電力企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪經(jīng)驗材料
時間:2022-12-29 11:25:00
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加強(qiáng)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,關(guān)鍵是要建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉,注重預(yù)防”的方針,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè),預(yù)防職務(wù)犯罪。
長期以來,我們(電業(yè)局)供電公司與檢察機(jī)關(guān)有著良好的合作關(guān)系,年,吉林市檢察院曾在吉林電業(yè)局設(shè)立監(jiān)察室,長年派駐一名檢察員指導(dǎo)企業(yè)的管理工作,參與企業(yè)的內(nèi)部辦案,有效地促進(jìn)了企業(yè)的規(guī)范管理,為“檢企共建”工作奠定了一定的基礎(chǔ)。近年來,吉林供電公司按照上級反腐敗的要求,認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企的方針,從教育入手,健全制度,強(qiáng)化監(jiān)督,加強(qiáng)源頭治理,狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實,加大查處信訪案件的工作力度,加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè),使干部隊伍建設(shè)、企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)得到了長足發(fā)展。年以來,連續(xù)十年實現(xiàn)了中層及以上干部零犯罪。公司連續(xù)四年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作被省公司評為“優(yōu)秀”單位,××年全省開展的“學(xué)先進(jìn)典型、做勤廉公仆、創(chuàng)一流業(yè)績”活動中,公司領(lǐng)導(dǎo)班子被市委、市政府命名為“創(chuàng)一流業(yè)績領(lǐng)導(dǎo)班子”,公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作得到了中紀(jì)委、省、市紀(jì)委及市檢察院領(lǐng)導(dǎo)的較高評價。
但是,我們清楚認(rèn)識到:電力企業(yè)的改革和發(fā)展,特別是從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中,干部的思想觀念、工作作風(fēng)都需要一個根本性的轉(zhuǎn)變,面對復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,特別是預(yù)防職務(wù)犯罪工作將是一個長期而艱巨的任務(wù),企業(yè)走依法經(jīng)營、規(guī)范管理的路子,需要一個良好的外部環(huán)境。一方面需要加大對干部的教育和作風(fēng)整頓的力度,不斷地完善企業(yè)的管理制度,依法經(jīng)營、規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù);同時,面對復(fù)雜的社會關(guān)系和社會環(huán)境,供電企業(yè)也需要一個健康有序的用電市場、需要政策和法律的支持。特別是在建立和完善教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中,需要各級紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、支持和幫助。多年來,我們兩級供電單位和兩級檢察機(jī)關(guān)相互支持、真誠協(xié)作,協(xié)調(diào)共建,使預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得了較好的效果。具體匯報如下:
一、立足防范、教育先行,在教育的針對性和實效性上下功夫。
實踐使我們感到,廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪教育應(yīng)著重解決針對性和實效性問題。多年來,各項思想教育活動相繼開展了不少,但是教育形式單一、內(nèi)容呆板、效果不佳。我們認(rèn)真總結(jié)了幾年來公務(wù)員之家版權(quán)所有的工作經(jīng)驗和教訓(xùn),努力在教育形式、內(nèi)容及方法上進(jìn)行探索和實踐,使廉政教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育工作經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。在教育形式上,努力克服表面化、簡單化、概念化以及照抄照搬的做法。結(jié)合公司的實際和“檢企共建”工作機(jī)制,采取靈活多樣的教育形式,力求使教育贏得入腦入耳的效果。編寫學(xué)習(xí)重點(diǎn)和〈黨紀(jì)條規(guī)知識實用手冊〉下發(fā)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊》、《預(yù)防職務(wù)犯罪資料讀本》和反映電力系統(tǒng)典型案例的《警鐘聲聲》等學(xué)習(xí)資料,做到中層及以上干部人手一冊;利用公司的信息網(wǎng)絡(luò),在紀(jì)委的網(wǎng)站建立了“警鐘長鳴”、廉政警句、典型案例等教育專欄,重大節(jié)日對干部進(jìn)行廉政提醒等形式,進(jìn)行經(jīng)常性教育;采取集中和分散相結(jié)合的方法,請市檢察院、反貪局和各縣市區(qū)檢察院、反貪局的領(lǐng)導(dǎo)做預(yù)防職務(wù)犯罪知識講座和報告,每年達(dá)十幾場,收聽收看多人次。今年四月份,我們請市檢察院副檢察長甄建國同志做了一堂生動的法制教育課,公司利用系統(tǒng)的電視電話網(wǎng)絡(luò),全地區(qū)設(shè)立了分會場,有多人直接收聽收看了報告實況,甄檢察長列舉了大量的各系統(tǒng)各行業(yè)各種刑事犯罪的案例,用鮮活的案例、身邊的人和事以法說教、以案說教,使預(yù)防職務(wù)犯罪教育收到了預(yù)期效果,報告會之后,干部員工反響很好,各單位、各部室都認(rèn)真組織員工進(jìn)行座談討論,結(jié)合本專業(yè)和本崗位,查找不足和管理漏洞,制定和完善管理制度和整改措施,大家一致感到:這種教育形式生動、具體、針對性強(qiáng)、教育面大,有震撼力。從規(guī)模、形式到效果,在我公司廉政教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動的歷史上是前所未有的。我們還利用多媒體教學(xué)方式,選擇有針對性的〈錢惑〉、〈廉內(nèi)助與貪內(nèi)助〉、〈龐妻縱子謀家財〉等電化教育片,以支部為單位,組織黨員干部及家屬收聽收看、座談討論、寫觀后感等進(jìn)行警示教育;分期分批舉辦中層干部培訓(xùn)班、財務(wù)、審計、專業(yè)管理干部培訓(xùn)班,請省電力公司法律顧問、審計等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合電力系統(tǒng)的工作實際和典型案例進(jìn)行專業(yè)知識和法律法規(guī)培訓(xùn),對中層干部和管理干部進(jìn)行法律知識教育;采取新提拔干部任前廉政談話、發(fā)現(xiàn)苗頭進(jìn)行提醒談話、公司黨政一把手和紀(jì)委書記定期找基層黨政一把手進(jìn)行廉政談話等形式進(jìn)行廉政教育,并形成制度;將廉政教育和企業(yè)文化建設(shè)相融合,開展廉政文化教育;在教育對象上,堅持以重要崗位和中層及以上干部,特別是行政一把手為重點(diǎn),健全了黨委和行政議事規(guī)則、人事任免工作程序、企務(wù)公開及責(zé)任追究管理辦法,理順了黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督渠道,實施全過程全方位監(jiān)督。在教育的內(nèi)容上,堅持以教育和引導(dǎo)干部樹立正確的人生觀和權(quán)力觀為核心,以黨紀(jì)、政紀(jì)、法律、法規(guī)教育為重點(diǎn),以增強(qiáng)干部的紀(jì)律觀念,強(qiáng)化干部的自律意識和法律意識為目標(biāo)。結(jié)合企業(yè)的管理實際,注重將日常教育和重點(diǎn)教育、廉政教育和警示教育、法制教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育,專業(yè)培訓(xùn)和法律知識培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合,抓教育、抓引導(dǎo),抓苗頭、抓防范,收到了很好的效果。
二、完善制度、從嚴(yán)管理,逐步走上依法經(jīng)營、規(guī)范管理的路子。加強(qiáng)制度建設(shè),堵塞管理漏洞是遏制腐敗行為,預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)鍵。公司自××年以來,相繼開展了“從嚴(yán)治企,整頓作風(fēng)”、“依法經(jīng)營、規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù)”滿意工程活動和“規(guī)范化管理年”等活動,努力實現(xiàn)各項管理規(guī)范化、經(jīng)營法制化、工作標(biāo)準(zhǔn)化。堅持教育引路,全員參加,嚴(yán)格整頓,健全制度,規(guī)范管理,從嚴(yán)考核的原則,組織全體干部員工,立足本職,對照標(biāo)準(zhǔn)找差距,整頓職業(yè)紀(jì)律,規(guī)范職業(yè)行為。在推進(jìn)本單位依法經(jīng)營、規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù)的同時,通過法律咨詢、開展“檢企共建”活動、進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪工作研討等形式,依法完善了企業(yè)的各項制度,制定出臺了《員工違紀(jì)處罰規(guī)定》,明確了違反行業(yè)紀(jì)律的八條高壓線等方面的處罰共十二章七十二條,通過職代會討論通過,試行了三年后××年正式實行,成為公司干部員工人人皆知的企業(yè)內(nèi)部法規(guī),相繼制定和完善了《中層干部管理辦法》、《中層干部三項談話制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》和《考核細(xì)則》及《責(zé)任追究辦法》,《選拔干部公示制度》、〈企務(wù)公開責(zé)任追究制度〉、〈中層干部廉潔自律十不準(zhǔn)〉、《關(guān)于加強(qiáng)對中層及以上干部監(jiān)督工作的實施意見》、《基建、大修、技改工程執(zhí)法監(jiān)察實施辦法》等制度,并認(rèn)真執(zhí)行,嚴(yán)格考核,有效地促進(jìn)了干部的自律意識和責(zé)任意識的增強(qiáng),期間,我們不斷尋求上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的政策指導(dǎo)和檢察機(jī)關(guān)的法律支持,定期總結(jié)和分析企業(yè)管理中尚存在的不規(guī)范問題,有針對性地建立和不斷完善了企業(yè)相關(guān)的制度,保證企業(yè)管理制度日益完善、企業(yè)管理日趨規(guī)范,增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)決策的民主化,管理行為的公開化,依法經(jīng)營的規(guī)范化。首先,完善干部管理和使用制度。制定了《吉林供電公司中層干部管理規(guī)定》,在干部提拔使用上,堅持“七制”即:基層單位民主推薦制、組織考核制、黨政班子票決制、紀(jì)檢部門一票否決制、中層干部任前公示制和任前廉政談話制及試用期制。堅持管理干部和重點(diǎn)崗位通過考試、考核、測評的形式競聘上崗,雙向選擇、擇優(yōu)選聘的原則,從制度上保證干部選拔任用和人事管理工作的公平、公正和公開。其次,在企業(yè)管理方面開展工作量化考核排序,實施“政績透明”工程。全面推行設(shè)備、臺區(qū)承包機(jī)制,將目標(biāo)層層分解,責(zé)任落實到人,各專業(yè)實行工作量化考核,堅持按月按季量化考核,考核結(jié)果在公司網(wǎng)及大屏幕進(jìn)行公開,實行了工作成績、效果及獎懲的透明。完善了三級民主管理、企務(wù)公開制度;企業(yè)的重大決策、大額資金使用、重要工程項目的立項要通過職代會民主討論通過,領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策,給職工群眾以充分的知情權(quán)和參與權(quán)。第三,對易發(fā)生腐敗嫌疑問題的管理環(huán)節(jié),實行陽光作業(yè)。財務(wù)、工程管理和物質(zhì)采購是加強(qiáng)企業(yè)管理、堵塞漏洞、預(yù)防腐敗的重要環(huán)節(jié)。公司財務(wù)管理實行“收支兩條線”,堅持定期財務(wù)審計制度和行政一把手離任審計制度;公司相繼制定和完善了《物資采購管理程序》等四項管理規(guī)定,規(guī)范了采購行為。對大中工程項目施工、(重要設(shè)備和固定資產(chǎn)的采購實行招投標(biāo)、小額物資和辦公用品的采購實行貨比三家,各管理專業(yè)會簽制。物質(zhì)管理采取先進(jìn)的物流管理系統(tǒng),增加了物質(zhì)管理全過程的工作透明度,規(guī)范了管理程序,提高了辦事效率;機(jī)動車輛實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度、定點(diǎn)維修,堵塞了管理漏洞,有效地遏制了違紀(jì)行為,規(guī)避了管理風(fēng)險,促進(jìn)了廉政建設(shè)。
三、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督,建立和完善預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制。公務(wù)員之家版權(quán)所有
有效的監(jiān)督是促進(jìn)各項制度和措施得以實施的保證,如何建立全員參與、全面滲透、全方位布局的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),實施全過程監(jiān)督,是擺在企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面前的一個艱巨的任務(wù)。
首先要解決干部的思想認(rèn)識問題。包括紀(jì)檢監(jiān)察干部的認(rèn)識問題,對于被監(jiān)督者來說是主動接受監(jiān)督還是被動接受監(jiān)督的問題,對于黨政一把手,如何處理好領(lǐng)導(dǎo)與同級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)與同級監(jiān)督的問題。公司黨政一把手帶頭解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,把廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作放在黨委和行政工作的首位,實行一崗雙責(zé),班子成員分工明確,各負(fù)其責(zé),帶頭廉潔自律,公開承諾做自覺踐行“三個代表”的典范、做思想敏銳、開拓創(chuàng)新的典范、做嚴(yán)于律己、清正廉潔的典范,做弘揚(yáng)正氣、精誠團(tuán)結(jié)的典范,做勤奮工作、無私奉獻(xiàn)的典范。并高度重視紀(jì)檢和審計工作,配備最強(qiáng)的干部隊伍,給予最大的支持,黨政一把手親自抓,要求紀(jì)檢、審計加大黨內(nèi)監(jiān)督和行政審計和監(jiān)察力度,并帶頭接受監(jiān)督,為加強(qiáng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪提供了組織保證。
其次是建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪的監(jiān)督機(jī)制。我們在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察的同時,先后在各級檢察機(jī)關(guān)聘請了預(yù)防職務(wù)犯罪監(jiān)督員,在公司的幾個住宅小區(qū)聘請了社區(qū)廉政監(jiān)督員,在職工代表中聘請了部分黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員,擴(kuò)展了社會監(jiān)督、法律監(jiān)督及民主監(jiān)督領(lǐng)域。建立健全了監(jiān)督信息聯(lián)系制度和定期例會制度及信息反饋制度、案件協(xié)調(diào)、分析制度等。兩級公司和兩級檢察院每半年溝通一次,并不定期的開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作總結(jié)表彰會和工作理論研討會,通報開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的情況,分析預(yù)防職務(wù)犯罪工作重點(diǎn),研究和探索預(yù)防職務(wù)犯罪工作的措施和對策。通過紀(jì)委網(wǎng)站廉政監(jiān)督電子信箱、舉報電話、召開監(jiān)督員座談會和信訪案件分析會及信訪調(diào)查反饋會等形式,暢通監(jiān)督信息渠道,強(qiáng)化廉政監(jiān)督。
三是將黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察有機(jī)結(jié)合。紀(jì)檢和監(jiān)察合屬辦公,為加強(qiáng)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)帶動企業(yè)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)提供了條件。今年以來,公司黨委開展了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動”,紀(jì)委適時開展了“抓黨風(fēng)促行風(fēng),誠信在供電,滿意在江城”主題實踐活動,以整頓干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)為重點(diǎn),組織黨員干部立足崗位,轉(zhuǎn)變作風(fēng),服務(wù)基層、服務(wù)社會,深入基層和生產(chǎn)現(xiàn)場及重點(diǎn)客戶,幫助解決實際問題,收到了很好的效果。干部的工作作風(fēng)更加團(tuán)結(jié)務(wù)實,行業(yè)作風(fēng)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變,今年月份,市委在我公司召開的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育,促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)場會上,市委副書記、紀(jì)委書記傅紹清同志對公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)給予了高度評價。
四是突出重點(diǎn),關(guān)口前移,抓過程監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督以各級班子的一把手為重點(diǎn),通過專項檢查、明查暗訪,重點(diǎn)抓班子的廉政建設(shè)和民主集中制的貫徹落實,強(qiáng)調(diào)決策程序和管理工作的透明度;同時與財務(wù)、審計部門密切配合,將審計監(jiān)督與廉政監(jiān)督及效能監(jiān)察有機(jī)結(jié)合,以城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造、清產(chǎn)核資、基建、大修、技改及車輛管理、物資采購等為重點(diǎn),實行重點(diǎn)監(jiān)督,對重點(diǎn)項目實行全過程參與和立項監(jiān)察,對各項制度規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行效能監(jiān)察,及時糾正了不規(guī)范的行為,保證了各項工作的順利進(jìn)行,促進(jìn)了政令暢通、制度落實、規(guī)范管理,有效地堵塞了漏洞、控制了違紀(jì)問題的發(fā)生。
五是檢企聯(lián)手,提高查處力度,嚴(yán)懲犯罪。檢企共建,顧名思義就是通過有效的形式,檢察機(jī)關(guān)和企業(yè)共同努力,嚴(yán)格執(zhí)法,維護(hù)法律的嚴(yán)肅性,同時,為企業(yè)依法經(jīng)營,規(guī)范管理提供法律支持和必要的指導(dǎo),幫助企業(yè)查找和整改不規(guī)范的問題,從源頭堵塞管理漏洞,教育引導(dǎo)干部知法、懂法、遵紀(jì)守法,依法維護(hù)企業(yè)的切身利益,保護(hù)和愛護(hù)干部。幾年來,公司黨委高度重視信訪案件的查處工作,加大了信訪案件的查處力度,堅持分級管理、分級受理、分級查處的原則,對內(nèi)加大了信訪件的初核力度,信訪案件初核率和辦結(jié)率均達(dá)到了,并做到了及時受理、認(rèn)真核查、嚴(yán)肅處理、適時反饋,有效地糾正了不規(guī)范行為,教育和挽救了部分干部,為企業(yè)避免和挽回了直接經(jīng)濟(jì)損失多萬元,穩(wěn)定了員工隊伍,促進(jìn)了干部的廉政建設(shè)。同時,對復(fù)雜的案件,特別是涉及企業(yè)外部的案件核查工作,由于企業(yè)紀(jì)委的職能所限,為提高信訪案件查處工作的質(zhì)量,我們主動求助檢察機(jī)關(guān)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法律支持,采取內(nèi)查和外核相結(jié)合的方式進(jìn)行聯(lián)合辦案;對涉及公司干部員工的違紀(jì)問題,檢察機(jī)關(guān)提出檢察建議,幫助企業(yè)進(jìn)行整改,對構(gòu)成刑事案件的,移交司法機(jī)關(guān),并積極配合檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行案件調(diào)查,有效地保證了辦案的質(zhì)量,維護(hù)了企業(yè)的利益,打擊了犯罪。
多年來,“檢企共建”活動,推動了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè),有效地預(yù)防了職務(wù)犯罪,促進(jìn)了企業(yè)的規(guī)范管理和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)、促進(jìn)企發(fā)展的有效途徑。我們將會同檢察機(jī)關(guān),進(jìn)一步研究和探索深化“檢企共建”工作的新途徑和新思路,在謀求企業(yè)發(fā)展,實施依法經(jīng)營,規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù)工作中,努力尋求更多的法律支持和幫助,更好的發(fā)揮教育和監(jiān)督和保護(hù)職能,依法維護(hù)企業(yè)的合法利益,最大限度地教育和挽救干部,減少犯罪,促進(jìn)企業(yè)的改革和發(fā)展。
在此,請允許我代表公司黨委、紀(jì)委對各級檢察機(jī)關(guān)幾年來對公司紀(jì)檢工作和企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展給予的支持、理解和幫助表示真誠的謝意。