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在李市長視察工作時的匯報材料

（200年4月18日）

今年3月初，總理在十屆全國人大二次會議上所作政府工作報告中，第一次明確提出：“促進中部地區(qū)崛起”。即將召開的省委八屆五次全會和市委十屆六次全會也將鄭重提出“走在前列，為促進中部地區(qū)崛起作出更大貢獻”的宏偉目標(biāo)，特別是市委、市政府就武漢如何在中部崛起中發(fā)揮重要作用，在專家學(xué)者、政協(xié)委員、臺商等不同群體中先后組織多次座談會，同時引導(dǎo)廣大市民參與討論，廣泛征集意見，共謀中部崛起。“走在前列，為促進中部地區(qū)崛起作出更大貢獻”是市委、市政府審時度勢、搶抓機遇的及時舉措，更是自加壓力、加快發(fā)展的現(xiàn)實要求。作為武漢的一個新型城區(qū)，我們新洲上下感到無比振奮。我們有信心在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，為實現(xiàn)中部崛起作出應(yīng)有的貢獻。

一、實現(xiàn)中部崛起，新洲干什么？

武漢要“走在前列，為促進中部地區(qū)崛起作出更大貢獻”，而身為武漢遠城區(qū)的新洲又將怎樣做呢？區(qū)委中心學(xué)習(xí)組會上，我們就已經(jīng)提出在武漢市區(qū)中進位爭先，即將召開的區(qū)委二屆五次會上我們準(zhǔn)備鄭重提出“進位爭先”的目標(biāo)，這與“中部崛起”的實質(zhì)是統(tǒng)一的，是不謀而合的。新洲只有在全省、全市進位爭先，才能實實在在為中部崛起貢獻力量。

（一）明確發(fā)展定位，理清發(fā)展思路

去年底，區(qū)二屆二人代會上通過的《新洲區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃》中，確定發(fā)展定位為：將新洲建設(shè)成為港口工業(yè)強區(qū)、都市農(nóng)業(yè)大區(qū)、文化旅游新區(qū)。明確奮斗總目標(biāo)為：經(jīng)濟和社會發(fā)展總水平5年達到全市平均水平以上,10年跨入全省先進行列,20年接近沿海發(fā)達地區(qū)的平均水平。新洲在發(fā)展不夠的情況下,確定的5年、10年、20年的目標(biāo)本身就是在全市、全省、全國中的“進位爭先”，唯有如此，新洲才可能為武漢促進中部崛起中作出貢獻。

（二）確定發(fā)展重點，實現(xiàn)進位爭先

新洲作為武漢一個新型的遠城區(qū)，在區(qū)位、經(jīng)濟發(fā)展等方面有不同的特點，要想在武漢市13區(qū)中實現(xiàn)進位爭先，就必須重點打造3大核心主體，凸現(xiàn)3大工作重心，突破3大發(fā)展難關(guān)，全面加速經(jīng)濟發(fā)展。

1、打造3大核心主體，培育壯大經(jīng)濟增長極

第一，培育壯大陽邏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。陽邏是我區(qū)經(jīng)濟的核心和對外開放的窗口。特別是今年上半年，武漢紡織工業(yè)組團落戶陽邏，與青山捆綁一起規(guī)劃的鋼鐵工業(yè)板塊建設(shè)升溫，陽邏面臨著難得的騰飛機遇。我們將突出重點，尋求跨越。一是主攻板塊建設(shè)。鋼鐵板塊：緊盯武鋼、武車、瞄準(zhǔn)蕭山、江陰等制造業(yè)基地，搶抓招商機遇，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)沿江淺水港區(qū)工業(yè)板塊。武船5萬噸已投產(chǎn)，今年收購4家企業(yè)，擴大基地312畝，達到20萬噸的規(guī)模；一冶15萬噸的3條生產(chǎn)線已動工興建，下步再上30萬噸冷外型鋼項目；武鋼所屬冶金公司9大企業(yè)已有外遷陽邏意向；武昌車輛廠已來陽邏考察，有意整體搬遷。未來幾年，陽邏可望形成100萬噸鋼鐵加工規(guī)模，按每萬噸鋼100～500萬元的稅收，可望實現(xiàn)1個億到5個億的稅收。紡織服裝板塊：著力規(guī)劃建設(shè)好3000畝的紡織服裝工業(yè)板塊，切實服務(wù)好江南集團、三興棉紡，已投產(chǎn)的江南集團規(guī)模達到15萬錠，三興棉紡6萬錠；對市內(nèi)外遷大企業(yè)如一棉、3506工廠等力爭盡快簽約動工，即將入駐的一棉規(guī)模30～60萬錠；抓好紹興、寧波、象山、濱州等地的招商引進工作。未來幾年，陽邏紡織服裝工業(yè)園僅紡織一項可望達100～150萬錠規(guī)模，按每萬錠100萬元稅收，總稅收可望實現(xiàn)1億到1.5億。此外織布、染整及服裝加工還能創(chuàng)造可觀的稅收。二是主攻項目建設(shè)。突出抓好亞東水泥、凌云集團、武鋼、武車、一棉、3506等一批涉及全區(qū)長期發(fā)展的重大項目的跟蹤協(xié)調(diào)，務(wù)求盡早落實。重點服務(wù)好電廠三期、陽邏機場、陽邏長江大橋、繞城公路、武船重工、江南集團、一冶公司等一批在建的關(guān)鍵項目，力爭項目盡早完工。積極做好王家灣變電站、水廠、污水處理廠等一批基礎(chǔ)項目，確保項目盡早發(fā)揮效益。充分發(fā)揮專班貼進服務(wù)、深度參與的職能，大力推進項目“6變”和全面提速。三是主攻融資支持。盡快落實對國家開發(fā)銀行、國華盛、香港財富基金、浙江天屹、山東、上海等6大融資協(xié)議。

第二，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。要著力壯大建材、電力、造紙、紡織服裝、鋼鐵機械、生物化工、建筑、食品加工8大產(chǎn)業(yè)及其龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)群，使之成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支柱。建材行業(yè)，加快亞東水泥建設(shè)步伐，引導(dǎo)立方、新世界建材擴大經(jīng)營，整合街鎮(zhèn)水泥預(yù)制企業(yè)，跟蹤引進吉林森工、嘉富集團等大型建材工業(yè)企業(yè)；電力行業(yè)，服務(wù)好電廠三期、城網(wǎng)改造、王家灣變電站、江北開關(guān)等項目建設(shè)；鋼鐵機械行業(yè)，協(xié)調(diào)服務(wù)好武鋼、武船重工、武車、一冶、凌云等開工建設(shè)項目，對口招商引進江陰、蕭山等地鋼鐵加工企業(yè)；造紙行業(yè)，推進長江造紙遷擴建項目，跟蹤引進武漢晨鳴、美國惠好、臺灣新華集團等大型企業(yè)，大力發(fā)展包裝用紙、裝飾裝璜用紙、衛(wèi)生消費品等產(chǎn)品；紡織服裝行業(yè)，加快陽邏紡織服裝工業(yè)組團的規(guī)劃和建設(shè)，支持江南集團、三興棉紡等企業(yè)擴產(chǎn)增收，跟蹤引進市內(nèi)外遷企業(yè)，對口招商引進山東濱州、紹興、象山、義烏等地相關(guān)企業(yè)；生物化工行業(yè)，

加快天力公司改制步伐，盡快發(fā)揮德國鳳凰兼并邾城橡膠廠的效能；建筑行業(yè)，推動新八建、新七建、常陽、建總等骨干企業(yè)的改制和重組，實行集團化戰(zhàn)略；食品加工行業(yè)，加快東港食品、大成公司等關(guān)鍵龍頭企業(yè)建設(shè)，發(fā)揮超大集團、升陽集團、中北配送、徐古康之源、鳳凰雛鳳加工企業(yè)群的支撐作用。

第三，培育壯大民營經(jīng)濟。力求“3個突破”：一是意識上求突破。二是政策上求突破。三是區(qū)域上求突破。實現(xiàn)“6個一批”：改制一批，壯大一批，引進一批，拓展一批，重組一批，整合一批。

(二)凸現(xiàn)3大工作重心，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)

第一、狠抓財政收入。一手做加法，治本抓項目，治標(biāo)抓征管；一手做減法，既節(jié)支又減人。做好加法，提高財政收入總量。主要是加強財源建設(shè)。做好征管，提高財政收入質(zhì)量。按照依法依率計征的原則，除了抓好日稅、月稅、年稅的收取外，還要在耕地占用稅、契稅、車輛稅、土地規(guī)費、國稅和地稅中的稅種等8個方面做文章。當(dāng)前，要繼續(xù)突出抓好“四稅”清理工作。做好減法，提高財政收入使用效率。主要是“五減”，即減資、減人、減債、減機構(gòu)。

第二、狠抓招商引資。改進招商理念。要突出主題招商，突出產(chǎn)業(yè)招商。明確招商重點。下半年主要做好紡織板塊鋼鐵板塊招商活動，以及市內(nèi)外遷企業(yè)的對口招商活動。落實跟蹤服務(wù)，加大招商攻勢，嚴(yán)格招商責(zé)任，同時大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，確保在武漢市區(qū)中處于領(lǐng)先地位。

第三，狠抓園區(qū)建設(shè)。一是抓緊建設(shè)“菜、菌、畜、禽、魚、林”6大產(chǎn)業(yè)基地。蔬菜：重點雙柳都市農(nóng)業(yè)園區(qū)和福龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)，今年常年園面積發(fā)展到18.5萬畝，一季園面積16萬畝，總產(chǎn)量145萬噸，總產(chǎn)值13.5億元。菌：雙孢菇實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，在全區(qū)全面鋪開，既擴規(guī)模又提效益，今年要建成雙孢菇房7500個，總產(chǎn)量8萬噸。香菇今年香菇種植要發(fā)展到100萬袋，總產(chǎn)350噸(干菇)。畜：建設(shè)5個、力爭10個萬頭生豬園區(qū)。禽：力爭完成10個10萬只蛋雞園區(qū)。魚：重點是建設(shè)好武湖萬畝正規(guī)化水產(chǎn)基地和七仙湖水產(chǎn)基地，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖面積23.5萬畝。林：重點是引進雷竹種植，確保母竹種植面積達到1萬畝，二是統(tǒng)籌發(fā)展街鎮(zhèn)工業(yè)板塊基地。重點發(fā)展好陽邏新興出口工業(yè)板塊、雙柳農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)板塊、倉埠服裝板塊、邾城五金機電工業(yè)板塊和火車站倉儲物流板塊，鼓勵其他街鎮(zhèn)板塊都要根據(jù)各自實際，發(fā)展各具特色的經(jīng)濟板塊。

(三)突破3大難關(guān)，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

第一、突出體制改革。進一步推進企業(yè)改革和發(fā)展。進一步深化商貿(mào)流通行業(yè)改革。進一步深化行政管理體制改革。進一步深化財政體制改革。我區(qū)總體要求是減少財政供給人員6000—10000人，到2005年必須減1萬人。

第二，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快規(guī)劃的制訂。要著重“十一·五”規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“四規(guī)”工作。加快陽邏開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊組織實施13大基礎(chǔ)設(shè)施項目。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快交通設(shè)施建設(shè)力度。通村公路完成463.5公里，實現(xiàn)村村通。加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第三，突出環(huán)境創(chuàng)新。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、信用環(huán)境。要突出做好規(guī)范行政服務(wù)中心的運轉(zhuǎn)工作。

（三）做好統(tǒng)籌文章，促進社會進步

進位爭先，要求經(jīng)濟社會發(fā)展全面進步，要堅持經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)“兩條腿”走路，不可偏廢。

切實做好就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作。大力發(fā)展打工經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，疏理落實好就業(yè)再就業(yè)政策，完善城市低保制度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。大力發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)推進基礎(chǔ)教育，大力推行素質(zhì)教育，大膽探索創(chuàng)辦改制學(xué)校的方法途徑。狠抓計生工作。確保全年計劃生育目標(biāo)完成。加快發(fā)展文化事業(yè)。制定好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組建文化產(chǎn)業(yè)集團，深化文化事業(yè)管與辦、經(jīng)營與公益性改革；舉辦好各類文化育活動，整合旅游資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。積極推進衛(wèi)生事業(yè)。盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救助體系、公共衛(wèi)生保障網(wǎng)絡(luò)體系和衛(wèi)生執(zhí)法體系，加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，積極做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的啟動工作。廣泛開展“創(chuàng)平安新洲”活動。繼續(xù)保持“命案必破”目標(biāo)，堅持防范和處理邪教等問題。建立健全長效機制，落實“一票否決權(quán)制”，將處理“×××”工作納入基層黨建和各單位目標(biāo)管理之中，研究教育轉(zhuǎn)化機制和排查機制，形成一套科學(xué)有效的防范和處理辦法。繼續(xù)做好信訪穩(wěn)定工作。變上訪為下訪，將問題解決在基層；變被動接待信訪為主動協(xié)調(diào)服務(wù)，將問題解決在萌芽狀態(tài)。

全面加強黨的建設(shè)。主要加強政治建設(shè)。通過廣泛、持久、深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，全面提高廣大黨員干部的馬克思主義理論水平和思想政治素質(zhì)。加強基層黨組織建設(shè)。加強干部隊伍建設(shè)。要深入開展“5個一批”活動。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。強化對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級“一把手”的教育和監(jiān)管，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部公車消費、通訊費用、村干部職務(wù)消費等7大領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化制度。

（四）強化目標(biāo)管理，抓好工作落實

我區(qū)半年目標(biāo)檢查剛剛結(jié)束，總的情況較好，但還存在一些問題和不足。下段，必須進一步強化目標(biāo)管理，狠抓各項工作落實，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。一是進一步樹立“目標(biāo)統(tǒng)籌全局”意識，使目標(biāo)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的道路。二是重點督促少數(shù)未完成進度要求和完成質(zhì)量不高的目標(biāo)，要集中在掛點和招商引資部分目標(biāo)。三是進一步完善目標(biāo)管理機制，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)體系，制定合理的考核辦法，根據(jù)工作實際和單位特點，對不同類型目標(biāo)要區(qū)別對待。四是健全目標(biāo)激勵機制，建立和完善科學(xué)的干部政績考核和獎懲制度，依據(jù)績效，加大獎懲治力度。