安監(jiān)局安全生產(chǎn)工作思路
時(shí)間:2022-01-08 09:56:55
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一、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系
1、全面落實(shí)政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)地方行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,進(jìn)一步完善政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度和“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”責(zé)任體系。把安全生產(chǎn)工作融入社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理體系中,加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中的安全生產(chǎn)權(quán)重和考核力度。層層簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書,強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作考核,實(shí)行“一票否決”制。
2、全面落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任。健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管,全面落實(shí)行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))處、管委會(huì)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則,依法加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊各種非法違法行為。
3、全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)、嚴(yán)格行政審批和監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅事故查處等方式,推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。加快企業(yè)安全生產(chǎn)信用體制建設(shè),會(huì)同相關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)失信企業(yè),進(jìn)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管,對(duì)發(fā)生安全責(zé)任事故的企業(yè),嚴(yán)厲追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的責(zé)任,以此引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)全員、全方位、全過程的安全管理,提升安全保障能力。
4、嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。把安全生產(chǎn)考核結(jié)果納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系,納入精神文明、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理體系,切實(shí)發(fā)揮目標(biāo)考核的導(dǎo)向作用。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一票否決”制度,對(duì)安全生產(chǎn)指標(biāo)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
二、深化安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理
5、深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理。一是礦山領(lǐng)域。要突出“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”,繼續(xù)深化煤礦瓦斯防治和水害治理,始終把礦井水患作為重大隱患治理,強(qiáng)化建設(shè)礦井安全監(jiān)管,完成礦井安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)。要加強(qiáng)地下礦山的采空區(qū)塌陷、透水、炮煙中毒、提升運(yùn)輸傷害等“六防措施”落實(shí)。開展地下礦山采空區(qū)專項(xiàng)治理工作,逐步推廣地下非煤礦山應(yīng)用充填采礦技術(shù)。要切實(shí)抓好尾礦庫的安全監(jiān)管,對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)決予以取締。二是危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域。要突出危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,加大對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝、重點(diǎn)監(jiān)管?;泛椭卮笪kU(xiǎn)源的檢查力度。深入開展加油站、壓縮氣體和液化氣體、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位、劇毒化學(xué)品和非藥品易制毒化學(xué)品專項(xiàng)檢查。煙花爆竹要加強(qiáng)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,抓好燃放審批和現(xiàn)場(chǎng)管理執(zhí)法,堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹的地下窩點(diǎn)和黑市場(chǎng),防止發(fā)生爆炸和火災(zāi)事故。三是交通運(yùn)輸領(lǐng)域。要以事故多發(fā)地段和治理超載超限為重點(diǎn),突出國道、省道和旅游線路,嚴(yán)查非法從事旅游客運(yùn)、車輛超員超速、貨車違法載人、交通工具“帶病”行駛以及疲勞駕駛、酒后駕駛等行為。開展水上交通安全專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊“三無”船舶從事營(yíng)運(yùn)。四是建筑施工領(lǐng)域。要加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和監(jiān)督檢查,落實(shí)安全防護(hù)措施,確保施工安全。深化以建筑施工、城市燃?xì)鉃橹攸c(diǎn)的安全專項(xiàng)整治,提高建筑施工和城市燃?xì)獗举|(zhì)安全水平。五是消防安全領(lǐng)域。要強(qiáng)化人員密集場(chǎng)所、“三合一”、“多合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患的治理,加強(qiáng)火災(zāi)高危單位監(jiān)管。六是要加強(qiáng)特種設(shè)備、民爆器材、旅游、教育、電力、機(jī)械、輕工、建材、紡織等其他行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治工作。
6、推進(jìn)隱患排查治理“兩化”體系建設(shè)。按照全省隱患排查治理“兩化”(標(biāo)準(zhǔn)化、信息化)體系建設(shè)工作要求,摸清本行業(yè)各類企業(yè)基本情況,基本建立企業(yè)分級(jí)分類管理模式,大力推進(jìn)“兩化”體系建設(shè),構(gòu)建企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自查自改、監(jiān)管部門全面覆蓋、實(shí)時(shí)監(jiān)控的工作機(jī)制。7、深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備等行業(yè)(領(lǐng)域)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。進(jìn)一步強(qiáng)化各地各部門“打非治違”責(zé)任,對(duì)責(zé)任不落實(shí)、打擊不力、安全法治秩序混亂的地方和部門,要嚴(yán)厲追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。繼續(xù)利用網(wǎng)絡(luò)、舉報(bào)電話等途徑,鼓勵(lì)媒體和群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為。
三、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和保障能力建設(shè)
8、嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。認(rèn)真執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》、《省煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收實(shí)施辦法(試行)》,嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的,堅(jiān)決不予許可;對(duì)取得行政許可后管理滑坡、不再具備安全生產(chǎn)條件的,堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓或提請(qǐng)關(guān)閉,并依法吊銷相關(guān)行政許可證照。
9、強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)。強(qiáng)化安全科技支撐,推廣先進(jìn)適用的安全新技術(shù)、新成果,淘汰落后的、不符合安全生產(chǎn)條件的安全設(shè)施設(shè)備。督促礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、加油站推廣運(yùn)用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝,切實(shí)提升安全生產(chǎn)保障能力。
10、抓好安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的保障。全面落實(shí)高危企業(yè)安全費(fèi)用提取使用制度,確保足額提取、規(guī)范使用;嚴(yán)格落實(shí)高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度;大力推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),推動(dòng)全市礦山、化工等高危行業(yè)企業(yè)全面投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)。
11、加強(qiáng)人才資源保障建設(shè)。完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,推進(jìn)注冊(cè)安全工程師資格考試,加強(qiáng)安全工程專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。督促引導(dǎo)企業(yè)加大高層次人才引進(jìn)力度,聘用高級(jí)安全管理人員,運(yùn)用先進(jìn)安全管理方法,提高企業(yè)軟件資源安全生產(chǎn)保障條件。
12、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理系統(tǒng)及平臺(tái)建設(shè)。認(rèn)真組織做好預(yù)案的編制、評(píng)審、備案、檢查工作,開展社會(huì)應(yīng)急資源普查,建立健全應(yīng)急資源信息庫。加強(qiáng)應(yīng)急救援演練,強(qiáng)化應(yīng)急值守,確保安全生產(chǎn)信息暢通。引導(dǎo)大中型企業(yè)著手應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),加快企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案與應(yīng)急救援指揮信息平臺(tái)的銜接,全面提升全市應(yīng)急救援能力。
四、著力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和職業(yè)健康監(jiān)管工作
13、深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于深化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》,全面完成企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三年行動(dòng)目標(biāo),普遍開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)及其他行業(yè)規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平,對(duì)企業(yè)實(shí)行分級(jí)分類管理。14、加強(qiáng)職業(yè)危害防治工作。著力構(gòu)建“防”、“治”、“?!比灰惑w的職業(yè)病防治體系,建立健全安監(jiān)、衛(wèi)生、人社、工會(huì)等部門共同參與的職業(yè)病防治協(xié)作機(jī)制。要全面開展職業(yè)安全健康監(jiān)管工作,拓展職業(yè)危害申報(bào)范圍,全面貫徹新修訂的《職業(yè)病防治法》,落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度。繼續(xù)扎實(shí)開展電子制造、船舶制造(改造)、水泥制造等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。
五、加大安監(jiān)執(zhí)法和問責(zé)力度
15、加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)管理部門專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制,全面構(gòu)建嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、全面檢查與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合的安全生
產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。制定年度監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃,落實(shí)責(zé)任人,確保監(jiān)管到位、檢查到位、執(zhí)法到位。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平。
16、強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故查處。嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》規(guī)定,堅(jiān)持“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,做好相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域事故的調(diào)查處理工作,嚴(yán)格責(zé)任追究,落實(shí)整改防范措施。堅(jiān)持事故“說清楚”制度。
六、加強(qiáng)安全宣傳和培訓(xùn)教育工作
17、加強(qiáng)安全形勢(shì)政策宣傳。研究制定《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》、《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》的宣貫方案,通過多種形式,深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)免費(fèi)宣講《決定》,做到高危行業(yè)企業(yè)全覆蓋,將學(xué)習(xí)和貫徹活動(dòng)落實(shí)到各級(jí)政府、各有關(guān)部門、每一個(gè)企業(yè)、每一位從業(yè)人員。把學(xué)習(xí)宣傳《決定》作為培訓(xùn)“三項(xiàng)崗位人員”的重要內(nèi)容。
18、深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。面向企業(yè)、面向基層、面向公眾,以“安全生產(chǎn)月”、“安全咨詢?nèi)铡被顒?dòng)為載體,開展安全知識(shí)競(jìng)賽、急救知識(shí)互動(dòng)以及應(yīng)急演練等一系列內(nèi)容新穎、宣傳效果明顯、職工群眾易于參與的安全生產(chǎn)宣教活動(dòng),普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí),提高全民安全意識(shí)和素質(zhì),加強(qiáng)基層安全文化建設(shè),大力營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚社會(huì)氛圍,為全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、輿論支持和思想保障。
19、抓好企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)“三項(xiàng)崗位”從業(yè)人員、班組長(zhǎng)、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的全體從業(yè)人員安全培訓(xùn)。推廣學(xué)習(xí)“國投塔山班組長(zhǎng)”經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真貫徹培考分
離原則,實(shí)現(xiàn)全市安全培訓(xùn)理論計(jì)算機(jī)考試,實(shí)際操作定點(diǎn)考核。把安全培訓(xùn)納入年度執(zhí)法計(jì)劃,定期開展安全培訓(xùn)專項(xiàng)執(zhí)法。全面貫徹落實(shí)《省注冊(cè)助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》,動(dòng)員有關(guān)從業(yè)人員積極報(bào)考注冊(cè)助理安全工程師、注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格。
20、開展安全文化示范創(chuàng)建活動(dòng)。開展安全文化示范企業(yè)、安全文化社區(qū)創(chuàng)建工作,充分利用社會(huì)資源和市場(chǎng)機(jī)制,培育發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè),打造安全文化精品,促進(jìn)我市安全文化市場(chǎng)繁榮。深入開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作,積極組織本地區(qū)企業(yè)參與創(chuàng)建活動(dòng),選擇創(chuàng)建試點(diǎn),進(jìn)行重點(diǎn)培育和指導(dǎo),爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)安全社區(qū)及安全文化示范企業(yè)。
七、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和監(jiān)管水平提升
21、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定和要求。執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查督查、會(huì)議集中審批制度,嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍,推行機(jī)關(guān)“無紙化”辦公。
22、提升監(jiān)管能力和水平。深入開展“學(xué)習(xí)貫徹十八大、爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè),全面提升監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行職責(zé)的能力。