市自然生態(tài)和農村環(huán)保工作情況報告提綱
時間:2022-06-03 04:21:00
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各位領導:
根據(jù)會議安排,現(xiàn)將市自然生態(tài)和農村環(huán)保工作有關情況匯報如下:
一、基本情況
近年來特別是年以來,我市的自然生態(tài)和農村環(huán)保工作在市委、市政府的正確領導下,在省環(huán)保廳的大力支持下,緊緊圍繞資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設,著力促進人與自然和諧,以生態(tài)市建設為中心,重點抓了目標責任書簽訂及責任書的落實、生態(tài)系列創(chuàng)建、污染治理、自然保護區(qū)建設和農村小康環(huán)保行動計劃的實施等工作,經過全市上下的共同努力,使其取得了較好的效果。
(一)全面啟動和扎實落實新一輪生態(tài)建設責任書。一是按照省環(huán)保局《生態(tài)省建設市長目標責任書(-2012)》制定意見,認真分析我市生態(tài)環(huán)境保護工作的現(xiàn)狀,組織有關部門對責任書涉及的指標進行仔細的評估,提出了符合我市實際的責任書建議指標。二是根據(jù)省長與市長簽訂的目標責任書,我們進行了細致的分解,把涉及市直有關部門的指標分解落實到單位,并結合省考核辦法,提出了具體指標和工作要求,以市政府辦公室的文件下發(fā),做到了任務明確,責任到位。三是本著“跳一跳摘桃子”的原則,我們在把省責任書分解到各市直部門的同時,認真組織各縣區(qū)進行了新一輪《生態(tài)市建設縣區(qū)長目標責任書(-2012)》的制定工作,在充分調研和醞釀的基本上,確定了責任書的相關指標要求。并在市政府召開的全市生態(tài)市建設工作會議上,由市長與縣區(qū)長簽訂了責任書。之后,各縣區(qū)也同有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和有關部門相繼簽訂了責任書,使省、市責任書分解做到了橫到邊、豎到底。四是認真組織對責任書的調度考核。省、市責任書任務指標分解后,我們認真組織制定了相應的考核辦法并下發(fā)各縣區(qū),有力促進了責任書各項指標的落實,尤其是通過年終組織有關部門對各縣區(qū)責任書進行考核并將結果通報全市的情況看,新一輪生態(tài)建設責任書有條不紊地得到落實,為在全省的考核中取得良好以上的好成績奠定了堅實基礎。
(二)認真開展生態(tài)系列創(chuàng)建工作。一是突出抓了農村小康環(huán)保行動計劃試點村鎮(zhèn)建設工作。首先,根據(jù)省環(huán)保廳的統(tǒng)一部署,指導列入試點的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)尚集鄉(xiāng)、縣鎮(zhèn))3個村(縣東村、縣村和縣村)制定了建設規(guī)劃和實施方案。其次,組織有關專業(yè)技術人員對制定的建設規(guī)劃和實施方案進行認真審查,審查過程中,注重了因地制宜的原則,逐一到現(xiàn)場考察,掌握實際情況,在此基礎上對提出的重點建設項目進行分析,確保切實可行。再次,嚴格按照建設規(guī)劃和實施方案的要求狠抓了具體實施。特別是著重抓了農村環(huán)境綜合整治和污染防治工作,取得了可喜的成績,為今后在全市范圍內推廣起到了應有的典型示范作用。二是突出抓了環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。我們堅持高標準、嚴要求和嚴格申報程序的原則,在全市范圍內大力開展了環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。在創(chuàng)建過程中,凡是沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃或者規(guī)劃沒有經過專家論證的,一律不予支持和推薦。同時,我局還將環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建列入全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)環(huán)??己酥笜瞬⒓哟罅怂挤謹?shù)的比重,有力地推動了環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的開展。截止目前,全市有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。還有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過了環(huán)保部組織的全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)場核查;組織上報了22個省級和8個全國環(huán)境優(yōu)美的材料。三是突出抓了生態(tài)示范區(qū)建設工作。認真按照有關生態(tài)示范區(qū)建設的標準要求,分別對各縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設工作進行指導和調研,并召開專門會議進行調度,督促示范區(qū)建設工作的落實。目前,全市7個生態(tài)示范區(qū)(其中國家級2個、省級5個)建設已基本達到有關驗收要求,正在進行驗收的各項準備工作,力爭年內完成和通過國家和省里的驗收。
(三)順利完成土壤污染調查有關工作。一是根據(jù)土壤污染調查工作的要求,結合實際,制定了市土壤污染調查實施方案,明確市縣兩級環(huán)保部門的任務和職責,并對相關技術問題作了詳細的規(guī)定,下發(fā)各縣區(qū)執(zhí)行。二是成立了領導小組。為推動該項工作的開展,市局成立了領導小組和專業(yè)組,負責工作協(xié)調、業(yè)務指導和技術服務與把關。三是組織技術培訓。派出業(yè)務骨干參加國家和省組織的業(yè)務培訓;之后,對各縣區(qū)技術人員進行業(yè)務培訓,為該項工作的開展奠定了技術基礎。四是準確采樣,嚴格按照取樣方法和技術規(guī)范,在對普查點位進行勘查定位的基礎上,組織樣品采集,共采集土壤樣品153個。五是確保數(shù)據(jù)質量。建立了嚴密的質量控制體系,認真對監(jiān)測化驗和數(shù)據(jù)進行分析,確保調查成果的準確、有效。目前,已按省廳要求完成了土壤污染狀況調查的階段性工作。
(四)切實強化對自然保護區(qū)建設的管理。我市非常重視自然保護區(qū)建設工作,一方面強化對貝殼堤島與濕地國家級自然保護區(qū)的建設管理情況的現(xiàn)場檢查。從環(huán)保部等部委組織的考核情況看,自然保護區(qū)的建設對促進資源的保護起到了非常重要的作用,也取得了一定的成績,得到了政府和群眾的廣泛支持。另一方面,開展了對貝殼堤島與濕地國家級自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)調整的相關工作。在省環(huán)保廳生態(tài)處的大力支持下,順利完成了自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)調整方案的技術論證,以及保護區(qū)調整衛(wèi)生遙感監(jiān)測結果實地核查和環(huán)保部的調整公示等工作,調整報告也已經由省政府上報國務院待批。同時,還按照省廳《關于開展省級自然保護區(qū)管理工作評估的通知》要求,組織得力人員會同有關部門對縣馬谷山地質遺跡自然保護區(qū)管理情況進行認真自評,從自評情況看,該保護區(qū)的主要保護對象得到了很好的保護,并形成專題報告呈報省廳。
(五)進一步加強農村環(huán)保工作。一是編制了全市農村環(huán)境綜合整治規(guī)劃。根據(jù)環(huán)保部和省環(huán)保局的統(tǒng)一安排,組織編制了《市農村環(huán)境綜合整治規(guī)劃(-2015)》。為解決農村生活污水、垃圾及畜禽養(yǎng)殖污染等問題,開展農村小康環(huán)保行動計劃,切實改善農村環(huán)境質量,在充分綜合分析農村環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題的基礎上,結合我市農村環(huán)保工作開展情況,提出了規(guī)劃的指導思想、基本原則,明確了規(guī)劃時限和目標,確定了農村環(huán)境綜合整治的布局和重點任務,規(guī)定了保障措施,規(guī)劃了重點建設項目。目前,初稿已經完成,待專家評審后,報市政府批準。二是組織開展了秸稈禁燒專項整治。為切實做好全市秸稈禁燒工作,市政府專門召開會議進行部署并下發(fā)了《關于加強秸稈禁燒確??諝赓|量改善的通知》,特別是借助奧動會和全運會召開的機遇,加大力度、強化措施、狠抓落實。一方面,堅持堵疏并舉,對全市秸稈綜合利用情況進行調研,篩選了包括沼氣、氣化、青貯、還田等11種適宜市推廣的綜合利用技術,在日報上向全社會宣傳推廣,起到了很好的引導作用,涌現(xiàn)了一批秸稈綜合利用的典型。另一方面,聯(lián)合農業(yè)、公安以及縣區(qū)政府,組織巡查小組,實施分片包干責任制,在重點階段對全市進行拉網式檢查,加大巡查力度,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、及時通報、及時處理。同時,還將秸稈綜合利用與禁燒工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)政府的責任目標考核,實行“一票否決”,并依法追究有關責任人的責任,有效地保證了秸稈禁燒工作的順利開展,也取得一定的成效。
二、主要做法
(一)市委、市政府高度重視生態(tài)市建設和農村環(huán)保工作。市委、市政府多次召開市長辦公會、專題會、現(xiàn)場會、調度會進行研究部署。市委書記鄧向陽、市長張光峰親自調度生態(tài)市建設和農村環(huán)保工作,并多次對生態(tài)市建設和農村環(huán)保工作做出重要批示;市委常委、副市長韓奎祥堅持每季度一次到環(huán)保局就生態(tài)市建設及治污減排和農村環(huán)保等工作進行現(xiàn)場調研,協(xié)調解決工作中遇到的實際困難,對生態(tài)市建設和農村環(huán)保工作提出具體要求。市人大、市政協(xié)多次組織生態(tài)市建設和農村環(huán)保工作視察和調研,為生態(tài)市建設出謀劃策。市領導的高度重視,把我市的生態(tài)環(huán)境建設和農村環(huán)保工作推到了一個新的高度。
(二)明確目標,落實責任,齊抓共管。為抓好生態(tài)市建設和農村環(huán)保的各項工作,我市采取與相關縣區(qū)和部門簽訂責任書的方式,明確責任,明確時限,一抓到底。把生態(tài)市建設和農村環(huán)保納入到政府目標考核責任制,定期考核,充分調動方方面面的積極性。同時,環(huán)保、建設、農業(yè)、林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、衛(wèi)生、國土資源、畜牧獸醫(yī)、經貿委等部門各司其職,相互配合,齊抓共管,共促共為,有力促進了生態(tài)市建設和農村環(huán)保各項工作任務的全面完成。
(三)強化調度,全力推進生態(tài)市建設和農村環(huán)保工作開展。在具體工作中,堅持嚴格執(zhí)法,采取領導帶隊、現(xiàn)場督查等方式,定期不定期進行督導和檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促解決。市環(huán)保局每月都對生態(tài)市建設等工作開展情況進行調度,并根據(jù)調度情況認真分析,找出存在的問題和不足,通知相關責任單位加以解決。市政府辦公室每季度對工作開展情況進行集中調度,對發(fā)現(xiàn)的問題,由督查部門責成相關縣區(qū)和部門限期解決,市政府年終都要組織對生態(tài)建設工作進行認真考核并通報全市,保證生態(tài)建設工作不留死角。
(四)加強基礎建設,為生態(tài)市建設和農村環(huán)保提供組織保障。年,為進一步適應生態(tài)市建設工作的新形勢,強化對該項工作的領導,調整充實了生態(tài)市建設工作領導小組,將衛(wèi)生局、行政執(zhí)法局、畜牧獸醫(yī)局等單位主要領導充實到領導小組成員中,確保生態(tài)市建設涉及的方方面面的工作都有責任單位抓落實。為保證日常工作開展,調整充實了生態(tài)建設辦公室,編制由4人增加到6人,增設了1人科級職數(shù),獨立辦公,設立了專項辦公經費、做到了機構、人員、經費、辦公場所四落實,為下一步工作的開展奠定了基礎。同時,還加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)環(huán)保機構建設,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)都設立了環(huán)保所,并明確人員和職責,為做好農村環(huán)保工作提供了強有力的組織保障。
(五)搞好輿論宣傳,營造良好的社會氛圍。由于生態(tài)市建設和農村環(huán)保工作起步較晚,在社會上存在片面理解生態(tài)環(huán)境建設和農村環(huán)保的現(xiàn)象。為營造生態(tài)市等建設的良好社會氛圍,我們在日報開辟了“生態(tài)”專版,重點宣傳我市生態(tài)環(huán)境建設和農村環(huán)保所取得的新成就,突出了治污減排、國土綠化、流域治理、環(huán)境質量、農村環(huán)保等內容,目前,已經刊登專版35期,30多萬字。我們還在電視臺開辦了“環(huán)保聚焦”節(jié)目,每周一期,宣傳生態(tài)建設的正面典型,針砭破壞生態(tài)環(huán)境的種種不法行為,報道事關民生的環(huán)保熱點問題。同時,我們把對生態(tài)環(huán)境建設和農村環(huán)保的宣傳納入“環(huán)保世紀行”的主要內容,借助各個新聞媒體進行大張旗鼓的宣傳,該表揚的表揚,該曝光的曝光,收到了很好的社會效果,基本形成了全社會關心生態(tài)建設和農村環(huán)保的濃厚氛圍。
三、今后打算
(一)扎實做好兩級責任書考核工作。一是按照生態(tài)省建設市長目標責任書考核辦法的要求,及時調度各項任務指標的完成情況,認真分析,找出差距和不足,采取得力措施加以解決,并做好迎接年度考核的準備工作,力爭取得更好的成績。二是做好對各縣區(qū)生態(tài)市建設縣區(qū)長目標責任書的考核工作,完善生態(tài)市建設責任書考核辦法,組織相關部門對各縣區(qū)任務指標完成情況進行考核。三是做好對市直有關部門的考核工作,按照市政府辦公室責任書分解通知,考核各責任單位的工作完成情況,并將考核結果進行通報和公布。
(二)著重抓好生態(tài)系列創(chuàng)建工作。一是繼續(xù)抓好2個鎮(zhèn)、3個村的農村小康環(huán)保行動計劃建設試點工作,督促相關村鎮(zhèn)按實施方案搞好重點工程建設。二是積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,力爭完成2-5個全國和10-15個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建和命名。三是組織縣和縣開展國家級生態(tài)示范區(qū)驗收工作,區(qū)、縣、縣、縣和縣開展省級生態(tài)示范區(qū)驗收工作,力爭年內完成。
(三)強化農村環(huán)境保護工作。一是編制完成市農村環(huán)境綜合整治規(guī)劃,力爭由市政府頒布實施。二是圓滿完成土壤污染調查工作。三是按照國家和省的統(tǒng)一部署,開展規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場專項檢查工作,以規(guī)范污染治理,減少污染物排放。四是下大力氣抓好農作物秸稈禁燒工作,認真借鑒兄弟市的經驗,下死把,動真格,堅決遏制秸稈露天焚燒現(xiàn)象。
(四)加強自然保護區(qū)的監(jiān)督管理。認真按照有關要求結合環(huán)保執(zhí)法大檢查組織開展對全市自然保護區(qū)的現(xiàn)場檢查,督促其落實相關措施,努力把自然保護區(qū)的管理提高到一個新水平。
(五)認真組織開展生態(tài)示范工程的評選。為了更好地反映生態(tài)環(huán)境建設和農村環(huán)保的工作成果和亮點,我們在全市范圍內部署開展了生態(tài)示范工程的評選工作。我們將按照有關要求,認真做好這項工作的落實,確保年底前完成評選并進行命名和通報。