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月日—日，帶領各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣直有關部門主要負責同志赴濰坊市的壽光、臨朐、安丘，煙臺市的萊陽、萊州進行了為期天的參觀學習?？疾鞂W習中，大家耳聞目睹，邊學邊議，倍受啟發(fā)，進一步解放了思想，開闊了眼界，看到了差距，學到了經驗，增強了加快農業(yè)產業(yè)化經營的緊迫感和責任感?，F將學習考察情況報告如下：

一、五縣市發(fā)展“三農”的主要做法

在考察團參觀期間，所到之處，皆感受到了實施農業(yè)標準化、提升產業(yè)化、推進國際化進程帶來的巨大變化。這些地區(qū)依靠龍頭、市場和科技帶動，加速農民變民工、變職工、變市民，把世界上最先進的種植理念、一流的品種和技術轉化為現實生產力，引領了農業(yè)生產方式的大變革。

（一）龍頭拉動，規(guī)?；?、區(qū)域化種植。擁有中國蔬菜之都美譽的壽光市，依靠壽光蔬菜批發(fā)大市場的龍頭拉動，全市蔬菜面積已達萬畝，糧菜比例達到了：，形成了“一鄉(xiāng)一品”、“幾鄉(xiāng)一品”的集約化種植。稻田鎮(zhèn)的溫室大棚幾乎全部種植了新品種的西紅柿。該鎮(zhèn)的崔東村總戶數不足戶，種植了個大棚，戶均近個半大棚，集中連片，一年兩茬，棚均效益達到萬元以上。田馬鎮(zhèn)的溫室大棚全部是洋香瓜，該鎮(zhèn)南韓村的多個大棚都實行了一年三茬的種植模式，即兩茬甜瓜一茬菜，棚均效益達到萬元以上。規(guī)模化、區(qū)域化的種植形成了龐大的龍頭市場，帶動了農村合作經濟組織的快速膨脹，實現了產供銷的良性互動。萊陽市緊緊依托蔬菜加工龍頭企業(yè)的發(fā)展和市場需求，發(fā)展蔬菜生產基地萬畝，為龍頭企業(yè)提供了充足的加工原料。安丘市通過龍頭企業(yè)發(fā)展帶動蔬菜生產基地規(guī)模膨脹，全市發(fā)展起了大姜、大蒜、蘆筍、牛蒡、草莓等個萬畝方和萬畝設施農業(yè)。僅該市全國最大的白芬子姜蒜專業(yè)批發(fā)市場，就帶動發(fā)展大姜基地萬畝，實現了農民、基地與龍頭企業(yè)的雙贏。

（二）大力推進農業(yè)標準化進程，不斷提高農產品的質量。針對入世后，農產品市場競爭日趨激烈，技術壁壘和綠色壁壘更復雜、本站原創(chuàng)更嚴格的實際，壽光、安丘、萊陽三市搶先把大力推進農業(yè)標準化生產，不斷提高農產品質量作為加快農業(yè)產業(yè)化、國際化的根本出路，積極發(fā)展無公害綠色農產品，建立了功能比較完善的農產品質量檢測中心，成立了農業(yè)監(jiān)察大隊，對種子、農藥、化肥等農用物資的進行監(jiān)督檢查，從源頭上堵住了高毒、高殘留農藥、化肥的入口，同時加大無公害和綠色食品申報認證力度。今年的第五屆中國（壽光）國際蔬菜博覽會以“綠色與科技”為題，充分展示了以無公害蔬菜與標準化生產為核心的設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和觀光農業(yè)，昭示了蔬菜產業(yè)發(fā)展的大趨勢。較往年新增加了無公害生產技術、農藥殘留速測設備和蔬菜深加工產品等內容。展示了植物“克隆”、生物組培、工廠化育苗、無土栽培等世界蔬菜產業(yè)標準化生產前沿的新技術、新成果?？梢哉f，壽光蔬菜博覽會已搭建起了中國蔬菜產業(yè)發(fā)展的平臺，成為中國蔬菜產業(yè)全球化發(fā)展的引領者，引領中國蔬菜產業(yè)向產業(yè)化、標準化、國際化大步邁進。

（三）健全完善畜禽防疫體系，培強做大畜牧業(yè)。濰坊市的臨朐縣山多、灘多、林多，草地面積大，飼草資源豐富。該縣充分發(fā)揮這一得天獨厚的資源條件，以健全完善畜禽防疫體系為契入點，圍繞龍頭企業(yè)的發(fā)展，大力加強畜牧生產?，F在，畜牧業(yè)已經成為該縣農村經濟的主導產業(yè)，占農業(yè)總收入的，占農民現金收入的以上。該縣按照“穩(wěn)定發(fā)展豬雞生產，大力發(fā)展食草畜禽，積極發(fā)展特種養(yǎng)殖，加快推進標準化生產”的總體發(fā)展思路，形成了連片集中、高效飼養(yǎng)、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的專業(yè)化生產格局。全縣畜牧小區(qū)達到萬畝，已建成個畜牧專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個專業(yè)村，萬個專業(yè)戶。一是健全完善畜禽防疫體系。建立了以縣畜牧局為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為輔助，以村級畜牧獸醫(yī)員為補充的縣、鄉(xiāng)、村三級畜禽防疫網絡，配齊配全了人的畜牧執(zhí)法隊伍，實行計劃、強制免疫相結合，加強了畜牧信息、科技、示范三大服務，建立了畜產品檢測中心，及時做好動物疫病、產品質量監(jiān)測，全面控制畜禽疫病的發(fā)生。二是圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展，加快畜禽標準化基地規(guī)模膨脹。該縣圍繞維維乳業(yè)集團臨朐分公司的建設，大力實施了奶?！半p百工程”，即建設個奶牛存欄頭以上的標準化飼養(yǎng)場，現在全縣奶牛存欄已達到萬頭。圍繞六和集團臨朐飼料廠建設和肉鴨加工企業(yè)多的優(yōu)勢，計劃建成存欄頭、年出欄頭以上的標準化生豬飼養(yǎng)場個，建成全進全出型、一次出欄萬只以上的標準化肉鴨飼養(yǎng)場個，實現肉鴨、生豬標準化生產的新突破。三是強化組織領導，制定優(yōu)惠政策，嚴格考核獎懲。為加強對畜牧工作的領導，該縣成立了畜牧生產領導小組，出臺實施了《畜禽標準化生產的意見》，對畜牧生產用地一律按農業(yè)用地優(yōu)先解決，鎮(zhèn)村統一解決畜牧小區(qū)的水、電、路、訊、排污“五通”和所用基建工日。農行和農聯社加大對畜牧生產的資金扶持，每購買一頭奶牛給予元的貸款，從而調動起了群眾發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。同時，縣政府對畜牧業(yè)發(fā)展實行百分制考核，半年和年終兩次檢查驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了畜牧生產領導機構，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，將任務層層分解落實到村、到人，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任制考核，定期檢查兌現。通過采取一系列行之有效的措施，使該縣畜牧業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展，基本形成了生豬、蛋雞、奶畜三大主導產業(yè)，郎德鵝、巢蜜、肉羊、肉兔四大地方名牌，成為全國優(yōu)質仔豬生產基地和交易市場，全省奶牛生產大縣，全國奶山羊基地縣。

（四）加快農村勞動力穩(wěn)定轉移，加快農村經濟發(fā)展，促進農民增收。萊州市把農村勞動力開發(fā)就業(yè)作為解決“三農”問題、加快農村經濟發(fā)展的主要措施來抓，以“全國農村勞動力開發(fā)就業(yè)”試點為契機，大力實施規(guī)模培訓，有效提高了農村剩余勞動力的職業(yè)技能，促進了農村勞動力的穩(wěn)定轉移?，F在，已培訓農村勞動力多萬人，轉移培訓率達到以上，為農民增收和農村經濟社會的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。一是構筑網絡，落實責任。按照“實用、實際、實效”的原則，統籌規(guī)劃，協調運作，組建了勞動就業(yè)、農業(yè)科技、遠程教育和職工教育個培訓集團，設立了個培訓中心、個培訓基地，形成了覆蓋全市城鄉(xiāng)、服務廣大勞動者的職業(yè)技能開發(fā)體系。培訓集團、培訓中心和培訓基地之間，層層落實了培訓目標管理責任制。同時，采取“上級支持一點、財政撥付一點，部門自籌一點，培訓基地收一點”的辦法，落實了培訓經費，確保了培訓工作的順利進行。二是擴大培訓規(guī)模，豐富培訓內容。該市緊緊依托大培訓集團，開展了多種形式的教育培訓活動。全市建立各類實習示范場個，名農民取得了“農民技術資格證書”。其中，職工教育培訓集團組織企業(yè)職工有的放矢的學技術、學經營、學管理，使萬名職工得到了相關培訓。同時，為保證農村勞動力轉得出、留得下，該市堅持對初次轉移的農村勞動力進行就業(yè)后再培訓，推行了職業(yè)技能鑒定制度，從而進一步提高了農村勞動力的技能素質，擇業(yè)領域和工資待遇都有了較大改善。三是出臺配套政策措施，取消農民工的就業(yè)限制。為搞好農村勞動力轉移培訓工作，先后出臺了《勞動用工管理辦法》、《城鎮(zhèn)自由職業(yè)人員社會保險實施辦法》、《關于深化戶籍制度改革的實施意見》、《農村勞動力轉移培訓試行辦法》等政策，努力實現“四取消四建立”，即：取消城鎮(zhèn)勞動力和農村勞動力就業(yè)條件的區(qū)別，建立統一的就業(yè)制度；取消城鎮(zhèn)勞動力與農村勞動力就業(yè)區(qū)域的限制，建立公平競爭的市場就業(yè)機制；取消“臨時工”、“農民工”身份界限，建立規(guī)范的勞動合同制度，在勞動用工、工資分配、社會保障等方面一視同仁；逐步取消戶籍管理制度對就業(yè)的限制，建立勞動者憑技能和本領就業(yè)的城鄉(xiāng)一體化就業(yè)機制，使進城務工農民在子女入托、求學等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇，鼓勵有一定技能與投資能力的農村勞動力向市區(qū)、園區(qū)和中心鎮(zhèn)轉移。同時規(guī)定，凡參加“兩轉三學”培訓的學員，持《學員卡》進入勞動力市場擇業(yè)的，實行“三免費”，即：免費進行職業(yè)技能鑒定；免費接受職業(yè)指導和辦理就業(yè)手續(xù)；外出務工的，免費辦理相關手續(xù)。目前，該市農村勞動力轉移培訓已逐步形成領域多元化、形式多樣化、機制市場化的格局。為實現充分就業(yè)、生活富足、社會穩(wěn)定奠定了堅實基礎。

二、經驗和體會

考察團一行對膠東五縣市立足國際大市場，提升產業(yè)化水平，實施農業(yè)標準化的經驗頗感興趣，一致認為，這種高起點、高標準的農業(yè)產業(yè)化經營模式，正是中國農業(yè)發(fā)展的主攻方向，很值得我們學習借鑒。

（一）解放思想是做好“三農”工作的關鍵。認識是行動的先導，思想的解放程度決定著經濟發(fā)展的快慢。膠東五縣市把解放思想作為加快農村經濟發(fā)展的關鍵來抓，教育引導廣大干部群眾“跳出農業(yè)看農業(yè)，跳出農業(yè)抓農業(yè)”，立足國內、國際市場，高起點規(guī)劃，大手筆運作。堅持全省、全國爭位次，國內、國際搶市場，積極跑部進省，搶信息，要項目，爭資金，借外力，促內力，占先機，勇做“領頭羊”。萊陽市緊緊圍繞做大做強農產品加工出口龍頭企業(yè)，積極搶占國內市場和日本、韓國、東南亞、歐美等國際市場的目標，不斷加快跑月日—日，帶領各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣直有關部門主要負責同志赴濰坊市的壽光、臨朐、安丘，煙臺市的萊陽、萊州進行了為期天的參觀學習。考察學習中，大家耳聞目睹，邊學邊議，倍受啟發(fā)，進一步解放了思想，開闊了眼界，看到了差距，學到了經驗，增強了加快農業(yè)產業(yè)化經營的緊迫感和責任感?，F將學習考察情況報告如下：

一、五縣市發(fā)展“三農”的主要做法

在考察團參觀期間，所到之處，皆感受到了實施農業(yè)標準化、提升產業(yè)化、推進國際化進程帶來的巨大變化。這些地區(qū)依靠龍頭、市場和科技帶動，加速農民變民工、變職工、變市民，把世界上最先進的種植理念、一流的品種和技術轉化為現實生產力，引領了農業(yè)生產方式的大變革。

（一）龍頭拉動，規(guī)?；?、區(qū)域化種植。擁有中國蔬菜之都美譽的壽光市，依靠壽光蔬菜批發(fā)大市場的龍頭拉動，全市蔬菜面積已達萬畝，糧菜比例達到了：，形成了“一鄉(xiāng)一品”、“幾鄉(xiāng)一品”的集約化種植。稻田鎮(zhèn)的溫室大棚幾乎全部種植了新品種的西紅柿。該鎮(zhèn)的崔東村總戶數不足戶，種植了個大棚，戶均近個半大棚，集中連片，一年兩茬，棚均效益達到萬元以上。田馬鎮(zhèn)的溫室大棚全部是洋香瓜，該鎮(zhèn)南韓村的多個大棚都實行了一年三茬的種植模式，即兩茬甜瓜一茬菜，棚均效益達到萬元以上。規(guī)?；?、區(qū)域化的種植形成了龐大的龍頭市場，帶動了農村合作經濟組織的快速膨脹，實現了產供銷的良性互動。萊陽市緊緊依托蔬菜加工龍頭企業(yè)的發(fā)展和市場需求，發(fā)展蔬菜生產基地萬畝，為龍頭企業(yè)提供了充足的加工原料。安丘市通過龍頭企業(yè)發(fā)展帶動蔬菜生產基地規(guī)模膨脹，全市發(fā)展起了大姜、大蒜、蘆筍、牛蒡、草莓等個萬畝方和萬畝設施農業(yè)。僅該市全國最大的白芬子姜蒜專業(yè)批發(fā)市場，就帶動發(fā)展大姜基地萬畝，實現了農民、基地與龍頭企業(yè)的雙贏。

（二）大力推進農業(yè)標準化進程，不斷提高農產品的質量。針對入世后，農產品市場競爭日趨激烈，技術壁壘和綠色壁壘更復雜、本站原創(chuàng)更嚴格的實際，壽光、安丘、萊陽三市搶先把大力推進農業(yè)標準化生產，不斷提高農產品質量作為加快農業(yè)產業(yè)化、國際化的根本出路，積極發(fā)展無公害綠色農產品，建立了功能比較完善的農產品質量檢測中心，成立了農業(yè)監(jiān)察大隊，對種子、農藥、化肥等農用物資的進行監(jiān)督檢查，從源頭上堵住了高毒、高殘留農藥、化肥的入口，同時加大無公害和綠色食品申報認證力度。今年的第五屆中國（壽光）國際蔬菜博覽會以“綠色與科技”為題，充分展示了以無公害蔬菜與標準化生產為核心的設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和觀光農業(yè)，昭示了蔬菜產業(yè)發(fā)展的大趨勢。較往年新增加了無公害生產技術、農藥殘留速測設備和蔬菜深加工產品等內容。展示了植物“克隆”、生物組培、工廠化育苗、無土栽培等世界蔬菜產業(yè)標準化生產前沿的新技術、新成果?？梢哉f，壽光蔬菜博覽會已搭建起了中國蔬菜產業(yè)發(fā)展的平臺，成為中國蔬菜產業(yè)全球化發(fā)展的引領者，引領中國蔬菜產業(yè)向產業(yè)化、標準化、國際化大步邁進。

（三）健全完善畜禽防疫體系，培強做大畜牧業(yè)。濰坊市的臨朐縣山多、灘多、林多，草地面積大，飼草資源豐富。該縣充分發(fā)揮這一得天獨厚的資源條件，以健全完善畜禽防疫體系為契入點，圍繞龍頭企業(yè)的發(fā)展，大力加強畜牧生產?，F在，畜牧業(yè)已經成為該縣農村經濟的主導產業(yè)，占農業(yè)總收入的，占農民現金收入的以上。該縣按照“穩(wěn)定發(fā)展豬雞生產，大力發(fā)展食草畜禽，積極發(fā)展特種養(yǎng)殖，加快推進標準化生產”的總體發(fā)展思路，形成了連片集中、高效飼養(yǎng)、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的專業(yè)化生產格局。全縣畜牧小區(qū)達到萬畝，已建成個畜牧專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個專業(yè)村，萬個專業(yè)戶。一是健全完善畜禽防疫體系。建立了以縣畜牧局為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為輔助，以村級畜牧獸醫(yī)員為補充的縣、鄉(xiāng)、村三級畜禽防疫網絡，配齊配全了人的畜牧執(zhí)法隊伍，實行計劃、強制免疫相結合，加強了畜牧信息、科技、示范三大服務，建立了畜產品檢測中心，及時做好動物疫病、產品質量監(jiān)測，全面控制畜禽疫病的發(fā)生。二是圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展，加快畜禽標準化基地規(guī)模膨脹。該縣圍繞維維乳業(yè)集團臨朐分公司的建設，大力實施了奶?！半p百工程”，即建設個奶牛存欄頭以上的標準化飼養(yǎng)場，現在全縣奶牛存欄已達到萬頭。圍繞六和集團臨朐飼料廠建設和肉鴨加工企業(yè)多的優(yōu)勢，計劃建成存欄頭、年出欄頭以上的標準化生豬飼養(yǎng)場個，建成全進全出型、一次出欄萬只以上的標準化肉鴨飼養(yǎng)場個，實現肉鴨、生豬標準化生產的新突破。三是強化組織領導，制定優(yōu)惠政策，嚴格考核獎懲。為加強對畜牧工作的領導，該縣成立了畜牧生產領導小組，出臺實施了《畜禽標準化生產的意見》，對畜牧生產用地一律按農業(yè)用地優(yōu)先解決，鎮(zhèn)村統一解決畜牧小區(qū)的水、電、路、訊、排污“五通”和所用基建工日。農行和農聯社加大對畜牧生產的資金扶持，每購買一頭奶牛給予元的貸款，從而調動起了群眾發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。同時，縣政府對畜牧業(yè)發(fā)展實行百分制考核，半年和年終兩次檢查驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了畜牧生產領導機構，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，將任務層層分解落實到村、到人，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任制考核，定期檢查兌現。通過采取一系列行之有效的措施，使該縣畜牧業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展，基本形成了生豬、蛋雞、奶畜三大主導產業(yè)，郎德鵝、巢蜜、肉羊、肉兔四大地方名牌，成為全國優(yōu)質仔豬生產基地和交易市場，全省奶牛生產大縣，全國奶山羊基地縣。

（四）加快農村勞動力穩(wěn)定轉移，加快農村經濟發(fā)展，促進農民增收。萊州市把農村勞動力開發(fā)就業(yè)作為解決“三農”問題、加快農村經濟發(fā)展的主要措施來抓，以“全國農村勞動力開發(fā)就業(yè)”試點為契機，大力實施規(guī)模培訓，有效提高了農村剩余勞動力的職業(yè)技能，促進了農村勞動力的穩(wěn)定轉移。現在，已培訓農村勞動力多萬人，轉移培訓率達到以上，為農民增收和農村經濟社會的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。一是構筑網絡，落實責任。按照“實用、實際、實效”的原則，統籌規(guī)劃，協調運作，組建了勞動就業(yè)、農業(yè)科技、遠程教育和職工教育個培訓集團，設立了個培訓中心、個培訓基地，形成了覆蓋全市城鄉(xiāng)、服務廣大勞動者的職業(yè)技能開發(fā)體系。培訓集團、培訓中心和培訓基地之間，層層落實了培訓目標管理責任制。同時，采取“上級支持一點、財政撥付一點，部門自籌一點，培訓基地收一點”的辦法，落實了培訓經費，確保了培訓工作的順利進行。二是擴大培訓規(guī)模，豐富培訓內容。該市緊緊依托大培訓集團，開展了多種形式的教育培訓活動。全市建立各類實習示范場個，名農民取得了“農民技術資格證書”。其中，職工教育培訓集團組織企業(yè)職工有的放矢的學技術、學經營、學管理，使萬名職工得到了相關培訓。同時，為保證農村勞動力轉得出、留得下，該市堅持對初次轉移的農村勞動力進行就業(yè)后再培訓，推行了職業(yè)技能鑒定制度，從而進一步提高了農村勞動力的技能素質，擇業(yè)領域和工資待遇都有了較大改善。三是出臺配套政策措施，取消農民工的就業(yè)限制。為搞好農村勞動力轉移培訓工作，先后出臺了《勞動用工管理辦法》、《城鎮(zhèn)自由職業(yè)人員社會保險實施辦法》、《關于深化戶籍制度改革的實施意見》、《農村勞動力轉移培訓試行辦法》等政策，努力實現“四取消四建立”，即：取消城鎮(zhèn)勞動力和農村勞動力就業(yè)條件的區(qū)別，建立統一的就業(yè)制度；取消城鎮(zhèn)勞動力與農村勞動力就業(yè)區(qū)域的限制，建立公平競爭的市場就業(yè)機制；取消“臨時工”、“農民工”身份界限，建立規(guī)范的勞動合同制度，在勞動用工、工資分配、社會保障等方面一視同仁；逐步取消戶籍管理制度對就業(yè)的限制，建立勞動者憑技能和本領就業(yè)的城鄉(xiāng)一體化就業(yè)機制，使進城務工農民在子女入托、求學等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇，鼓勵有一定技能與投資能力的農村勞動力向市區(qū)、園區(qū)和中心鎮(zhèn)轉移。同時規(guī)定，凡參加“兩轉三學”培訓的學員，持《學員卡》進入勞動力市場擇業(yè)的，實行“三免費”，即：免費進行職業(yè)技能鑒定；免費接受職業(yè)指導和辦理就業(yè)手續(xù)；外出務工的，免費辦理相關手續(xù)。目前，該市農村勞動力轉移培訓已逐步形成領域多元化、形式多樣化、機制市場化的格局。為實現充分就業(yè)、生活富足、社會穩(wěn)定奠定了堅實基礎。

二、經驗和體會

考察團一行對膠東五縣市立足國際大市場，提升產業(yè)化水平，實施農業(yè)標準化的經驗頗感興趣，一致認為，這種高起點、高標準的農業(yè)產業(yè)化經營模式，正是中國農業(yè)發(fā)展的主攻方向，很值得我們學習借鑒。

（一）解放思想是做好“三農”工作的關鍵。認識是行動的先導，思想的解放程度決定著經濟發(fā)展的快慢。膠東五縣市把解放思想作為加快農村經濟發(fā)展的關鍵來抓，教育引導廣大干部群眾“跳出農業(yè)看農業(yè)，跳出農業(yè)抓農業(yè)”，立足國內、國際市場，高起點規(guī)劃，大手筆運作。堅持全省、全國爭位次，國內、國際搶市場，積極跑部進省，搶信息，要項目，爭資金，借外力，促內力，占先機，勇做“領頭羊”。萊陽市緊緊圍繞做大做強農產品加工出口龍頭企業(yè)，積極搶占國內市場和日本、韓國、東南亞、歐美等國際市場的目標，不斷加快跑