陜西營工商所設(shè)一室三隊三個工作站。（責(zé)任單位：創(chuàng)建辦、人教股和各工商所）

（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)

按照省局《全省工商系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年規(guī)劃》的安排，縣局用3年時間徹底改善工商所的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備。

1、統(tǒng)一規(guī)范工商所標識。按照國家工商總局統(tǒng)一規(guī)范工商行政管理系統(tǒng)標識的要求，統(tǒng)一全局工商所標志標識，統(tǒng)一外觀形象。（責(zé)任單位：創(chuàng)建辦、辦公室、財務(wù)股和各工商所）

2、辦公設(shè)備的建設(shè)。縣局有計劃，為基層工商所更新增添部分辦公設(shè)備。（責(zé)任單位：創(chuàng)建辦、辦公室、財務(wù)股和各工商所）

（三）加強干部隊伍建設(shè)

1、加強工商所領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是選好工商所所長。按照省工商局黨組《關(guān)于進一步加強和改進全省工商系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)意見》，通過競崗、聘任、委派等方式，把政治堅定、素質(zhì)良好、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)正派、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到工商所所長崗位上來。按照干部年輕化的要求，在3年內(nèi)給每一個工商所配備1名35歲以下的所長或副所長。二是注重培養(yǎng)和使用優(yōu)秀工商所所長，優(yōu)化工商所班子成員結(jié)構(gòu)，把工商所的班子建設(shè)成為執(zhí)行力強，團結(jié)實干，勤政廉政的班子。（責(zé)任單位：創(chuàng)建辦、人教股和各工商所）

2、充實和優(yōu)化工商所執(zhí)法力量。按照新“三定”方案和“精局強所”的要求，進一步精簡縣局機關(guān)人員編制，充實工商所一線執(zhí)法力量，做到監(jiān)管力量和監(jiān)管重心下移，確保工商所人數(shù)占縣局總?cè)藬?shù)的70%。我局現(xiàn)有公務(wù)員73人，應(yīng)在工商所工作的人員是51人，而實際在工商所工作人員只有43人，只占總?cè)藬?shù)的58.1%。同時，按照轄區(qū)監(jiān)管面積、人口總量、經(jīng)濟戶口數(shù)量、監(jiān)管難易程度、地理環(huán)境等狀況，我局工商所人員（公務(wù)員）力量擬配置為：茅坪工商所19人；陜西營工商所13人；工商所10人；郭家壩工商所9人；楊林橋工商所8人。力爭在3年內(nèi)招錄公務(wù)員24人，進一步充實一線執(zhí)法力量。（責(zé)任單位：創(chuàng)建辦、人教股和各工商所）

3、著力提升干部能力素質(zhì)。一是組織干部集中學(xué)習(xí)時間不少于12天，學(xué)習(xí)時間累積不少于110小時。通過各種形式的激勵政策，引導(dǎo)干部自學(xué)，力爭3年內(nèi)使工商所大專以上學(xué)歷人員達到80%以上，本科30%以上。二是認真組織開展“崗位資格認證”工作。按照崗位設(shè)置，組織5期培訓(xùn)班，由學(xué)科帶頭人進行輔導(dǎo)講座，確保人人都能通過資格認證，持證上崗率達到100%。三是建立“崗位資格等級認證”和“崗位業(yè)務(wù)能手”激勵機制。對獲得資格認證和業(yè)務(wù)能手的人員，實行獎勵機制，做到獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶。（責(zé)任單位：創(chuàng)建辦、人教股和各工商所）

（四）加強干部作風(fēng)建設(shè)

按照干部隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、作風(fēng)素質(zhì)“三個過硬”的要求，進一步加強干部隊伍的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立“國徽頭上戴，責(zé)任肩上挑”的責(zé)任意識，更新執(zhí)法理念，堅持依法行政，執(zhí)法為民。堅持與時俱進、終身學(xué)習(xí)理念，不斷提高政策法規(guī)水平和履職能力。嚴明所風(fēng)所紀，規(guī)范干部著裝儀表和言談舉止，自覺遵紀守法、遵守廉政準則規(guī)定。大力弘揚忠于職守、執(zhí)法如山的敬業(yè)精神，不畏艱險、勇挑重擔(dān)的奉獻精神，心系群眾、執(zhí)法為民的公仆精神，顧全大局、團結(jié)互助的協(xié)作精神，艱苦奮斗、清正廉潔的自律精神，不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、和諧監(jiān)管水平，樹立基層工商所的新形象。每個工商所要積極參與行風(fēng)政風(fēng)評議和精神文明創(chuàng)建活動，力爭在3年內(nèi)100%的工商所在行風(fēng)政風(fēng)評議中獲得優(yōu)勝單位；100%的工商所獲得縣級文明單位，40%的工商所獲得市級文明單位。（責(zé)任單位：創(chuàng)建辦、人教股、監(jiān)察室和各工商所）

（五）加強信息化建設(shè)

加快工商所信息化建設(shè)的進程。一是加大信息化建設(shè)的投入，在3年內(nèi)，工商所干部人手1臺電腦；5個工商所有視頻會議室；100%的工商所實現(xiàn)無紙化辦公，登記注冊、年檢驗照、市場巡查、執(zhí)法辦案、信息分類監(jiān)管等各項業(yè)務(wù)工作和內(nèi)務(wù)管理、干部績效考評實現(xiàn)網(wǎng)上處理；工商所建立個體工商戶、企業(yè)經(jīng)濟戶口電子檔案達到100%。二是以工商局門戶網(wǎng)站為依托，運用好“一個平臺、兩個系統(tǒng)”，實現(xiàn)上下貫通，做到業(yè)務(wù)管理同臺操作，信息資源全員共享。（責(zé)任單位：創(chuàng)建辦、辦公室、各直屬局和各工商所）

（六）加強制度建設(shè)

1、分類建立健全和落實各項規(guī)章制度。在黨務(wù)方面，嚴格按照《中共縣工商行政管理局直屬機關(guān)委員會工作規(guī)則》運行；在政務(wù)方面，按照《縣工商局政務(wù)工作規(guī)則》運行；在業(yè)務(wù)方面，建立各類市場主體經(jīng)濟戶口管理、網(wǎng)格化巡查、信用分類監(jiān)管、消費者申訴處理、執(zhí)法辦案、行政指導(dǎo)等制度；在內(nèi)務(wù)方面，建立政務(wù)值守、印章管理、車輛管理等各種制度。統(tǒng)一規(guī)范工商所辦事指南、公開架和有關(guān)內(nèi)部管理上墻公示。（責(zé)任單位：創(chuàng)建辦、督察機構(gòu)、人教股、辦公室、財務(wù)股、監(jiān)察室、法規(guī)股、各直屬局和各工商所）

2、深化市場監(jiān)管執(zhí)法方式改革。一是擴展工商所工作權(quán)限：立足本地實際，拓寬基層監(jiān)管服務(wù)領(lǐng)域，合理確定工商所職責(zé)權(quán)限，不斷提升工商所執(zhí)法主體地位。二是完善各類市場主體網(wǎng)格化巡查制度：工商所每隊工作人員每月必須到管轄區(qū)域工作10個工作日，主動查找和發(fā)現(xiàn)問題，確保市場巡查監(jiān)管到位。三是提高監(jiān)管執(zhí)法效能：建立工商所市場巡查與執(zhí)法辦案的協(xié)調(diào)機制，合理優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法資源，做到巡查人員會辦案，辦案人員會巡查。四是實行信用分類監(jiān)管制度：建立市場主體登記注冊、市場巡查、違法處理、合同履行等信用檔案，對不同等級的市場主體實施不同的巡查頻率和監(jiān)管方式。五是建立風(fēng)險防范監(jiān)管機制：從行政許可、市場巡查、執(zhí)法辦案、干部提拔、資產(chǎn)管理等方面查找風(fēng)險點，將違章違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。（責(zé)任單位：創(chuàng)建辦、各直屬局、督察機構(gòu)、監(jiān)察室、人教股、辦公室、財務(wù)股和各工商所）

3、建立崗位績效考核機制。按照“定崗位、定人員、定職責(zé)”的要求，實行工作目標責(zé)任制精細化管理，建立定性與定量相結(jié)合的績效考核評價體系，實行信息化、網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)化的績效考核辦法，增強考核的科學(xué)性、客觀性和時效性。注重干部績效考核結(jié)果的運用，把績效考核與評先評優(yōu)、提拔使用、經(jīng)濟獎懲掛鉤，充分調(diào)動干部工作的積極性、主動性。（責(zé)任單位：創(chuàng)建辦、督察機構(gòu)、辦公室、人教股、財務(wù)股、監(jiān)察室和各工商所）

（七）加強基層黨的建設(shè)

1、建立健全基層黨組織。確實加強工商所黨支部的建設(shè)，所長要切實履行“一崗雙責(zé)”，既要當好工商所長，又要當好支部書記，既抓業(yè)務(wù)，又抓黨務(wù)，堅持以身作則，率先垂范，充分發(fā)揮工商所黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動各項工作的開展。（責(zé)任單位：創(chuàng)建辦、人教股和各工商所）

2、廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。按照基層黨組織“五個基本”和“七個體系”的建設(shè)要求，在工商所深入開展創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。通過創(chuàng)先爭優(yōu)，激發(fā)全體黨員干部的工作積極性和主觀能動性，體現(xiàn)基層黨組織和黨員干部的生機活力，努力達到“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基礎(chǔ)組織”的工作目標。力爭在3年內(nèi)使3個的工商所成為縣級以上先進基層黨組織，5名的工商所黨員干部評為縣級以上優(yōu)秀黨員。（責(zé)任單位：創(chuàng)建辦、人教股和各工商所）

3、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是完善和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度，深化懲防和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強廉潔自律教育，筑牢拒腐防變道德防線。二是健全外部監(jiān)管機制，落實工商所執(zhí)法人員定期向管理服務(wù)對象述職述廉制度，三是加強內(nèi)部管理監(jiān)督制約，嚴格遵守《廉政準則》，嚴格執(zhí)行國家工商總局“六項禁令”、省工商局“八條禁令”及其他各項規(guī)章制度。工商所建立兼職紀檢委員，防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。（責(zé)任單位：創(chuàng)建辦、監(jiān)察室和各工商所）

（八）加強工商文化建設(shè)

堅持先進的工商文化導(dǎo)向，強化工商所干部對社會主義核心價值體系的學(xué)習(xí)教育和實踐，牢記“八榮八恥”，唱響主旋律，教育引導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀。結(jié)合工商部門實際，堅持“四個只有”、“兩個第一”，提煉工商文化的內(nèi)涵，提出具有鮮明時代特征和富有工商特色的文化宣傳口號。組織開展形式多樣、寓教于樂的文化活動。（責(zé)任單位：創(chuàng)建辦、監(jiān)察室、辦公室和各工商所）

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層活則全局活，基層強則全局強；加強新形勢下工商所建設(shè)是事關(guān)全局，事關(guān)長遠的大事。我們要充分認識抓好工商所建設(shè)的重要性，牢固樹立“抓好基層建設(shè)是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職”的理念，進一步增強基層建設(shè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織?？h局成立由局長任組長，分管督察工作的局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，督察、人事、財務(wù)、監(jiān)察機構(gòu)的主要負責(zé)人、各工商所所長為成員的工商所規(guī)范化建設(shè)達標升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦分室設(shè)人教股；負責(zé)創(chuàng)建達標工作的指導(dǎo)和督辦，按照縣局定的路線圖和時間表逐一抓指導(dǎo)和落實，對不履責(zé)和不按要求辦理的單位和個人進行問責(zé)；同時縣局領(lǐng)導(dǎo)對聯(lián)系點的工商所創(chuàng)建工作負責(zé)；以確保全縣系統(tǒng)的創(chuàng)建工作落到實處，達到預(yù)期目的。

（三）強化責(zé)任，務(wù)求實效。工商所規(guī)范化建設(shè)涉及面廣，工作量大，時間夸度長，全局系統(tǒng)要舉全局之力，確實明確責(zé)任，真抓實干，建立“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的工作機制，做到全員參與、全程規(guī)范、全面建設(shè)、全面提升，確保落實到位。