計(jì)生局廉政風(fēng)險(xiǎn)管理方案

時(shí)間:2022-12-06 10:21:41

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計(jì)生局廉政風(fēng)險(xiǎn)管理方案

一、指導(dǎo)思想

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理,排查廉政風(fēng)險(xiǎn),改進(jìn)監(jiān)管方式,健全內(nèi)控機(jī)制,構(gòu)筑制度防線,實(shí)現(xiàn)超前預(yù)防、全程監(jiān)管、預(yù)警防控,從源頭上防治腐敗,促進(jìn)機(jī)關(guān)干部廉潔從政,推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

二、工作要求

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,要以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心,按照整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、分級(jí)管理、務(wù)求實(shí)效的總體要求,結(jié)合我局反腐倡廉工作實(shí)際,積極查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和制度機(jī)制等方面存在的問題與不足,大力開展崗位廉政教育,健全防范措施,強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究,扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,把預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和個(gè)人,增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督的意識(shí),促進(jìn)民主決策,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,防止權(quán)力濫用。每個(gè)干部要緊密結(jié)合計(jì)劃生育工作實(shí)際,深入調(diào)研,通過制定方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核等環(huán)節(jié),對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理,以更高的標(biāo)準(zhǔn),更實(shí)的作風(fēng),更嚴(yán)的紀(jì)律,切實(shí)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作任務(wù)的落實(shí)。

三、實(shí)施步驟

(一)宣傳動(dòng)員階段(4月)。要結(jié)合崗位廉政教育,通過召開動(dòng)員會(huì)、開展主題教育活動(dòng)、舉辦專題講座等多種途徑進(jìn)行宣傳教育。主要學(xué)習(xí)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施意見》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》等文件,讓所有機(jī)關(guān)干部能深刻認(rèn)識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要性,意識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性,理解開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的內(nèi)涵意義,切實(shí)提高加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的主動(dòng)性和自覺性,為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和營造良好的氛圍。

(二)梳理職責(zé)流程階段(5月)。對(duì)照局“三定”方案的規(guī)定,按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求,全面清理和確定崗位職責(zé),摸清權(quán)力底數(shù),搞好系統(tǒng)梳理,逐項(xiàng)審核權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體,編制“職權(quán)目錄”,繪制權(quán)力運(yùn)行內(nèi)外部流程圖,為排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)做好前期準(zhǔn)備。

(三)查找風(fēng)險(xiǎn)階段(6月一7月)。準(zhǔn)確查找風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的基礎(chǔ)和前提。要圍繞決策權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)等,對(duì)每個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、每個(gè)崗位、每名人員的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程進(jìn)行認(rèn)真排查梳理,做到職權(quán)項(xiàng)目清楚,職權(quán)范圍明確,職權(quán)流程清晰。要采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式,通過自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等多種方法,利用舉報(bào)投訴、問卷調(diào)查等專用監(jiān)督渠道和手段,查找以下四類風(fēng)險(xiǎn):一是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找由于工作崗位的特殊性,可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素;二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找由于工作程序和個(gè)人自由裁量空間過大,可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素;三是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定,可能導(dǎo)致行政行為失控的因素;四是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找對(duì)崗位的干擾、生活圈和社交圈對(duì)個(gè)人的不利影響等因素。其中,個(gè)人存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排點(diǎn)放在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面;單位存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排點(diǎn)放在重大決策事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等方面;還要根據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率大小、可能造成的危害程度,劃分崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在認(rèn)真查找的基礎(chǔ)上,填寫《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》、《內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》、《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》和《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)和等級(jí)目錄》。

(四)制定并完善防控措施階段(8月-9月)。針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),有針對(duì)性地制定并推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施,建立完善以崗位為點(diǎn)、秩序?yàn)榫€、制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施,做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

1、前期預(yù)防主要是在思想道德建設(shè)和制度機(jī)制層面主動(dòng)做好防范,從源頭排除可能發(fā)生腐敗問題的隱患。要深入開展權(quán)力觀和廉潔從政教育,引導(dǎo)黨員干部牢固樹立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí);要規(guī)范工作流程,細(xì)化自由裁量權(quán),修訂完善規(guī)章制度,實(shí)行對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督和制約;要完善公開機(jī)制,主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督,確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

2、中期監(jiān)控主要是根據(jù)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)不同等級(jí),實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和重點(diǎn)防控。要通過對(duì)各崗位行政行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題;要認(rèn)真落實(shí)廉政談話、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、民主生活會(huì)、民主評(píng)議等制度;要嚴(yán)格執(zhí)行民主決策制度和財(cái)務(wù)審批制度;要發(fā)揮群眾監(jiān)督在有效預(yù)防腐敗中的重要作用,整合各類監(jiān)督資源,實(shí)施有效監(jiān)督管理。

3、后期處置就是對(duì)有明顯風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人及時(shí)提醒和糾錯(cuò),防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問題發(fā)生。要對(duì)群眾有投訴、社會(huì)有反應(yīng)、不按照規(guī)定落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施的,采取談話提醒、誡勉糾錯(cuò)等措施;要對(duì)整改不力,群眾仍有反映的,按照相關(guān)規(guī)定予以追究。

(五)考核評(píng)估階段(10月-11月)。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的考核評(píng)估機(jī)制,將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,通過采取信訪舉報(bào)、局長信箱、定期自查、特約監(jiān)督員監(jiān)督等多種方式,由廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)行考核評(píng)估,個(gè)人考核結(jié)果納入年底考核范圍,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、糾正存在的問題,識(shí)別新的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),及時(shí)調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防控措施,逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究機(jī)制,達(dá)到有效化解和預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)的目的。

四、工作措施

(一)提高認(rèn)識(shí),扎實(shí)做好我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)紀(jì)委會(huì)議精神,切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感和使命感。要按照各級(jí)關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的決策部署,扎實(shí)做好我局的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,認(rèn)清形勢(shì),把握大局,提高認(rèn)識(shí),結(jié)合計(jì)劃生育工作實(shí)際,堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的原則,在全力抓好計(jì)生工作的同時(shí),不斷推進(jìn)反腐倡廉工作邁向新的臺(tái)階。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,認(rèn)真執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,副局長任副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)全局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和考核等各項(xiàng)工作。局主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé),對(duì)重要工作和重大問題要親自部署、過問、協(xié)調(diào)和督辦,局黨組成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”,要抓好自己職責(zé)范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,及時(shí)掌握落實(shí)情況,切實(shí)解決突出問題,堅(jiān)持責(zé)任制報(bào)告制度。明確責(zé)任科室和具體責(zé)任人,抓好各自科室的黨風(fēng)廉政建設(shè),對(duì)本科室的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作負(fù)責(zé)。層層簽訂《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》、《內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》、《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》和《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)和等級(jí)目錄》,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、廉潔意識(shí)和大局意識(shí),形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),各負(fù)其責(zé)、各司其職的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作體系,確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作和行風(fēng)建設(shè)工作取得實(shí)效。

(三)建立長效機(jī)制,自覺接受監(jiān)督檢查。按照機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度的要求,在鞏固和完善的政務(wù)公開工作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好對(duì)外業(yè)務(wù)科室的政務(wù)公開工作,健全工作制度,完善工作機(jī)制,規(guī)范辦事程序,提高行政效能,自覺接受監(jiān)督,促進(jìn)廉潔勤政和依法行政,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。