導語：司法局行政執(zhí)法實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了認真貫徹落實黨的依法治國的基本方略，進一步加強和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，推進我市的依法治市工作，依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市司法局主要職責內(nèi)部機構(gòu)和人員編制規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，特修訂本實施方案。

一、指導思想

以中國民主與法制建設(shè)理論和黨的十八大精神為指導，深入貫徹市委提出的“依法治市”的總體要求，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，明確本部門及各科室的執(zhí)法權(quán)限和職責，充分發(fā)揮司法行政機關(guān)職能作用，為我市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)作出貢獻。

二、目的要求

通過行政執(zhí)法責任制的實施，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量，提高本部門、各科室及其工作人員的法律意識，增強工作責任感和自覺性，促進職能的轉(zhuǎn)變和工作效能的提高，達到執(zhí)法權(quán)限法定化，執(zhí)法程序規(guī)范化，監(jiān)督機制完善化，為逐步建立健全符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的、科學的、規(guī)范的行政執(zhí)法制度打下堅實的基礎(chǔ)。

三、組織領(lǐng)導和工作機構(gòu)

為加強對行政執(zhí)法責任制工作的組織領(lǐng)導，保證這項工作落到實處，局決定成立行政執(zhí)法責任制工作領(lǐng)導小組和工作班子。

四、法定職責和行政執(zhí)法管理目標

（一）法定職責

1、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)司法行政工作的方針、政策、法律、法規(guī)，編制全市司法行政工作的中長期規(guī)劃、年度計劃，并指導、監(jiān)督、組織實施。

2、管理和指導全市律師和基層法律服務(wù)工作，綜合管理社會法律服務(wù)機構(gòu)。

3、管理和指導全市公證機構(gòu)和公證業(yè)務(wù)活動。

4、指導全市基層人民調(diào)解委員會、司法所及司法助理員工作，參與全市社會治安綜合治理工作。

5、制訂全市的法制宣傳、法治建設(shè)和普及法律常識規(guī)劃并組織實施，指導各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各行業(yè)的依法治理工作，開展執(zhí)法檢查；組織、指導、開展法制宣傳、法治建設(shè)和法學教育工作。

6、負責對刑滿釋放人員的幫教工作，協(xié)助有關(guān)部門做好對刑滿釋放人員的安置工作。

7、負責和指導全市的社區(qū)矯正工作。

8、負責和指導全市法律援助和“148”法律服務(wù)工作。

9、管理和指導全市面向社會服務(wù)的司法鑒定工作。

10、組織實施全市司法行政系統(tǒng)的隊伍建設(shè)和思想政治工作，負責組織開展全市司法行政部門工作人員的業(yè)務(wù)培訓和進修。

11、歸口管理全市有關(guān)司法行政工作的對外聯(lián)系、交流與合作。

12、承辦市委、市政府和上級司法行政部門交辦的其他事項。

（二）行政執(zhí)法管理目標

1、普法和依法治理工作

按照我市“六五”普法規(guī)劃的總體要求，重點突出各級領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年、市場經(jīng)營人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民和外來建設(shè)者的普法教育。加強對普法和依法治理工作的研究和指導，完善各項工作措施，緊緊圍繞市里中心工作，緊緊圍繞“法治”建設(shè)，充分發(fā)揮法制宣傳教育的全局性、先導性、基礎(chǔ)性作用，深入開展法制宣傳教育，傳播法治思想，推進法治實踐。

按照市委提出的“依法治市”的要求，堅持法制教育和法治實踐相結(jié)合，進一步深化依法治理工作，大力推進地方、基層和行業(yè)依法治理，深入開展專項治理活動，提高全社會法治化管理水平。

2、律師管理工作

圍繞“內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象”的總體要求，認真貫徹實施《律師法》，進一步深化改革，嚴格依法規(guī)范律師事務(wù)所的各項規(guī)章制度，建立健全有效的競爭機制、激勵機制、保障機制和分配機制，督促律師事務(wù)所建立事業(yè)發(fā)展基金、執(zhí)業(yè)風險基金、社會保障基金、培訓基金。嚴格依法規(guī)范律師行為，切實加強律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，定期開展執(zhí)法檢查，切實做好律師繼續(xù)教育工作，努力提高律師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、公證管理工作

繼續(xù)深化改革，要把改革的重點放在拓展業(yè)務(wù)、規(guī)范管理、完善機制上。建立健全各項規(guī)章制度，抓好崗位目標責任制的修訂，搞活激勵機制。抓好事業(yè)發(fā)展基金、風險基金、社會保障基金、培訓基金的建立。加強公證質(zhì)量的監(jiān)督、指導，建立自查、互查等一系列制度，嚴防錯、假證的發(fā)生。加強公證形象教育，提高公證服務(wù)質(zhì)量。

4、基層法律服務(wù)管理工作

加強法律服務(wù)所的規(guī)范化管理，不斷完善法律服務(wù)管理的各項制度，指導法律服務(wù)所工作，監(jiān)督、檢查辦案質(zhì)量。圍繞“鞏固一類所，強化二類所，撤并三類所”的要求，吸取律師工作改革的成功經(jīng)驗，推動法律服務(wù)所上規(guī)模、上等級工作。繼續(xù)加大對基層法律服務(wù)工作者的培訓力度。

5、法律援助（行政審批）工作

要建立健全我市的各項法律援助制度，建立健全鎮(zhèn)（街道）法律援助站和社團法律援助工作部，規(guī)范法律援助的各項工作，組織、指派律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者辦理法律援助事務(wù)，確保法律援助工作的順利開展。積極開展法律咨詢解答和法律政策的宣傳普及工作。進一步加強監(jiān)督、指導，認真做好律師事務(wù)所的設(shè)立初審，律師執(zhí)業(yè)初審工作，嚴把律師、律師所年檢、注冊關(guān)。認真做好公證機構(gòu)設(shè)立初審、公證員申請執(zhí)業(yè)初審工作，并做好公證年檢、注冊工作。認真做好基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準登記、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證年度注冊工作，做好法律服務(wù)所和法律服務(wù)執(zhí)照年檢、注冊工作。認真做好司法鑒定機構(gòu)設(shè)立登記初審、司法鑒定人員執(zhí)業(yè)登記初審工作。

6、鎮(zhèn)（街道）司法所的管理工作

加快司法所規(guī)范化建設(shè)，要加強管理和指導，完善硬件、軟件設(shè)施建設(shè)，加強對司法所人員的培訓和指導，規(guī)范臺帳資料的整理和司法文書的制作，為充分發(fā)揮司法行政職能作用和基層社會穩(wěn)定打好基礎(chǔ)。

7、人民調(diào)解管理工作

要繼續(xù)搞好標準化調(diào)委會建設(shè)，抓好社區(qū)、集貿(mào)市場、企業(yè)及周邊地區(qū)調(diào)解組織的建設(shè)。要整合基層調(diào)解資源，深化構(gòu)建大調(diào)解工作機制，做到行政調(diào)解、司法調(diào)解和人民調(diào)解的有機統(tǒng)一。繼續(xù)對調(diào)委會成員進行業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立健全各項調(diào)解制度，逐步實現(xiàn)調(diào)解工作制度化和規(guī)范化。切實做好民間糾紛的排查和調(diào)處工作，提高糾紛的預防和調(diào)控能力。

8、社區(qū)矯正及安置幫教工作

進一步深化社區(qū)矯正試點工作，完善各類工作制度，加強社區(qū)矯正工作“三支”隊伍建設(shè)，健全社區(qū)矯正組織機構(gòu)。整合社會各方面資源，構(gòu)建刑罰執(zhí)行的“社會化模式”。形成一個黨政領(lǐng)導下綜治協(xié)調(diào)，司法行政為主，公、檢、法各方協(xié)調(diào)配合、科學有效的社區(qū)矯正工作運行機制。不斷提高非監(jiān)禁教育改造罪犯的質(zhì)量，預防和減少重新犯罪。

9、司法鑒定工作

健全完善司法鑒定工作制度，規(guī)范鑒定活動，保證機構(gòu)和人員職業(yè)資格及服務(wù)質(zhì)量，做好司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人員違法違紀行為調(diào)查、處罰建議和日常檢查監(jiān)督，嚴肅查處為牟取經(jīng)濟利益違法從事司法鑒定活動的行為。

10、隊伍建設(shè)工作

抓好思想政治教育，以黨的十八大精神為指導，要切實加強領(lǐng)導班子建設(shè)，以隊伍目標管理責任制為龍頭，抓好隊伍建設(shè)，深化“兩公開一監(jiān)督”制度，認真做好反腐倡廉工作。

五、行政執(zhí)法責任制的分解落實

（一）辦公室

1、根據(jù)本局部署，制定和落實思想政治教育計劃。協(xié)助局黨組抓好黨員、干部職工的政治學習、思想教育。

2、負責行政監(jiān)察方面的監(jiān)督和違紀的查處工作，配合做好黨員紀律的查處工作。

3、負責本局組織人事、老干部、工青婦工作，具體承辦有關(guān)干部的考核、任免、獎懲工作。

4、協(xié)助局黨組做好鎮(zhèn)（街道）司法助理員的管理工作。

5、協(xié)助本系統(tǒng)的律師、公證員專業(yè)技術(shù)職稱評審等事宜。

6、掌握全市司法行政工作動態(tài)，負責上情下達，下情上達及督辦工作，為局領(lǐng)導當好參謀和助手。

7、協(xié)調(diào)各科室、處、所的工作，檢查、督促各科室、處、所執(zhí)行上級和局領(lǐng)導的決定、指示、決議。

8、負責局機關(guān)行政財務(wù)管理工作，以及對市公證處、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所的財務(wù)監(jiān)督、檢查工作。

9、負責局機關(guān)行政事務(wù)管理。

10、負責草擬本局的重要文件。

11、負責本局法治創(chuàng)建、綜合治理、檔案、保密、保衛(wèi)和信訪工作。

12、負責對司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人員違法違紀行為調(diào)查、處罰建議和日常檢查監(jiān)督。

（二）法制宣傳教育科

1、管理全市法制宣傳教育普及工作。

2、承辦市普法依法治理辦公室的具體工作。

3、制訂普法教育和依法治市工作計劃，編寫宣傳教育材料。

4、指導全市各部門、各鎮(zhèn)（街道）的普法依法治理工作，并承辦本局機關(guān)的普法工作。

5、抓好全市行政執(zhí)法責任制的宣傳和推廣工作。

（三）基層工作管理科

1、管理指導全市人民調(diào)解工作。

2、管理指導基層法律服務(wù)所工作。

3、管理指導全市司法所工作，推動司法所規(guī)范化建設(shè)。

4、加強基層隊伍建設(shè)，抓好法律服務(wù)工作者、司法助理員及調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓。

5、組織司法所工作人員配合開展好農(nóng)村的法制宣傳和依法治理工作。

6、負責制訂歸正人員教育管理工作計劃。

7、指導各鎮(zhèn)（街道）抓好歸正人員教育管理幫教工作，落實鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）幫教組織。

8、承擔市歸正人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組辦公室的日常工作。

9、配合有關(guān)部門做好歸正人員的安置工作。

(四)法律服務(wù)管理科

1、監(jiān)督、指導全市的律師、司法鑒定工作。

2、制定和完善律師、司法鑒定工作的管理規(guī)定，并負責督查、檢查、考核、落實。

3、加強律師、司法鑒定工作人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，并負責執(zhí)法檢查和落實工作。

4、做好律師、司法鑒定工作人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的審核報批工作。

5、負責律師、司法鑒定工作人員辦案質(zhì)量的督查工作。

（五）社區(qū)矯正科

1、貫徹落實國家有關(guān)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

2、牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正試點工作。

3、指導鎮(zhèn)（街）社區(qū)矯正機構(gòu)具體承擔好社區(qū)矯正的日常管理工作；會同公安機關(guān)對社區(qū)服刑人員進行監(jiān)督、教育和考察。

4、根據(jù)社區(qū)服刑人員的日常表現(xiàn)和考核結(jié)果，指導實施獎懲。

(六)公證處

1、監(jiān)督、指導全市的公證工作。

2、制定和完善公證工作的管理規(guī)定，并負責督查、檢查、考核、落實。

3、加強公證員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，并負責執(zhí)法檢查和落實工作。

4、做好公證員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的審核報批工作。

5、負責公證員辦案質(zhì)量督查工作。

(七)法律援助中心

1、負責制訂全市“148”和法律援助工作總體規(guī)劃。

2、解答法律咨詢，普及和宣傳法律、政策。

3、指導鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站及時調(diào)處、疏導投訴的突發(fā)性、易激化的各類民間糾紛和群體性事件。

4、受理、指派律師事務(wù)所、公證處、法律服務(wù)所實施法律援助工作。

六、實現(xiàn)行政管理目標的保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。實施行政執(zhí)法責任制是司法行政管理部門實現(xiàn)職能到位，加強執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立執(zhí)法權(quán)威，全面加強法制建設(shè)的一項系統(tǒng)工程，是推動依法治市工作的極其重要的一個環(huán)節(jié)。通過組織司法行政工作人員認真學習有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他文件，統(tǒng)一思想認識，確保行政執(zhí)法責任制工作落到實處。

（二）加強領(lǐng)導，分級負責。在局行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，實行局長負責制，一級抓一級，層層落實責任制。局長對本局的行政執(zhí)法責任制的情況負總責；分管局長對局長負責，認真抓好分管科室行政執(zhí)法責任制的組織實施和督查落實；各職能科室認真履行自己的職責，科室主要負責人為本科室行政執(zhí)法責任制的責任人，上對分管局長負責，下將執(zhí)法責任分解到人；科室副職和其他工作人員認真做好自己的本職工作，對科室主要負責人負責。局行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組下設(shè)具體的辦事機構(gòu)，負責日常事務(wù)。

（三）努力學習，提高素質(zhì)。組織行政執(zhí)法人員認真學習法律、法規(guī)，熟知本部門實施的法律、法規(guī)和規(guī)章，明確執(zhí)法職責、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和應(yīng)承擔的責任，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，保證行政執(zhí)法工作的準確性和合法性。

（四）追究過錯，責任到人。本局機關(guān)工作人員在行政執(zhí)法過程中，因故意或者過失而發(fā)生違法違紀行為的必須承擔行政執(zhí)法過錯責任。追究過錯責任，要堅持以事實為依據(jù)、公開公正、法律面前人人平等以及處分與教育相結(jié)合的原則。本局及工作人員在行使職權(quán)時，有下列情形之一的，應(yīng)當承擔過錯責任：

1、違法或錯誤實施行政處罰；

2、依法應(yīng)作為而不作為造成損害；

3、超越職權(quán)導致行政執(zhí)法過錯；

4、執(zhí)法中徇私舞弊、弄虛作假、顯失公平，造成惡劣影響；

5、違反法定程序和超越或者濫用職權(quán)，經(jīng)復議機關(guān)復議后被撤銷、變更或者責令重新作出行政行為；

6、違反法定程序和超越或濫用職權(quán)，被人民法院判決撤銷、部分撤銷或者重新作出行政行為；

7、其他應(yīng)當追究的行政執(zhí)法過錯行為。

發(fā)生行政執(zhí)法過錯，依法由本局先承擔賠償義務(wù)或者其他責任后，根據(jù)造成過錯的原因、后果和所采取的救濟辦法等因素，對負直接責任的行政執(zhí)法人員追究過錯責任。對于過錯責任，分別適用或者合并適用下列責任追究：

1、批評教育；

2、責令檢討改正；

3、暫扣行政執(zhí)法證件；

4、調(diào)離原行政執(zhí)法崗位，并上報吊銷行政執(zhí)法證件；

5、責成承擔部分或者全部賠償費用；

6、給予行政處分。

應(yīng)當給予黨紀處分的，移送紀檢部門處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。行政執(zhí)法過錯責任追究，由局行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組決定，具體工作由辦公室負責。本局決定追究行政執(zhí)法過錯、錯案直接責任人的責任后，屬進行批評教育、責令檢討改正的，由其所在科室負責執(zhí)行；暫扣行政執(zhí)法證件的，由辦公室依法辦理；涉及人事任免的，由辦公室依照有關(guān)規(guī)定程序辦理；涉及行政監(jiān)察、紀檢的，由辦公室報請局黨組辦理；涉及經(jīng)濟賠償?shù)?，由辦公室（財務(wù)科）辦理。

（五）認真考核，強化監(jiān)督。對本局機關(guān)各科室的行政執(zhí)法責任制考核范圍，主要從行政執(zhí)法責任制的基礎(chǔ)工作、執(zhí)法責任制的執(zhí)行情況和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況三方面進行考核，考核結(jié)果采用百分制計分方法。其中：

1、行政執(zhí)法責任制和政務(wù)公開的基礎(chǔ)工作，滿分30分，每項6分；未達標準的酌情扣分，每項扣完為止：①科室領(lǐng)導重視推行行政執(zhí)法責任制、與崗位責任制有機結(jié)合，有本科室具體的實施意見；②根據(jù)《市司法局行政執(zhí)法責任制實施方案》中明確的執(zhí)法責任，全面承擔本科室的執(zhí)法責任；③本科室將承擔的各項行政執(zhí)法責任進一步明確到具體執(zhí)法崗位、人員；④本科室行政執(zhí)法人員熟知本部門實施的法律、法規(guī)和規(guī)章，明確執(zhí)法職責、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序；⑤科室領(lǐng)導重視推行政務(wù)公開，有具體實施意見；科室之間積極配合協(xié)作，無推諉扯皮現(xiàn)象。

2、執(zhí)法責任制和政務(wù)公開的執(zhí)行情況，滿分50分，每項10分。有下列情況之一的，每起扣2分，每項扣完為止：①年內(nèi)印發(fā)的規(guī)范性文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章有相抵觸的情況，或者制定的規(guī)范性文件未按規(guī)定進行合法性審查；②本科室及行政執(zhí)法人員不嚴格履行法定執(zhí)法責任，或者發(fā)生違法違紀情況；③執(zhí)法責任制的各項指標未達到規(guī)定標準、要求，政務(wù)公開流于形式，向社會公開事項仍然存在暗箱操作情況；④執(zhí)法活動不規(guī)范，程序不合法、量罰不當；⑤發(fā)生因執(zhí)法錯案引發(fā)行政復議或者訴訟，被撤銷、變更、責令重新作出行政行為或者發(fā)生行政賠償案件。

3、行政執(zhí)法和政務(wù)公開監(jiān)督檢查情況，滿分20分，每項4分。有下列情況之一的，每起扣2分，每項扣完為止：①發(fā)生執(zhí)法錯誤情況不及時糾正、不落實整改措施；②不認真落實錯案責任追究制度，依照規(guī)定該追究未追究錯案責任人員的責任或者對違反政務(wù)公開制度的行為不及時糾正，造成不良后果；③科室負責人未按規(guī)定定期檢查本部門執(zhí)法人員的執(zhí)法責任制和政務(wù)公開執(zhí)行情況，年終沒有執(zhí)法責任制和政務(wù)公開執(zhí)行情況的書面總結(jié)；④未嚴格執(zhí)行執(zhí)法責任制各項配套管理制度；⑤不自覺接受監(jiān)督檢查，或者不配合完成年度考核。

考核工作在局行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，由領(lǐng)導小組辦公室牽頭組成考核小組對各科室進行考核?？己瞬扇∽圆樽栽u與抽查相結(jié)合，各科室對行政執(zhí)法責任制工作每月自查自評一次，自查自評應(yīng)當實事求是，客觀評議，考核小組對各部門行政執(zhí)法責任制工作每半年抽查一次，年終全面考核一次?？己私Y(jié)果在90分以上者為優(yōu)秀；70-89分者為合格；69分以下者為不合格?？己私Y(jié)果作為本局各科室年終評先授獎依據(jù)，考核結(jié)果不合格的，科室及其負責人取消當年評先樹優(yōu)資格。