文化局執(zhí)法監(jiān)督工作方案3篇

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第一篇

為做好我局行政執(zhí)法監(jiān)督工作,根據(jù)縣監(jiān)察局、縣編辦、縣法制辦《縣2014年規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施方案》的要求,結(jié)合文化系統(tǒng)實際,制定本實施方案。

一、監(jiān)督目的

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞縣委、縣政府工作重心,認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和國務院辦公廳《關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》,深入推進文化行政執(zhí)法責任制,完善文化行政執(zhí)法監(jiān)督機制建設,保障文化法律法規(guī)規(guī)章的正確實施,帶動提升文化行政執(zhí)法水平和管理能力,為加快推進文化大發(fā)展大繁榮創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、監(jiān)督內(nèi)容

(一)行政執(zhí)法保障中心工作的情況

1.制定相應的年度行政執(zhí)法計劃情況;

2.解決突出問題的針對性執(zhí)法措施;

3.實施的效果。

(二)行政執(zhí)法制度建設情況

1.行政執(zhí)法基本制度和規(guī)范建立及落實情況;

2.重大行政處罰案件集體審議制度建立及落實情況;

3.行政執(zhí)法案件限時辦理制度建立及落實情況;

4.行政執(zhí)法公示制度建立及落實情況;

5.重大行政決定備案審查制度建立及落實情況;

6.行政執(zhí)法人員管理(上崗培訓考核、年度繼續(xù)培訓教育、年度行政執(zhí)法績效考核、執(zhí)法證件管理)制度建立及落實情況;

7.系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法檢查或案卷評比長效機制;

8.投訴受理辦理機制建立及落實情況;

9.行政執(zhí)法錯案責任追究制度及落實情況。

(三)行政執(zhí)法職責和事項的梳理確認情況

1.依法依規(guī)和依“三定”方案,應當履行的行政執(zhí)法事項、權(quán)限、范圍;

2.與上下級行政執(zhí)法機關以及同級行政執(zhí)法機關之間執(zhí)法邊界、執(zhí)法責任的劃定;

3.應當承擔的法定責任。

(四)開展行政執(zhí)法工作情況

1.年度行政執(zhí)法計劃的制定落實情況;

2.重大案件處理情況;

3.行政復議、行政應訴案件數(shù)量及結(jié)果;

4.群眾舉報投訴處理情況;

5.在綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法中牽頭組織或者協(xié)同執(zhí)法情況;

6.上級交辦行政執(zhí)法任務、案件辦理落實情況;

7.依職責定期履行巡查、檢查、檢驗等情況;

(五)行政執(zhí)法中的體制性問題

因體制原因?qū)е碌穆氊熃徊?、事項交叉、?zhí)法交叉、執(zhí)法空白等情況和管轄爭議的解決機制的建立及運行情況。

(六)行政執(zhí)法中存在的突出問題以及改進措施

1.不依法或者不正確履行職責問題;

2.對違法行為不作為或者不及時查處問題;

3.對群眾合法訴求和投訴舉報不響應或者不依法處理;

4.對越權(quán)執(zhí)法、違反規(guī)定或者程序執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、濫用執(zhí)法裁量權(quán)、超期辦理案件、違規(guī)收費以及要求當事人承擔非法定義務的行為的處理情況;

5.媒體曝光與群眾反應強烈問題的不及時處理情況;

6.對上級機關交辦任務不及時落實的整改情況。

三、監(jiān)督步驟

行政執(zhí)法監(jiān)督工作分四個階段進行。

(一)工作部署階段(3月12日至3月16日)。制定和下發(fā)《縣文化局2014年行政執(zhí)法監(jiān)督工作實施方案》,文化市場管理股、文化市場綜合執(zhí)法大隊、紀念館是本次監(jiān)督重點單位,明確人員、落實責任、細化分工。

(二)自查自糾階段(3月17日至4月1日)。對照縣監(jiān)察局、縣編辦、縣法制辦《縣2014年規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施方案》的要求,在全局開展行政執(zhí)法自查自糾活動,提交自查報告。自查報告要側(cè)重于對自查中發(fā)現(xiàn)問題的分析以及對相關工作提出建設性的建議,包括以下內(nèi)容:一是行政執(zhí)法保障中心工作的情況;二是行政執(zhí)法制度建設情況;三是行政執(zhí)法職責和事項的梳理確認情況;四是開展行政執(zhí)法工作情況;五是行政執(zhí)法中的體制性問題;六是行政執(zhí)法中存在的突出問題以及改進措施。

(三)重點督查階段(4月2日至5月1日)。局里將對行政執(zhí)法工作開展集中督查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾改,確保我局行政執(zhí)法工作規(guī)范有序。

(四)總結(jié)完善階段(5月2日至5月31日)。認真總結(jié)監(jiān)督總體情況,分析問題產(chǎn)生的原因和規(guī)律,切實加強日常監(jiān)管,嚴防出現(xiàn)反彈。進一步細化完善各項管理制度,加強制度建設和隊伍建設,落實措施,不斷探索建立行政執(zhí)法工作的長效管理機制。

四、工作要求

(一)高度重視,周密謀劃。成立文化行政執(zhí)法監(jiān)督工作領導小組。各有關單位要深刻認識此次檢查活動的必要性和重要性,站在保證文化法律法規(guī)規(guī)章的正確貫徹實施,推進依法治文、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快文化發(fā)展的高度,領導到位,精心組織,扎實推進,真正把這此監(jiān)督作為今年文化法制工作的一件大事抓緊、抓實、抓好,抓出實效,確保不擺形式、不走過場。

(二)突出重點,明確目標。各有關單位和股室(隊)要通過自查活動,進一步規(guī)范文化行政執(zhí)法行為,推行文化行政執(zhí)法責任制,提高文化行業(yè)依法行政水平。

(三)協(xié)調(diào)配合,宣傳到位。各有關單位和股室(隊)要及時宣傳報道監(jiān)督的有關情況,對典型經(jīng)驗和先進人物要進行積極宣傳,對重大典型案件及處理結(jié)果要公開曝光,促進監(jiān)督工作取得實效。

第二篇

一、組織領導

為切實加強全省公共圖書館第五次評估定級工作,成立縣公共圖書館第五次評估定級工作領導小組:

對縣圖書館館評估工作進行指導和統(tǒng)籌安排。

二、工作步驟

(一)2014年1-3月,對照文化部下達的評估標準進行自評,查找不足,完善各項工作。3月31日前完成自評,做好自評文本和總結(jié)。

(二)2014年4月,迎接市評估小組對我縣圖書館進行的初評,根據(jù)初評結(jié)果,加以補充完善。

(三)2014年5月,迎接省文化廳對我縣圖書館進行復評。

三、工作要求

(一)高度重視,強化組織領導。全國公共圖書館評估定級工作每五年進行一次,要高度重視,及時召開動員大會,全員參與,確保在此次評估定級工作中實現(xiàn)評級目標。

(二)明確目標,掌握評估。按照省、市“十二五”文化發(fā)展綱要(規(guī)劃)對圖書館工作的發(fā)展目標,對照評級標準,從嚴從細進行評級準備和自評,堅持邊評邊改,以評促建,堅持實事求是、公開公正的原則,堅決杜絕和防止弄虛作假,努力改進各項業(yè)務工作與管理工作,提高我縣圖書館的管理和服務水平,更好地發(fā)揮圖書館在公共文化服務體系建設中的重要作用。

(三)突出重點,抓緊固強補弱。要把評估定級準備工作中的重點放在解決館舍面積不夠、財政撥款不足、年新增藏量欠賬、現(xiàn)代化技術(shù)裝備及數(shù)字化程度不高、年外借冊次、讀者滿意率有差距等問題,千方百計爭取黨委、政府和相關部門的支持,努力挖掘本館資源,固強補弱,爭取好的成績和效果。

第三篇

一、指導思想

這次“凈網(wǎng)”行動要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,從建設社會主義先進文化的高度,從維護國家文化安全和網(wǎng)上和諧穩(wěn)定的高度,從保衛(wèi)“兩會”安全的高度,從關注民生、保護青少年身心健康的高度,充分認識網(wǎng)上淫穢色情等有害信息的頑固性和危害性,充分認識繼續(xù)開展打擊網(wǎng)絡淫穢色情信息專項治理行動的重要性和緊迫性。各職能部門要堅持“打防結(jié)合、預防為主,專群結(jié)合、依靠群眾,加強管理、重在治本”的工作方針,充分發(fā)揮各部門的職能作用,依法清除網(wǎng)上淫穢色情信息和非法出版物,嚴厲打擊網(wǎng)上違法犯罪活動,整頓和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)管理秩序,全面落實各項防控措施,維護網(wǎng)上和諧穩(wěn)定,為全國“兩會”的順利進行奠定和諧穩(wěn)定的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。

二、工作目標

以整治網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡游戲、視聽節(jié)目網(wǎng)站等為重點,網(wǎng)上與網(wǎng)下治理相結(jié)合,開展網(wǎng)絡淫穢色情信息專項治理,務求網(wǎng)絡淫穢色情信息和出版物明顯減少,網(wǎng)絡基礎管理和日常監(jiān)管明顯加強,人民群眾對掃除淫穢色情文化垃圾的滿意度明顯提高。

三、工作措施

(一)清理網(wǎng)絡。一是集中清理網(wǎng)絡文學網(wǎng)站、手機文學網(wǎng)站、網(wǎng)絡游戲網(wǎng)站、視聽節(jié)目網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站中含有淫穢色情內(nèi)容的視聽節(jié)目、網(wǎng)絡廣告、動漫、圖片和文字信息;二是集中清理論壇、貼吧、博客、徽博客、社交網(wǎng)站、搜索引擎、網(wǎng)絡硬盤、即時通信群組中的淫穢色情信息;三是集中清理利用電腦、網(wǎng)絡電視棒、網(wǎng)絡存儲器、手機存儲卡等設備預裝、復制、傳播淫穢色情信息的銷售商、維修店。

(二)強化管理。一是全面落實網(wǎng)站接入、用戶信息等實名登記制度,完善網(wǎng)站備案、域名、IP地址等基礎數(shù)據(jù)的管理;二是強化網(wǎng)站、信息服務服夯提供商、基礎電信運營企業(yè)、接入服務企業(yè)的社會貴任,明確企業(yè)法人和相關責任人的法律責任,健全對淫穢色情信息快速處置、保存記錄、及時報告的工作機制;三是對繁華街區(qū):旅游景點、交通樞紐、學校周邊等重點部位,要進行常態(tài)化巡查,大力清繳淫穢色情書刊、光盤等出版物,堅決取締兜售非法出版物的游商地攤。

(三)查辦案件。一是重點打擊開辦淫穢色情網(wǎng)站和利用點對點傳播網(wǎng)絡淫穢色情信息的違法犯罪行為,以及對服務器設在境外、開辦者藏匿在境內(nèi)、經(jīng)常變換域名和IP地址逃避打擊的網(wǎng)站,堅決“落地查人”;二是對明知是淫穢色情網(wǎng)站而為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入、域名注冊、廣告投放、費用結(jié)算等環(huán)節(jié)服務的單位和個人,依法嚴厲查處;三是充分運用現(xiàn)有法律法規(guī)及“兩高”司法解釋,對重大案件,公安、司法機關要提前介入,確保行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接,力求案件快偵、快訴、快審、快結(jié);四是各部門要根據(jù)集中清查和群眾舉報獲得的線索,上報重點案件,縣“掃黃打非“辦將及時上報市“掃黃打非”辦。

(四)加強宣傳。一是各部門要及時報道專項行動進展和成效,曝光典型案件,營造社會備界廣泛認同、積極參與的良好輿論氛圍;二是各部門要完善群眾舉報方式,認真核查舉報線索,落實舉報制度,進一步調(diào)動群眾參與網(wǎng)絡環(huán)境監(jiān)督的積極性。

四、職責分工

這次專項行動各部門要各司其職分工負責。其職責分工是:

(一)公安機關要做好專項行動牽頭工作,負責各有關部門的協(xié)調(diào)。組織清理網(wǎng)上淫穢色情等有害信息和非法出版物,依法打擊網(wǎng)上違法犯罪活動,加強聯(lián)網(wǎng)單位備案工作,整頓托管主機、虛擬空間租賃服務單位和聊天室信息安全管理秩序,與通信管理部門配合、依法監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)服務單位落實信息安全管理制度和安全技術(shù)保護措施。

(二)“掃黃打非”工作部門要加大網(wǎng)上“掃黃打非”工作力度。按照《2014年“掃黃打非”行動方案》要求,履行好對網(wǎng)上“掃黃打非”工作的部署、指導、督辦和協(xié)調(diào)的職能,配合公安部門做好依法打擊網(wǎng)絡淫穢色情信息。專項行動期間,網(wǎng)上“掃黃打非”的重點放在清除淫穢色情信息等文化垃圾方面。

(三)教育部門要加強校園網(wǎng)和校園內(nèi)上網(wǎng)場所管理。指導學校落實互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術(shù)措施,組織開展青少年學生安全文明上網(wǎng)宣傳教育活動。

(四)通信管理部門要加強互聯(lián)網(wǎng)管理。(縣電信局、縣移動通信公司、縣聯(lián)通通信公司)要進一步加強虛擬主機、主機托管等互聯(lián)網(wǎng)服務市場管理工作。與公安機關配合,依法監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)服務單位落實信息安全管理制度和安全技術(shù)保護措施,落實行業(yè)自律措施,向相關部門提供網(wǎng)站備案和IP地址等互聯(lián)網(wǎng)基礎信息,依法協(xié)助有關部門查處違法違規(guī)網(wǎng)站。加強信息安全管理,落實寬帶、無線等互聯(lián)網(wǎng)接入服務用戶上網(wǎng)日志記錄60日留存制度,配合公安機關依法查處利用手機代收費從事違法犯罪活動。

(五)文化部門要加強互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營單位管理,依法查處違法違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧。對未經(jīng)文化部門許可,擅自開辦網(wǎng)吧的,由文化行政部門依法取締;對網(wǎng)吧為網(wǎng)民提供含有淫穢色情文化產(chǎn)品的,由文化部門依法查處,直至吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》。

(六)廣播電視部門要嚴把內(nèi)容播放關。會同有關部門對宣傳廣告或播放的節(jié)目含有淫穢色情內(nèi)容的制造來源、傳播方式、涉及環(huán)節(jié)等調(diào)查摸底,形成專門方案,及時采取相應處置措施。

(七)新聞出版部門要加強出版物市場監(jiān)管。會同有關部門組織開展音像制品市場、書報刊市場清理,整頓和規(guī)范出版物市場秩序,依法查處違法違規(guī)經(jīng)營活動。

(八)工商行政管理部門要加強出版物市場無證經(jīng)營單位的打擊力度,確保市場規(guī)范有序。協(xié)調(diào)文化和新聞出版部門,重點整治非法出版物兜售游商,出版物批發(fā)市場、無證經(jīng)營攤點等。發(fā)行問題及時處理。

五、時間安排

(一)制定方案階段(3月12日至3月15日)。結(jié)合本地實際,制定專項整治工作具體實施方案,落實職責分工。各部門和相關電信企業(yè)也要制定具體實施意見。要廣泛宣傳專項行動的重要意義及各項工作措施和工作要求,公布舉報網(wǎng)站和舉報電話,動員社會各界及廣大群眾參與。

(二)集中整治階段(3月16日至5月15日)。各部門要為全國“兩會”營造健康、文明的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境,集中清理網(wǎng)上淫穢色情信息,組織開展互聯(lián)網(wǎng)有害信息檢查。全面清除有害信息,排查信息安全隱患,規(guī)范和整頓互聯(lián)網(wǎng)管理秩序,落實防范、管理、打擊和查處措施,嚴厲打擊網(wǎng)上違法犯罪活動。推進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律,組織開展互聯(lián)網(wǎng)法制和社會主義精神文明宣傳。

(三)提高總結(jié)階段(5月16日至5月25日)??h“掃黃打非”辦在鞏固專項治理工作成果的基礎上,采取“回頭看”的形式,組織各部門對前面所做工作進行再復查,確保各項指標真正落實。

六、工作措施

1、提高認識,加強領導。各相關職能部門要高度重視,嚴格按照要求,結(jié)合各部門職責,制定嚴密科學的整治措施,并抓好依法打擊整治網(wǎng)絡淫穢色情信息專項治理“凈網(wǎng)”行動工作的落實。

2、整體聯(lián)動,務求實效。各相關部門要加強溝通聯(lián)系,及時通報集中整治行動的情況,實現(xiàn)信息資源共享。

3、加強監(jiān)管,嚴格執(zhí)法。各職能部門要加大檢查頻率,加大案件查處力度,要采取突擊檢查、集中整治的措施,對網(wǎng)絡淫穢色情信息堅持露頭就打。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要依法從重處理。遇到重要情況要隨時上報。