導(dǎo)語：檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)中紀(jì)委七次全會精神匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表雅安市人民檢察院向大會報(bào)告工作，請予審議。

2004年，全市檢察機(jī)關(guān)在市委和省檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會的監(jiān)督下，在人民政府的支持和人民政協(xié)的民主監(jiān)督下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)第十一次全國檢察工作會議和全省檢察長工作會議以及市一屆人大六次會議精神，緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)和“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，自覺踐行“立檢為公、執(zhí)法為民”的司法宗旨，全面履行法律監(jiān)督職能，各項(xiàng)檢察工作又取得新的成效，隊(duì)伍建設(shè)又有新的進(jìn)展。

一、堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，把維護(hù)社會穩(wěn)定工作作為首要的政治任務(wù)，為“11421”發(fā)展戰(zhàn)略性思路的實(shí)施，全面建設(shè)高水平小康雅安營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

2004年是全市維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)最繁重的一年。全市檢察機(jī)關(guān)把思想統(tǒng)一到“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的認(rèn)識和要求上來，發(fā)揮檢察職能作用，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。

一是充分履行批捕、起訴職能，依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)。全市檢察機(jī)關(guān)在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)同公安、法院的密切配合，進(jìn)一步加大了打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的力度，為確?！耙粫还?jié)”的成功舉辦，促進(jìn)雅安經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。全市共受理提請審查批捕各類刑事案件474件721人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕458件686人，同比上升11．8％。共受理移送審查起訴各類刑事案件621件987人，審結(jié)541件861人。其中，提起公訴507件818人，法院開庭審理后作出判決485件756人。工作中突出打擊了嚴(yán)重暴力犯罪和嚴(yán)重影響人民群眾安全感的犯罪。共批捕故意殺人、故意傷害、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪案件152件240人，起訴156件241人，分別占35．45％和35．13％；批捕盜竊、搶奪等影響人民群眾安全感的侵財(cái)性、多發(fā)性犯罪案件210件334人，起訴152件270人，分別占49．34％和39．36％；批捕涉毒犯罪案件22件30人，起訴21件33人，較去年分別上升100％。

二是堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)，努力維護(hù)健康有序的市場環(huán)境。去年，檢察機(jī)關(guān)開展了制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪立案監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。市院先后與6家行政執(zhí)法單位聯(lián)合行文，共同加大打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪力度，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。兩級檢察機(jī)關(guān)在活動(dòng)中走訪行政執(zhí)法單位60余次，調(diào)查案件17件，并從中辦理立案監(jiān)督案件2件，其中，雨城區(qū)院監(jiān)督立案一起假冒“五糧液”名酒案，經(jīng)雨城區(qū)公安分局偵查，一舉端掉了隱藏在康藏路的一個(gè)制造假冒“五糧液″、“五糧春″和“劍南春″的窩點(diǎn)。去年，共批準(zhǔn)逮捕破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪8件9人，提起公訴3件3人，為維護(hù)我市正常經(jīng)濟(jì)秩序作出了積極貢獻(xiàn)。

三是積極參與突發(fā)事件的處置，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。漢源事件的發(fā)生，使全市良好穩(wěn)定的社會治安形勢變得非常嚴(yán)峻。按照市委的指示，市院在全市抽調(diào)80余名檢察干警參與了維護(hù)漢源社會治安秩序和查處職務(wù)犯罪工作，為迅速恢復(fù)該縣正常的生產(chǎn)、生活秩序作出了積極的貢獻(xiàn)。在事件處置過程中，市院和市公安局、市中級法院先后兩次了“敦促違法犯罪分子投案自首的公告”，對“10．27”事件中的打砸搶犯罪分子迅速作出批捕決定，有力地打擊了極少數(shù)違法犯罪分子的囂張氣焰。全市檢察干警堅(jiān)守崗位，聽從指揮，顧全大局克服困難，表現(xiàn)出高度的政治覺悟和良好的組織紀(jì)律性，在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在雨城區(qū)“5．30”聚眾擾亂國道108線交通秩序事件和天全縣“5．1”故意傷害致人死亡案發(fā)生后，雨城區(qū)院和天全縣院及時(shí)提前介入，引導(dǎo)偵查，堅(jiān)持快捕快訴，把事件帶來的負(fù)面影響控制在最低程度。

四是立足檢察職能，積極參與社會治安綜合治理。全市檢察機(jī)關(guān)積極參與集中處理涉法上訪專項(xiàng)活動(dòng)，排查、清理出涉及檢察機(jī)關(guān)的涉法上訪2件，已全部解決，盡量把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。名山縣院為落實(shí)執(zhí)法為民的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立控申檢察聯(lián)絡(luò)員，變?nèi)罕姟吧显L”為檢察干警“下訪”，提高了工作效率，方便了群眾來訪，對維護(hù)人民群眾的利益，化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定起到了積極的作用。雨城區(qū)院在檢察長接待制度中增加了預(yù)約接待、指定約見、流動(dòng)接待和接待反饋制度，進(jìn)一步完善了檢察長接待制度，收到明顯效果。以創(chuàng)“文明接待室”為載體，控申工作取得明顯成效。市院和石棉、漢源縣檢察院控告申訴接待室分別被高檢院授予“文明接待室”稱號。全市檢察機(jī)關(guān)積極開展創(chuàng)建“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”活動(dòng)，結(jié)合辦案加強(qiáng)對青少年的教育、感化工作。目前，全市檢察系統(tǒng)已有3個(gè)院和1個(gè)部門建成省級“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，1個(gè)院建成市院“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”。

二、堅(jiān)持不懈地抓好查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入，為建設(shè)高水平小康雅安營造良好的法制環(huán)境和廉潔高效的政務(wù)環(huán)境

堅(jiān)決懲處腐敗是我們黨執(zhí)政能力的體現(xiàn)，加大查處職務(wù)犯罪力度是貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會《決定》的要求。去年，市院進(jìn)一步加大了對查辦職務(wù)犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)，院黨組堅(jiān)持每月聽取一次查處職務(wù)犯罪工作匯報(bào)，先后三次召開查辦職務(wù)犯罪工作會議，并在全市開展了查辦職務(wù)犯罪集中統(tǒng)一行動(dòng)，查辦職務(wù)犯罪工作取得了明顯成效。全市共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件56件69人。其中，貪污賄賂案件45件55人，瀆職侵權(quán)案件11件14人。

一是狠抓大要案件的查處，辦案重點(diǎn)突出。所立案件中，要案、大案38人，大要案件占立案數(shù)的73．5％，較去年相比上升71．4％。所立案件中，行政執(zhí)法部門、司法部門26人，發(fā)生在國企轉(zhuǎn)制中侵吞國有資產(chǎn)的案件6人，發(fā)生在教育、電力、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的案件28人，發(fā)生在基層，發(fā)生在群眾身邊，影響惡劣的案件以及嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益的案件10人，重大事故背后隱藏的瀆職犯罪2人。其中比較典型的案件有：市招辦原主任趙孝源（副縣級）私分國有資產(chǎn)案，原雅安地區(qū)繭絲綢公司經(jīng)理周斌在企業(yè)改制中隱匿國有資產(chǎn)147萬元的妨礙清算案，寶興縣碧盛石材有限責(zé)任公司原董事長兼總經(jīng)理張國智、碧盛公司成都經(jīng)營部業(yè)務(wù)員張國峰利用企業(yè)改制之機(jī)貪污20余萬元案、漢源縣國土資源局原局長郝剛、原副局長馬正全（副縣級）受賄案、漢源縣委辦公室原副主任夏杰貪污案、四川石棉礦原礦長張正清、雅安中學(xué)原校長李宗智等職務(wù)犯罪案件。積極參加和主動(dòng)配合省專案組查辦了市政府原副市長湯福錦、漢源縣委原書記譚正宇、漢源縣委原副書記白然高等要案5人，涉嫌收受巨額賄賂后，利用權(quán)力配置資源，破壞平等主體的公平競爭的職務(wù)犯罪案件。

二是堅(jiān)持案件數(shù)量與質(zhì)量并重，案件質(zhì)量顯著提高。全市兩級檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“一要堅(jiān)決、二要慎重、務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則，堅(jiān)持案件數(shù)量和案件質(zhì)量的辯證統(tǒng)一，案件質(zhì)量明顯提高。去年所立案件已偵結(jié)48件66人，同比上升40．43％；已移送審查起訴47件65人，占立案人數(shù)的95．65％，同比上升62．5％，法院審理后，已作出判決9人，沒有無罪判決。同時(shí)，市院要求對2003年以來不起訴、撤案和法院判無罪的案件進(jìn)行逐案分析，查找原因，制定整改措施，進(jìn)一步引起了各區(qū)縣院和辦案人員對案件質(zhì)量的高度重視，證據(jù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同的天地。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好協(xié)作，充分發(fā)揮縱橫向協(xié)作優(yōu)勢。去年，市院建立和完善了查辦大要案件統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了跨區(qū)縣院的偵查協(xié)作。市檢察院偵查指揮中心共協(xié)助各區(qū)縣院排除阻力、突破難案15件，指揮、協(xié)助各區(qū)縣在教育系統(tǒng)查辦職務(wù)犯罪19人。檢察機(jī)關(guān)其他業(yè)務(wù)部門也加強(qiáng)了與自偵部門的協(xié)調(diào)配合，把嚴(yán)格審查案件同發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索相結(jié)合，主動(dòng)向檢察機(jī)關(guān)自偵部門移送案件線索23件，自偵部門從中立案17件。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還加強(qiáng)了與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門的密切配合，提高了打擊實(shí)效。

四是堅(jiān)持打擊與保護(hù)并重，注意結(jié)合辦案搞好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。全市檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案，開展個(gè)案預(yù)防35件，在11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（系統(tǒng)）開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作15項(xiàng)，在5個(gè)市、縣級重點(diǎn)工程中開展同步預(yù)防，提出檢察建議5件。名山縣院針對鄉(xiāng)計(jì)生辦在管理和使用計(jì)劃生育費(fèi)用中存在的問題提出檢察建議，促使有關(guān)單位制定了整改措施。寶興縣院結(jié)合縣醫(yī)療防保中心防疫科在行政管理和財(cái)務(wù)管理中存在的五個(gè)方面的問題，提出了四條建議，得到了采納。

三、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，努力維護(hù)司法公正

立案監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。全年共向公安機(jī)關(guān)發(fā)出說明不立案理由通知書32份（件），立案監(jiān)督成案29件；監(jiān)督自偵部門立案4件。對公安機(jī)關(guān)不該立案而立案的加大了監(jiān)督力度，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案3件。

偵查監(jiān)督進(jìn)一步規(guī)范。全年不批準(zhǔn)公安機(jī)關(guān)提請逮捕12件31人，建議公安機(jī)關(guān)撤回3件4人，糾正漏起訴18件21人，書面糾正偵查機(jī)關(guān)違法行為2件，口頭糾正10余次。為了進(jìn)一步規(guī)范偵查監(jiān)督工作，市院與市公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)偵捕協(xié)調(diào)配合有關(guān)問題的意見》，就加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門與公安偵查部門之間的聯(lián)系、大要案件介入、引導(dǎo)偵查取證、實(shí)行主辦檢察官聽案審查等作出了明確規(guī)定，增強(qiáng)了偵查監(jiān)督的規(guī)范性。同時(shí)，全市兩級檢察院加大了防錯(cuò)、防漏和對批捕、不批捕決定執(zhí)行情況、違法取證、捕后任意改變強(qiáng)制措施的監(jiān)督力度，并及時(shí)提出糾正意見，保證了監(jiān)督效果。

審判監(jiān)督、民事行政檢察監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。全市檢察機(jī)關(guān)對認(rèn)為量刑畸輕畸重或有罪判無罪的刑事案件提出抗訴7件，市院支持抗訴5件。共受理各類民事、行政申訴案件114件，經(jīng)審查后立案41件，對符合抗訴條件的向市中級人民法院提出抗訴12件，法院已再審4件，改判、改變原判決4件，改變率為100％；提請省檢察院抗訴8件，被省院采納6件，采納率為75％；向法院發(fā)送個(gè)案再審檢察建議7件，法院回復(fù)5件，被采納2件，其他個(gè)案檢察建議3件，法院已回復(fù)3件，被采納1件；向行政機(jī)關(guān)發(fā)送檢察建議6件，采納率100％；辦理支持起訴案16件；辦理刑事附帶民事訴訟16件。

刑罰執(zhí)行監(jiān)督力度明顯增強(qiáng)。開展了對2002年以來的假釋、減刑、保外就醫(yī)專項(xiàng)檢查，對2268名“假、減、?！弊锓高M(jìn)行了監(jiān)督，對其中不符合減刑條件的21名罪犯提出了糾正意見，被監(jiān)獄采納；對看守所收押的1465名人員進(jìn)行了監(jiān)督，糾正違法收押23人；辦理又犯罪案件24件25人。對川西監(jiān)獄在布局調(diào)整中外勞點(diǎn)設(shè)立、管理上存在的問題，及時(shí)發(fā)出《檢察建議》，川西監(jiān)獄及時(shí)撤銷了在成都市轄區(qū)內(nèi)的10個(gè)外勞點(diǎn)，消除了不穩(wěn)定隱患；對川西監(jiān)獄和新康監(jiān)獄將25名未成年犯投入成年犯監(jiān)獄進(jìn)行了監(jiān)督糾正。

四、深化檢察改革，創(chuàng)新工作，為檢察事業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力

一是深化人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，自覺接受監(jiān)督的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。去年應(yīng)交由人民監(jiān)督員監(jiān)督的案件37件，全部交由人民監(jiān)督員監(jiān)督。其中，人民監(jiān)督員對檢察機(jī)關(guān)處理意見提出不同意見的1件，經(jīng)檢察委員會討論并征得人民監(jiān)督員認(rèn)可，維持了檢察機(jī)關(guān)的處理意見。

二是深入推進(jìn)派駐監(jiān)獄檢察工作機(jī)制改革。積極推進(jìn)駐獄檢察室由縣級院派駐改由市院派駐的改革，通過積極籌備，駐雅安監(jiān)獄檢察室和駐新康監(jiān)獄檢察室已由市院派駐并正式開展工作。

三是繼續(xù)推進(jìn)主訴檢察官制度建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對主訴檢察官的管理和監(jiān)督制約。全市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善了案件的審查、討論、決定制度，加強(qiáng)了案件的審查把關(guān)。漢源縣院和名山縣院還分別實(shí)行了“分案辦理”和對主訴檢察官獨(dú)立承辦案件的《起訴意見書》、《起訴書》質(zhì)量，《判決書》認(rèn)定情況的“三書”審查等辦案制度，對提高案件質(zhì)量起到了積極的作用。

四是積極探索保障律師在檢察環(huán)節(jié)履行職責(zé)的措施。全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹高檢院《關(guān)于保障律師在審查起訴階段依法執(zhí)業(yè)實(shí)施意見》，積極制定相應(yīng)的貫徹措施，確保律師在檢察環(huán)節(jié)依法履行職責(zé)。市院公訴、偵查監(jiān)督、自偵等部門也都制定并下發(fā)了保障律師在訴訟各階段行使訴訟權(quán)利的相關(guān)規(guī)定，較好地解決了律師會見犯罪嫌疑人難和閱卷難等問題。

五、全面加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，努力提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)

2004年，市院堅(jiān)持“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的工作思路，以深化“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”主題教育和深化“黨員先鋒工程”為載體，努力推動(dòng)全市檢察隊(duì)伍建設(shè)。

（一）以提高執(zhí)法能力和辦案水平為核心，強(qiáng)素質(zhì)，練內(nèi)功。一是深入學(xué)習(xí)貫徹十六大、十六屆三中、四中全會精神、深化“黨員先鋒工程”和“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”主題教育等活動(dòng)，執(zhí)法觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，法律監(jiān)督能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步凸顯，班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作長足發(fā)展，執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量明顯提高。市院被市委授予“思想政治工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號，被市委政法委評為“黨員先鋒工程”先進(jìn)單位；二是深入推進(jìn)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院活動(dòng)。市院設(shè)立了“檢察論壇”，編輯了《雅安檢察》內(nèi)部雜志，在《雅安日報(bào)》開辟了《檢察之窗》專欄，舉辦了檢察論壇年會和理論、業(yè)務(wù)講學(xué)活動(dòng)等，為干警交流學(xué)習(xí)心得、展示學(xué)習(xí)成果、宣傳檢察工作、展示干警的精神風(fēng)貌發(fā)揮了積極的作用；三是堅(jiān)持以人為本，廣泛開展崗位練兵活動(dòng)。在全市開展了優(yōu)秀公訴人、優(yōu)秀偵查員、優(yōu)秀辦案能手、優(yōu)秀書記員、優(yōu)秀司法警察業(yè)務(wù)競賽評比活動(dòng)。全市172名干警參加了競賽，評選出“五優(yōu)”21人。名山縣院書記員鄒君被評為全省“十佳書記員”；四是多渠道培訓(xùn)干警。全市有150人參加了續(xù)職資格培訓(xùn)、基層檢察長、反貪局長、瀆檢處（科）長培訓(xùn)等各類培訓(xùn)。

（二）以班子建設(shè)為重點(diǎn)，抓班子帶隊(duì)伍又取得新的成效。一是在領(lǐng)導(dǎo)班子中扎實(shí)開展創(chuàng)“四好”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步提高。市院和6個(gè)區(qū)縣院班子保持了“四好領(lǐng)導(dǎo)班子”稱號；二是在全市公開招考和選調(diào)中層干部4名，走出了上級院從下級院遴選優(yōu)秀檢察官的路子。下派上掛干部3名，為年輕優(yōu)秀干部脫穎而出提供了舞臺；三是以黨建帶隊(duì)建，以黨建促隊(duì)建，一批黨支部和黨員被評為先進(jìn)支部和優(yōu)秀黨員，有80余名干警受到當(dāng)?shù)攸h組織和檢察機(jī)關(guān)的表彰；四是加大協(xié)管干部力度，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)整了兩個(gè)院的檢察長，配備副檢察長、紀(jì)檢組長5名，區(qū)縣院班子的年齡、文化結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。調(diào)整補(bǔ)充后備干部37人，使用后備干部10人。

（三）以廉潔從檢為核心，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是抓教育。以學(xué)習(xí)《兩個(gè)條例》為契機(jī)，先后組織開展了集中糾正違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛工作和自偵案件扣押、凍結(jié)款物專項(xiàng)檢查、集中開展專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)干部收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證及貴重物品工作等活動(dòng)，加強(qiáng)對干警的廉政教育。在開展收送錢物專項(xiàng)治理中，市院黨組向社會公布了六條廉政承諾，主動(dòng)接受全市干警和社會各界監(jiān)督；二是抓預(yù)防。對晉升副縣級職務(wù)的以及新配備的縣級院班子成員逐一進(jìn)行了廉政談話；三是抓查處。對受理的15件違紀(jì)違法案件線索，進(jìn)行了認(rèn)真初核，既澄清問題、保護(hù)干部，又對一般性違紀(jì)行為及時(shí)進(jìn)行誡勉談話；四是層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書。市院檢察長與各區(qū)縣院檢察長和市院各部門負(fù)責(zé)人簽訂廉政責(zé)任書，落實(shí)一崗雙責(zé)制。

（四）以加強(qiáng)基層工作為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)基層院建設(shè)。一是加強(qiáng)示范院建設(shè)和重點(diǎn)院幫扶，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全面工作。市院以名山、滎經(jīng)縣院為基層院建設(shè)示范院，同時(shí)，加強(qiáng)了對蘆山縣院的幫扶力度；二是以爭創(chuàng)先進(jìn)檢察院為載體，不斷推進(jìn)基層院規(guī)范化建設(shè)。積極推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，做到用制度管人管事。近日，名山縣檢察院被最高人民檢察院評為全國先進(jìn)檢察院；三是加強(qiáng)對基層院領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督和管理。建立了隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和基層院領(lǐng)導(dǎo)班子向市院述職的工作制度。對各院班子及班子成員抓隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任劃分、責(zé)任追究范圍、追究形式、責(zé)任考核等進(jìn)行了明確。市院分別聽取了雨城區(qū)院和石棉縣院的工作述職，市院班子成員分別參加了區(qū)縣院的民主生活會。

各位代表，2004年全市檢察工作所取得的成績，是黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大加強(qiáng)監(jiān)督、政府大力支持、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各界及廣大人民群眾關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市檢察院和全市檢察干警對各級黨委、人大、政府、政協(xié)，向各位代表及所有關(guān)心檢察工作的同志表示衷心的感謝。

2004年全市檢察工作雖然取得了新的成績，但也存在著不少問題和不足，在一定程度上制約著全市檢察工作的發(fā)展：

一是干警素質(zhì)和執(zhí)法水平不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。干警的思想觀念、思維方式、工作方法、執(zhí)法水平在一定程度上存在不適應(yīng)的問題；新進(jìn)人員難以通過司法考試，辦案骨干存在青黃不接；二是查辦職務(wù)犯罪工作中程度不同地存在著畏難和厭戰(zhàn)情緒，有不敢辦案、不愿辦案、不善辦案的現(xiàn)象，查辦職務(wù)犯罪工作發(fā)展不平衡；三是案件數(shù)量和案件質(zhì)量的辯證關(guān)系有時(shí)處理得不夠好，存在個(gè)別案件質(zhì)量不高的問題；四是檢務(wù)保障機(jī)制沒有建立，有的縣沒有把辦案經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，辦案經(jīng)費(fèi)緊張、裝備落后的問題制約檢察工作的發(fā)展等。在新的一年里，我們將切實(shí)采取有力的措施，進(jìn)一步解決上述問題。

各位代表，2005年全市檢察工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和市委一屆八次全會及本次會議精神，認(rèn)真落實(shí)全國、全省檢察工作會議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確執(zhí)法觀，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”主題，全面落實(shí)“加大工作力度、提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的總體要求，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化和管理科學(xué)化建設(shè)，努力提高法律監(jiān)督能力，為全面建設(shè)高水平小康雅安，迎接全省第三屆旅游發(fā)展大會在雅安勝利召開營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境和公平正義的法制環(huán)境。

一、牢固樹立正確的執(zhí)法觀，在提高法律監(jiān)督能力上下功夫

——進(jìn)一步樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念。要進(jìn)一步強(qiáng)化人民利益高于一切的理念，把服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)人民統(tǒng)一于檢察執(zhí)法全過程，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要進(jìn)一步強(qiáng)化穩(wěn)定壓倒一切的理念、市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)的理念和公正司法是保障社會公平正義最后屏障的理念，全面正確履行法律監(jiān)督各項(xiàng)職能，努力維護(hù)穩(wěn)定和諧的社會秩序、誠信有序的市場秩序和公平正義的司法秩序。

——用辯證唯物主義指導(dǎo)辦案，正確處理“六個(gè)關(guān)系”。一是處理好辦案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，將二者統(tǒng)一于辦案全過程；二是處理好執(zhí)行實(shí)體法與程序法的關(guān)系，以程序公正保證實(shí)體公正；三是處理好打擊犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系，既堅(jiān)持打擊犯罪又保證無罪之人不受追究；四是處理好辦案的法律效果與社會效果的關(guān)系，尋求最佳結(jié)合點(diǎn)；五是處理好維護(hù)司法公正與保障司法權(quán)威的關(guān)系，把啟動(dòng)司法救濟(jì)的監(jiān)督手段與保障司法裁判的穩(wěn)定性貫穿于檢察執(zhí)法之中；六是處理好懲治犯罪與預(yù)防犯罪的關(guān)系，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。

——努力提高干警的“六種能力”。要把檢察辦案同服務(wù)大局、服務(wù)人民相結(jié)合，著力提高干警服務(wù)大局的能力、依法辦案的能力、化解社會矛盾的能力、做群眾工作的能力、協(xié)調(diào)配合的能力和開拓創(chuàng)新的能力，不斷開創(chuàng)全市檢察工作的新局面。

——圍繞公正司法，深入推進(jìn)司法改革。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于司法體制改革和工作機(jī)制改革的有關(guān)要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)檢察工作改革。要緊緊圍繞當(dāng)前檢察工作中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和關(guān)系群眾切身利益，群眾反映強(qiáng)烈的問題，從實(shí)踐中積極探索，尋找解決問題的措施和辦法。

二、深化檢察主題教育活動(dòng)，在發(fā)揮檢察職能作用上下功夫

——堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，始終保持“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢。按照什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪的原則，堅(jiān)決打擊影響當(dāng)?shù)厝罕姲踩械母鞣N刑事犯罪。突出打擊境內(nèi)外敵對勢力和民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力以及“”等邪教組織的犯罪活動(dòng)，不斷加大打擊殺人、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪和黑惡勢力犯罪、盜竊、搶奪等多發(fā)性、侵財(cái)性犯罪以及犯罪等犯罪活動(dòng)。積極參與社會治安綜合治理，做到標(biāo)本兼治。

——始終把查處和預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺在突出位置不動(dòng)搖。集中力量查辦有影響、有震動(dòng)和群眾反映強(qiáng)烈的大要案件。加大查辦身陷非法利益格局、破壞市場化配置資源的職務(wù)犯罪力度，從嚴(yán)查辦負(fù)有經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理職責(zé)的行政執(zhí)法人員新型瀆職犯罪。及時(shí)查辦重大責(zé)任事故、重大突發(fā)事件、重大違法事件中暴露出的職務(wù)犯罪，主動(dòng)查處侵害農(nóng)民利益、居民利益、職工利益的職務(wù)犯罪。深入開展查辦國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合辦案搞好職務(wù)犯罪預(yù)防。

——強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，維護(hù)司法公正。進(jìn)一步加大對有案不立、有罪不糾、以罰代刑的監(jiān)督力度。深化對制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪立案監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)對偵查活動(dòng)中嚴(yán)重違反程序、侵犯人權(quán)問題的監(jiān)督。加大對明顯錯(cuò)判案件的抗訴力度，提高監(jiān)督質(zhì)量。加強(qiáng)對刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，加大查辦發(fā)生在監(jiān)管場所的職務(wù)犯罪力度。

三、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，在提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)上下功夫

把“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的黨建工作思路的貫徹落實(shí)與開展先進(jìn)性教育活動(dòng)融合起來，切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。按照中央和省、市委的部署，以高度的政治責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)地抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)水平，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委、省紀(jì)委五次全會和市紀(jì)委七次全會精神，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)錯(cuò)案追究制，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。完善辦案規(guī)范體系和目標(biāo)考評體系，提高管理科學(xué)化水平。大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，健全以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，調(diào)公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同的天地動(dòng)廣大干警的工作積極性，推動(dòng)全市檢察工作的不斷發(fā)展。

各位代表，在新的一年里，全市檢察機(jī)關(guān)將在市委和省院的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會的監(jiān)督下，在政府的支持和政協(xié)的民主監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹本次會議精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)向上，知難而進(jìn)，為建設(shè)高水平小康雅安做出新的更大的貢獻(xiàn)。