文體局信息公開(kāi)工作方案

時(shí)間:2022-01-03 11:11:53

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文體局信息公開(kāi)工作方案

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹執(zhí)行黨的十八大精神,切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)透明度,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,密切黨群、干群關(guān)系,逐步完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度,促進(jìn)我局干部職工做到立黨為公,清正廉潔,辦事公正,服務(wù)高效,促進(jìn)文體廣電新聞出版事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

(二)基本原則和總體要求

1、嚴(yán)格依法原則。按照文化、體育、新聞出版的有關(guān)法律法規(guī)公開(kāi)行政管理和服務(wù)事項(xiàng)。

2、全面真實(shí)原則。除涉密和依法受到保護(hù)的秘密外,都要及時(shí)公開(kāi)。

3、及時(shí)便民原則。按照規(guī)定的制度和法定程序,對(duì)應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng),采取方便、快捷的方式及時(shí)公開(kāi)。

總體要求是:政府信息公開(kāi)必須內(nèi)容規(guī)范、程序規(guī)范、管理規(guī)范,貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、公開(kāi)內(nèi)容

(一)大力推進(jìn)行政職權(quán)目錄公開(kāi)。

1、在縣政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“行政職權(quán)公開(kāi)目錄”專欄,公開(kāi)各職能部門(mén)權(quán)力清單,凡未進(jìn)入行政職權(quán)網(wǎng)上公開(kāi)目錄的,不得行使該項(xiàng)職權(quán),以接受社會(huì)監(jiān)督,促進(jìn)各職能部門(mén)和工作人員依法行政。行政職權(quán)公開(kāi)工作將采取“統(tǒng)一部署、集中培訓(xùn)、分類(lèi)梳理、自行提交”等方法,認(rèn)真做好每個(gè)階段的工作,接受縣政府檢查組對(duì)我局行政職權(quán)公開(kāi)工作進(jìn)行驗(yàn)收考核。

2、按照職權(quán)法定、程序合法的要求,依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和“三定”方案,自行梳理本單位履行的行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制、非行政許可審批、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)、行政征用、行政裁決、其他類(lèi)別等行政職權(quán),編制職權(quán)目錄(包括事項(xiàng)名稱、辦理主體、職權(quán)類(lèi)型、辦理時(shí)限、辦理地點(diǎn)、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話、是否收費(fèi)),繪制職權(quán)運(yùn)行流程圖,明確行使權(quán)力的主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施等。

(二)推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開(kāi)。堅(jiān)持依法行政,加大行政審批、行政處罰等信息公開(kāi)力度,積極推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。

公開(kāi)行政審批項(xiàng)目調(diào)整信息。深入推進(jìn)審批流程和結(jié)果公開(kāi),做到審批內(nèi)容、申報(bào)材料、審批條件、審批流程、審批時(shí)間、審批收費(fèi)、辦理結(jié)果七個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化,予以公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。尤其重點(diǎn)做好涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的行政審批項(xiàng)目審批流程、審批結(jié)果公開(kāi)工作。探索建立“負(fù)面清單”公開(kāi)制度,進(jìn)一步促進(jìn)行政審批事項(xiàng)規(guī)范化管理。

(三)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)力度。一是擴(kuò)大公開(kāi)主體。除涉密部門(mén)外,所有使用財(cái)政撥款的部門(mén)均應(yīng)公開(kāi)本部門(mén)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息,接受群眾監(jiān)督。二是明確公開(kāi)時(shí)間。工作人員要按照部門(mén)財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)時(shí)間要求,及時(shí)在縣政府門(mén)戶網(wǎng)站、縣檔案館、縣圖書(shū)館予以公開(kāi)。三是細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容。部門(mén)預(yù)決算要公開(kāi)到基本支出和項(xiàng)目支出,所有財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要詳細(xì)公開(kāi),細(xì)化說(shuō)明因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)及人數(shù),公務(wù)用車(chē)購(gòu)置數(shù)及保有量,國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的有關(guān)情況,以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。

(四)開(kāi)展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)信息公開(kāi)。

加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)信息公開(kāi),審計(jì)結(jié)果公告的同時(shí),要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開(kāi)整改情況,進(jìn)一步提升財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支審計(jì)工作情況的透明度。

(五)加強(qiáng)公共資源配置信息公開(kāi)。公共資源的分配涉及公共利益,直接體現(xiàn)社會(huì)公平、公正,應(yīng)該讓人民群眾知情,接受社會(huì)監(jiān)督。當(dāng)前要著力抓政府采購(gòu)、保障性住房分配等方面的信息公開(kāi)。

1、加強(qiáng)政府采購(gòu)信息公開(kāi)。落實(shí)政府采購(gòu)法規(guī)政策、采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)方式、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果等通過(guò)縣政府門(mén)戶網(wǎng)站、縣檔案局、縣圖書(shū)館向社會(huì)公開(kāi),細(xì)化公開(kāi)中標(biāo)成交結(jié)果,建立政府采購(gòu)預(yù)算、執(zhí)行、結(jié)果全過(guò)程信息公開(kāi)。

2、推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、監(jiān)管、招標(biāo)、投標(biāo)等環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程信息公開(kāi)。

(六)加強(qiáng)公共服務(wù)信息公開(kāi)。建立健全公共服務(wù)信息公開(kāi)制度,加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。

1、根據(jù)府辦﹝2014﹞68號(hào)文件要求,我局應(yīng)在以下方面予以公開(kāi):

(1)涉及文體經(jīng)營(yíng)戶切身利益的;

(2)需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的;

(3)文體局機(jī)關(guān)設(shè)置、職能、辦事程序等情況;

(4)依照文化、體育、新聞出版、文物等法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的。

2、信息公開(kāi)內(nèi)容:

(1)文體工作“十三五”發(fā)展規(guī)劃;

(2)文體第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;

(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心建設(shè);

(4)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

(5)農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè);

(6)文化信息資源共享工程建設(shè);

(7)農(nóng)民體育健身工程建設(shè);

(9)全國(guó)第三次文物普查;

(10)文化三下鄉(xiāng);

(11)非物質(zhì)文化遺產(chǎn);

(12)文化市場(chǎng)、新聞出版;

(13)民族民間文化;

(14)文體部門(mén)行政許可項(xiàng)目;

(15)行政許可事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、實(shí)施程序、法定期限、收費(fèi)項(xiàng)目名稱、申報(bào)條件和申報(bào)材料;

(16)部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能及調(diào)整、變動(dòng)情況;

(17)文體部門(mén)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo);

(18)文體部門(mén)行政執(zhí)法事項(xiàng)。

三、政務(wù)公開(kāi)的載體和方式

1、通過(guò)縣政府門(mén)戶網(wǎng)站、縣檔案館以及縣圖書(shū)館等主體公開(kāi)。

2、通過(guò)《今日》等媒體公開(kāi)。

3、通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)。

四、政務(wù)公開(kāi)的程序

政務(wù)公開(kāi)按照提出、審核、公開(kāi)的程序辦理。制訂文體局政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審定并報(bào)縣保密局審核同意后公開(kāi),同時(shí)報(bào)縣政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),提高政府信息公開(kāi)工作成效

加大公開(kāi)的力度,切實(shí)提高政府信息公開(kāi)工作的質(zhì)量和水平。進(jìn)一步理順政府信息公開(kāi)的范圍,合理界定主動(dòng)公開(kāi)信息和依申請(qǐng)公開(kāi)信息,正確處理好信息公開(kāi)與保密的關(guān)系,進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),提高政府信息公開(kāi)工作成效。

(一)加大主動(dòng)公開(kāi)的力度。把政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作作為推進(jìn)依法行政的重要手段,不斷擴(kuò)大公開(kāi)范圍,細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容。

1、進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)屬性界定工作。凡我局在縣黨政信息網(wǎng)交換的公開(kāi)屬性標(biāo)識(shí)為主動(dòng)公開(kāi)的公文將實(shí)時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)信息公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定機(jī)制,對(duì)制作形成或在履行職責(zé)中獲取的政府信息要規(guī)范,按《關(guān)于規(guī)范公文標(biāo)識(shí)政府信息公開(kāi)屬性的通知》(府辦〔2012〕111號(hào))要求,依法依規(guī)明確填寫(xiě)公開(kāi)屬性,加大保密審查力度,確保公文公開(kāi)的準(zhǔn)確性。

2、推進(jìn)政府信息公開(kāi)。要參照萬(wàn)寧市、屯昌縣政府信息公開(kāi)專欄內(nèi)容,認(rèn)真清理近年以來(lái)我局主動(dòng)公開(kāi)的政府信息,于2014年10月中旬前把主動(dòng)公開(kāi)的信息提交到縣政府門(mén)戶網(wǎng)站本單位的政府信息公開(kāi)專欄。

3、加大《條例》實(shí)施前政府信息的清理力度。繼續(xù)清理《條例》施行前形成但沒(méi)有移交檔案館以及圖書(shū)館的政府公開(kāi)信息,以目前仍然有效的規(guī)范性文件為重點(diǎn),分時(shí)段、有步驟地實(shí)施公開(kāi),力爭(zhēng)2015年年底前完成所有有效規(guī)范性文件的公開(kāi)工作。

(二)認(rèn)真做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作。

1、暢通依申請(qǐng)公開(kāi)受理渠道。要依托省政府信息公開(kāi)門(mén)戶在線依申請(qǐng)公開(kāi)管理平臺(tái)和縣政府門(mén)戶網(wǎng)站,規(guī)范本局依申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作,完善在線申請(qǐng)、受理、答復(fù)、查詢受理結(jié)果以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的流程,依法依規(guī)滿足人民群眾的信息需求。

2、建立在線依申請(qǐng)公開(kāi)監(jiān)測(cè)機(jī)制。依托省政府信息公開(kāi)門(mén)戶統(tǒng)一的電子監(jiān)察平臺(tái)信息,加大本單位在線依申請(qǐng)公開(kāi)受理、答復(fù)情況的監(jiān)測(cè)力度,按照縣政府信息公開(kāi)依申請(qǐng)公開(kāi)制度要求受理及答復(fù)群眾的要求。

3、進(jìn)一步完善依申請(qǐng)公開(kāi)工作機(jī)制,健全依申請(qǐng)公開(kāi)工作制度,努力提升服務(wù)能力,不斷提高工作效率和水平。要改進(jìn)完善申請(qǐng)辦理方式,加強(qiáng)與申請(qǐng)人溝通,做好解疑釋惑工作,引導(dǎo)公眾正確行使申請(qǐng)權(quán)和救濟(jì)權(quán)。對(duì)于經(jīng)審核認(rèn)定可以讓社會(huì)廣泛知曉的政府信息,在答復(fù)申請(qǐng)人的同時(shí),應(yīng)通過(guò)主動(dòng)公開(kāi)渠道予以公開(kāi),減少對(duì)同一政府信息的重復(fù)申請(qǐng)。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的申請(qǐng)事項(xiàng),要加強(qiáng)協(xié)調(diào),依法依規(guī)妥善辦理,提高群眾滿意度。

(三)加強(qiáng)平臺(tái)和渠道建設(shè)。整合各類(lèi)政務(wù)信息資源,及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地在本單位政府信息門(mén)戶網(wǎng)站,充分發(fā)揮政府門(mén)戶網(wǎng)站在信息公開(kāi)中的主平臺(tái)作用。完善本鄉(xiāng)政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄的更新,按照縣政務(wù)公開(kāi)服務(wù)指南不斷優(yōu)化完善我鄉(xiāng)的公開(kāi)指南,并按縣確定的政務(wù)信息公開(kāi)范圍、目錄、分類(lèi)、層次、方式,在本單位政府門(mén)戶網(wǎng)站細(xì)化公開(kāi)范圍和目錄,并按有關(guān)要求規(guī)范地落實(shí)公開(kāi)內(nèi)容的深度、廣度,方便公眾查詢和獲取。

1、積極拓寬公開(kāi)渠道。依托縣政府門(mén)戶網(wǎng)站“信息公開(kāi)專欄”客戶端,搭建移動(dòng)服務(wù)平臺(tái),為手機(jī)用戶提供更人性化的政務(wù)信息延伸服務(wù),增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的了解和理解。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)信息解讀工作。對(duì)一些涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強(qiáng)的政策性信息及相關(guān)重要信息,要加強(qiáng)事前輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,制定信息、解讀和回應(yīng)的整體方案,通過(guò)多種方式做好科學(xué)解讀、闡釋。

3、進(jìn)一步做好社會(huì)關(guān)切事項(xiàng)的回應(yīng)工作。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制,密切關(guān)注涉及黨和政府重要工作部署、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要政務(wù)輿情,及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的相關(guān)輿情和熱點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)澄清不實(shí)傳言,正面引導(dǎo)輿論。統(tǒng)籌運(yùn)用廣播電視、報(bào)刊、政務(wù)公開(kāi)欄、電子顯示屏等媒體政務(wù)信息,擴(kuò)大政務(wù)信息受眾面,增強(qiáng)政務(wù)信息影響力。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)我局政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),確保信息公開(kāi)工作的順利實(shí)施,決定成立信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:

七、推進(jìn)步驟

(一)安排部署階段(2014年6月—7月):根據(jù)府辦﹝2014﹞68號(hào)文件要求,縣文體局對(duì)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)清理。

(二)組織實(shí)施階段(2014年8月—10月):采取適當(dāng)形式,對(duì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的信息依法組織進(jìn)行公開(kāi)、公布。

(三)審查驗(yàn)收階段(2014年11月-12月):總結(jié)匯報(bào)本部門(mén)的政府信息公開(kāi)工作情況,迎接上級(jí)部門(mén)的檢查驗(yàn)收,對(duì)不達(dá)標(biāo)、公眾不滿意的進(jìn)行整改。

八、政務(wù)信息公開(kāi)工作措施

(一)提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,忠實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)宗旨的實(shí)際行動(dòng),是切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),密切與人民群眾聯(lián)系的有效措施。各單位要充分認(rèn)識(shí)推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的重要性和緊迫性,主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé),并明確專門(mén)人員負(fù)責(zé)日常工作。要有針對(duì)性地抓緊制定和完善本單位黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)辦法,廣泛宣傳,精心組織實(shí)施,及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,建立健全監(jiān)督檢查制度,確保政務(wù)公開(kāi)工作深入持久地進(jìn)行。

(二)統(tǒng)籌安排,注重實(shí)效。要把黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)與依法行政結(jié)合起來(lái),與貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《政府信息公開(kāi)條例》結(jié)合起來(lái),與大力發(fā)展電子政務(wù)結(jié)合起來(lái),與加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)和干部職工職業(yè)道德教育結(jié)合起來(lái),與推行承諾服務(wù)和創(chuàng)建文明窗口等活動(dòng)結(jié)合起來(lái),使黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作逐步納入規(guī)范化、制度化的軌道。

(三)認(rèn)真考核,加強(qiáng)監(jiān)督。各單位要根據(jù)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排,及時(shí)組織自查,并針對(duì)存在問(wèn)題搞好整改。局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)各單位政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查,對(duì)做得好的單位,要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

九、工作要求與保障機(jī)制

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。根據(jù)來(lái)政辦發(fā)[2008]26號(hào)文件要求,為確保我局政務(wù)公開(kāi)工作順利推進(jìn),縣文體局決定成立局推進(jìn)信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣文體局局長(zhǎng)龍朝雄任組長(zhǎng),羊統(tǒng)平副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),信息員由辦公室主任吳思笛擔(dān)任,確保我局政務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。

(二)統(tǒng)籌安排,注重實(shí)效。要把黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)與依法行政結(jié)合起來(lái),與貫徹實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》結(jié)合起來(lái),與大力發(fā)展電子政務(wù)結(jié)合起來(lái),與加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)和干部職工職業(yè)道德教育結(jié)合起來(lái),與推行承諾服務(wù)和創(chuàng)建文明窗口等活動(dòng)結(jié)合起來(lái),使黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作逐步納入規(guī)范化、制度化的軌道。

(三)強(qiáng)化保密意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行審查審批制度。要正確處理好實(shí)行政府信息公開(kāi)與貫徹落實(shí)《保密法》的關(guān)系,既要積極貫徹《政府信息公開(kāi)條例》,將應(yīng)公開(kāi)的政府信息全面公開(kāi);又要嚴(yán)格遵循保密規(guī)定,做好政府信息的定密和保密工作,嚴(yán)禁將涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私及其他按規(guī)定不宜或不能公開(kāi)的政府信息對(duì)外公開(kāi)。要建立健全政府信息公開(kāi)審查審批制度和責(zé)任追究制度,對(duì)擬對(duì)外公開(kāi)的政府信息,按照《保密法》和《規(guī)定》的要求嚴(yán)格審查把關(guān),責(zé)任到人;對(duì)密級(jí)問(wèn)題沒(méi)有把握的,要及時(shí)商請(qǐng)保密部門(mén)審定。對(duì)審查不嚴(yán),導(dǎo)致違反保密規(guī)定,對(duì)外公開(kāi)涉密和不宜或不能公開(kāi)的政府信息的,依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(四)建立健全監(jiān)督舉報(bào)制度。要定期或不定期開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng),廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和要求,切實(shí)保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鼓勵(lì)群眾積極參與監(jiān)督,對(duì)群眾反映的問(wèn)題,及時(shí)調(diào)查處理。要把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái),認(rèn)真受理、處理對(duì)違反政府信息公開(kāi)各項(xiàng)規(guī)定的人和事的投訴。設(shè)立政府信息公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話:。同時(shí),要加大社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度,適時(shí)組織人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各方面的人士對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、全面性、有效性進(jìn)行評(píng)議。