安監(jiān)局安全生產(chǎn)工作安排

時(shí)間:2022-12-09 09:54:08

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安監(jiān)局安全生產(chǎn)工作安排

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),全面貫徹黨的十八大和十七屆四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作深化年”和“安全生產(chǎn)基石工程深化提高年”活動(dòng),抓源頭、抓基礎(chǔ)、抓基層,抓深化、抓規(guī)范、抓落實(shí),通過(guò)更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究,更加有效的管理手段和政策措施,著力在更高層次上提升安全監(jiān)管水平,在更穩(wěn)基礎(chǔ)上鞏固安全生產(chǎn)形勢(shì)。

二、工作目標(biāo)

杜絕重特大事故,控制較大事故,減少一般事故,安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)控制在市下達(dá)的預(yù)控指標(biāo)以?xún)?nèi)。

三、工作重點(diǎn)和措施

緊緊圍繞工作目標(biāo),突出“一條主線(xiàn)”、深化“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”,強(qiáng)化落實(shí)“五項(xiàng)措施”,進(jìn)一步完善體制、健全機(jī)制、落實(shí)責(zé)任,推進(jìn)全市安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。

突出“一條主線(xiàn)”:

以安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體責(zé)任”落實(shí)為主線(xiàn),進(jìn)一步明確和落實(shí)政府及其部門(mén)的監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、逐級(jí)負(fù)責(zé)和崗位負(fù)責(zé)制,堅(jiān)持安全生產(chǎn)述職、聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任、重點(diǎn)隱患督辦、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班等一系列行之有效的制度、措施,確保安全生產(chǎn)責(zé)任真正達(dá)到橫向到邊縱向到底的要求。3月份,繼續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)月”活動(dòng),嚴(yán)格按照行政、資產(chǎn)、黨團(tuán)和屬地關(guān)系的原則,層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)和高危行業(yè)安全生產(chǎn)承諾書(shū),把全年目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)各部門(mén)各單位。

深化“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”:

一是深化規(guī)范化管理。緊緊圍繞“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作深化年”活動(dòng),進(jìn)一步深化縣域“安全島”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“安全社區(qū)”、企業(yè)“安全標(biāo)準(zhǔn)化”和企業(yè)班組規(guī)范化創(chuàng)建“四項(xiàng)活動(dòng)”,夯實(shí)安全生產(chǎn)根基,穩(wěn)定推進(jìn)安全生產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。要深入開(kāi)展縣域“安全島”創(chuàng)建活動(dòng)。健全事故防范、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐保障、監(jiān)管監(jiān)察、應(yīng)急救援和宣傳教育培訓(xùn)等五大體系,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)。要深入開(kāi)展鎮(zhèn)域“安全社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持政府主導(dǎo),部門(mén)聯(lián)動(dòng),整合各類(lèi)資源,健全推進(jìn)機(jī)制,大力推進(jìn)“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作,力爭(zhēng)年底前有2個(gè)街道辦事處通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收評(píng)審。要深入開(kāi)展企業(yè)“安全標(biāo)準(zhǔn)化”活動(dòng),全面推動(dòng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,實(shí)現(xiàn)“從業(yè)人員守規(guī)章,安全操作無(wú)失誤,設(shè)備設(shè)施無(wú)隱患,企業(yè)管理無(wú)漏洞”的目標(biāo)。要深入開(kāi)展“班組規(guī)范化建設(shè)”活動(dòng),全面深化班組規(guī)范化管理,形成整體推進(jìn)、良性互動(dòng)的工作態(tài)勢(shì)。

二是深化專(zhuān)項(xiàng)整治。采取“標(biāo)本兼治、重在治本”的措施,深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、海上運(yùn)輸、漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、民爆器材、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、森林防火、特種設(shè)備等行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門(mén),要針對(duì)本行業(yè)(領(lǐng)域)特點(diǎn)和重點(diǎn),按照每季度解決一個(gè)突出問(wèn)題的目標(biāo),制定詳細(xì)的整治方案,強(qiáng)化“會(huì)診式”檢查,不斷鞏固、擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)整治成果。

三是深化“打非治違”工作。健全完善聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段,對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域加大打擊力度,堅(jiān)持“五個(gè)一律”:對(duì)以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)的,一律予以關(guān)閉;對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時(shí),在工礦商貿(mào)企業(yè)深入開(kāi)展群眾性查“三違”(違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律)、防事故活動(dòng),規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為,促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

四是深化預(yù)防為主。按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)各級(jí)政府、主管部門(mén)和單位的隱患治理主體職責(zé);完善隱患治理責(zé)任、排查、報(bào)告、治理、掛牌督辦和整改銷(xiāo)號(hào)等制度,建立企業(yè)自查、部門(mén)督查的隱患治理工作機(jī)制,推動(dòng)隱患治理工作的制度化、規(guī)范化。年內(nèi),按照季節(jié)特點(diǎn),集中開(kāi)展“兩節(jié)、兩會(huì)”、“夏季汛期”、“十·一”、“冬季安全”四次集中行動(dòng),對(duì)排查確定的事故隱患,要逐項(xiàng)登記,分類(lèi)建檔,明確整改期限、目標(biāo)、責(zé)任、資金和防控措施,確保按期整改到位,不留后患。

強(qiáng)化落實(shí)“五項(xiàng)措施”:

一是強(qiáng)化源頭管理,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。建立健全安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,全面落實(shí)安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放和換證工作制度,法律法規(guī)規(guī)定需要前置審批的行業(yè),嚴(yán)格程序、嚴(yán)格條件、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)審查,從嚴(yán)做好前置審批。將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作納入建設(shè)項(xiàng)目管理程序,從嚴(yán)把關(guān),確保每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目安全運(yùn)營(yíng),不產(chǎn)生新的安全隱患。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)分包、轉(zhuǎn)包監(jiān)管,對(duì)存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的項(xiàng)目建設(shè)單位,立即依法責(zé)令停工停產(chǎn)整頓,并追究各方責(zé)任。從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項(xiàng)目。

二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)安全監(jiān)管根基。按照責(zé)權(quán)匹配、上下一致、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的原則,加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生健康隊(duì)伍建設(shè)和調(diào)整理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。進(jìn)一步強(qiáng)化基層安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),提高監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平,確保人員、經(jīng)費(fèi)、裝備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)。繼續(xù)推行安全生產(chǎn)協(xié)管員管理體制,鎮(zhèn)(區(qū)、街)按照有關(guān)配備要求,建立與轄區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和危險(xiǎn)源情況相適應(yīng)的協(xié)管員隊(duì)伍。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè),依法設(shè)置安全管理部門(mén),配足企業(yè)安全管理人員。

三是強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn),提升全員安全素質(zhì)。深入開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng),廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)、典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡,推動(dòng)安全宣傳常態(tài)化、立體化和多樣化,進(jìn)一步增強(qiáng)全民的安全意識(shí)。強(qiáng)化安全文化建設(shè),完善“安全生產(chǎn)宣傳一條街”,大力開(kāi)展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。完善“全員持證、全員建檔、全程規(guī)范化管理”教育培訓(xùn)工作機(jī)制,推進(jìn)全員教育培訓(xùn)工作,認(rèn)真做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作,確保高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的上述人員持證上崗率達(dá)到100%。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任,強(qiáng)化“三級(jí)”、“四新”安全培訓(xùn)教育和對(duì)轉(zhuǎn)崗、重新上崗人員的安全培訓(xùn)。

四是強(qiáng)化安全投入,推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。加大政府安全投入力度,合理使用安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金,推進(jìn)礦山企業(yè)數(shù)字化建設(shè)、化工企業(yè)危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化控制技術(shù)改造和冶金、機(jī)械等行業(yè)企業(yè)安全技術(shù)裝備配備,打牢企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全費(fèi)用政策,足額提取安全費(fèi)用,并加強(qiáng)對(duì)使用情況的監(jiān)督檢查,確保安全隱患治理、安全技術(shù)改造等安全生產(chǎn)投入。持續(xù)推進(jìn)高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),探索化解事故風(fēng)險(xiǎn)、拓展安全生產(chǎn)投融資渠道的新途徑。引導(dǎo)企業(yè)加快工藝和設(shè)備改造,采用符合安全生產(chǎn)要求的新工藝、新設(shè)備、新技術(shù),提高安全科技水平。

五是強(qiáng)化防控體系建設(shè),提升應(yīng)急救援能力。以綜合監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ),進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),提升安全生產(chǎn)現(xiàn)代信息化監(jiān)管監(jiān)控水平。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),加快建立鎮(zhèn)(區(qū)、街)應(yīng)急救援隊(duì)伍。建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制,強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ?,全面?shí)施“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案”。加強(qiáng)應(yīng)急示范點(diǎn)創(chuàng)建,提高應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援演練制度,高危企業(yè)每年至少組織2次應(yīng)急演練,其中地下礦山在汛期前要組織一次停產(chǎn)撤人演練,不斷提高應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)制度和海上船舶“逢七不開(kāi)”、礦山企業(yè)“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”、“礦山調(diào)度室緊急情況授權(quán)和3分鐘通知到井下”的規(guī)定,嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)災(zāi)難。

四、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

安全生產(chǎn)工作要堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局,形成齊抓共管的工作機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性,始終保持清醒的頭腦,居安思危,警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈,要以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,領(lǐng)導(dǎo)同志要親歷親為,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)同志下礦井、進(jìn)車(chē)間、登漁船檢查制度,市、鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)每月至少檢查1次,并做好檢查記錄。建立重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作協(xié)商機(jī)制,及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng),形成齊抓共管的合力。發(fā)揮好市政府安委會(huì)及其辦公室的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能,及時(shí)制訂相關(guān)安全監(jiān)管措施,研究安全生產(chǎn)工作,定期通報(bào)安全形勢(shì)。加大安全生產(chǎn)考核和責(zé)任追究力度,把安全生產(chǎn)考核納入全市崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容,細(xì)化考核內(nèi)容,嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)安全責(zé)任不落實(shí)、活動(dòng)開(kāi)展不認(rèn)真、隱患查改不徹底的,及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)發(fā)生事故的,要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則嚴(yán)肅處理;對(duì)發(fā)生較大以上等級(jí)事故和造成惡劣社會(huì)影響的安全生產(chǎn)行為,實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”,并嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。