導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)講話材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：根據(jù)大會安排，由我就抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)作一輔導(dǎo)發(fā)言。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作

（一）充分認識推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理的重要意義

近年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和公共財政體制的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能逐步拓展，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中也存在一些突出的矛盾和問題。在新的形勢下，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理，對于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。

1、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作全局，客觀上要求財政工作必須實現(xiàn)科學(xué)化精細化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處于最基層，直接面向廣大人民群眾，工作政策性強，涉及面廣，推進科學(xué)化精細化管理，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平和服務(wù)質(zhì)量，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政更好地服從服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

2、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理，是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。推進新農(nóng)村建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的工作重點在農(nóng)村，服務(wù)對象是農(nóng)民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理效率的高低，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到各項惠民政策的有效落實，關(guān)系到黨群干群關(guān)系的進一步改善，關(guān)系到和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)穩(wěn)固。因此，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政必須做到科學(xué)化精細化管理，以保證黨和政府的各項惠民政策更好地惠及廣大人民群眾。

3、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理，是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用的現(xiàn)實選擇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能發(fā)生了很大變化，人民群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共服務(wù)的要求更加強烈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政只有適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，不斷完善職能，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的科學(xué)化精細化，才能為廣大群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

4、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理，是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政健康發(fā)展的有效舉措。農(nóng)村綜合改革以來，黨和政府大力實施強農(nóng)惠農(nóng)政策，面向農(nóng)民的直接補貼和支農(nóng)項目資金逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能實現(xiàn)了由過去向農(nóng)民收錢的“征管型”向現(xiàn)在給農(nóng)民發(fā)錢的“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變、由過去抓收入為主的“收入型”向現(xiàn)在管理財政收支的“收支并重型”轉(zhuǎn)變。由過去單純“業(yè)務(wù)型”向現(xiàn)在“綜合協(xié)調(diào)型”轉(zhuǎn)變。面對新的形勢和任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在理財觀念、管理體制、公共服務(wù)、自身建設(shè)等方面還有許多需要改進和完善的地方。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理，有利于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理質(zhì)量和水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政健康發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理的主要內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理的主要內(nèi)容是：在財政管理、財政服務(wù)、監(jiān)督檢查、信息建設(shè)、內(nèi)部管理、辦公設(shè)施、隊伍建設(shè)、績效考評、責任界定、財政文化等方面實現(xiàn)“十化”。

1、堅持依法理財，做到財政管理規(guī)范化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要加強預(yù)算管理，合理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算實行“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、縣鄉(xiāng)共編”的預(yù)算編制模式，基本支出預(yù)算要明確到項，項目支出預(yù)算要明確到項目的具體內(nèi)容、實施時限和目標績效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出定員定額標準，由縣局制定并給予指導(dǎo)，并實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算縣級審查制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入征管，建立健全財政國稅、地稅部門之間的征管協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)征統(tǒng)管。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)收（罰）單位非稅收入過渡賬戶，利用征管軟件在政務(wù)服務(wù)大廳集中開票征收，嚴格實行收（罰）繳分離。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出管理，按照“保重點、促發(fā)展”的原則，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍、支出標準和審批程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資全面實行打卡發(fā)放，單位經(jīng)費支出必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主理財小組審核簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“一支筆”審批后方可支付。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農(nóng)資金項目庫，規(guī)范項目申報和管理，全面實行項目公示制、法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制、縣級報賬制、決算審計制、管護責任制、績效評價制和責任追究制。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購支出必須按政府采購目錄和限額標準執(zhí)行。進一步完善惠民資金管理和發(fā)放機制，加強補貼對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，根據(jù)補貼政策編制和審核補貼清冊。對各類補貼到人的惠民資金，必須嚴格按照“惠民直達工程”的要求，實行“一卡通”發(fā)放。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)信息數(shù)據(jù)庫。按照“鎖定舊債、控制新債、明確責任、分類處理、逐步化解”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年要拿出新增財力20%用于化解債務(wù)，舉借新債必須報縣政府批準，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)只減不增。進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制，合理劃分縣鄉(xiāng)財政收支范圍和收支基數(shù)，實行一定幾年不變。在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得財力的同時，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低財力保障線制度和縣級以下財政轉(zhuǎn)移支付制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供必要的財力保障。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照“高效快捷、便民利民”的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立惠民服務(wù)窗口，及時宣傳各項惠民政策，主動接受群眾的咨詢。要以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能為突破口，依托惠民服務(wù)窗口，對群眾申請辦理的事項，實行“一個窗口”受理、“一站式”辦結(jié)、“一條龍”服務(wù)。加大財稅政策的宣傳力度，加強對企業(yè)的財務(wù)

指導(dǎo)，為企業(yè)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和加強財務(wù)管理提供全方位的咨詢和服務(wù)。在積極拓展服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的空間，采取財政補貼、以獎代補等方式，引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)服務(wù)型財政。

3、完善監(jiān)管機制，做到財政監(jiān)督常態(tài)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要完善預(yù)算監(jiān)督制度，推進預(yù)算內(nèi)容、執(zhí)行結(jié)果的公開，主動接受人大和社會各界的監(jiān)督。建立健全專項資金監(jiān)管機制，加強項目論證、立項、申報、實施等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對本級和上級財政安排的專項資金以及其他部門下達的專項資金，不論實施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還是主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政都要全程參與監(jiān)督，并及時將項目實施效果、資金使用中存在的問題等信息上報縣財政局。完善財政補貼農(nóng)民資金監(jiān)督方式，全面落實資金打卡發(fā)放違規(guī)違紀行為舉報獎勵制度，保證服務(wù)監(jiān)督電話、手機短信、電信語音信息查詢等渠道暢通，確保各項惠農(nóng)政策落實到戶。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，建立健全國有資產(chǎn)配置、使用、評估、處置等制度，實行實名制臺賬登記管理，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位對國有資產(chǎn)進行調(diào)劑使用，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)共享平臺，提高資產(chǎn)使用效益。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，全面實行農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）服務(wù)，強化對村級財務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管，切實把村級財務(wù)管理納入規(guī)范化制度化軌道。積極配合有關(guān)部門加強和規(guī)范農(nóng)村收費管理，堅決取消不合法、不合理收費，嚴禁亂攤派、亂收費現(xiàn)象發(fā)生，努力優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

4、推進資源整合，做到信息建設(shè)一體化

將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入信息化建設(shè)總體規(guī)劃，以互聯(lián)肉為依托，以“金財工程”為支撐，搭建現(xiàn)代化的信息管理平臺，為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理提供必要的技術(shù)保障。要采取上下聯(lián)動的方式，將財政部門內(nèi)部的預(yù)算編制、鄉(xiāng)財縣管、非稅收入、惠民直達、財政供養(yǎng)人員信息管理等網(wǎng)絡(luò)資源進行整合，統(tǒng)一打包到“金財工程”中，建立縣鄉(xiāng)財政部門內(nèi)部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與部門之間互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)。縣鄉(xiāng)財政在確保網(wǎng)絡(luò)暢通的前提下，積極探索跨地區(qū)、跨行業(yè)的網(wǎng)上申報、審核、審批、信息反饋等業(yè)務(wù)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的質(zhì)量和效率。

5、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，做到內(nèi)部管理高效化

要按照“規(guī)范、明析、有序、高效”的原則，在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，形成環(huán)環(huán)相扣、互為牽制的業(yè)務(wù)操作體系。對財政預(yù)算編制、惠民資金爭放、專項資金管理、民生工程實施等涉及全局性的工作，實行全縣一個模式運行、一個標準檢查，確保管理有序、運行高效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照依法理財、依法行政的要求，將各項業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范全面向社會公開，在廣泛接受各界監(jiān)督的基礎(chǔ)上，方便單位和群眾辦事，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

6、夯實工作基礎(chǔ)，做到辦公設(shè)施標準化

加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，逐步改善辦公條件不斷滿足各項業(yè)務(wù)工作的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公場所一般應(yīng)不少于300平方米，其中為民服務(wù)場所不少于60平方米，內(nèi)設(shè)辦公室、會議室、檔案室、微機（網(wǎng)絡(luò)服務(wù)）室、為民服務(wù)窗口以及其它配套用房，配備計算機、打印機等現(xiàn)代辦公設(shè)施和必要的防火、防盜設(shè)施。縣財政加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，定期進行檢查和指導(dǎo)，幫助解決實際困難和問題，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)成為“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、管理規(guī)范、服務(wù)完善”的規(guī)范化財政所。

7、突出以人為本，作到隊伍建設(shè)長效化

要適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理的需要，合理調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的相對穩(wěn)定。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理創(chuàng)新的激勵機制，對貢獻突出的工作人員，給予一定的獎勵，并推薦給組織人事部門提拔重用。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部定期輪崗交流制度，對在同一崗位工作3年以上的一般工作人員可實行崗位輪換；對在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作5年以上的財政所長或一般工作人員，可實行異地交流。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的培訓(xùn)力度，采取請進來、走出去的方式，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員進行不少于3期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，3年內(nèi)對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員系統(tǒng)培訓(xùn)一遍。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的勤政廉政教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部樹立正確的人生觀和價值觀，使其做到依法理財，廉潔奉公。要切實關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部生活，及時幫助他們解決實際困難，激發(fā)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的工作熱情。

8、注重激勵約束，做到績效考評制度化

制定統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目標管理考評辦法，明確考評的內(nèi)容、方法和程序，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作的考評力度。要以科學(xué)化精細化為核心，以預(yù)算編制、收支管理、財政服務(wù)、隊伍建設(shè)為重點，形成完整、規(guī)范的考核評價體系。考評工作要實行定量考核與定性考評相結(jié)合、指標考核與群眾評議相結(jié)合，推行考核過程、考核結(jié)果的全公開。注重考評結(jié)果的運用，對管理規(guī)范、成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，給予表彰獎勵；對管理薄弱、成效較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，實行黃牌警告，并列入下一年度重點幫扶對象。

9、強化崗位責任，做到職責界定清晰化

科學(xué)設(shè)置崗位，明確職責分工，切實做到各司其職、各負其責。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政責任體系，將首辦責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制等作為責任體系建設(shè)的重要內(nèi)容，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政崗位特點，嚴格實行職責界定，做到責任落實到人、考核到人。全面推行服務(wù)承諾制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各項崗位工作職責對外公開，實行持證上崗、亮牌辦公，廣泛接受群眾監(jiān)督。

10、弘揚時代主旋律，做到文化建設(shè)特色化

積極創(chuàng)造條件，設(shè)立圖書閱覽室、活動室，配置必要的文體器材，不斷豐富干部職工的精神文化生活。要積極開展知識競賽、崗位練兵、爭創(chuàng)“人民滿意的基層站所”等活動，真正形成學(xué)先進、趕先進、當先進的熱潮。要采取座談、交流等方式，廣泛宣傳財政戰(zhàn)線先進人物的典型事跡、高尚品德和精神風貌，努力打造“愛崗敬業(yè)、服務(wù)基層、為民理財、追求卓越”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政文化。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理主要業(yè)務(wù)

結(jié)合市局提出的“十化”要求，縣政府出臺了《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)管理辦法》，以此來推進我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化工作。按照這個辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)主要有以下幾項：

一是預(yù)算管理，這里包括預(yù)算的編制，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個部門預(yù)算來對待，由部門預(yù)算和非部門預(yù)算組成，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入和支出預(yù)算的執(zhí)行，要建立支出預(yù)算績效考評制度，加強地方政府性債務(wù)管理，確保預(yù)算執(zhí)行的有效性。

二是對項目資金的管理。對于財政性的項目資金我們要全程參與項目的編制、申報、招標、建設(shè)、驗收工作，確保財政資金的安全運行，長期發(fā)揮效益。

三是鄉(xiāng)財縣管業(yè)務(wù)。這里面主要是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位報來的支出原始憑證進行審核其合法性，符合支出報銷條件的，填制報銷帳單，到縣國庫支付中心報帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)結(jié)算員與助理員要分單位進行帳務(wù)處理。

四是惠民補助資金的發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主要是會同有關(guān)站所搜集和整理各類惠民資金補助對象信息，建立惠民資金補助對象數(shù)據(jù)庫，發(fā)放清冊的審核、編制、公示，并錄入信息管理系統(tǒng)，編制上報月報表。要嚴格遵守“六到戶、八不準”的要求。今年縣里將城鎮(zhèn)居民的財政補助資金也納入了一卡通。市里也將這項工作列入考核（一是對農(nóng)村財政管理工作考核；二是民生工程拿出5分進行考核）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所增加了新的任務(wù)，必須嚴格按照要求開展這項工作。要像對補貼農(nóng)民資金一樣做到應(yīng)進盡進，不允許一戶多卡、多頭開戶，這是市里的明確要求。

五是對非稅收入的管理。實行收繳分離制度，采用直接繳款和集中匯繳兩種方式，按國庫集中支付的要求，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸，實時到帳，定期劃解金庫或財政專戶。

六是三資服務(wù)的管理。過去財政大都參與村由鄉(xiāng)管工作，我縣從去年底由紀委牽頭，農(nóng)委、財政參與推進三資服務(wù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由紀委書記任中心辦主任，財政所長任常務(wù)副主任，財干任統(tǒng)籌會計或資金會計，目前已完成了清理核實和登記工作，縣有關(guān)部門將進行檢查驗收。

七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)工作。這項工作應(yīng)該說是由財政搭建平臺，早在就開始實施，要把政務(wù)服務(wù)工作做好，現(xiàn)在我們要積極創(chuàng)新為民服務(wù)方式，在效能上下點功夫，做到規(guī)范、突出有效性，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷、高效的服務(wù)。

八是家電下鄉(xiāng)直補工作首先是對銷售網(wǎng)點“代墊直補”資格的確認，要具備“六有”，要與網(wǎng)點簽訂代墊直補家電下鄉(xiāng)補貼資金委托書，對銷售網(wǎng)點墊付情況進行審核并進行補貼資金的結(jié)算。

九是貧困村生產(chǎn)發(fā)展互助資金的管理工作。這項工作縣專門成立了互助資金協(xié)會進行管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主要是加強對互助資金財會業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，配合縣互助資金協(xié)會定期、不定期地監(jiān)督檢查互助資金的運行情況。

另外還有民生工程的管理，會議有專門的部署，在這就不多講了，以上是本人根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的定位大致羅列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要業(yè)務(wù)，我想只要把上述業(yè)務(wù)做好，做規(guī)范了，在加上注重日常工作的總結(jié)完善和檔案的規(guī)范管理，把軟件做到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化、精細化管理工作就會做好。

（四）我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化、精細化管理開展情況

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理動員大會后，縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化工作領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立了辦公室，縣里召開了動員大會，政辦印發(fā)了《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)管理辦法》，確定在衡山鎮(zhèn)、與兒街二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理實施方案，出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)操作流程，對原有的資料進行了分類整理，做到了歸檔及時、擺放有序、查閱方便，按照職責界定的要求，設(shè)崗定責，應(yīng)該說取得了階段性成效，通過了市局組織的檢查驗收。但是仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在：1、在思想認識方面：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展不平衡，少數(shù)地方推動力度不夠，思想認識有待進一步提高，有存在觀望、辦法不多、措施不力、被動應(yīng)付現(xiàn)象。2、在業(yè)務(wù)上：鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算編制不夠規(guī)范，內(nèi)容不完整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理只是停留在預(yù)、決算報表的編制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代編，預(yù)算編制的文本、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審核后向部門下達的預(yù)算控制數(shù)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會審查批準后向部門下達的批復(fù)等相關(guān)資料都沒有?；菝裱a貼資金會計核算不規(guī)范。按要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所必須按補貼項目和村進行核算，但少數(shù)財政所沒有進行核算，即使核算也沒有按要求核算到位。

下一步，我們要認真分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理現(xiàn)狀，歸納和梳理存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，按照現(xiàn)行的財政法律法規(guī)和縣政府出臺的《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)管理辦法》，使工作有章可循，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，以標準化的流程設(shè)計規(guī)范各項財政業(yè)務(wù)的管理。適時在二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會，學(xué)習這二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法，在這二個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以點帶面全面規(guī)范，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)化精細化管理工作在6月底前達到市統(tǒng)一要求。

二、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)工作

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)工作是科學(xué)化精細化管理工作的具體體現(xiàn)，應(yīng)重點抓好職能建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)和設(shè)施建設(shè)四個方面的內(nèi)容。

第一，以明確職責、理順關(guān)系為重點，著力加強職能建設(shè)。圍繞基層政府職能，根據(jù)財政改革與發(fā)展的要求，現(xiàn)階段，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能定位：一是完善預(yù)算管理，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支預(yù)算編制簡單、粗糙，預(yù)算執(zhí)行不嚴格，約束辦不強的現(xiàn)狀；二是支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，利用一切財政手段支持當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，為促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供基本財力；三是建立服務(wù)機制，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為民服務(wù)質(zhì)量和水平，不斷提升惠民資金“一卡通”發(fā)放效率和水平，努力建設(shè)服務(wù)型財政；四是強化資金監(jiān)管，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督職能，進一步提高財政資金使用效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔的具體工作主要有：財政預(yù)算管理、日常財務(wù)收支管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)監(jiān)管、專項資金監(jiān)管、惠民資金管理和發(fā)放、村級財務(wù)監(jiān)管、債權(quán)債務(wù)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化管理、參與農(nóng)村綜合改革等任務(wù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的各項工作要求，縣里專門出臺的《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)管理辦法》中都已明確，我們要進一步充實完善職能，充分發(fā)揮職能作用，做到不缺位、不越位。

上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政定位了四個職能，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“干什么”，這就必須要理順管理關(guān)系，省廳對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制問題作出統(tǒng)一的規(guī)定：一是統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置，結(jié)合深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔依法行政職能和工作的需要，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)性質(zhì)，合理確定人員編制。對人口或收入達到一定規(guī)模的建制鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局。二是實行縣財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所垂直領(lǐng)導(dǎo)，目前全省只有7個縣區(qū)沒有實行垂直管理，省廳要求年底前要完成。三是實行歸口管理。省廳“三定”方案已經(jīng)明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理是省廳農(nóng)村局的一項重要工作職能。去年底，陳廳長也明確批示：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理以農(nóng)村局為主，預(yù)算處協(xié)助，并按此口徑對下宣傳”。在縣財政局內(nèi)部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理將比照省廳的做法，形成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作統(tǒng)一管理和指導(dǎo)。

第二，以科學(xué)化精細化管理為重點，著力加強業(yè)務(wù)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處在農(nóng)村工作的第一線，推行科學(xué)化精細化管理更具有現(xiàn)實的意義，只有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級把科學(xué)化精細化管理措施落實到位，構(gòu)建穩(wěn)固的財政管理體系才能有可靠的基礎(chǔ)。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)建設(shè)的科學(xué)化精細化重點在強化預(yù)算管理、發(fā)放補貼資金和對專項資金監(jiān)管。一要完善財政預(yù)算管理，做好農(nóng)村公共服務(wù)。二要認真落實惠民農(nóng)政策，建立服務(wù)工作新機制。三要強化監(jiān)督職能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就近、就地監(jiān)管的優(yōu)勢。四是細化工作措施，把科學(xué)化精細化管理要求落到實處。

第三，以優(yōu)化工作環(huán)境為重點，著力加強設(shè)施建設(shè)。一是加快推進辦公用房建設(shè)。省廳對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的基礎(chǔ)設(shè)施非常重視，決定從起，通過省財政補助獎勵、市縣財政加大投入等形式，有計劃、分年度組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)，力爭通過各級財政幾年的努力，切實改善全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公條件，今年省廳每個財政所安排40萬元重點支持特別困難的400個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)獨立的辦公用房，主要解決無房、租房、借房等問題。我縣安排了5個財政所，縣政府按每所20萬元安排配套資金，同時重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)的投入，提高辦公自動化水平，不斷滿足各項業(yè)務(wù)需要。二是加強內(nèi)部管理和窗口建設(shè)，建立健全政務(wù)公開制度，及時宣傳黨和國家政策，要把改善工作環(huán)境與提高便民服務(wù)質(zhì)量結(jié)合起來，把提高工作效率與改進作風、提升財政形象結(jié)合起來，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)成為“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、管理規(guī)范、服務(wù)完善”的規(guī)范化財政所。

第四，以提高人員素質(zhì)為重點，著力加強隊伍建設(shè)。一是切實做好穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍工作。為穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)、統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員編制身份、解決聘用制干部等問題，縣局都做了大量協(xié)調(diào)工作，做了很多努力。對事業(yè)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部，首先解決比照公務(wù)員管理?？h局把解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員身份、穩(wěn)定基層財政隊伍工作納入財政局黨組的一項重點工作，特別是對上世紀八十年代的聘用制干部，今后將按照上級要求，通過考核和辦理養(yǎng)老保險等辦法轉(zhuǎn)為正式人員或退休，讓廣大基層財政干部安心工作。二是把“能力建設(shè)年”活動措施落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是建立長效培訓(xùn)機制。四是深入開展創(chuàng)建“人民滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所”和評選“優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部”活動。五是深入開展向沈浩同志學(xué)習活動。關(guān)于這幾項工作要求，葛局長作了明確的講話。下面著重講一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

經(jīng)過多年的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公用房有了一定改善。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的拓展不適應(yīng)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作任務(wù)的增強不協(xié)調(diào)，與基層財政干部的迫切要求也相背離，在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的積極性，影響了財政工作效率。財政部和省廳對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度重視。今年1月5日，謝旭人部長在全國財政工作會議上表示：“強化‘雙基’建設(shè)。切實抓好管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)”。8月30日，孫志剛常務(wù)副省長在全省市縣財政局長座談會上指出：“要加強基層管理，尤其是加強縣鄉(xiāng)財政條件和能力建設(shè)”。陳先森廳長先后在全省財政工作會議、市縣財政局長座談會上也強調(diào)：“要加大資金投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)辦公環(huán)境”。去年省廳下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案?！?010年建設(shè)工作時間緊、任務(wù)重、要求高，我們一定要明確目標任務(wù)把握工作節(jié)奏，細化工作措施，確保按期完成。

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是財政系統(tǒng)內(nèi)部建設(shè)的一件大事，社會關(guān)注度高，我們財政部門要擺上重要議事日程?？h財政局作為此項工作的具體實施部門，周局長親自掛帥，親自把關(guān)、親自部署，將這項工作責任落實到每個具體人員，明確到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工程項目的責任人，以保證責任落實到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要積極爭取當?shù)卣闹С?，協(xié)助縣局做好新建財政所的建設(shè)工作。

二是抓標準統(tǒng)一。要嚴格按照省廳下達的建設(shè)標準和方案統(tǒng)一組織實施。一是統(tǒng)一建設(shè)圖紙。省廳委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院，針對不同地區(qū)，設(shè)計了不同類型的6套建設(shè)圖紙，必須按照圖紙選用。原則上相同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)統(tǒng)一建設(shè)圖紙，避免各自為政、各搞一套。二是統(tǒng)一建筑面積。省財政安排每個新建獨立的財政所辦公用房，建筑面積要嚴格控制在350平方米范圍內(nèi)，不得盲目攀比、盲目擴大，更不得搞形象工程、標志工程。三是統(tǒng)一功能設(shè)置。要以滿足履行各項職能的基本需要為前提，不得隨意改變建筑圖紙中的功能設(shè)置，其中為民服務(wù)大廳（窗口）面積不少于60平方米，并及時配齊必要的辦公設(shè)備。公務(wù)員之家:

三是抓建設(shè)程序。嚴格遵循工程建設(shè)程序，按程序辦事。對設(shè)計概預(yù)算編制、招投標和施工許可、工程建設(shè)、竣工驗收、工程決算審計、專項資金使用等各個環(huán)節(jié)加強管理，做到程序合法、手續(xù)完備、依法辦事。

四是抓工程進度。對于去年下達新建的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公用房，要求2010年6月底前全部竣工。從現(xiàn)在開始，時間只有四個月了，我們一定要加快前期工作，超前謀劃，把有限的時間利用好，抓緊做好項目規(guī)劃建設(shè)的各項工作。會后，縣局就要組織實施，請四鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快確定實施地點，配合縣局選好圖紙，我們將在保證工程質(zhì)量的前提下，按照“能快則快”的要求，對—2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公用房建設(shè)，明確時間進度、責任主體，將每個要新建的財政所列出工作日程表，采取倒計時的辦法，奮戰(zhàn)四個月，把這項工作做好。

同志們，當前和今后一段時間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)工作已經(jīng)明確，意義深遠，責任重大，我們一定要按照省、市統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧、精心組織、扎實工作，順利完成各項任務(wù)，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)村財政工作新局面，共同推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政事業(yè)新發(fā)展。