導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來(lái)，全區(qū)上下以“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，深入開展“盤活存量攻堅(jiān)年、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年、體制創(chuàng)新開拓年、項(xiàng)目推進(jìn)成效年”活動(dòng)，積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，上半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，需求增長(zhǎng)加快，金融平穩(wěn)運(yùn)行，收入持續(xù)快增，物價(jià)略有上揚(yáng)。1-6月，初步測(cè)算實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值176.52億元，可比價(jià)增長(zhǎng)16.7％，財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、自營(yíng)出口、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入5個(gè)指標(biāo)完成年度計(jì)劃過(guò)半；工業(yè)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額2個(gè)指標(biāo)接近過(guò)半；工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3個(gè)指標(biāo)沒(méi)有過(guò)半。詳見(jiàn)下表：*

注：半年度不統(tǒng)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)，只統(tǒng)計(jì)限額以上固定資產(chǎn)投資，故表中全社會(huì)固定資產(chǎn)投資數(shù)實(shí)績(jī)數(shù)用限額以上代替，完成率通過(guò)折算得出；農(nóng)村居民人均純收入由于季度不統(tǒng)計(jì)，由農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入代替。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)

（一）主要亮點(diǎn)

1、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整量質(zhì)并舉。結(jié)構(gòu)調(diào)整初有成效，輕、重工業(yè)產(chǎn)值之比由去年同期的42.5:57.5調(diào)整為40.4：59.6，重工業(yè)開始占主導(dǎo)地位；驅(qū)動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力由傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)、通信設(shè)備制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)43.3%、37.1%和36.0%。大企業(yè)產(chǎn)能不斷擴(kuò)張，百?gòu)?qiáng)企業(yè)產(chǎn)值211.2億元，增幅達(dá)到36.9％，高于規(guī)模以上企業(yè)7.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到61.7％，銷售收入突破億元的企業(yè)從去年同期34家增加到46家。科技創(chuàng)新成效明顯，截至6月底共申請(qǐng)專利218件，增長(zhǎng)37.1%,實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值34.96億元，增長(zhǎng)32.2%，其中有12個(gè)行業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增幅在30%以上。企業(yè)效益趨好，上半年規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅20.5億元，增長(zhǎng)33.4％，其中實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11.26億元，增長(zhǎng)46.3%，高于上年同期38.6個(gè)百分點(diǎn)；重工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6.9億元，同比增長(zhǎng)87.3％。

2、固定資產(chǎn)投資企穩(wěn)回升。由于全區(qū)上下狠抓項(xiàng)目推進(jìn)和存量盤活，有效地扭轉(zhuǎn)一季度投資低迷狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了較大回升。1—6月，全區(qū)完成限額以上固定資產(chǎn)投資81.36億元，增長(zhǎng)24.8%，同比提高近20個(gè)百分點(diǎn)，比一季度回升了22個(gè)百分點(diǎn)。其中限額以上工業(yè)投資34.96億元，增長(zhǎng)22.6%，止跌反彈，同比提高20.5個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)投資28.34億元，增長(zhǎng)15.2%，同比提高20.3個(gè)百分點(diǎn)；商貿(mào)投資10.36億元，增長(zhǎng)1.7倍多。

3、外資外貿(mào)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。截至6月底，全區(qū)合同外資2.4億美元，增長(zhǎng)25%；新批外商投資項(xiàng)目35個(gè)，增資項(xiàng)目16個(gè)；實(shí)際利用外資1.2億美元，增長(zhǎng)69.1%。選商選資初現(xiàn)成效，大項(xiàng)目合同外資占比日益提高。合同外資1000萬(wàn)美元以上的大項(xiàng)目有7個(gè)，合同外資1.5億美元，占總數(shù)的72.8％。1-6月自營(yíng)出口預(yù)計(jì)為10.5億美元，增長(zhǎng)44％。高新產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口增幅高于紡織服裝類產(chǎn)品，高新、機(jī)電、紡織、服裝出口增幅分別為65.8％、37.9％、28.2％和36.1％，高新產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品占出口總額的39％，比去年有所提高，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所改善。

4、節(jié)能節(jié)地降耗成效顯現(xiàn)。節(jié)能降耗成效顯著，上半年全區(qū)工業(yè)規(guī)模企業(yè)綜合能源消費(fèi)增幅為9.1%，低于工業(yè)產(chǎn)值增幅20.4個(gè)百分點(diǎn)；萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能源消費(fèi)量為0.176噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降15.8%。盤活存量初顯成效，據(jù)初步調(diào)查，167個(gè)涉及5119畝已供未動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目，已有69個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，動(dòng)工面積1415畝，動(dòng)工率達(dá)41.3％；對(duì)部分涉及閑置土地的如大東南、美臨家紡等項(xiàng)目依法啟動(dòng)土地收回工作。標(biāo)準(zhǔn)廠房繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)，全區(qū)新建、改建、擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)廠房40余萬(wàn)平方米。

5、財(cái)稅和城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快。1－6月，我區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入39.97億元，其中地方財(cái)政收入22.19億元，分別增長(zhǎng)40.2%和41.1%，完成年度預(yù)算的69.3%和73.2%；地方財(cái)政收入中的四大稅種營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、國(guó)內(nèi)增值稅、個(gè)人所得稅分別增長(zhǎng)17.7%、81.2%、17.4%、19.8%，稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)兩大行業(yè)完成各項(xiàng)收入27.5億元，其中地方財(cái)政收入13.3億元，分別占財(cái)政總收入的68.8％和地方財(cái)政收入的60.0％。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)11908元，增長(zhǎng)15.3%，完成年度計(jì)劃的57.4％；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入6518元，增長(zhǎng)15.6%，完成年度計(jì)劃的61.6％。

6、省內(nèi)排名進(jìn)位前移。根據(jù)目前掌握的最新數(shù)據(jù)來(lái)看，我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的絕對(duì)量在省內(nèi)十四強(qiáng)中排名穩(wěn)中有升，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入排名比去年同期上升3位，位列第5名；限額以上投資、工業(yè)投資、實(shí)際利用外資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額排名同比上升2位，分別位列第3、8、6、9名；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值和財(cái)政總收入排名同比上升1位，分別位列第7、3名。部分指標(biāo)增幅較大，發(fā)展勢(shì)頭良好，增幅排名上升較快，財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、限額以上投資增幅同比分別上升7、10、6位，增幅分別位居十四強(qiáng)第2、4、4名（詳見(jiàn)附表）。

（二）主要問(wèn)題

1、投入質(zhì)量依然不高。項(xiàng)目質(zhì)量比以往雖然有所提高，大、重、高的項(xiàng)目有所增多，但總體上投入質(zhì)量依然偏低。帶動(dòng)力特別強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目幾乎沒(méi)有，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有推動(dòng)力的項(xiàng)目偏少?！傲舐?lián)動(dòng)”工程中27個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目傳統(tǒng)紡織行業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目只有5個(gè)，投入大多集中在勞動(dòng)密集型、科技含量低的原材料加工行業(yè)，“缺重少新”狀況尚未根本改變。設(shè)備投入占比偏低，裝備及技改投入有待進(jìn)一步增強(qiáng)。上半年我區(qū)工業(yè)投入中用于設(shè)備投入只占總投入的34.3％，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備項(xiàng)目更少，今年工業(yè)企業(yè)有設(shè)備進(jìn)口的技改項(xiàng)目?jī)H14項(xiàng)，用匯僅1667萬(wàn)美元。

2、項(xiàng)目推進(jìn)仍待加快。全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)總體逐月加快，但離“項(xiàng)目推進(jìn)成效年”要求和年度計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)還有較大差距，一定程度上影響發(fā)展后勁。至6月底，全區(qū)“六大聯(lián)動(dòng)”工程重點(diǎn)項(xiàng)目開工率雖達(dá)65%，但完成投資只有24.68億元，僅占年度計(jì)劃的36.2%。其中的27個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)H完成投資5.9億元，僅占年度計(jì)劃的31.6％，大大落后于商貿(mào)旅游類三產(chǎn)項(xiàng)目（完成投資11.0億元，占年度計(jì)劃57.5％）。寶晶光電、四通化纖等9個(gè)項(xiàng)目由于征地拆遷、土地指標(biāo)等原因尚未開工建設(shè)，已開工項(xiàng)目中的美臨家紡、華龍紡織2個(gè)項(xiàng)目上半年基本不動(dòng)，力夫機(jī)電和立昌工具2個(gè)開發(fā)區(qū)外資項(xiàng)目已在冊(cè)數(shù)年，至今仍未開工。

3、部分物價(jià)漲幅較大。雖然上半年我區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.1%，控制在3％的預(yù)期目標(biāo)內(nèi)，且低于省、市平均水平，但價(jià)格走勢(shì)逐月上升。6月份當(dāng)月上漲3.2%，比5月份高出1.2個(gè)百分點(diǎn)；八大類商品呈“六漲二跌”的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，其中食品類上漲4.1％，食品中的食用植物油上漲35.1%，蛋上漲33.5%，肉禽及其制品上漲32.7%，豬肉價(jià)格略有回落后又反彈到歷史最高價(jià)，漲幅達(dá)70％以上。6月份原材料價(jià)格上漲5.0%，漲幅高于工業(yè)品出廠價(jià)格1.1個(gè)百分點(diǎn)；其中有色金屬材料上漲55.3%，建材材料及非金屬礦上漲15.4%；消費(fèi)價(jià)格和原材料價(jià)格的持續(xù)上漲對(duì)以食品消費(fèi)支出為主的低收入群體和中小企業(yè)盈利影響甚大。

二、發(fā)展趨勢(shì)和判斷

權(quán)威機(jī)構(gòu)分析，下階段支撐國(guó)際經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的有利因素、發(fā)展動(dòng)力依然明顯。國(guó)際經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)仍然趨好，國(guó)際貿(mào)易仍將繼續(xù)擴(kuò)大。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在高位運(yùn)行中將繼續(xù)較快增長(zhǎng)，物價(jià)水平有望總體保持平穩(wěn)，預(yù)計(jì)2007年全年國(guó)內(nèi)GDP增長(zhǎng)10.9%，CPI上漲3.3%，分別高于去年0.2和1.8各百分點(diǎn)。但影響國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的因素依然存在，有些將更趨不利，國(guó)際油價(jià)持續(xù)走高，創(chuàng)下近10個(gè)月新高，突破75美元/桶；人民幣匯率持續(xù)走高，7月11日又突破7.58關(guān)口，再創(chuàng)匯改以來(lái)新高，累計(jì)升值已超過(guò)7.1%；國(guó)際貿(mào)易摩擦、貿(mào)易壁壘層出不窮。上半年，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)11.5％，物價(jià)同比上漲3.2％(6月份同比上漲4.4%，環(huán)比上漲0.4%)，投資增長(zhǎng)25.9％，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)過(guò)快向過(guò)熱轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)更加明顯，投資增長(zhǎng)過(guò)快、資產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快、節(jié)能減排形勢(shì)不容樂(lè)觀，下階段國(guó)家將采取更為適度緊縮的宏觀調(diào)控政策。對(duì)我區(qū)影響主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、資源要素更趨從緊。針對(duì)全國(guó)上半年投資過(guò)熱、資本流動(dòng)性過(guò)大等情況，國(guó)家將采取更嚴(yán)格的調(diào)控政策，土地和貨幣兩道閘門將會(huì)更緊。土地政策方面，耕保總量更為嚴(yán)厲，占補(bǔ)平衡嚴(yán)格實(shí)施，隨著工業(yè)用地“招拍掛”和最低標(biāo)準(zhǔn)價(jià)制度的推行，我區(qū)土地指標(biāo)緊缺、農(nóng)保率偏高的不利影響將進(jìn)一步加劇，對(duì)項(xiàng)目的落地開工制約作用日顯趨大，用地指標(biāo)緊缺狀況仍將長(zhǎng)期存在。貨幣資金方面，人民幣存貸款利率和法定準(zhǔn)備金率將進(jìn)一步提高，加上特別國(guó)債的發(fā)行，資金面將趨于相對(duì)緊張，資金成本隨之上升，這會(huì)加大對(duì)我區(qū)的部分項(xiàng)目和企業(yè)籌措資金難度和增效壓力。

2、外貿(mào)出口調(diào)整加劇。受出口退稅政策的調(diào)整及發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易壁壘影響，我區(qū)的出口企業(yè)將會(huì)有較大沖擊，初步預(yù)測(cè)，我區(qū)涉及降低退稅率的出口企業(yè)平均降幅為3.68％，減少退稅總額為1.7億元左右。尤其對(duì)我區(qū)占據(jù)出口總額半壁江山的紡織服裝行業(yè)造成較大沖擊，此次退稅將降低利潤(rùn)率1.7個(gè)百分點(diǎn)左右，加上原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本提升、人民幣升值等不利因素影響，原本利潤(rùn)率只有3—5%的企業(yè)“雪上加霜”，對(duì)產(chǎn)品檔次低，無(wú)自主品牌和無(wú)議價(jià)能力，基本上靠退稅維持生計(jì)的中小型出口企業(yè)影響更大，將加劇調(diào)整外貿(mào)出口企業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)檔次。

3、節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)。節(jié)能減排指標(biāo)是考核政府的約束性指標(biāo)，從上半年情況看，我區(qū)節(jié)能效果總體是好的，取得了顯著成效。但全區(qū)“十一五”期間單位GDP能耗需降低20%，年均需下降3.7％，COD和SO2主要污染物排放總量分別下降15%和20％，年均分別需下降2.8％和3.7％。工業(yè)節(jié)能有一定空間，但人民生活、客運(yùn)交通等領(lǐng)域耗能將會(huì)剛性上升，一定程度抵消工業(yè)節(jié)能成果；而COD和SO2二大排放指標(biāo)要求是絕對(duì)量下降，難度更大。今年太湖藍(lán)藻爆發(fā)事件引起中央高度重視，國(guó)家和省都作出了部署，節(jié)能減排工作力度將進(jìn)一步加大，我區(qū)恰處太湖流域，治污減排任務(wù)十分繁重。保持整個(gè)經(jīng)濟(jì)、特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，既要增加適度重化工項(xiàng)目的引進(jìn)，又要兼顧環(huán)境容量，我區(qū)節(jié)能減排將面臨十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

縱觀國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展環(huán)境及我區(qū)發(fā)展實(shí)際，下半年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。經(jīng)過(guò)努力，各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能夠完成年度目標(biāo)，其中財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入這幾大指標(biāo)預(yù)計(jì)能提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。

三、主要對(duì)策建議

下階段，我們要深入領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)區(qū)委十二屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持“三位一體”方針，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，加快建設(shè)“生活品質(zhì)新余杭”。根據(jù)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，提出如下對(duì)策建議。

1、繼續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

根據(jù)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略要求，要突出投資重點(diǎn)，發(fā)揮引領(lǐng)導(dǎo)向作用，切實(shí)做好日通銅冶煉、中強(qiáng)不銹鋼、崇賢杭鍋、上海電工、東風(fēng)汽車等現(xiàn)有意向的招商項(xiàng)目評(píng)估立項(xiàng)，幫助企業(yè)主做好前期工作。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，切實(shí)做好推進(jìn)崇賢港作業(yè)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)鋼鐵物流項(xiàng)目開工建設(shè)，加快仁和港作業(yè)區(qū)石化區(qū)項(xiàng)目前期工作，積極做好臨平港作業(yè)區(qū)項(xiàng)目引資到位跟蹤工作；大力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品物流中心開工區(qū)塊項(xiàng)目，早日啟動(dòng)糧油區(qū)塊的開工，力爭(zhēng)年底交易中心開園營(yíng)業(yè)；同時(shí)有效推進(jìn)浙江物產(chǎn)、大松樹集裝箱港區(qū)、宏豐家居等物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要提升發(fā)展優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)工業(yè)、大力發(fā)展裝備制造業(yè)，抓緊編制倉(cāng)前高新區(qū)的規(guī)劃，優(yōu)化功能布局，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別要抓好文一西路啟動(dòng)區(qū)塊、杭師院有機(jī)硅實(shí)驗(yàn)室等開工建設(shè)推進(jìn)，推動(dòng)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)仁和裝備制造業(yè)區(qū)塊的規(guī)劃編制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)有基礎(chǔ)、特點(diǎn)和重點(diǎn)，抓緊制定行動(dòng)計(jì)劃。要認(rèn)真做好余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的擴(kuò)容、升級(jí)前期準(zhǔn)備工作，積極做好中部裝備制造業(yè)核心區(qū)塊和倉(cāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃及啟動(dòng)區(qū)塊建設(shè)，積極爭(zhēng)取列入省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。建議今后新增用地指標(biāo)應(yīng)主要向優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)工業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及三大核心區(qū)塊的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。

2、加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，力爭(zhēng)項(xiàng)目早出效益

下半年尤其是第三季度是項(xiàng)目建設(shè)的黃金期，快速期，建議區(qū)委區(qū)政府開展“項(xiàng)目推進(jìn)成效年百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的聯(lián)系指導(dǎo)和推進(jìn)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)責(zé)任制。已開工的省市重點(diǎn)項(xiàng)目要增加投資加快進(jìn)度，對(duì)30個(gè)實(shí)施項(xiàng)目而未開工建設(shè)的項(xiàng)目要分類指導(dǎo)，對(duì)癥下藥促動(dòng)工，增加項(xiàng)目投資。要做深、做實(shí)選址、環(huán)評(píng)、可研等項(xiàng)目前期工作，對(duì)列入今年計(jì)劃的34個(gè)各類前期項(xiàng)目進(jìn)行分類推動(dòng)，實(shí)行前期工作計(jì)劃管理，深化前期工作，為爭(zhēng)取要素配置特別是土地指標(biāo)的爭(zhēng)取做好準(zhǔn)備。建議建立重大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)預(yù)申報(bào)制，預(yù)支前期經(jīng)費(fèi)將更加有利于盡早啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作。對(duì)于政府項(xiàng)目，可納入到可行論證費(fèi)用，屬于企業(yè)項(xiàng)目作為招商引資預(yù)支費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)。建立重大項(xiàng)目前期目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)行計(jì)劃管理、目標(biāo)考核。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)、功能區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，試行開展工業(yè)項(xiàng)目預(yù)審評(píng)估，對(duì)引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目采取竣工驗(yàn)收制，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和投資強(qiáng)度兌現(xiàn)協(xié)議合同的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助或制約政策。對(duì)于土地要素，除積極爭(zhēng)取省市的土地指標(biāo)外，加大對(duì)存量土地的盤活力度，加快已批未供、已供未動(dòng)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，要進(jìn)一步加大閑置土地處罰力度，深入實(shí)施“騰籠換鳥”，強(qiáng)化土地節(jié)約和集約利用，提高資源利用效率。繼續(xù)加大政府投資項(xiàng)目的融資力度，兌現(xiàn)落實(shí)銀項(xiàng)合作項(xiàng)目的資金匹配，多渠道解決重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷資金和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目急需資金的緊缺。

3、加快出口產(chǎn)品升級(jí)，轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)方式

牢牢把握國(guó)家出口退稅政策調(diào)整機(jī)遇，緊緊抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整的明確信號(hào)，正確引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)政策變化，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)。把我區(qū)外貿(mào)發(fā)展從以量取勝轉(zhuǎn)到以質(zhì)取勝、以品牌取勝上來(lái)，積極培育我區(qū)出口產(chǎn)品的自主品牌，提高議價(jià)能力，提高轉(zhuǎn)移或減小政策變化、匯率上升等導(dǎo)致成本上升的風(fēng)險(xiǎn)的能力；鼓勵(lì)高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的出口，實(shí)施劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)出口多元化，有步驟、有選擇地拓展中東、獨(dú)聯(lián)體、拉丁美洲等國(guó)家和地區(qū)的新市場(chǎng)，使我區(qū)出口市場(chǎng)形成合理的、有層次的多元化格局，以分散風(fēng)險(xiǎn)，盡可能減少或避免貿(mào)易摩擦，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力。開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)屬地政府及區(qū)涉經(jīng)部門要主動(dòng)上門服務(wù)，財(cái)稅部門要有針對(duì)性的引導(dǎo)、指導(dǎo)和幫助出口企業(yè)應(yīng)對(duì)變化，開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)營(yíng)效益。

4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排工作

要加緊研究出臺(tái)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，統(tǒng)籌引導(dǎo)全區(qū)全行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)工業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造試點(diǎn)，加快組團(tuán)污水處理項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污染物的集中治理和利用；積極發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)，推廣“豬糞—蚯蚓—甲魚”等循環(huán)型模式，抓好運(yùn)河鎮(zhèn)黑魚養(yǎng)殖綜合利用，結(jié)合“清潔余杭”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾和污水的處理，有效控制和治理農(nóng)業(yè)面源污染；努力發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)，降低服務(wù)行業(yè)的物耗、能耗與水耗；支持綜合治理廢舊物資回收利用加工，形成有組織分工、有序回收、堵疏結(jié)合，促進(jìn)資源在生產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。要加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目的推進(jìn)力度，搞好多種多點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)和園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范，積極引導(dǎo)發(fā)展環(huán)保節(jié)能降耗治污的重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展。對(duì)全區(qū)的污染物排放情況按行政區(qū)塊作一摸底調(diào)查，把握現(xiàn)狀；把年度減排目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、管委會(huì)；改革完善考核體系，把節(jié)能減排指標(biāo)納入對(duì)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、管委會(huì)的年度考核；提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)評(píng)”制度和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)控污染物排放的“新增量”。同時(shí)要有計(jì)劃對(duì)高能耗、重污染的企業(yè)升級(jí)改造，以加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)減排工作。針對(duì)用電高峰的到來(lái)，要進(jìn)一步加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，安排落實(shí)一批錯(cuò)峰避峰用戶，工業(yè)企業(yè)讓電來(lái)滿足居民生活用電，做好節(jié)約有序安全用電宣傳，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

5、積極推動(dòng)企業(yè)上市，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)

企業(yè)上市既是企業(yè)向資本市場(chǎng)直接融資的重要渠道，是最有效的招商引資方式，又是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和制度創(chuàng)新的途徑。要把推進(jìn)企業(yè)上市，當(dāng)作我區(qū)工業(yè)強(qiáng)區(qū)的重要舉措來(lái)對(duì)待，及早出臺(tái)《余杭區(qū)鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市融資的實(shí)施辦法》，明確企業(yè)上市在財(cái)政、稅費(fèi)和資源配置上的優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)上市積極性，盡快培育一批主業(yè)突出、帶動(dòng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的上市企業(yè)。要實(shí)行分類指導(dǎo)，對(duì)規(guī)模較大、主業(yè)突出、業(yè)績(jī)優(yōu)良的行業(yè)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取在國(guó)內(nèi)主板上市，如老板實(shí)業(yè)、西湖汽車零部件集團(tuán)等企業(yè)；對(duì)科技含量高、成長(zhǎng)性好，企業(yè)規(guī)模偏小的企業(yè)，爭(zhēng)取在中小企業(yè)板上市，如爭(zhēng)光樹脂、天元生物、金成科技、錢江壓縮機(jī)、海虹控股、南方泵業(yè)、力大紡織等企業(yè)；對(duì)實(shí)力雄厚、資金充裕、管理能力強(qiáng)的企業(yè)，可選擇合適的國(guó)家（地區(qū)）在境外上市，如諾貝爾、奧坦斯等企業(yè)。對(duì)這些企業(yè)，積極鼓勵(lì)其抓緊進(jìn)行股份化改造，吸收多元化投資主體，加快上市步伐。加大服務(wù)力度，各部門要為企業(yè)上市主動(dòng)營(yíng)造外部環(huán)境，開辟綠色通道，凡涉及企業(yè)上市的程序，能簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，按“一事一議”，特殊企業(yè)特別對(duì)待，特殊階段特別支持的原則，支持企業(yè)盡快申報(bào)上市。