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2012年，區(qū)人社局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，緊緊圍繞“兩年爭先、四年領先、六年率先”的總體目標，堅持民生為本、人才優(yōu)先的工作主線，牢牢把握招才引智、就業(yè)富民、社?；菝?、維權安民、陽光人事的基本工作思路，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，全力推進作風建設、效能提升，確保各項工作落到實處，實現(xiàn)了人力資源和社會保障事業(yè)的新發(fā)展。

一、工作完成情況

（一）高標準落實人才人事工作，多措并舉，全面打造人才工作新高地。

一是精心組織招聘，服務企業(yè)引進各類人才。今年以來，我區(qū)組織明德重工、創(chuàng)斯達、東源電器、圣夫島家紡等30余家企業(yè)參加市“2012年大中專畢業(yè)生供需洽談會”；成功舉辦“2012年百企千崗專場”、“區(qū)人才招聘會武漢專場”以及2013年各大院校應屆畢業(yè)生招聘會等30多場，我區(qū)明德重工、四建集團、東源電器集團、建總、通達動力等近百家企業(yè)參加現(xiàn)場招聘，提供船舶海工、機械電子、現(xiàn)代紡織、食品加工、建筑工程、物流等相關產(chǎn)業(yè)招聘崗位5500多個，共有6500多名大學生達成就業(yè)意向，招聘成效顯著。7月組織10多家企業(yè)參加市“江海英才創(chuàng)業(yè)周”活動，引進企業(yè)急需的高端人才資源。今年以來共為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展柔性引進高層次人才160人，重點企業(yè)引進科技領軍人才100人，外國專家30人，新增留學人員31人。

二是加強合作交流，推動人才智力對接。為加強同全國重點高校在科研力量、技術項目等領域內(nèi)的合作，提升企業(yè)整體研發(fā)能力和創(chuàng)新水平，4月12日，我區(qū)組織建總、四建、東源電器集團等多家重點企業(yè)赴西安參加市委、市政府組織的“·西安科技領軍人才合作交流洽談會”。活動期間，我區(qū)全面推介人才政策，重點“510英才計劃”。通過洽談，建總集團與長安大學達成聯(lián)合招收和培養(yǎng)博士后研究人員合作協(xié)議，并現(xiàn)場簽約。10月18日，我區(qū)成功舉辦第八屆高層次人才智力和項目洽談會，共吸引來自美國、德國、臺灣等國家和地區(qū)，以及北京、上海、等高校院所的82名教授專家齊聚參加洽談會。洽談會上對東概念新材料有限公司總經(jīng)理、國家“千人計劃”專家陳曉東等首批12位區(qū)“510英才計劃”資助對象發(fā)放總計1380萬元的資助，并現(xiàn)場簽約17個項目。配合區(qū)委組織部著力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，狠抓推介、聯(lián)系、引進、服務等關鍵環(huán)節(jié)，建立了“千人計劃”服務窗口，明確專職工作人員。今年以來，共有15個高層次人才（團隊）創(chuàng)業(yè)項目落戶，其中有4個國家“千人計劃”專家。

三是廣招精選高層次黨政后備人才。配合區(qū)委組織部面向全國“985”、“211”高校應往屆全日制碩士、博士研究生，或在校期間擔任校級學生會主席或團委副書記的本科畢業(yè)生公開招錄高層次黨政后備人才。全國近1400名考生報名，通過首輪、二輪面試，共錄用51名，清華大學等“985”高校15人，河海大學等“211”高校27人，中科院、香港中文大學等境內(nèi)外科研院所和高校9人，其中博士4人，碩士45人，本科生2人。為更好地用好這批人才，我區(qū)把這批錄用人員作為區(qū)科級黨政后備干部進行培養(yǎng)，列專項事業(yè)編制，享受事業(yè)單位待遇，另外分別給予博士研究生、碩士研究生每人每月2500元、1500元的綜合補貼。

四是大力推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。通過“人才網(wǎng)”提供企業(yè)招聘崗位信息，加強與未就業(yè)高校畢業(yè)生的信息互動，引導幫扶高校畢業(yè)生理性擇業(yè)就業(yè)。開展了以“實名登記、服務到人、多措并舉促進高校畢業(yè)生就業(yè)”為主題的高校畢業(yè)生就業(yè)服務月活動，有力的促進了高校畢業(yè)生就業(yè)。在開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務月活動中，共接收高校畢業(yè)生檔案2130份，辦理人事856人，戶籍遷入397人。全年共接收、核對、整理、錄入高校畢業(yè)生檔案近4853份（其中本科及以上2042份，大專2548份，中專263份），鑒證就業(yè)協(xié)議書772份，辦理人事1862人，其中單位116人。組織開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓，為42名高校畢業(yè)生提供了切實有效的創(chuàng)業(yè)指導。扶持7名大學生創(chuàng)業(yè)項目，資助48萬元。加強高校畢業(yè)生見實習基地建設，明德重工有限公司被省廳表彰為省“三年五萬”高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃先進單位，并接受國家級基地考核驗收。

五是人才隊伍建設日益強化。為培養(yǎng)一支具備世界眼光和創(chuàng)新能力的復合型企業(yè)管理人才，我區(qū)決定在“十二五”期間實施“千名企業(yè)家創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”。于去年8月與大學商學院再度合作，舉辦為期一年的課程班，課程班于今年9月9日在大學商學院舉行結業(yè)典禮，全區(qū)100名高級經(jīng)營管理人才順利結業(yè)。高技能人才隊伍建設也取得新突破，我區(qū)一名高級技師入選政府特殊專家，這是前所未有的突破。2012年新增高技能人才4766人，超過市局考核指標64%。

六是新疆畢業(yè)生實習工作成績明顯。根據(jù)省、市新疆籍普通高校畢業(yè)生培養(yǎng)計劃部署，我區(qū)前后兩批接受了68名新疆籍普通高校畢業(yè)生培養(yǎng)任務。為圓滿完成此次疆培任務，我們制定了培養(yǎng)工作實施方案和應急預案，明確工作職責，規(guī)范工作程序，協(xié)同區(qū)有關單位與培養(yǎng)鎮(zhèn)（區(qū)）形成了全方位合作的格局和工作網(wǎng)絡。其中，首批15名學員從今年3月份開始崗位實習，至6月底圓滿結束。我區(qū)富有成效的疆培工作得到了省、市有關部門和領導的高度肯定，其經(jīng)驗做法先后在新華日報、衛(wèi)視、中國網(wǎng)、電視臺等媒體報道。金沙鎮(zhèn)黨委書記曹蘇寧作為承擔崗位實習任務單位的唯一代表在全省培養(yǎng)崗位實習工作會議上作了經(jīng)驗介紹。9月25日，第二批53名學員順利到達我區(qū)開始崗位實習。目前，第二批新疆學員在我區(qū)實習、生活已經(jīng)接近尾聲，所有學員基本適應了我區(qū)的生活和工作。在實習導師的指導下，學員們嚴格遵守學員守則，積極投入崗位實習，沒有出現(xiàn)一起危險疾病、涉案、民族宗教等突發(fā)事件。

（二）大力實施就業(yè)富民工程，迎難而上，奮力搭建人社服務新平臺。

一是多措并舉，促進充分就業(yè)。開展“創(chuàng)建充分就業(yè)村”、“再就業(yè)援助月”等活動，積極落實小額擔保貸款、社保補貼等政策，對城鄉(xiāng)勞動者，提供免費職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)介紹服務。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8208人（完成市局考核指標102.6%），再就業(yè)人數(shù)3385人（完成市局考核指標112.83%）；轉移農(nóng)村勞動力8098人（完成市局考核指標161.96%）,實現(xiàn)群眾創(chuàng)業(yè)1231個（完成市局考核指標102.58%），職業(yè)技能培訓5446人（完成市局考核指標136.15%）。

二是形式多樣，拓寬培訓渠道。加強培訓監(jiān)督考核，提高培訓效果。今年以來，我局以市場為導向，按照“政府引導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、定點機構培訓、多渠道就業(yè)”的思路，突出培訓特色，多形式開展了建筑、家紡和紡織服裝、船舶海工、機械電子等工種的培訓。依托12個定點培訓機構，將培訓重心下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取集中時間、送教下鄉(xiāng)進企的形式，對大學生村官、失業(yè)人員、有創(chuàng)業(yè)愿望的被征地農(nóng)民等進行創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，放大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。全年組織各類就業(yè)培訓、技能提升培訓40000人次，完成技能人才鑒定21311人，發(fā)證16886人，全國全省統(tǒng)考1228人，高新技術考試1243人，全部超額完成全年任務。

三是大力引進勞動力，破解用工難題。今年以來，我局組織急需用工的企業(yè)，赴江西浮梁縣、安徽歙縣、甘肅康樂縣、臨夏以及湖南等勞動力資源相對豐富的地區(qū)，進行勞務輸入考察、接洽，開辟新的勞務基地。于2012年2月2日，成功舉辦了“春風送崗位”、“百企千崗”企業(yè)用工專場招聘會，提供了涉及紡織服裝、海洋船工、機械電子、建筑工程、食品加工、餐飲服務等行業(yè)2200多個崗位，其中機械加工類崗位410個、縫紉類崗位356個，是此次招聘會需求最大的工種。據(jù)不完全統(tǒng)計，當日進場達4000多人次，其中與招聘單位達成初步意向的1000余人，全年完成引進外來勞動力4848人，有力助推了企業(yè)的發(fā)展。

四是著力基層，強化平臺建設。不斷完善公共就業(yè)、社會保險、勞動關系協(xié)調(diào)和退休人員社會化管理等功能，招聘并安排16名勞動保障協(xié)理員到村（社區(qū)）工作以加強基層平臺建設。安排專門人員定點跟蹤，到鎮(zhèn)區(qū)指導臺帳建立等基礎工作。扎實開展省級充分轉移鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。在6月19日召開的全省就業(yè)服務體系建設推進會上，我區(qū)金沙鎮(zhèn)虹西社區(qū)勞動就業(yè)社會保障服務站王麗麗同志被省人社廳表彰為“省優(yōu)秀人力資源社會保障協(xié)理員”。

加快推進城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦管理服務示范點建設。在開展經(jīng)辦管理服務示范縣建設中，我區(qū)城鄉(xiāng)居保工作創(chuàng)出了“參保不出村，繳費不出鎮(zhèn)，人在家中坐，服務送上門”的人性化經(jīng)辦服務模式。在今年5月14—16日召開的全國新農(nóng)保和城居保經(jīng)辦管理服務示范觀摩活動暨省城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦管理服務示范點建設推進會上，我局包堅副局長作為3家縣級經(jīng)辦機構代表之一，在會議上作了“創(chuàng)新服務機制提升服務效能”經(jīng)驗介紹，受到上級領導和全國各地與會代表的一致好評。

啟動創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)范工作。目前，首批10家創(chuàng)業(yè)孵化基地，涵蓋了科技創(chuàng)新型、文化產(chǎn)業(yè)型、社區(qū)服務型、商貿(mào)流通型等多個類型，共能容納900戶左右的創(chuàng)業(yè)者入駐，目前已有300多戶新入駐創(chuàng)業(yè)基地，帶動就業(yè)達1100人。日報、電視臺和大眾三大主流媒體對此進行專題報道。

推動“萬人創(chuàng)業(yè)計劃”工作。搭建入庫創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、展示、推介、和創(chuàng)業(yè)項目執(zhí)行人溝通交流的平臺，在全區(qū)范圍內(nèi)征集創(chuàng)業(yè)項目，遴選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)成果向上級申報，篩選實用創(chuàng)業(yè)項目向社會推廣，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作取得明顯進展。2012年7月17日，國務院舉行全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會，我區(qū)推薦的威寶玩具有限公司董事長吳寶云同志，被授予“全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進個人”榮譽稱號，受到、等領導同志的親切會見，成為市唯一獲此殊榮的優(yōu)秀個人。

五是服務民生，高效事務。全年繳納養(yǎng)老保險費人數(shù)30477人，征繳基金13106.2143萬元，其中享受養(yǎng)老保險補貼人數(shù)3850人，補貼金額877.4048萬元，今年以來，接收城鎮(zhèn)未參保到齡人員繳費1000多人。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險，千方百計，完善社會保障新體系。

一是企保工作穩(wěn)中有升。我們按照“保發(fā)放、促穩(wěn)定，抓擴面、維權益，惠民生、促和諧”工作方針，確保了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，擴大了企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋面，強化了基金征繳和管理，促進了全區(qū)經(jīng)濟社會轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。全年，全區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)為13.2萬人，參保率達97.6%（完成市局考核指標107.31%）。企業(yè)職工養(yǎng)老保險凈增繳費人數(shù)8573人。企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金收入10.6606億元。

二是醫(yī)保工作快速推進。我們通過深入調(diào)研、加強宣傳、整體聯(lián)動等有效手段，促進了醫(yī)保基金的集中征繳和擴面工作。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險：完成參保人數(shù)16.63萬人，參保率達96.7%（完成市局考核指標數(shù)的100%）；其中農(nóng)民工參保人數(shù)2.42萬人（完成市局考核指標數(shù)的100%）。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金征繳收入3.45億元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險：參保人數(shù)2.91萬人（完成市局考核指標的100.34%）。工傷保險：完成參保人數(shù)10.8萬人（完成市局考核指標的100%）；完成農(nóng)民工參保4.1萬人（完成市局考核指標的100%）；工傷保險市級統(tǒng)籌方案目標完成率達100%，實施統(tǒng)一的浮動費率達100%。生育保險：完成參保人數(shù)9.43萬人（完成市局考核指標的100.11%）；生育保險基金征收0.22億元（完成市局考核指標的115.79%）。

三是其他保險齊頭并進。機關事業(yè)單位繳費人數(shù)為8897人，離退休領取養(yǎng)老保險人數(shù)3816人，征收社會養(yǎng)老保險金17470.73萬元，發(fā)放機關事業(yè)單位養(yǎng)老金18583.7萬元，做到“應收盡收，應發(fā)盡發(fā)”。養(yǎng)老保險社會化發(fā)放率100%，基金征繳率達98%以上，完成指標任務。我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到34.11萬人，參保率為99.81%（扣除三余后，完成市局考核指標100%）；符合條件的城鄉(xiāng)老年基礎養(yǎng)老金領取率100%；領取基礎養(yǎng)老金人數(shù)29.62萬人，發(fā)放率為100%。失業(yè)保險參保人數(shù)92242人，其中農(nóng)民工參保人數(shù)36528人,基金征繳收入8127.14萬元。

目前市和區(qū)下達的年度目標均順利或超額完成工作任務。

（四）維護勞動者合法權益，化解矛盾，開創(chuàng)和諧勞動關系新局面。

立足事前主動防范，廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)，幫助規(guī)范用工行為，貫徹落實勞動合同、工資分配等制度，做到從源頭上避免勞資糾紛的發(fā)生，減少企業(yè)因違法用工而造成不必要的損失。同時，加強勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設，把維權的觸角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居延伸，開展用人單位基本信息調(diào)查，實行網(wǎng)絡化管理。進一步發(fā)揮各級大調(diào)解組織作用，努力使勞資矛盾處理在基層，化解在萌芽狀態(tài)，維護企業(yè)良好的用工環(huán)境。

2012年全區(qū)勞動保障監(jiān)察案件立案舉報投訴案件283件，作出責令改正、行政處理（處罰）案件數(shù)201件，成功調(diào)解處理勞動關系矛盾糾紛297件，調(diào)處成功率78%，為職工追討工資481.5188萬元,補繳社會保險費58.9705萬元。接待法律法規(guī)咨詢615人次,維護了職工權益。主動巡查用人單位620家，涉及勞動者6.32萬人。接待處理群體性事件41起，涉及職工3166人，涉及金額1965.52萬元。依托兩網(wǎng)化組織網(wǎng)絡，分三組組織實施勞動保障書面審查，入庫用人單位2052戶，入庫用人單位信息采集1848戶，新增或更新信息率90.1%，書面審查用人單位1630戶，入庫單位書面審查率85%。評定勞動關系穩(wěn)定戶391戶，一般監(jiān)管戶1096戶，重點監(jiān)察戶175戶。通過勞動保障書面審查，督促用人單位補簽合同2100份，補辦社會保險1622人。

勞動人事仲裁正式立案受理勞動爭議325起。受理各類信訪事項183件，其中直接來信109件，大調(diào)解交辦46件，領導信箱28件，來信來訪的熱點主要表現(xiàn)在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、勞動工資、勞動爭議、法制監(jiān)察等方面。信訪事項按時辦結率為100%。

（五）加強基層黨建工作，強化管理，樹立高效人社新形象。

今年以來，我局緊緊圍繞中心工作，以黨建帶動局建，以“三聯(lián)防工程”為抓手，全面提升作風效能建設水平。

一是以學習型黨組織建設為載體，打牢黨員干部思想基礎。在觀念上擺清認識，以海納百川、兼收并蓄的寬廣胸懷，把學習作為推進人社工作的第一任務，圍繞學理論、學業(yè)務、學歷史等，深入開展“學習型機關建設”活動，推廣每月讀書活動，加強內(nèi)部業(yè)務專題培訓，加強赴外學習培訓和基層調(diào)研，使更多同志成為站起來能講、坐下來能寫、走出去能協(xié)調(diào)、蹲下身能調(diào)研、遇咨詢能答復的行家能手。

二是深化創(chuàng)先爭優(yōu)主題活動，不斷推進黨的組織建設。通過建立和落實黨建工作責任制、有效開展基層組織建設年活動、開展結對共建和定點扶貧工作、深化黨務公開等活動進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)主題。7月份，我局舉行了慶“七一”學宋英爭當時代先鋒主題教育活動，邀請宋英事跡報告團的成員分別從“信仰如燈、精神如光、大愛如水”三個方面講述了宋英同志的感人事跡，掀起學習的高潮，自覺在思想上、作風上、行動上向先進人物看齊，把握先進精神的內(nèi)涵，推動人力資源社會保障事業(yè)科學發(fā)展。

三是加強效能建設、促進機關勤政廉潔。人社部門，負責領域寬、服務對象廣，人民群眾的期望值很高，我們遍吹為民之風，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，把依法辦事、公平公正、熱情服務、廉政管理貫徹始終。通過開展“三聯(lián)防”作風廉政建設、“三解三促”、創(chuàng)建群眾滿意窗口等活動，不斷加強機關自身建設，完善內(nèi)部管理制度，提升效能建設，實現(xiàn)“服務更加優(yōu)質、工作更加到位、制度更加健全、執(zhí)行更加高效、能力更加出色”的工作目標。

二、面臨的主要問題及解決設想

2012年即將結束，人社局工作取得了一定的成績，突出了特色亮點工作，但我們也清醒的認識到人社工作仍然存在不少困難和問題，特別是撤市建區(qū)以來，在接軌的過程中產(chǎn)生的一系列問題，造成了大量工作上的困惑，與區(qū)委、區(qū)政府的要求和人民群眾的期盼還存在不少的差距。主要表現(xiàn)在：

(一)基層平臺建設覆蓋不足，發(fā)展瓶頸明顯凸現(xiàn)。

過去的幾年，我區(qū)的基層平臺建設工作取得了一定的成效，各項工作也一直走在全市的前列。但2010年以來，省、市對基層平臺建設提出了更高的要求，并特別對配備專職勞動保障協(xié)理員的工作，作為基本的、一票否決的內(nèi)容，加以考核。目前，全市5縣（市）、4區(qū)基層平臺工作人員基本都已配備到位，而我區(qū)僅有專職協(xié)理員37名，遠遠地落在其他縣（市）的后面。

設想解決辦法：

積極做好農(nóng)村勞動就業(yè)和社會保障公共服務工作，確保專職人員配備到位。進一步從思想認識上、組織領導上、考核體系上做好基層平臺建設工作，加強基層平臺能力建設，優(yōu)先推進信息化建設，逐步實現(xiàn)基層勞動保障工作服務領域網(wǎng)格化、服務內(nèi)容規(guī)范化、服務過程精細化、服務宗旨人本化、服務手段信息化、服務成果績效化的目標。

（二）企業(yè)退休人員管理服務要求高，服務體系亟待加強。

目前，我區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務工作已建成區(qū)、鎮(zhèn)、居三級服務網(wǎng)絡，46600多名企業(yè)退休人員已全部納入社區(qū)管理，在養(yǎng)老待遇資格認證，重病、特困、高齡節(jié)日慰問，健康體檢，組織文體活動等方面，發(fā)揮了積極的作用。但隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，特別是撤市設區(qū)以來，由于基層領導重視不夠、缺乏活動場地、經(jīng)費保障以及人員隊伍建設不足等問題，造成了涉及企業(yè)退休人員權益的熱點和難點問題不斷增多。我們的三級網(wǎng)絡在發(fā)揮其應有的橋梁和紐帶作用的同時，在維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會方面工作壓力越來越大。

設想解決辦法：

面對新形勢，我區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務應在鞏固已有成功做法的同時，加強制度建設、健全組織機構、落實相關經(jīng)費，充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡體系、溝通渠道，著力搭建政府和企業(yè)退休人員之間的橋梁，健全退管組織網(wǎng)絡，完善管理服務體系，拓寬管理服務內(nèi)容，切實提升退管服務水平。

（三）城鄉(xiāng)居保續(xù)保繳費增長慢，經(jīng)辦難度明顯加大。

2012年市政府下達給我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險指標是參保人數(shù)35萬人,繳費人數(shù)32.5萬人。我區(qū)19個鎮(zhèn)（區(qū)）（扣除劃分出去的三余鎮(zhèn)）應繳費人數(shù)為306749人。截止7月31日，繳費人數(shù)為50585人，8月份區(qū)政府加強組織領導，召開推進會，加大考核措施，區(qū)、鎮(zhèn)、村全面發(fā)動續(xù)保繳費工作，通過強有力的行政推動，經(jīng)過三個月的努力，截止10月31日繳費人數(shù)達到206215人，尚有10萬人未按年正常繳納保險費。由于政策缺少約束機制、激勵機制吸引力較弱、以及居民社會保障意識不強等原因，我區(qū)參保人員繳費積極性不強，推進難度大，阻力重重，提升空間有限。

設想解決辦法：

實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策是解決廣大城鄉(xiāng)居民“老有所養(yǎng)”問題的有效舉措，是一項得人心、順民意的德政、民生工程，參保人員正常繳費則是保證城鄉(xiāng)居保政策可持續(xù)健康發(fā)展的命脈。擬通過各種措施加大行政推力和宣傳力度、發(fā)放繳費對賬單、暢通繳費渠道以及加大財政投入和獎勵力度等方式，提高居民參保積極性，確保城鄉(xiāng)居保繳費工作全面落實。

（四）勞動監(jiān)察仲裁案件多，矛盾焦點明顯突出。

今年，受經(jīng)濟運行下行壓力加大影響，勞動監(jiān)察投訴舉報、勞動仲裁案件大幅上升，群體性勞資糾紛呈井噴趨勢。一些規(guī)模小、對危機承受能力差的私營企業(yè)業(yè)主以及誠信度不高的建筑、船舶分包老板往往選擇欠薪逃匿的方式，以逃脫責任，加劇了勞資關系的矛盾。

進一步優(yōu)化配置勞動保障監(jiān)察資源，通過兩網(wǎng)化管理方式，以“三色預警”活動為載體，建立健全長效防控機制，鈍化勞資糾紛，做好防范預警，實現(xiàn)執(zhí)法重心下沉、關口前移，維護全區(qū)勞動關系和諧穩(wěn)定。落實一二級網(wǎng)格和監(jiān)察機構預警防范的監(jiān)測、處置、上報工作，構建網(wǎng)格平行聯(lián)動、上下層級聯(lián)動、社會響應聯(lián)動和內(nèi)部職能聯(lián)動的工作體系，強化勞動仲裁處理的效能建設，及時有效化解各類爭議。

（五）內(nèi)部管理存在不足，服務質量需進一步提升。

2012年，我局不斷加強自身建設，取得了一定的成績，但是由于工作量大，人手緊張等原因，個別窗口工作人員服務質量不能完全達到客戶的要求，同時由于受到財政經(jīng)費的約束，導致一些現(xiàn)代化的系統(tǒng)、軟件未能及時更新、安裝，出現(xiàn)了一定的問題。2013年，我局將進一步予以落實完善，加強硬、軟件的投入力度，進一步提高辦事效率，提升服務質量。

三、2013年工作計劃

2013年，區(qū)人社局將以黨的十八大精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，圍繞全區(qū)中心工作，大力推進招才引智、就業(yè)富民、社保惠民、維權安民、陽光人事等各項工作，以深化“三聯(lián)防”，構筑“民心橋”，揚起“誠信人社、勤廉為民”新風帆為重點，切實提高服務能力和水平，圓滿完成各項目標任務。為此,我們將全力做好以下工作：

（一）多措并舉，圍繞就業(yè)富民，全面落實政策，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作成效。

按照十八大會議精神要求，認真貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，確保更高質量的就業(yè)。到2013年底，我區(qū)力爭新增就業(yè)人數(shù)8000人，再就業(yè)3000人，就業(yè)技能培訓4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

一是推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務三位一體的工作機制，完善“創(chuàng)業(yè)培訓+小額貸款+就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務”一條龍工作模式，進一步規(guī)范創(chuàng)業(yè)孵化基地，切實發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。

二是強化專業(yè)技能培訓。進一步加強職業(yè)技能培訓，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。統(tǒng)籌開展失業(yè)人員再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)村富余勞動力轉移培訓、勞動預備制培訓工作，確保完成新增高技能人才3500人、日常鑒定1500人、發(fā)證12000人、全國全省統(tǒng)考700人、高新技術考試900人，進一步加強區(qū)高技能人才隊伍建設。

三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務。認真組織，扎實開展就業(yè)服務系列活動，廣泛開辟就業(yè)崗位，全面提升就業(yè)服務功能，依托基層公益性崗位，重點幫扶家庭困難的高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)“雙零”家庭幫扶長效機制，做到出現(xiàn)一戶、解決一戶，確保全區(qū)就業(yè)形勢穩(wěn)定。

（二）量質并重，圍繞保障民生，完善社保制度，提升社會保障工作水平。

按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的工作要求，確保各項社會保險做到“保征繳、保發(fā)放、保平衡”，圓滿完成社會保險基金征繳率、監(jiān)管率、清欠率等各項指標。

一是繼續(xù)加大保險覆蓋范圍。以新的《社會保險法》實施為契機，規(guī)范企業(yè)行為，促進企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)妥做好社會保險的擴面征繳。力爭全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到30萬人，參保率達99.8%，基礎養(yǎng)老金發(fā)放率100%；企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到13.15萬人，參保率達97.8%；企業(yè)職工醫(yī)療保險參保人數(shù)達到16.63萬人，參保率達97%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)穩(wěn)定在2.91萬人，參保率達97.6%；失業(yè)保險參保人數(shù)達到9萬人，參保率達98%。

二是繼續(xù)加大制度完善力度。積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)步推進五項保險七個險種的政策、待遇、模式融入主城區(qū)。制作發(fā)放社會保障卡，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的城鄉(xiāng)各類人群社會保障待遇調(diào)整機制，讓發(fā)展成果普惠于民。

三是繼續(xù)強化退管服務工作。加強指導和調(diào)研，積極探索新形勢下企業(yè)退休人員社會化管理服務的科學化、規(guī)范化。按照網(wǎng)格化規(guī)范，全面性服務，屬地性管理，將黨和政府的聲音傳下去，溫暖送下去，將職工的心聲收上來，職工的活動搞起來。

（三）內(nèi)外結合，圍繞人才優(yōu)先，強化人才戰(zhàn)略，提升招才引智工作品牌。

國以才興,政以才治。十八大報告中再次提出“黨管人才”的要求，標志著人才強國戰(zhàn)略又向前邁進了一大步。人才資源是第一資源，“黨管人才”體現(xiàn)的是對第一資源的高度重視。我們將堅持“黨管人才”原則，進一步深入推進實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略。

一是加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才開發(fā)。著力實施“510英才計劃”，高技能人才七年倍增計劃，努力發(fā)揮北美招才引智工作站作用，依托“高洽會”平臺，積極引進一批高層次的領軍型人才和高技能人才。尤其是新興產(chǎn)業(yè)方面的高端人才，帶進一批高科技項目，并扶持其發(fā)展壯大，優(yōu)化我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構。

二是統(tǒng)籌推進人才智力交流合作。繼續(xù)辦好“海外高層次人才智力與項目洽談會”、“上海專家行”等人才活動。按照“不求所有，但求所用”的原則，建立人才、智力、項目相結合的柔性引進機制。鼓勵企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)轉型升級和新產(chǎn)品開發(fā)等項目，面向社會廣攬人才。

三是大力加強高層次人才載體建設。繼續(xù)抓好海外人才創(chuàng)業(yè)園、博士后工作站、院士工作站等人才載體建設，推進人才公寓建設，優(yōu)化人才生活、休閑、社交、娛樂環(huán)境，吸引更多博士、專家、院士等高端人才來我區(qū)工作或服務。

（四）懲防并重，圍繞權益保障，加強預警調(diào)控，提升監(jiān)察、仲裁工作效益。

進一步健全勞動標準體系和勞動關系協(xié)調(diào)機制，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，進一步夯實兩網(wǎng)化建設，完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體系建設，及時處理好勞動人事爭議案件，有效維護勞動者合法權益，指導各類企業(yè)全面實施勞動合同制度。健全預警機制，實現(xiàn)勞動保障工作重心下移。發(fā)揮勞動保障監(jiān)察協(xié)理員作用，第一時間掌握情況，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時介入，高效化解。在群體集訪、工資拖欠、社保欠繳、非法用工等方面，加強與政府相關部門的工作聯(lián)動協(xié)作，及時妥善處理，不斷提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能。

（五）軟硬兼顧，圍繞服務優(yōu)化，注重內(nèi)部管理，提升人事管理工作效能。

一是興勤政之風，建務實高效型隊伍，全力開創(chuàng)服務民生建設的新局面。結合我區(qū)社會保障的新問題、人力資源開發(fā)的新趨勢和勞動關系中出現(xiàn)的新情況，強化調(diào)研，不斷提高創(chuàng)新能力。進一步規(guī)范辦事程序，提高執(zhí)法能力，在推進工作中出新思路、新舉措、新方法，全面提高依法行政水平。

二是吹為民之風，建群眾滿意型隊伍，努力化解轉型接軌出現(xiàn)的新問題。我們將圍繞樹立“奮發(fā)有為”形象目標，切實履行好工作職責，著力解決當前人力資源和社會保障工作中出現(xiàn)的熱點和難點問題。圍繞樹立“真情為民”形象目標，充分發(fā)揮“12345”、“公眾監(jiān)督”等平臺作用，積極化解個體矛盾，妥善處理影響全局穩(wěn)定的群體性訴求，認真做好與市局各方面的接軌工作，盡最大努力解決好轉型接軌期出現(xiàn)的新問題，慰民心、解民憂、辦實事。

三是揚廉潔之風，建作風過硬型隊伍，傾力打造人社工作新品牌。深入貫徹學習十八大會議精神，重點落實黨管人才、重點保障和改善民生、推動更高質量就業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系等工作任務。深入落實黨風廉政建設責任制，增強大局意識、群眾意識和責任意識，全力推進廉政文化示范創(chuàng)建和效能建設，把人力資源和社會保障系統(tǒng)打造成為“隊伍一流、作風一流、業(yè)績一流”的堅強團隊。

人力資源和社會保障工作一頭連著發(fā)展，一頭連著民生，在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中處于重要地位。我們將在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，深入學習貫徹黨的十八大精神，不斷改進工作作風，改善工作方法，堅定信心，迎難而上，扎實工作，為我區(qū)加快實現(xiàn)“兩年爭先，四年領先，六年率先”的發(fā)展目標，加快推進率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻！