導語：散發(fā)性肺炎疫情應急預案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、編制目的

為有效預防、及時控制和消除在我鎮(zhèn)內(nèi)肺炎疫情的危害，提高應對肺炎的應急反應能力，保障廣大群眾的身體健康和生命安全，維護社會環(huán)境穩(wěn)定。結合我鎮(zhèn)實際，特制定本預案。

二、編制依據(jù)

1.《中華人民共和國傳染病防治法》

2.《中華人民共和國食品安全法》

3.《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》

4.《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》

5.《區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》

6.《肺炎防控方案（第六版）》

7.《肺炎診療方案（第七版）》

8.《市區(qū)散發(fā)性肺炎疫情應急預案》

三、適用范圍

本預案適用于鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)散發(fā)性肺炎疫情應急處理工作。本預案將根據(jù)疫情形勢的變化和評估結果，及時更新調(diào)整。

四、工作原則

堅持把廣大群眾生命安全和身體健康放在首位。遵循“依法、科學、規(guī)范、統(tǒng)一”的原則，按照“有力、有序、有效、有度”和“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療”的防控方針，加強統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制作用，實施分級負責，依法、科學、規(guī)范做好學校和托幼機構疫情防控工作。

五、應急組織機構

（一）建立鎮(zhèn)級應急機構

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立區(qū)防控肺炎領導小組（以下簡稱鎮(zhèn)領導小組）。鎮(zhèn)領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)政府。

鎮(zhèn)領導小組建立應對肺炎聯(lián)防聯(lián)控工作機制（以下簡稱鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)控工作機制），下設相應工作組。進入應急響應階段，鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)控機制工作啟動。鎮(zhèn)政府成立應急指揮部，加強對防控工作的領導。

（二）鎮(zhèn)級機構職責與組成

鎮(zhèn)領導小組負責統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)和部署全鎮(zhèn)肺炎各階段防控工作，由鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長任雙組長，黨委成員、副鎮(zhèn)長任副組長，鎮(zhèn)級領導兼任各工作組組長，政府有關部門主要負責人為成員。領導小組辦公室主任由分管領導兼任。

鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)控工作機制在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導下，負責指導和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)肺炎應急響應階段和恢復評估階段的防控工作，依據(jù)相關法律法規(guī)可緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲備物資，臨時征用房屋、交通工具以及相關設施、設備。以鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府為主導，由黨政辦、衛(wèi)生院、黨建辦、經(jīng)濟辦、各學校、派出所、民政辦、財政所、勞動保障所、運管所、農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站、文化站、市場監(jiān)督管理所、畜牧站、互聯(lián)網(wǎng)信息中心、團委、武裝部、火車站、通信企業(yè)以及有關媒體等成員部門組成。

有關部門主要職責：

鎮(zhèn)肺炎疫情防控工作領導小組辦公室承擔鎮(zhèn)領導小組日常工作。衛(wèi)生院負責根據(jù)肺炎防控技術方案，統(tǒng)一組織實施應急醫(yī)療救治、疾病預防等各項預防控制措施，并進行檢查、督導。根據(jù)預防控制工作需要，與相關部門共同依法提出隔離、封鎖有關地區(qū)等建議。根據(jù)授權及時相關信息，負責組織全社會開展愛國衛(wèi)生運動。負責肺炎中醫(yī)藥的研究、救治和管理。

農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站、畜牧站共同負責動物間肺炎疫情監(jiān)測與處置；共同負責指導養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場（戶）建立健全防疫制度，依法落實徹底消毒、封閉管理、關停等強制措施。

黨建辦負責監(jiān)控網(wǎng)上輿情，及時封堵、刪除網(wǎng)絡謠言和不良信息。組織廣播、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體及時報道肺炎防控進展與相關信息，積極主動地正確引導輿論，營造積極向上的社會氛圍。協(xié)助政府有關部門做好危機心理干預和防病知識普及等宣傳工作。

各學校負責與衛(wèi)生部門密切配合，組織實施本學校的調(diào)查控制措施，防止肺炎疫情在學校內(nèi)發(fā)生，做好在校學生、教職工的宣傳教育和自我防護工作。

市場監(jiān)督管理所聯(lián)合農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站加強對野生動物市場監(jiān)管，對可能攜帶病毒的野生動物實施封控隔離，禁止轉運販賣。對其它未經(jīng)檢疫合格的野生動物，嚴禁進入市場銷售。對農(nóng)貿(mào)市場、超市、餐飲、藥店等重點場所以及網(wǎng)站開展聯(lián)合檢查和疫情隱患排查，禁止人員聚集和堂食，關停非必須生活公共場所，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

派出所、司法所協(xié)助衛(wèi)生健康部門追蹤肺炎患者、密切接觸者，依法打擊阻撓防控措施實施，借疫情防控為名生產(chǎn)、銷售偽劣藥品和醫(yī)用物資，擾亂醫(yī)療機構處置疫情、救治患者秩序，散布疫情防控謠言擾亂社會秩序等違法犯罪行為。做好疫區(qū)的管控和疫情防控有關法律事務。

民政辦指導村（居）民委員會配合衛(wèi)生健康部門開展疫情排查、防治知識宣傳等工作，提醒村（居）民委員會暫不組織開展集體活動，加強養(yǎng)老機構防控措施，嚴格執(zhí)行探視制度。殯葬場所對參與人員測量體溫，嚴格控制人員數(shù)量，并及時報社區(qū)和村委會備案，暫停一切室外祭祀活動。

財政所負責安排肺炎疫情應急處置所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費資金的監(jiān)督管理工作。

勞動保障所按照國家有關規(guī)定充分發(fā)揮醫(yī)療保險制度作用，積極做好相關醫(yī)療保險工作，會同有關部門落實好參與因肺炎疫情應急處置工作受到傷害人員的工傷待遇政策，落實好肺炎患者的醫(yī)療費用報銷事項。

運管所、火車站協(xié)助衛(wèi)生行政部門對乘坐交通工具的人員進行交通檢疫、查驗、管制工作，防止傳染病通過交通工具傳播。配合有關部門確保肺炎疫情應急處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關標本的運送，做好返鄉(xiāng)人員登記造冊，及時反饋至醫(yī)療機構。情況特別緊急時，對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制并開設應急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

文化站負責及時旅行衛(wèi)生安全提示，部署旅游防控措施。組織做好旅游團隊及人員的宣傳、登記、觀察工作，及時收集旅游組織和主要客源地的相關信息。根據(jù)疫情關停娛樂場所。

黨政辦做好肺炎疫情應急處理的涉外等工作。

城建辦負責城市小區(qū)封閉、設置排查點、城鄉(xiāng)環(huán)境整治，加強對建筑工地流動人員,特別是農(nóng)民工的宣傳、防護、預防工作，開展愛國衛(wèi)生運動。

經(jīng)濟辦會同衛(wèi)生部門加強對基層公共衛(wèi)生服務基礎設施（醫(yī)療救治機構、疾病預防控制中心）建設的支持力度。

武裝部組織人員配合相關部門做好疫情的應急工作。按照應急工作的統(tǒng)一部署，提供必要的人員物力支持，如協(xié)助執(zhí)行動物撲殺、銷毀和疫區(qū)封鎖等任務。

各村、社區(qū)負責農(nóng)村各村封閉管理、設置排查點，做好轄區(qū)內(nèi)有疫情省份的返鄉(xiāng)人員的登記造冊，居家隔離人員生活物資采買，配合基層衛(wèi)生部門做好排查工作。

其他有關部門根據(jù)本部門職責和肺炎疫情處理的需要，組織落實好相關防控措施，完成鎮(zhèn)領導小組交辦的相關工作。

（三）鎮(zhèn)應急機構工作模式

在應對準備階段，各有關部門在鎮(zhèn)領導小組統(tǒng)一領導、部署下，依據(jù)各自職能開展肺炎防控工作。

鎮(zhèn)政府根據(jù)省市要求啟動區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機制。鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)控工作機制設立綜合組（衛(wèi)生院牽頭）、醫(yī)療防疫救治組（衛(wèi)生院牽頭）、后勤和物資保障組（財政所牽頭）、宣傳發(fā)動組（黨建辦牽頭）、排查統(tǒng)計組（疫情防控辦公室牽頭）、環(huán)境整治組（城建辦）、組織和紀律保障組（黨建辦、紀委牽頭）、社會治安組（派出所牽頭）等8個工作組，牽頭部門主要領導為所在組組長，各組牽頭部門可根據(jù)應急工作需要對本組組成部門進行適當調(diào)整。

（四）鎮(zhèn)人民政府應急機構

鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)肺炎防控工作，其應急指揮機構、工作機構、組成部門及職責可參照本預案并結合本地實際情況予以確定。

（五）專家委員會

鎮(zhèn)領導小組下設專家委員會，由綜合組負責聯(lián)系。專家委員會成員由相關領域的專家組成，由各相關部門負責推薦、選送成員。主要職責包括：

1.分析評估肺炎的風險，提出肺炎不同階段的啟動、調(diào)整、終止建議；

2.分析評估肺炎對社會、經(jīng)濟的影響，提出肺炎應急處置策略與措施建議；

3.開展肺炎應急技術指導和跟蹤評估；

4.提出肺炎應急的科研需求及優(yōu)先領域；

5.承擔鎮(zhèn)領導小組交辦的其他任務。

六、防控措施

（一）病例監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)和報告

1.各級醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)現(xiàn)疑似肺炎病例定義的患者后，應當于2小時內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真等）向鎮(zhèn)疫情防控指揮部報告。

2.鎮(zhèn)疫情防控指揮部在接到報告后要立即，同時報告區(qū)疾病預防控制中心，同時報告區(qū)人民政府。

3.疫情情況由省衛(wèi)健委負責向社會公布，其它任何部門、單位及個人不得擅自疫情信息。

4.各醫(yī)療單位對全鎮(zhèn)實行疫情日報告和零報告制度。

（二）流行病學調(diào)查

鎮(zhèn)疫情防控指揮部接到轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構或醫(yī)務人員報告疑似肺炎病例后，應當按照《肺炎流行病學調(diào)查方案》進行調(diào)查，必要時根據(jù)個案流行病學調(diào)查情況組織開展病例主動搜索。

（三）標本采集與檢測

鎮(zhèn)衛(wèi)生院要及時采集病例的相關臨床樣本，并報送區(qū)疾控中心，由區(qū)疾控中心盡快將標本送至市疾控中心實驗室進行相關病原檢測。采集的臨床標本包括病人的上呼吸道、下呼吸道標本和血清標本等。應當盡量采集病例發(fā)病早期的呼吸道標本（尤其是下呼吸道標本）和發(fā)病7天內(nèi)急性期血清以及間隔2-4周的恢復期血清。標本采集、保存、運送和檢測暫按二類高致病性病原微生物管理，按照《病原微生物實驗室生物安全管理條例》及《可感染人類的高致病性病原微生物菌（毒）種或樣本運輸管理規(guī)定》（衛(wèi)生部令第45號）的要求執(zhí)行。

（四）病例救治和院內(nèi)感染預防控制

病例需收治在定點醫(yī)療機構，我區(qū)確定區(qū)人民醫(yī)院為定點醫(yī)院。人民醫(yī)院要積極做好肺炎病人隔離治療，并做好醫(yī)療救治所需的人員、藥品、設施、設備、防護用品等保障工作。

醫(yī)療機構要進一步完善預檢分診制度，完善預案及工作流程，規(guī)范設立發(fā)熱門診、隔離區(qū)，滿足疑似或確診患者就地隔離和救治的需要。要嚴格按照《醫(yī)療機構消毒技術規(guī)范》《醫(yī)療廢棄物處理條例》和《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢棄物管理辦法》的有關規(guī)定，做好院內(nèi)消毒和醫(yī)療廢棄物的處理，控制院內(nèi)感染。

（五）密切接觸者的追蹤和管理

鎮(zhèn)衛(wèi)生院對密切接觸者進行追蹤和管理，對觀察病例和確診病例的密切接觸者實行隔離醫(yī)學觀察，每日至少進行2次體溫測定，并詢問是否出現(xiàn)急性呼吸道癥狀或其他相關癥狀及病情進展。密切接觸者醫(yī)學觀察期為與病例末次接觸后21天（根據(jù)防控需要隨時調(diào)整時限）。

七、應對準備階段

（一）預案及方案制訂

各有關部門按照職責分工，組織制訂相應的散發(fā)性肺炎應急預案和工作方案，要結合實際,有計劃、有重點地組織有關部門對預案進行演練。

（二）常規(guī)監(jiān)測與風險評估

鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責健全覆蓋全區(qū)監(jiān)測網(wǎng)絡，完善肺炎監(jiān)測工作方案并開展常規(guī)監(jiān)測。畜牧站、農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站負責完善動物肺炎監(jiān)測工作方案并開展動物流感監(jiān)測。根據(jù)監(jiān)測結果，各相關部門及時組織專家開展風險評估，根據(jù)疫情形勢，調(diào)整監(jiān)測及應對策略和措施。

（三）信息報告與通報

衛(wèi)生院、畜牧站、農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站等相關部門按職責組織開展相應領域肺炎監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)異常情況，應及時通過組織專家開展風險評估，請求省、市、區(qū)給予技術支持等方式，對異常情況的發(fā)展趨勢進行綜合研判，提出應對措施，并將相關信息上報鎮(zhèn)政府。

按照國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告相關規(guī)定及時上報；網(wǎng)絡直報信息、事件級別判定按照國家相關標準執(zhí)行。

各相關部門要建立信息交流和合作機制，及時互通肺炎監(jiān)測等重要信息。有關部門負責加強與市級相關部門的信息溝通，及時收集、分析肺炎監(jiān)測信息。

（四）宣傳教育

黨建辦等相關部門負責會同相關部門制定肺炎防控期間宣傳報道和輿論引導方案，指導相關部門做好信息、宣傳教育等工作。衛(wèi)生院、黨建辦負責組織開展肺炎防治知識普及工作。

（五）培訓演練

各相關部門加強應急隊伍的培訓和演練，增強應急意識，提高應急技術水平。

（六）物資、資金準備

各相關部門按照職責分工，研究制訂肺炎疫情防控相關的物資、資金、措施、政策等準備方案，并組織落實，切實做好各項應急準備。

（七）督導與評估

鎮(zhèn)政府根據(jù)職責分工，開展本系統(tǒng)內(nèi)肺炎準備工作的自我評估與檢查，并派出工作組、督導組進行督導、指導、檢查。

八、應急響應階段

（一）啟動條件我鎮(zhèn)有1例及以上病例，彼此間無關聯(lián)性，鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)控工作機制根據(jù)風險評估結果啟動本預案，有關部門和鎮(zhèn)人民政府做好相關應急工作。

（二）應急響應措施

做好病例救治、環(huán)境消殺、應急培訓、信息通報、宣傳教育等工作，并加強以下應急響應措施：

（1）醫(yī)療防疫救治組集中優(yōu)勢醫(yī)療資源，加強醫(yī)療救治，尤其加強重癥病例救治，請求國家、省、市、區(qū)級專家會診及技術支持，及時將重癥病例轉診，降低病死率；根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生資源評估結果和防控工作需要，合理部署醫(yī)療衛(wèi)生資源；做好大規(guī)模救治患者的準備；在疫情防控和醫(yī)療救治工作中，充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用。

（2）醫(yī)療防疫救治組和有關部門加強疫情發(fā)展趨勢研判和風險評估。各學校、托幼機構開展因病缺課監(jiān)測，機關企業(yè)事業(yè)單位開展因病缺勤監(jiān)測。

（3）社會治安組實施更加嚴格的強制性措施，依法查處、打擊非法畜禽及其產(chǎn)品生產(chǎn)活動。

（4）后勤和物資保障組在醫(yī)保局及和相關部門的配合下充分發(fā)揮職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的作用，保障貧困人口獲得必要的醫(yī)療救治服務。必要時，有關地方人民政府依法征用社會場所作為臨時醫(yī)療救治點。

（5）鎮(zhèn)領導小組依法采取相應社會措施?？筛鶕?jù)防控需要依法采取停工停課、限制集會等強制性控制措施；保證關鍵部門、關鍵崗位的正常運轉，確保煤、電、油、氣、水、糧等生活資源供給和生活必需品的供應；優(yōu)先保證防控物資運輸；加強市場監(jiān)督管理，維護市場秩序，保持物價基本穩(wěn)定。社會治安組加強對社會秩序的監(jiān)管。牧業(yè)、商務、市場監(jiān)管等部門共同采取措施推進家禽業(yè)健康發(fā)展。

（6）鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)控工作機制加強信息工作，根據(jù)需要定期召開工作例會，強化肺炎防控各類信息的共享；定期召開新聞會，向公眾病例救治情況、疫情防控進展。宣傳組組織專家講座、媒體采訪、現(xiàn)場解讀、熱線咨詢等活動，強化對公眾防病意識和社會輿論的引導。

（7）保障組加強物資儲備。根據(jù)疫情形勢變化，鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)控工作機制繼續(xù)組織開展應急物資的需求評估。保障組根據(jù)需求評估情況落實應急物資的儲備和調(diào)運。各村、社區(qū)負責做好行政區(qū)域內(nèi)應急物資儲備的經(jīng)費保障等工作。

（8）要實施“外防輸入、內(nèi)防擴散”策略，盡快有序恢復正常生產(chǎn)生活秩序。確保交通運輸、城鄉(xiāng)公共交通正常運轉，確保人員正常出行和生產(chǎn)生活物資正常流通。落實企業(yè)疫情防控責任，合理安排復工復產(chǎn)，組織員工有序返崗。加強密切接觸者全面排查和隔離醫(yī)學觀察，對確診病例實施針對性防控措施。

（三）應急響應的調(diào)整與終止

根據(jù)疫情發(fā)展變化和防控實際，鎮(zhèn)領導小組對疫情形勢進行研判，適時完善防控策略和措施，及時調(diào)整應急響應級別或終止應急響應。

九、恢復評估階段

根據(jù)專家委員會的評估建議，鎮(zhèn)領導小組宣布進入恢復評估階段。鎮(zhèn)政府根據(jù)評估結果和鎮(zhèn)領導小組建議，適時終止鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)控工作機制。各村、社區(qū)、有關部門做好肺炎疫情應對的總結和自評工作。

十、預案管理

本預案實施動態(tài)管理，將根據(jù)實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的新情況及時組織修訂。

本預案自之日起實施，由鎮(zhèn)肺炎防控工作領導小組辦公室負責解釋。