經(jīng)開區(qū)財政局未來五年工作規(guī)劃

時間:2022-12-10 04:27:23

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2021年,是十四五規(guī)劃開局之年,也是貫徹落實市委市政府“工業(yè)立市”三年倍增戰(zhàn)略的第一年。財政工作將牢牢把握“穩(wěn)中求進”的工作主基調(diào),培植財源,組織收入,確保稅收收入按預期目標平穩(wěn)增長;強化預算績效管理,規(guī)范財務管理,確保各類資金提質(zhì)增效;守住債務風險底線,規(guī)范投融資行為,確保投融資和政府隱性債務風險可控;落實各類財政稅收政策,積極服務企業(yè),促進園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)就未來五年及“工業(yè)立市”三年倍增行動計劃工作措施匯報如下:

一、高度重視預算管理工作,精心指導、精準編制、精細管理,努力實現(xiàn)預算績效管理工作更大發(fā)展

1.財政局要高度重視預算管理工作,把預算管理作為單位重點工作來抓,定期調(diào)度,強化責任,協(xié)調(diào)聯(lián)動,將預算績效管理納入年度部門工作考核。

2.財政局負責精心指導各部門編實編細項目預算,對部門經(jīng)辦人員開展業(yè)務培訓,提高預算編制質(zhì)量。

3.各資金使用部門要精準編制年度預算,要研究上級文件和會議精神、分析本部門工作特點、結合年度工作實際和往年預算執(zhí)行情況,科學編制年度預算,特別是項目支出預算。

4.財政局要實施精細管理,定期提醒各部門合理安排支出,提前報送月度支出計劃;跟蹤監(jiān)管重點項目支出,動態(tài)反饋預算執(zhí)行進度;嚴格執(zhí)行政府采購制度;切實執(zhí)行各項財務制度,壓縮“三公”經(jīng)費支出,嚴肅財經(jīng)紀律,全面規(guī)范津貼補貼發(fā)放,提升資金使用效益。

二、全力組織財稅收入,固本培源、綜合施策、創(chuàng)新思路,努力實現(xiàn)經(jīng)濟實力更大發(fā)展

1.加強稅收預期管理,分析經(jīng)濟形勢,鞏固主體稅源,夯實稅源基礎,實施減稅減費政策,關心存量企業(yè)發(fā)展,破解企業(yè)發(fā)展難題,優(yōu)化支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,激發(fā)存量企業(yè)發(fā)展?jié)摿?,擴大稅基、促進財政增收,保持稅收穩(wěn)定增長、均衡入庫。

2.加強部門聯(lián)動,實施綜合依法治稅,配合稅務、環(huán)保、自規(guī)等部門開展綜合執(zhí)法,清理和整治國有土地使用稅、房屋租賃稅收欠稅行為,堵塞稅收漏洞,促進低效用地清理。

3.創(chuàng)新招商思路,改進招商方式,突出產(chǎn)值和稅收貢獻招才引智、招大引強,改善和優(yōu)化投資環(huán)境,培植新增稅源,拓展稅收領域。

4.抓住開發(fā)區(qū)空間規(guī)劃調(diào)整機遇,同步調(diào)整稅收統(tǒng)計口徑,力爭稅收總額大幅增長、位居省級開發(fā)區(qū)中流。

三、實施審計源頭治理,分析問題、強化措施、健全機制,努力實現(xiàn)項目內(nèi)審和審計整改工作更大發(fā)展

1.深入分析政府性投資項目內(nèi)審中急需解決的問題及審計提出的整改問題,研究其根源所在,找準解決問題的最佳方案。

2.施工前,規(guī)范圖紙設計、工程量清單編制前期工作,委托資質(zhì)優(yōu)良的機構;較大項目必須組織圖紙會審、答疑等活動,早發(fā)現(xiàn)早解決問題;不論項目規(guī)模大小,均要在施工前確定跟蹤審計協(xié)審機構,防止工程中出現(xiàn)漏項、增量不清楚現(xiàn)象,有效提高工程審計效率;嚴謹認真簽訂施工合同,充分考慮開竣工時間、決算價高于審定價10%的審計費由施工單位承擔、資金支付進度等;與規(guī)劃設計、勘察、監(jiān)理、協(xié)審機構等簽訂委托審計協(xié)議,明確相關職責和違約責任。施工中,“大項目”明確專班運作,“小項目”確定專人負責現(xiàn)場簽字確認工程量和其他施工記錄。完工后,限期組織竣工驗收,按時提交審計材料、出具審計報告。對敷衍了事、無理取鬧、影響施工的規(guī)劃設計、勘察、施工、監(jiān)理和審計等單位,移交有關部門依法處理;若在經(jīng)開區(qū)及投資公司項目庫的企業(yè),立即永久性清理出庫。

3.完善施工合同、工程相關機構責任約定,健全項目施工組織和監(jiān)管、相關人員工作責任制和項目施工結果評價機制,建立工作臺賬和工程項目檔案管理制度,制定項目矛盾糾紛調(diào)解和依法處置方案,防范項目資金風險,提高資金使用效益。

4.對近年來審計發(fā)現(xiàn)的問題進行整理分析,舉一反三,找出問題的規(guī)律和根源,對責任部門進行預警,完善相關制度和流程,如優(yōu)化招商協(xié)議約定條款,規(guī)范政策資金審批流程,力爭類似問題不再重復發(fā)生、遺留問題盡快解決。

四、改進國企監(jiān)管方式,健全制度、防范風險、開拓創(chuàng)新,努力實現(xiàn)投資公司平臺效益更大發(fā)展

1.規(guī)范投資公司監(jiān)管,維護自主經(jīng)營的同時,積極承擔起政府賦予的國企職責,完成好政府交辦和管委會委托的各項工作任務,理清政府、企業(yè)債務關系。

2.優(yōu)化管委會對投資公司年度經(jīng)營業(yè)績考核機制,配合投資公司結合實際完善人事管理、人員考核、聘用和錄用、資產(chǎn)管理、合同管理、工程管理等一系列制度,讓制度管人管事,以充分調(diào)動公司全體職工積極性創(chuàng)造性。

3.有效防范金融風險、債務風險,制定防范預案和措施,每年進行一次風險評估,及時調(diào)整糾正偏差,確保風險可防可控。

4.有效利用好政府政策資金、項目資金、債券資金,短期投資和建設要堅持量力而行原則,事先充分分析評估風險和收益,壓縮中長期資產(chǎn)投資規(guī)模。

5.創(chuàng)新市場化運作模式,豐富自身造血功能,積極穩(wěn)妥與金融機構合作,壓縮融資成本,盤活存量資產(chǎn)資金,發(fā)揮基金杠桿作用,提升擔保業(yè)務質(zhì)效,為園區(qū)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供有力的資金支持。