地稅局關于隊伍建設、組織建設和黨風廉政建設情況的匯報材料

時間:2022-10-29 09:26:00

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地稅局關于隊伍建設、組織建設和黨風廉政建設情況的匯報材料

地稅系統(tǒng)的隊伍建設、組織建設和黨風廉政建設是整個地稅工作的基礎,是地稅工作發(fā)展的一個永恒主題。1994年7月我區(qū)地稅機構組建以來,地縣局班子圍繞“收好稅、帶好隊”的工作目標,針對地稅系統(tǒng)“四垂直”管理的特殊性,按照“打基礎、建機制、保增長、樹形象”的工作思路,嚴格依法治稅、從嚴治隊,堅持“兩手抓”,確保了地稅系統(tǒng)隊伍建設、組織建設和黨風廉政建設的穩(wěn)步發(fā)展。

一、基本情況

地稅系統(tǒng)縣鄉(xiāng)機構改革結束后,地局機關內設六科二室、兩個直屬機構(稽查局、直屬分局),下轄x個縣地稅局、xx個基層征收單位(副科級分局xx個、地稅所xx個)和xx個縣局稽查局,現(xiàn)有干部xx人。全區(qū)地稅系統(tǒng)退休干部xx人,機構改革中,提前退休、離崗退養(yǎng)人員xx人。

二、關于隊伍建設

機構組建以來,地縣各級班子高度重視隊伍建設。通過深化干部人事制度改革,完善干部選拔任用管理機制,為隊伍帶來勃勃生機;通過建立以“兩權”監(jiān)督為重點的黨風廉政建設機制,完善崗位責任制、執(zhí)法責任追究制,隊伍的社會形象明顯提高;通過強化思想教育和業(yè)務技能培訓,特別是職業(yè)紀律、職業(yè)責任、職業(yè)道德教育,開展“四筆帳”大討論,組織全員考試,崗位練兵、業(yè)務競賽活動,促進了干部隊伍精神面貌渙然一新,適應了地稅工作發(fā)展的需要。從總體上看,干部隊伍的主流是好的,是富有朝氣和戰(zhàn)斗力的,一支政治過硬、忠于職守、嚴明執(zhí)法、令行禁止的干部隊伍基本形成。這支隊伍在貫徹落實省局黨組和黨委政府的重大決策和各項決定中,是能講政治、識大體、顧大局的;在困難面前,敢于勇挑重擔,迎難而上,不辱使命,表現(xiàn)出極強的政治紀律性和政治責任感;在艱苦條件下,敢于開拓創(chuàng)新,發(fā)揚艱苦奮斗,勤儉創(chuàng)業(yè)的作風,勵精圖治、團結拼搏,成為了地方經(jīng)濟建設中一支舉足輕重的重要力量。

主要做法和體會:

㈠抓思想政治工作不放松。針對社會經(jīng)濟的發(fā)展,各種思潮的碰撞交融,干部思想日益活躍的特征。我們在具體工作中,圍繞愛崗敬業(yè)這一主題,主動介入,注意掌握隊伍思想動態(tài),及時研究苗頭性、傾向性的問題,增強思想政治工作的針對性,對消極腐朽的思想旗幟鮮明的抵制,對符合市場經(jīng)濟要求和時代進步的觀念,則大張旗鼓加以確立和支持,把尊重人、關心人、貼近人、理解人貫穿于工作的全過程。xx年、xxxx年我局召開了全系統(tǒng)的“雙先”表彰會,以地委、行署的名義對在思想政治工作、精神文明建設中做出突出成績的先進集體、先進個人進行表彰,使全體干部學有目標、趕有榜樣,為地稅工作的開展,奠定堅定的思想基礎,提供有力的精神動力。

㈡抓素質教育一以貫之。機構分設之初,全系統(tǒng)近xx名干部,從年齡結構看,平均在38歲左右;從學歷結構看,大中專以上文化程度人數(shù)占xx%左右;從干部業(yè)務素質看,表現(xiàn)為:一是高知低能型,這部分干部有一定理論知識而實際工作能力弱,且專業(yè)不對口占相當比例;二是高能低知型,這部分干部有實際工作經(jīng)驗,但缺乏相應專業(yè)理論水平,在依法治稅、執(zhí)法質量上有差距;三是原有的業(yè)務骨干大多走上領導崗位后,基層征收力量削弱,骨干力量短缺。為此,我局黨組明確樹立起抓教育就是抓收入,抓教育就是抓發(fā)展的觀念,投入財力、人力,持之以恒抓教育。首先是狠抓“新稅制”學習,按照重新界定的征管范圍,舉辦了稅政、稽查、征管、分局長(所長)培訓班,系統(tǒng)及時學習掌握各稅種的業(yè)務知識;其次是以考促學,注意效果。從xxxx年起,我局每年都組織進行全員考試,采取隨機抽考、封閉出題、統(tǒng)一時間、專人監(jiān)考、封閉閱卷、通報結果、兌現(xiàn)獎懲的形式,促使了全體干部越來越重視學習,重視考試的效果。第三是以賽促訓,提高干部業(yè)務技能。從2000年起,我局利用春節(jié)后的緩沖時間,每兩年開展一次以縣局為單位的綜合性業(yè)務比賽,來推動和檢驗各縣在干部業(yè)務培訓方面的工作。此外,我局還針對干部學歷結構偏低的實際,鼓勵干部參加成人學歷教育,制定了“干部學歷教育管理規(guī)定”,對報考審批、專業(yè)、獎懲措施等內容作出了明確規(guī)定。目前,已有近xx名干部取得大專學歷。應該說,幾年來我局已基本摸索出一條以崗位培訓、業(yè)務考評為主,學歷教育為輔,分級管理,因需施教,全面提高的培訓路子,為整個地稅工作的較強發(fā)展,提供了有力的人力保證。

㈢抓廉政教育持之以恒。地稅部門既是經(jīng)濟執(zhí)法單位,又是窗口行業(yè)。行風如何,事關隊伍形象。幾年來,我們按照省局關于行風建設的要求,連續(xù)不斷、扎扎實實進行行風整頓。通過對數(shù)起個案分析,我們突出抓了票款管理、基建財務管理及內部審計工作,通過建立健全各項制度、規(guī)范工作職責、強化工作監(jiān)督,鞏固了行風建設取得的階段性成果。特別是在全系統(tǒng)組織開展的“四筆帳”大討論,在隊伍中引起了強烈的反響,為干部樹立正確的權利觀起到了警醒的作用。

㈣抓征管改革,落實“兩權”監(jiān)督。幾年來,我局針對征管基礎薄弱、征管粗放影響整個工作質量的實際,積極進行了有益的工作探索。從xxxx年起,我局較早在全省范圍內加強了征管基礎工作,擬定實施了“征管基礎達標考核工作辦法”,不急不躁,一步一個腳印,穩(wěn)步夯實基礎性工作。到目前為止,全區(qū)共建成功能齊全的辦稅服務廳xx個,投入xx臺計算機用于日常稅收征管,xx個征收單位實現(xiàn)了銀稅一體化。在此基礎上,我們結合落實“兩權”監(jiān)督工作,進一步深化征管改革。從去年開始,選擇在xx縣局進行稅收會計改革試點,選擇xx縣局進行執(zhí)法責任追究制試點。把征收、管理、稽查三分離銜接起來,實現(xiàn)稅源清,利于征管的作用,同時,對干部的工作管理更有針對性,有的放矢。

㈤結合隊伍實際,抓干部人事制度改革。在機構改革過程中,我們嚴格崗位設置,選崗條件,嚴格競爭上崗、雙向選擇這一關鍵環(huán)節(jié),不走過場,不走形式。改革中,有19名干部在雙向選擇中落聘待崗。競爭機制的引入,待崗人員的出現(xiàn),震顫了全體干部的思想,增強了干部的憂患意識。危機感、責任感有所增強;改革中,通過“三定”將工作職責細化到崗位,明確到每個人,初步形成了一個責任明晰、職責清楚的工作格局,為實施責任追究制,改善依法治稅的內部環(huán)境創(chuàng)造了條件。

㈥堅持“以人為本”。俗話說:萬事人為先。稅收工作任務是要依靠干部的努力來完成。幾年來,地縣局班子始終情系基層,注意掌握干部的所思、所想、所慮,注意把“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”體現(xiàn)在具體的日常工作中,在政策允許的條件下,盡力為干部辦實事、辦好事。通過建立領導干部點、節(jié)假日走訪慰問制度化,密切了上級與下級、領導干部和一般干部的聯(lián)系。同時,我們還積極向黨委政府爭取資金,改善了全系統(tǒng)的辦公、生活和交通條件,使絕大部分干部倍加珍惜地稅工作環(huán)境,積極為地稅事業(yè)的發(fā)展忘我工作。

㈦抓載體,大步推進文明創(chuàng)建工作。幾年來,我們按照省局黨組關于精神文明建設的總體部署,圍繞“三愛一樹立”、“講文明、樹新風”活動,積極開展具有行業(yè)特點的文明創(chuàng)建活動。榮譽稱號從無到有,xxxx年以來,地局機關、xx、xx、xx縣局先后被省委、省政府授予“文明單位”稱號,有xx個征收單位被地委、行署授予“文明單位”稱號,有xx個征收單位被縣委、政府授予“文明單位”稱號,全區(qū)地稅系統(tǒng)跨入地級文明行業(yè)行列;xx年以來,全系統(tǒng)有xx人被總局、人事部和省委、政府授予“優(yōu)秀稅務工作者”稱號;有xx人被地委、行署授予“先進個人”榮譽稱號。

存在的問題主要有:少數(shù)征收單位對思想政治工作不夠重視,時抓時松現(xiàn)象突出,職工思想波動起伏,思想政治優(yōu)勢不能最大化的發(fā)揮;一些干部依法治稅態(tài)度不堅決,以稅謀私,為稅不廉現(xiàn)象時有發(fā)生;隨著計算機逐步應用于征管,相當數(shù)量的干部在業(yè)務技能學習上還有差距,理論與實際工作能力上有差距。

三、關于班子建設和黨風廉政建設

地稅系統(tǒng)管理體制的特殊性,客觀上決定了領導班子建設的極端重要性,關鍵是選好“一把手”,建好一個班子。只有把班子建設好,才能保證黨風廉政建設的開展。我們的主要做法是:

㈠經(jīng)過“三講”教育和“三學”活動,地縣局班子“講學習、講政治、講正氣”的自覺性明顯增強,班子思想政治建設進一步加強,領導干部的政治素質有了新的提高,思想作風,工作作風、學風和生活作風有了明顯改進。為保證“三講”教育和“三學”活動的成果,我局建立了學習制度,一是健全和完善了地、縣局班子的中心組學習制度,結合不同時期工作開展專題學習;二是完善了干部學習制度,對上級的重要會議,重要部署進行學習,并以座談會、撰寫體會文章來保證學習效果;三是建立了黨建工作制度,黨支部定期組織活動,加強黨員教育。

㈡貫徹民主集中制原則。我局一直來重視加強對縣局班子執(zhí)行民主集中制情況的檢查和指導工作,重點檢查在重大問題的決策上,特別是干部任免、稅收減免、基建項目安排、大額資金使用等方面,是否貫徹民主集中制原則,嚴格按照有關規(guī)定和程序辦事,是否存在個人專斷或無人負責的現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)問題,及時提醒,督促糾正。幾年來,地、縣局班子每半年都召開一次高質量的民主生活會,結合“三講”教育、“三學”活動中查找出來的問題和差距,認真開展批評和自我批評,進行積極健康的思想斗爭,切實增強民主生活會的原則性、針對性和有效性。

㈢嚴格執(zhí)行領導干部述職報告、民主測評、談活誡免等規(guī)定,擴大干部的監(jiān)督權、知情權、參與權,強化上級和群眾對班子的有效監(jiān)督,從根本上增強領導干部的事業(yè)心和責任感。

㈣加強組織建設,認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》,大膽提拔“有本事、靠得住”的干部進入領導班子。在班子成員的選配上,我們始終注意把握在年齡梯次上的配備,實現(xiàn)不同年齡段干部的組合,有利于形成新老交替的良性循環(huán);注意在知識上做到相濟互補,優(yōu)化組合;注意在氣質上求同存異,達到班子成員協(xié)調一致,團結干事。

存在的問題:部分班子成員學風不濃,理論素養(yǎng)不高;個別領導干部工作能力弱,難以適應工作發(fā)展;紀檢組長的職責任務不夠明確,如何對監(jiān)督同級黨組、特別是對“一把手”如何進行有效監(jiān)督,需要在今后工作中探討;一些單位和領導干部艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉辦事的思想有所淡化。

四、下步工作要點

㈠繼續(xù)發(fā)揮思想政治工作這個優(yōu)勢和傳統(tǒng),用“三個代表”重要思想統(tǒng)領工作,統(tǒng)一思想,通過思想政治工作這一手段,來調整關系,化解矛盾,凝聚人心,激發(fā)和調動干部的積極性和創(chuàng)造性,為完成各項工作任務,提供有力的精神動力、思想保證。重點是繼續(xù)深化中心組學習,結合十六大精神的學習,集中組織地縣局班子到黨校學習,對幾年的工作進行冷靜理智的思考,對地稅工作所處階段進行定位判斷,對下步工作提出明晰的發(fā)展思想。在干部學習上,要改進方式方法,突出經(jīng)常性、有效性、針對性的學習活動,加強干部的理想信念和思想道德建設。

㈡加強干部業(yè)務技能培訓,在總結幾年來教育培訓工作的經(jīng)驗得失基礎上,按照信息化建設的要求,繼續(xù)加大經(jīng)費投入,以滾動式培訓方法,重點對計算機操作技能進行一次相當規(guī)模的培訓,為下步工作開展準備條件。

㈢全面推行執(zhí)法責任追究制,在臨滄縣局試點的基礎上,首先在執(zhí)法環(huán)節(jié)推行責任追究制,之后對取得的經(jīng)驗進行完善,在行政管理環(huán)節(jié)推行工作過錯責任追究制,最終實現(xiàn)從“人管人”向“制度管人”的轉變。

㈣繼續(xù)做好“兩個轉移”,加大工作力度,深化征管改革,推廣xx縣局稅收會計改革試點經(jīng)驗,實現(xiàn)征、管、查三分離;繼續(xù)探索基層建設工作,要從基層單位硬件配置、經(jīng)費投入、干部管理、執(zhí)法程序等方面全方位進行研究,形成具體方案組織實施。