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xx市局調(diào)研工作組：

根據(jù)xx市局的安排，你們于2月11日來我局，深入基層派出所第一線開展了為期10天的調(diào)研和指導工作，非常辛苦。感謝你們對xx市局及其派出所工作的指導和幫助，希望你們多提寶貴意見，以利我們加強和改進工作。xx、xx、xx、xx、xx這幾個派出所都很具有代表性，你們通過調(diào)研，已基本上了解和掌握了我們派出所的工作情況。這里，我針對目前的工作現(xiàn)狀和存在的問題，就如何做做強派礎所工作，給工作組的領導和同志們作個匯報。

一、收縮警力，實行中心派出所統(tǒng)一管理，有利于做做強

派出所工作。（本篇文章*網(wǎng)-百度直接輸入“ˇˇˇ網(wǎng)”第一個便是注：中間加的符號請勿復制）

我們認為，在警力、財力、裝備條件不允許的情況下，按鎮(zhèn)鄉(xiāng)建制建立若干個派出所是不現(xiàn)實的，很不利于隊伍管理和開展公安工作，只有收縮警力，實行中心派出所統(tǒng)一管理，才能從根本上做做強派出所工作。原因在于：

1、警力收縮，壯了中心所隊伍，通過配齊配強二級班子，

便于加強對民警的監(jiān)督和管理；

2、警力收縮，人員相對集中，可以形成拳頭，增強戰(zhàn)斗力，

能夠更有利于打擊犯罪或應付處置突發(fā)事件。

3、警力收縮，中心所民警增多，便于分工，明確職責，有人員、有精力處理繁雜的治安工作；

4、警力收縮，節(jié)省開支，可以減少不必要的浪費，緩解公安經(jīng)費緊張的矛盾；

5、警力收縮，集中有限的資金，可以強化派出所的裝備和辦公、住房等基礎設施建設。

二、統(tǒng)一標準，統(tǒng)一量化，統(tǒng)一考核，促使派出所的“責、權、利”趨于一致。

家知道，派出所的工作非常繁雜，要代表公安局履行各種各樣的職責，總的說來派出所工作有四塊，一是破案打擊；二是治安防范；三是治安管理；四是隊伍建設，這些工作都涉及到一個“責、權、利”問題。但究竟如何使所與所之間、民警與民警之間、領導與領導之間的“責、權、利”相一致，如何科學、合理的使“責、權、利”三者統(tǒng)一起來，多年來一直沒有得到根本解決。為尋求解決辦法，我們?nèi)ツ晗掳肽暌詠碜隽肆康墓ぷ鳎阂皇墙M織科所隊長、指導員去合川市局學習經(jīng)驗；二是廣泛征求科所隊意見，要求每個科所隊以面的形式提建議、想辦法；三是通過反復討論、反復論證、反復修改，擬定了一個融“責、權、利”為一體的《xx市公安局目標考核管理實施方案》，并制定了與之配套實施的《科室所隊目標考核通用標準及辦法》、《職能部門業(yè)務工作考核標準》、《機關民警崗位目標責任考核標準》、《派出所目標考核標準及辦法》、《派出所民警崗位目標責任考核標準》等。整套方案和考核標準準備于今年3月出臺實施，將對全局單位和民警的工作實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一量化、統(tǒng)一考核，主要突出以下幾個特點：

ˇˇˇ網(wǎng)，*，

1、市局成立隊伍管理長效機制建設領導小組及其目標管理考評辦，各科所隊建立考核小組或兼職考核員。

2、對單位的考核由市局考評辦每季度考核兩次（暗訪、明查各一次），對民警的考核由單位逐月進行考核，實行扣分排名。

3、每季度在同一競比序列中評選出派出所先進單位3個、機關科室先進單位3個，按未位評選出派出所不合格單位1個、機關科室不合格單位1個，其余單位為合格單位。以此作為年終評比的依據(jù)。

4、對民警的評定實行年終總評。每年先進單位排名前30%的民警為優(yōu)秀民警；其余優(yōu)秀民警在合格單位中產(chǎn)生，根據(jù)各種層次表彰的名額，由考評辦將排名靠前的民警推薦給局黨委研究確定；不合格單位民警取消評先資格。兩個競比序列中，民警排名在派出所序列最后3名、機關科室序列最后3名的為未位民警，其余民警為稱職民警。民警的等級評定與公務員年度考核相對應，優(yōu)秀公務員在優(yōu)秀民警中產(chǎn)生，稱職民警為稱職公務員，未位民警為基本稱職公務員或者不稱職公務員。

5、每月從民警津貼中扣出50元作為目標考核責任金，每季度被評為先進單位的除如數(shù)返還責任金外，從局長獎勵金中再按人均150對民警進行獎勵；并對單位領導嘉獎；年內(nèi)三次以上被評為先進單位且未被評為末位單位的單位領導和表現(xiàn)特別突出的民警可作為優(yōu)秀民警、先進單位向上級人民政府和公安機關推薦嘉獎記功，優(yōu)秀民警在提拔、晉升、晉級、晉銜等方面優(yōu)先考慮。每季被評為不合格的單位，除扣發(fā)本季責任金外，單位領導加扣150元目標考核責任金。年內(nèi)累計兩次被評為不合單位的，除按上述規(guī)定進行經(jīng)濟懲罰外，單位主要領導在全局科所隊長會議上公開檢討，同時單位民警年終獎減半發(fā)放；年內(nèi)累計三次以上被評為不合格單位的，除經(jīng)濟懲罰外，單位領導必須引咎辭職，取消單位民警年終獎。

6、年度被評為末位民警的須參加為期一個月的離崗素質(zhì)培訓；連續(xù)兩年被評為末位民警的，除離崗學習外，并調(diào)整工作崗位；連續(xù)三年被評為末位民警的，按照公安部有關規(guī)定，報經(jīng)人事部門予以辭退。

三、認真開展派出所等級評定工作，推動派出所正規(guī)化建設。

在建立“責、權、利”相統(tǒng)一的長效目標管理考核機制的基礎上，我們嚴格按照公安部《公安派出所等級評定辦法》（公通字xxxxxx號）及xx市公安局《公安派出所等級評定辦法實施細則（試行）》（xx公治xxxx號）等文件精神，認真研究，堅持標準，切實開展派出所等級評定工作。從今年起，市局已將派出所規(guī)范化建設和等級評定工作納入“一把手”工程，由分管局領導掛師，組織治安、戶籍部門加強對派出所的指導、檢查，不斷規(guī)范派出所基礎工作，使全市派出所盡快達標。除市局統(tǒng)一部署的專項檢查外，對派出所的所有考核評估工作統(tǒng)一納入等級評定，對派出所的執(zhí)法質(zhì)量每年由法制部門專門組織一次考核評估，按上級規(guī)范，不達標的不能評定為四級派出所，未達優(yōu)秀的不能評為一級派出所，其他各部門、各警種不得對派出所進行多頭考核，重復考評，最限度減少派出所負擔。通過等級評定工作。力爭在三年之內(nèi)有一個派出所達一級，4個派出所達二級，7個派出所達三級，90%以上的派出所達四級以上。同時，檔案工作必須有一個派出所達一標，所有派出所必須達二標。

四、完善群防群治機制，努力建立治安防范網(wǎng)絡。

近年來特別是嚴打整治斗爭開展以來，我市一手抓打擊,一手抓防范，通過艱苦工作和不懈努力，實現(xiàn)了刑事發(fā)案下降，社會治安秩序好轉(zhuǎn)，群眾安全感增強的階段性目標。但是刑事發(fā)案的總量仍然很，可防性案件仍占相當比重。我們認為，只有克服“重打輕防”的思想，堅持“打防結(jié)合，預防為主”的方針，狠抓基層組織和群防群治隊伍建設，健全和完善治安防控網(wǎng)絡，才能從根本上遏制刑事、治安發(fā)案上升的勢頭。因此，去年下半年我們就如何進一步建立和完善群防群治組織，強化治安防控網(wǎng)絡問題，先后兩次向xx市委市府作了專題報告，市委市府以兩辦的名義下發(fā)了文件。針對我們xx的特點，著重從以下幾方面入手：

1、各級綜治辦和公安機關要充分發(fā)揮組織、指導、督促、檢查的作用，確保群防群治工作順利開展；

2、充實完善調(diào)解、治保組織，切實加強基層調(diào)解、治保會建設，真正發(fā)揮群防群治自治性的治安保衛(wèi)組織的作用；

3、不斷規(guī)范社區(qū)警務工作，精心培植社會治安防控的新生力量；

4、進一步鞏固和完善警民聯(lián)系點工作，強化農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡建設；

5、充分發(fā)揮反劫防盜報警服務中心作用，力宣傳推廣安裝家庭室內(nèi)報警系統(tǒng)和車輛gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)；

五、加強派出所隊伍建設，提高民警整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

要力加強派出所的思想政治工作，強化民警的理想信念、紀律作風和職業(yè)道德教育，增強全心全意為人民服務的宗旨意識，要以群眾滿意為工作的最高標準。要按照革命化、年輕化、知識化和專業(yè)化的要求，選準配強派出所領導班子。擔任派出所所長，必須具有專以上文化程度和3年以上的公安工作經(jīng)歷，并通過市公安局組織的業(yè)務培訓和任職資格考試合格后才能上崗；對派出所民警，要堅持定期培訓和日常培訓相結(jié)合，綜合培訓和專題培訓相結(jié)合的原則，確保派出所民警每年至少接受一次專業(yè)培訓，每3年接受一次輪訓，努力提高民警的政治業(yè)務素質(zhì)和實戰(zhàn)技能。

六、建立獎懲機制，落實“從優(yōu)待警”措施，調(diào)動民警的工作積極性。

對治安防范和治安管理工作扎實，轄區(qū)治安秩序好，發(fā)案少，群眾滿意，及時發(fā)現(xiàn)和提供影響社會政治和治安秩序的重要情報信息，提供破案重要線索的派出所和責任區(qū)民警，要力表彰獎勵，并在晉級、提撥等方面優(yōu)先考慮。對在年終等級評定中評出一的一級、二級公安派出所，按《xx市人民政府關于規(guī)范全市獎勵表彰管理工作的通知》（x府發(fā)xxxxxx號）規(guī)定的管理權限申報記集體二等功或集體三等功，并按《xx市國家公務員獎勵暫行辦法》（xx市人民政府令等xx號）規(guī)定的管理權限申報對其主要領導記個人二等功或三等功。對在工作中失職和造成嚴重影響帶來嚴重后果的，要嚴肅追究派出所長，孝（指）員員、責任民警的責任，給予警告、降級、撤職處分。

認真落實黨中央、國務院關于“從優(yōu)待警”的指示精神，在公安派出所民警執(zhí)法執(zhí)勤工作中，要依法保護民警的合法權益，提高民警的自防意識；要千方百計保障派出所民警的工資及警銜津貼、崗痊津貼能夠按時足額發(fā)放，解決民警家庭困難；以后每兩年為派出所民警檢查身體一次，發(fā)現(xiàn)疾病及時治療；要按照國家和市里的有關政策妥善解決好民警的保險、醫(yī)療保障等問題。

七、加投入，切實保障派出所依法充分履行職責。

要盡可能增加派出所的警力，加派出所經(jīng)費的投入。在警力配置上向派出所傾斜，要把量警力用于派出所，有增編計劃時，要優(yōu)先保障肖出所的警力要求，今后凡分配到公安機關的、中專畢業(yè)生及軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部原則上部分配到派出所。

加強派出所工作是一項長期而艱巨的任務，作為公安機關要臺終堅持與時俱進，改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)派出所工作的新局面，為保障改革開放，經(jīng)濟建設，政治穩(wěn)定和社會安定，作出新的更貢獻。