文廣局行政執(zhí)法檢查工作實施方案
時間:2022-09-15 10:29:58
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為貫徹落實市委、市政府關于2013年在全市開展行政執(zhí)法檢查活動的工作部署,做好全市執(zhí)法大檢查迎檢自查工作,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關于開展全區(qū)行政執(zhí)法大檢查工作的通知》(六委辦〔2013〕36號)的要求,結合我局文化系統(tǒng)實際,制定本實施方案。
一、檢查目的
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作重心,認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和國務院辦公廳《關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》,深入推進文化行政執(zhí)法責任制,完善文化行政執(zhí)法監(jiān)督機制建設,保障文化法律法規(guī)規(guī)章的正確實施,帶動提升文化行政執(zhí)法水平和管理能力,為加快推進文化大發(fā)展大繁榮創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、檢查內容
(一)行政執(zhí)法保障中心工作的情況
1.制定相應的年度行政執(zhí)法計劃情況;
2.解決突出問題的針對性執(zhí)法措施;
3.實施的效果。
(二)行政執(zhí)法制度建設情況
1.行政執(zhí)法基本制度和規(guī)范建立及落實情況;
2.行政執(zhí)法責任制建立及落實情況;
3.行政執(zhí)法裁量制度建立及落實情況;
4.重大行政處罰案件集體審議制度建立及落實情況;
5.行政執(zhí)法案件限時辦理制度建立及落實情況;
6.行政執(zhí)法公示制度建立及落實情況;
7.重大行政決定備案審查制度建立及落實情況;
8.行政執(zhí)法人員(協(xié)管員)管理(上崗培訓考核、年度繼續(xù)培訓教育、年度行政執(zhí)法績效考核、執(zhí)法證件管理)制度建立及落實情況;
9.系統(tǒng)內部執(zhí)法檢查或案卷評比長效機制;
10.投訴受理辦理機制建立及落實情況;
11.行政執(zhí)法錯案責任追究制度及落實情況。
(三)行政執(zhí)法職責和事項的梳理確認情況
1.依法依規(guī)和依“三定”方案,應當履行的行政執(zhí)法事項、權限、范圍;
2.與上下級行政執(zhí)法機關以及同級行政執(zhí)法機關之間執(zhí)法邊界、執(zhí)法責任的劃定;
3.應當承擔的法定責任。
(四)開展行政執(zhí)法工作情況
1.年度行政執(zhí)法計劃的制定落實情況;
2.近三年行政處罰、行政強制、行政征收案件數(shù)量及重大案件處理情況,如處罰案件數(shù)量下降較多應分析原因并提出相應措施;
3.近三年行政復議、行政應訴案件數(shù)量及結果;
4.近三年媒體曝光、群眾舉報投訴的數(shù)量及處理情況;
5.在綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法中牽頭組織或者協(xié)同執(zhí)法情況;
6.上級交辦行政執(zhí)法任務、案件辦理落實情況;
7.依職責定期履行巡查、檢查、檢驗等情況;
(五)行政執(zhí)法中的體制性問題
因體制原因導致的職責交叉、事項交叉、執(zhí)法交叉、執(zhí)法空白等情況和管轄爭議的解決機制的建立及運行情況。
(六)行政執(zhí)法中存在的突出問題以及改進措施
1.不依法或者不正確履行職責問題;
2.對違法行為不作為或者不及時查處問題;
3.對群眾合法訴求和投訴舉報不響應或者不依法處理;
4.對越權執(zhí)法、違反規(guī)定或者程序執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、濫用執(zhí)法裁量權、超期辦理案件、違規(guī)收費以及要求當事人承擔非法定義務的行為的處理情況;
5.媒體曝光與群眾反應強烈問題的不及時處理情況;
6.對上級機關交辦任務不及時落實的整改情況。
三、檢查步驟
行政執(zhí)法大檢查工作分三個階段進行。
(一)宣傳發(fā)動階段(6月初)。召開全局行政執(zhí)法檢查工作動員會,制定和下發(fā)《區(qū)文化廣電局行政執(zhí)法檢查工作實施方案》,明確文化市場科、新聞出版科、文化遺產(chǎn)科、廣電管理科在本次檢查過程中的主要任務和工作重點,明確人員、落實責任、細化分工。
(二)自查自糾階段(6月中旬到7月底)。對照區(qū)委、區(qū)政府《關于開展全區(qū)行政執(zhí)法大檢查工作的通知》的要求,在全局開展行政執(zhí)法自查自糾活動,提交自查報告。自查報告要側重于對自查中發(fā)現(xiàn)問題的分析以及對相關工作提出建設性的建議,包括以下內容:一是行政執(zhí)法保障中心工作的情況;二是行政執(zhí)法制度建設情況;三是行政執(zhí)法職責和事項的梳理確認情況;四是開展行政執(zhí)法工作情況;五是行政執(zhí)法中的體制性問題;六是行政執(zhí)法中存在的突出問題以及改進措施。
(三)總結經(jīng)驗階段(8月上旬到9月中旬)。要認真總結集中整治總體情況,分析問題產(chǎn)生的原因和規(guī)律,切實加強日常監(jiān)管,嚴防出現(xiàn)反彈。要進一步細化完善各項管理制度,加強制度建設和隊伍建設,落實措施,不斷探索建立行政執(zhí)法工作的長效管理機制。
四、工作要求
(一)高度重視,周密謀劃。
各科室要深刻認識此次檢查活動的必要性和重要性,站在保證文化法律法規(guī)規(guī)章的正確貫徹實施,推進依法治文、轉變發(fā)展方式、加快文化發(fā)展的高度,領導到位,精心組織,扎實推進,真正把這此檢查作為今年文化法制工作的一件大事抓緊、抓實、抓好,抓出實效,確保不擺形式、不走過場。
(二)突出重點,明確目標。
各科室要通過自查活動,進一步規(guī)范文化行政執(zhí)法行為,推行文化行政執(zhí)法責任制,提高文化行業(yè)依法行政水平。
(三)協(xié)調配合,宣傳到位。
各科室要及時宣傳報道檢查的有關情況,對典型經(jīng)驗和先進人物要進行積極宣傳,對重大典型案件及處理結果要公開曝光,促進檢查工作取得實效。