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（一）以保障民生為主線，扎實做好社會救助工作。

1、進一步提高社會救助水平。全縣城市低保平均保障標準不低于300元，月人均補差水平不低于200元；全縣農(nóng)村低保平均保障標準不低于130元，月人均補差水平不低于90元。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，集中、分散供養(yǎng)標準由去年每人每年1920/1320元提高到2400/1560元。六十年代城鄉(xiāng)精簡退職老弱殘職工月人均救濟水平分別達到225元和185元。在提高標準的同時，繼續(xù)鞏固低保金發(fā)放專項治理成果，認真落實八項低保制度，完善傳統(tǒng)的家庭收入核算辦法，進一步加強低保規(guī)范化管理，創(chuàng)新機制，采取措施，確?！皯１M保、應退盡退”動態(tài)管理機制取得實效。

2、進一步完善醫(yī)療救助機制。積極做好醫(yī)療救助制度與優(yōu)撫對象醫(yī)療補助制度的銜接，探索建立民政基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機構和定點醫(yī)院信息共享的網(wǎng)絡結算平臺建設，不斷提高醫(yī)療救助水平和救助效果，確保資金使用率達到90%以上。規(guī)范臨時救助制度，拓寬救助范圍，對因病、因災或遭遇突發(fā)性事件造成生活暫時困難的家庭給予幫助，真正發(fā)揮救急、救難的作用。

3、進一步提高應急救災減災能力。健全救災工作機制，大力加強縣、鄉(xiāng)二級自然災害救助應急體系建設，提高救災應急反應能力。貫徹落實《自然災害救助條例》，強化預案演練。加大防災減災宣傳教育，提高社區(qū)防災減災能力。推進減災救災基礎設施建設，做到有災救災，無災備災。加強救災資金的監(jiān)督管理，確保公開、安全、規(guī)范運行。認真做好受災困難群眾過渡性安置和災后重建工作，保障災民基本生活。

（二）以養(yǎng)老服務為主攻，積極發(fā)展社會福利事業(yè)。

1、大力發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)。認真貫徹省政府出臺的《關于加快養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的若干意見》，加快建設以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務體系，認真做好全縣基本養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃編制工作。繼續(xù)抓好一批“三院”項目建設，啟動縣社會福利中心二期工程項目建設，將湖云敬老院列為2011年改擴建項目。在加強建設的同時，著重強化敬老院建設內(nèi)部管理，嚴格落實制度管院的措施；大力推進養(yǎng)老服務社會化，積極爭取縣、鄉(xiāng)政府對公辦養(yǎng)老機構的財政投入，不斷改善公辦養(yǎng)老機構基礎設施功能，采取“民辦公助”、“公辦民營”等建設運營模式，鼓勵支持社會力量興辦社會福利機構。繼續(xù)抓好一批社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設，提升服務質量和水平。

2、努力提高兒童福利服務水平。繼續(xù)實施兒童福利機構建設“藍天計劃”，加快建設縣級兒童福利機構，貫徹落實《國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作的意見》，提高孤兒最低養(yǎng)育標準，建立孤兒基本生活保障制度。著力做好棄嬰、孤殘兒童入院收養(yǎng)工作，完善孤兒養(yǎng)育模式，努力拓展孤兒安置渠道，積極促進孤兒回歸家庭、融入社會。繼續(xù)抓好“明天計劃”、“重生行動”以及兒童白血病與先天性心臟病免費救治工作，使具有手術適應癥的殘疾兒童得到手術矯治和康復。

3、扎實做好福利彩票發(fā)行和慈善工作。加大福利彩票銷售力度，要立足市場，創(chuàng)新手段，強化隊伍，加大宣傳，擴點增量，確保銷量持續(xù)快速增長，力爭今年發(fā)行工作超千萬元，為我縣公共福利事業(yè)提供強有力的資金支持。健全完善慈善組織網(wǎng)絡建設，探索慈善募捐和慈善項目市場化運作機制，推進慈善事業(yè)的行業(yè)化和職業(yè)化。圍繞安老助孤、助醫(yī)、助學、助困、賑災“五大救助”品牌，大力實施慈善救助項目，使“愛滿人間”主題品牌更深入人心。

（三）以鞏固雙擁創(chuàng)建為內(nèi)容，全面落實優(yōu)撫安置政策。

1、開展多形式擁軍優(yōu)屬活動。進一步建立完善雙擁工作領導機制、激勵機制和保障機制，努力形成“軍地同創(chuàng)、軍民參與、上下聯(lián)動、整體推進”的良好局面，以春節(jié)走訪、“八一”座談慰問為載體，創(chuàng)新活動形式，豐富活動內(nèi)容，在全縣范圍內(nèi)再掀擁軍優(yōu)屬熱潮。

2、落實各項優(yōu)待撫恤政策。按照國家規(guī)定提高殘疾軍人、“三屬”、“兩紅”人員的撫恤標準。認真落實享受國家撫恤和生活補助的優(yōu)撫對象生活待遇，確保撫恤和生活補助標準按時足額發(fā)放。著力抓好在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象醫(yī)保和安居工程，健全完善重點優(yōu)撫對象“一站式”醫(yī)療費用結算機制。扎實做好軍隊退役人員、國家機關工作人員和人民警察評補、評殘工作，大力開展“關愛功臣”活動。認真落實義務兵家庭優(yōu)待金標準。繼續(xù)做好部分軍隊退役人員維穩(wěn)工作。

3、深化退役士兵安置改革。按照自謀職業(yè)與安排就業(yè)相結合的辦法，對重點安置對象優(yōu)先安置。繼續(xù)提高城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補助金標準，認真做好退役士兵技能培訓工作，為退役士兵自謀職業(yè)創(chuàng)造有利條件。認真做好軍休干部接收和房改工作，落實好軍休干部“兩個待遇”。

（四）以城鄉(xiāng)社區(qū)為主體，推進基層民主政治建設。

1、強化城鄉(xiāng)基層民主自治。學習貫徹國家新修訂的《村委會組織法》，扎實開展第八屆村（居）委會換屆選舉工作，加強對選舉工作的督導，舉辦村（居）委會換屆選舉工作培訓班，提高選舉工作操作水平；完善村（居）委會選舉程序、選舉信息統(tǒng)計、制度，及時公布和推廣各地選舉進展，接受社會監(jiān)督；做好選舉中的信訪工作，研究解決村（居）委會選舉中出現(xiàn)的突出問題，在制止宗派、賄選和干預選舉上取得新經(jīng)驗。強化社會管理，從配齊配強“兩委”班子入手，進一步抓好“難點村”鞏固治理工作。

2、創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)建設機制。根據(jù)中辦、國辦《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》和省里的文件精神，結合我縣實際，制定切實可行的實施方案，努力形成黨委政府統(tǒng)一領導、民政部門統(tǒng)籌協(xié)調、有關部門密切配合、全社會大力支持的社區(qū)居委會建設工作機制。積極爭取上級扶持資金，以加強社區(qū)居委會建設為突破口，著力加強社區(qū)組織建設、制度建設、基礎設施建設、信息化建設、干部隊伍和志愿者隊伍建設，著力解決城市社區(qū)居委會建設中面臨的重點、難點問題。進一步鞏固、發(fā)展和壯大農(nóng)村村落社區(qū)建設點，推進民政工作“八進”農(nóng)村社區(qū)，著力提升農(nóng)村社區(qū)服務功能。及時總結推廣城鄉(xiāng)社區(qū)對接互動活動的經(jīng)驗做法，促進城鄉(xiāng)社區(qū)對接互動活動深入開展。

（五）以發(fā)展提升為目標，著力優(yōu)化民政公共管理服務。

1、深入推進殯葬改革和管理。進一步提升殯葬服務水平，落實困難群眾遺體免費火化制度。繼續(xù)鞏固縣城區(qū)殯葬陋習專項整治活動，加大殯葬管理綜合執(zhí)法力度，形成殯葬管理長效機制。認真抓好農(nóng)村公益性墓地建設，科學調整劃分全縣土葬改革區(qū)與火葬區(qū)范圍，加大火化擴面工作力度，全面提高火化率。

2、積極推進區(qū)劃地名和邊界管理。適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，積極穩(wěn)妥推進縣轄區(qū)結構調整工作。加強縣級地名數(shù)據(jù)庫建設，完善地名信息服務網(wǎng)絡，推進以地名網(wǎng)站、電子地圖、地名導航屏等為主要內(nèi)容的地名信息化服務，滿足廣大群眾對地名信息的需求。扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域界線的勘定工作，做好界線聯(lián)合檢查，維護邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。

3、積極培育發(fā)展社會組織。繼續(xù)指導社會組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，提高社會組織綜合能力，充分發(fā)揮社會組織服務經(jīng)濟社會建設的功能。建立權責明確、運轉協(xié)調、有效制衡的法人治理結構，完善內(nèi)部管理制度，逐步推行社會組織工作人員專業(yè)化、職業(yè)化。在社會組織專職工作人員中大力培養(yǎng)和發(fā)展黨員，不斷擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面。認真做好社會組織登記審批和年檢工作，依法查處社會組織違法違規(guī)活動和取締非法組織。

4、規(guī)范婚姻登記、收養(yǎng)登記和流浪乞討救助管理工作。加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記機關的管理，加大婚姻登記規(guī)范建設表力度，依法、依規(guī)進行婚姻登記。嚴格依法收養(yǎng)，認真做好收養(yǎng)登記管理工作。積極主動做好流浪乞討人員救助管理工作，全面發(fā)揮縣救助站的職能作用。

（六）以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面加強民政系統(tǒng)自身建設。

1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。按照創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的目標要求，以“加強能力建設，提高服務水平，推動發(fā)展提升”為主題，緊密結合民政部門實際，以高度的政治責任感，良好的精神狀態(tài)，務實的工作作風，創(chuàng)造性地開展工作，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動全面深入地開展。確保活動扎實開展、取得實效。

2、加強民政隊伍建設。首先要加強干部能力建設。大興學習之風，重點抓好政治理論和業(yè)務知識的學習培訓，不斷提高理解力、執(zhí)行力和落實力，增強民政干部職工管理社會事務、協(xié)調利益關系、開展群眾工作、處理信訪矛盾、維護一方和諧穩(wěn)定的能力和本領。今年，縣局將舉辦不同類型的培訓班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、“三院”院長進行培訓。其次要加強機關作風建設。大興務實之風，切實轉變觀念，增強服務中心大局、服務創(chuàng)業(yè)發(fā)展、服務基層群眾的意識；切實加強執(zhí)行，提高效能，做到不推諉、不扯皮、不懈怠，杜絕不作為、慢作為和亂作為的現(xiàn)象發(fā)生。三要加強黨風廉政建設，大興廉潔之風，嚴格落實黨風廉政責任制，加大廉政教育力度，加大制度建設力度，加大預防腐敗力度，著重加強對民生工程和重點項目建設的監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展行風建設示范單位創(chuàng)建活動，讓廉潔從政成為民政干部的自覺行動。