導語：經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)黨委先進材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

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***區(qū)下轄20個鎮(zhèn)和**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，有305個行政村。總面積1313平方公里，總?cè)丝?0多萬人，其中農(nóng)村人口55萬人。近年來，**區(qū)委堅持以鄧小平理論為指導，努力實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹落實中央、省和廣州市有關(guān)部署，以建設(shè)鎮(zhèn)黨委“六個好”和村級組織“五個好”為目標，推進“三級聯(lián)創(chuàng)”不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)新思路。

——由過去四年的工作隊駐村扶持轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ麝牶团沙鰡挝粧煦^跟蹤聯(lián)系鎮(zhèn)村。對掛鉤聯(lián)系點，實行“五跟蹤”，即思想上跟蹤提高，經(jīng)濟上跟蹤扶持，工作上跟蹤幫助，實際問題跟蹤解決，制度建設(shè)上跟蹤落實。

——由過去四年重點扶持困難村轉(zhuǎn)變?yōu)樽ァ皟深^”，帶中間。在繼續(xù)扶續(xù)困難村的同時，加大力度建設(shè)一批高標準文明示范鎮(zhèn)村，樹立一批兩個文明建設(shè)富有特色的鎮(zhèn)村，使番禺區(qū)的鎮(zhèn)村學有榜樣、趕有目標。

——適應新形勢的變化，在過去四年鼓勵農(nóng)民敢富冒富的基礎(chǔ)上，大張旗鼓開展以扶持農(nóng)村困難戶為主的弱勢群體活動，為群眾送溫暖，排憂解難建制度、定措施，層層落實、戶戶落實。

——牢牢抓住重點，繼續(xù)強化鎮(zhèn)黨委的龍頭作用，通過輪崗、交流、培訓和創(chuàng)建好班子活動等，不斷加強鎮(zhèn)村班子和黨員干部隊伍建設(shè)，使其不斷適應改革發(fā)展的新形勢，做農(nóng)村兩個文明建設(shè)的合格領(lǐng)路人。

——努力探索農(nóng)村工作新路子，通過鎮(zhèn)村政務公開、村委直選、村民自治等，大力推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

新思路帶來了新面貌、新變化、新成績。經(jīng)過三年努力，番禺區(qū)基本上達到新三年農(nóng)村基層建設(shè)奮斗目標。2000年，全區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達5959億元，地方財政收入158億元，農(nóng)民年人均收入6596元，分別比1997年增長352%、1026%和228%。工農(nóng)總產(chǎn)值達10億元以上的鎮(zhèn)有17個，占全區(qū)總鎮(zhèn)數(shù)的81%；鎮(zhèn)級財政收入達1000萬元以上的鎮(zhèn)有11個，占全區(qū)的523%；村級經(jīng)濟總收入為3853億元，比1997年增長26%。村集體經(jīng)濟純收入均在20萬元以上。其中達50萬元以上的村有264個，比1997年增加43個，占全區(qū)村總數(shù)的866%。涌現(xiàn)出欖山村、羅家村等一批省、市農(nóng)村先進黨支部。全區(qū)305個村全部達到“五個好”目標要求，其中32個被廣州市命名為安全文明村，175個村被評為文明村。全區(qū)21個鎮(zhèn)(區(qū))基本達到“六個好”目標要求。全區(qū)計劃生育連續(xù)12年完成上級下達的人口控制計劃。去年六月，番禺區(qū)被廣州市政府評為農(nóng)村基層組織建設(shè)先進單位。

一、各級領(lǐng)導高度重視，帶頭辦點抓點，整體推進農(nóng)村基層組織建設(shè)

(一)加強領(lǐng)導，明確目標，精心部署。

****區(qū)為了確保實現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作目標，區(qū)、鎮(zhèn)分別成立了農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，及時調(diào)整和充實人員。區(qū)委、區(qū)政府每年召開工作會議，安排部署各階段農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，研究制定不同時期的農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃和工作目標。

(二)堅持區(qū)領(lǐng)導辦點制度，保證農(nóng)村基層建設(shè)工作落到實處。

****區(qū)堅持并不斷完善區(qū)領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)村制度，明確每位領(lǐng)導干部每月要到農(nóng)村5至7天，全年下基層時間不少于3個月，且要有10天以上的時間駐村，與群眾“三同”；每年要力爭為鎮(zhèn)、村、戶解決一至二個實際問題，辦成一、二件實事。區(qū)委五套班子成員共26名領(lǐng)導干部分別與21個鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))建立了掛鉤聯(lián)系點。區(qū)委書記***掛鉤聯(lián)系南沙開發(fā)區(qū)并駐點鹿頸村。幾年來，在他的幫助指導下，**開發(fā)區(qū)、**村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展迅速，一些熱點難點問題得到及時解決。如為解決鹿頸村因農(nóng)田被全部征用，農(nóng)民就業(yè)難的問題，梁書記與村干部一起研究，摸索到出海捕魚、上山種果、外出承包等多種就業(yè)途徑，并利用南沙東部開發(fā)提供的機遇，解決了群眾就業(yè)問題。2000年，南沙開發(fā)區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達297億元，比1997年增長了688%；鹿頸村經(jīng)濟收入達1216萬元，農(nóng)民人均收入達5332元。區(qū)委副書記、區(qū)長**駐點聯(lián)系新造鎮(zhèn)。幫助該鎮(zhèn)最后一個未通有線電視的東西莊村開通了有線電視，協(xié)助秀發(fā)村建成了360米的環(huán)村公路，解決了該村改路通渠引水灌溉難等問題。目前，****區(qū)領(lǐng)導帶頭掛鉤辦點，已成為經(jīng)?；椭贫然?。

(三)建立工作責任制，發(fā)揮鎮(zhèn)黨組織在農(nóng)村基層組織建設(shè)中的“龍頭”作用。

**區(qū)委明確鎮(zhèn)黨委負責農(nóng)村基層組織建設(shè)，建立以鎮(zhèn)委書記為第一責任人、鎮(zhèn)委副書記為直接責任人，鎮(zhèn)領(lǐng)導成員分別負責聯(lián)系一至兩個村的工作責任制。在區(qū)委的正確領(lǐng)導下，各鎮(zhèn)黨委積極推進農(nóng)村基層組織建設(shè)。一是幫助村建立完善村黨支部和村委會工作制度。通過建立健全村干部崗位責任制，提高辦事效率，解決“有章理事”、“依章辦事”的問題。二是大力扶持村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。鎮(zhèn)領(lǐng)導把經(jīng)濟建設(shè)這個中心作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，采取教育引導、政策傾斜、資金幫助等幫扶措施，積極扶持村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。如沙灣鎮(zhèn)引導各村及時調(diào)整發(fā)展策略，使村級經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。2000年該鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟純收入達7995萬元。欖核鎮(zhèn)為促進村與村之間的平衡發(fā)展，每年拿出50萬元對村實行貸款半貼息，為扶持村級經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的促進作用。三是加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，營造良好的環(huán)境氛圍。各鎮(zhèn)黨委始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，切實抓好精神文明建設(shè)。重點抓好村民生活、生產(chǎn)和投資環(huán)境的建設(shè)。各鎮(zhèn)認真抓好鎮(zhèn)級“十個一”工程建設(shè)，即建設(shè)一所現(xiàn)代化示范學校、一間達標醫(yī)院、一個達標廣播文化站、一個公園、一個體育活動中心、一個宣傳文化長廊、一間影劇院、一個垃圾處理場(站)、一條文明示范村(小區(qū))、一條文明樣板路；各村抓好“五個一”工程建設(shè)，即一所達標學校、一間圖書文化室(藏書三千冊以上)、一個燈光籃球場、一個宣傳櫥窗、一個公園。目前，全區(qū)已建村級小公園165個。此外，積極抓好社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明鎮(zhèn)村和文明戶、計劃生育等工作。四是重視解決群眾熱點難點問題，保持農(nóng)村大局的穩(wěn)定。各鎮(zhèn)黨委圍繞征地引發(fā)的糾紛、征地補償費的分配、農(nóng)村“外嫁女”、福利分配等熱點難點問題，認真做好政策宣傳，引用法律法規(guī)疏導和教育群眾，切實解決群眾的上訪問題，穩(wěn)定了人心

。

(四)堅持工作隊掛鉤聯(lián)系制度，加大對農(nóng)村基層的幫扶力度。

1998年初，**區(qū)按新三年農(nóng)村基層組織建設(shè)的要求，對全區(qū)的掛鉤聯(lián)系工作隊進行了調(diào)整。重新組派了48支工作隊掛鉤聯(lián)系48個后進村。2000年下半年，又以掛鉤聯(lián)系工作隊為班底，組成21個由鎮(zhèn)領(lǐng)導帶隊、處局級干部任組長，共有500人參加的工作組，分赴21鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))開展“三個代表”重要思想教育活動。工作組按照區(qū)委的要求與基層群眾“三同”，了解群眾心聲，聽取群眾意見，為群眾辦好事實事。對群眾提出的意見或建議，制訂整改方案，按先急后緩落實整改措施，做到件件有回音。在開展“三個代表”教育活動期間，區(qū)委、區(qū)政府撥出?？?250萬元，各鎮(zhèn)、工作隊及村共籌措3000多萬元，用于解決一些困難村修路橋，解決食水等困擾村民生活的問題，以及解決特困戶生產(chǎn)、生活上的經(jīng)濟困難。

二、大力加強鎮(zhèn)村班子和黨員干部隊伍建設(shè)

(一)抓住換屆的有利時機，做好鎮(zhèn)村班子的調(diào)整。

1998年底至1999年初，番禺區(qū)的鎮(zhèn)村級黨政領(lǐng)導班子面臨換屆。番禺區(qū)委針對一些鎮(zhèn)班子存在的年齡偏大、文化偏低、結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)不高以及長期沒有交流和輪崗等情況，加大了交流和輪崗的力度。調(diào)整了正職領(lǐng)導11人，交流10人。此外，把一批黨性強、有開拓精神、年輕有為的同志提拔上領(lǐng)導崗位，全區(qū)新進鎮(zhèn)領(lǐng)導班子有132人。2001年9月，番禺區(qū)委在區(qū)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，調(diào)整鎮(zhèn)級領(lǐng)導班子成員154人，占鎮(zhèn)級領(lǐng)導班子成員的542%。其中，調(diào)整黨政正職領(lǐng)導24人，交流59人，提拔年輕干部11人，使鎮(zhèn)級班子調(diào)整配備工作有了重大突破。對村級領(lǐng)導班子建設(shè)，按照干部“四化”方針，著眼于提高干部綜合素質(zhì)，增強班子活力和優(yōu)化群體結(jié)構(gòu)，配強配好班子。在第一屆村級換屆選舉中，優(yōu)化、調(diào)整了村兩委干部120人，精簡了村干部134人。今年第二屆村級選舉中，調(diào)整班子成員1012人，其中高中以上文化的占6397%，比上屆提高19%，為加快農(nóng)村兩個文明建設(shè)提供了有力的組織保證。

(二)抓好教育培訓，提高黨員干部隊伍的素質(zhì)。

加強教育培訓，是提高領(lǐng)導干部和黨員隊伍素質(zhì)的重要一環(huán)。

1、大力抓好干部、黨員隊伍的培訓工作。

××區(qū)委十委重視抓好鎮(zhèn)村干部的培訓工作。按照分層次培訓農(nóng)村干部的原則，分批安排35名鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長到廣州市委黨校參加了培訓。區(qū)委黨校也先后舉辦了二期新任黨支部書記、村委主任培訓班，四期連任村支書、主任培訓班(388人)，四期鎮(zhèn)委副書記、黨委委員、副鎮(zhèn)長培訓班。鎮(zhèn)級黨校在抓好村干部崗位培訓工作的基礎(chǔ)上，組織657名村干部參加了成人中專學習。1999年以來，全區(qū)共培訓鎮(zhèn)干部601人，占鎮(zhèn)干部總數(shù)的775%；培訓村干部1594人，占村干部總數(shù)的838%；培訓農(nóng)村黨員19769人，占全區(qū)黨員總數(shù)的945%。通過參加各種培訓班的學習，番禺區(qū)鎮(zhèn)村干部的素質(zhì)有了明顯提高。

2、認真抓好農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動。

2001年3月以來，××區(qū)先后開展鎮(zhèn)、村“三個代表”重要思想學習教育活動。區(qū)委高標準、嚴要求，廣泛發(fā)動，組織周密，注重抓點，邊學邊改，狠抓整改措施落實。撥出?？?500萬元，幫助各鎮(zhèn)、村解決整改中的實際問題，取得了明顯成效。在鎮(zhèn)級學習教育活動中，全區(qū)各鎮(zhèn)、站、所排查出484個突出問題，并解決了381個，受到廣大群眾的好評。通過開展“三個代表”重要思想教育活動，使廣大農(nóng)村黨員干部受到了一次新時期黨建思想理論的系統(tǒng)教育，轉(zhuǎn)變了思想和工作作風，增強了責任感和使命感，增強了領(lǐng)導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，堅定了帶領(lǐng)農(nóng)民奔康致富和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的信心；農(nóng)村干部艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取，真抓實干的拼搏精神得到發(fā)揚。

3、深入開展“兩思”教育和“警示”教育，加強了農(nóng)村基層思想政治工作。

“兩思”教育和“警示”教育是新形勢下加強思想政治工作的一個重要內(nèi)容。番禺區(qū)委要求各鎮(zhèn)村開展“兩思”教育和“警示”教育要做到五個結(jié)合，即與加強基層思想政治工作結(jié)合起來，與貫徹落實江總書記“三個代表”重要思想結(jié)合起來，與辦實事、解決實際問題結(jié)合起來，與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動結(jié)合起來，與強化廉政制度建設(shè)和管理約束結(jié)合起來，帶動、深化鎮(zhèn)級“六個好”建設(shè)及村級“五個好”建設(shè)。2000年，大石鎮(zhèn)、欖山村、人民村等組成“致富思源、富而思進”教育活動先進典型事跡報告團，分別到21個鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))為基層黨員、干部和群眾作了24個場演講報告會。全區(qū)近8000名黨員干部和群眾聽取了報告會。通過報告團的報告，使廣大黨員、干部和群眾“知富源，明方向，增信心，創(chuàng)新業(yè)”。此外，利用胡長清、成克杰等反面典型，分別以輔導報告會、學習會的形式對各鎮(zhèn)村干部、黨員進行“警示”教育，加強了黨風廉政建設(shè)，提高了黨員干部拒腐防變的能力。

(三)抓“兩頭”，促中間，推進農(nóng)村基層建設(shè)上新臺階。

番禺區(qū)委積極抓好創(chuàng)建“示范鎮(zhèn)”、“示范村”的各項工作。一是加強領(lǐng)導。每個示范鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作，均安排一名區(qū)五套班子領(lǐng)導分工負責，保證創(chuàng)建活動的領(lǐng)導力度。二是制訂創(chuàng)建規(guī)劃。既有長遠打算，也有近期安排。按高標準、嚴要求規(guī)劃，各項指標在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提高一步。三是定期召開會議，交流情況、互相借鑒、找出差距、取長補短。四是認真抓好落實。尤其抓好個別鎮(zhèn)、村在計劃生育和村容村貌方面的薄弱環(huán)節(jié)，抓住難點，抓出成績，抓出特點。五是樹立典型，及時推廣。先后推廣了被省和市確定為示范鎮(zhèn)的大石鎮(zhèn)，被省確定為示范村的欖山村，被市確定為示范村的沙坑村、傍西村、沙墟二村、謝村和河村，等等先進典型，在報紙、電臺、電視臺及有關(guān)會議上廣泛宣傳。組織示范鎮(zhèn)村參加“兩思”教育報告團，在全區(qū)各鎮(zhèn)作了典型經(jīng)驗介紹。區(qū)委還在欖山村召開了現(xiàn)場會，作出了《關(guān)于學欖山，進一步開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動的決定》，號召全區(qū)“學欖山，趕欖山”。通過開展示范鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作，使番禺區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)上了一個新的臺階。此外，在抓好示范鎮(zhèn)、村的同時，還認真抓好對后進村的幫扶，對后進村實行政策和資金傾斜，在通路、通水、水利建設(shè)等方面，由區(qū)、鎮(zhèn)、村共同投資，掛鉤工作隊積極協(xié)助村做好招商引資工作，解決后進村的實際困難，改善投資環(huán)境。對班子較弱的村，組派區(qū)鎮(zhèn)工作隊實施幫扶，選擇思想好、有經(jīng)濟頭腦的人進入班子，增強班子的戰(zhàn)斗力。對存在不穩(wěn)定因素的村，以鎮(zhèn)黨委為主，組派工作組駐村調(diào)查，做好群眾的解釋工作，化解矛盾。由于堅持了抓“兩頭”、促中間，使番禺區(qū)農(nóng)村基層建設(shè)取得了新突破。

三、大力開展幫扶弱勢群體工作，扎扎實實地為群眾辦好事辦實事

在農(nóng)村基層組織建設(shè)中，區(qū)委、區(qū)政府積極開展幫扶弱勢群體活動，進一步轉(zhuǎn)變作風，“心”入群眾，真正為群眾解決實際困難。

(一)制訂具體措施，發(fā)動群眾幫扶弱勢群體。

為了廣泛扎實地開展幫扶困難戶、特困戶等弱勢群體工作，并把這項工作長期堅持下去，區(qū)委、區(qū)政府研究制訂了具體措施。一是各級黨政機關(guān)要從實踐“三個代表”的政治高度，切實把幫扶弱勢群體的工作擺上重要日程。建立幫扶工作檔案和考核制度，每年進行一次檢查考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子年度工作政績的重要內(nèi)容。二是區(qū)、鎮(zhèn)、村每年撥出專款，補助幫扶對象，確保人均月收入達210元以上。三是各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))每年撥出一定的專款，加上社會各方贊助，建立弱勢群體醫(yī)療保障基金，確保病有所醫(yī)。四是對“特困戶”的子女就讀中、小學，免交學雜費。不足部分由各鎮(zhèn)撥出專款解決，確?！疤乩簟弊优袝x。五是對弱勢群體中有能力從事生產(chǎn)勞動的，鎮(zhèn)、村要通過各種門路和渠道優(yōu)先解決就業(yè)，積極引導他們通過自力更生，擺脫貧困，勤勞致富。六是凡由民政部門確認的“五保戶”，采取鎮(zhèn)、村共同承擔的辦法，將“五保戶”送入敬老院，確保老有所養(yǎng)。七是凡弱勢群體人員自謀職業(yè)，從事個體工商私營企業(yè)者，屬鎮(zhèn)內(nèi)管理收費的，全部減免；屬上級部門管理收費的，協(xié)助其申請減免。八是實行“特困戶”脫貧解困包干責任制，即把各鎮(zhèn)“特困戶”的幫扶對象逐一與鎮(zhèn)各部門、鎮(zhèn)屬各單位和村委會“結(jié)對”，為特困戶“幫思想、幫技術(shù)、幫資金、幫出路”，使他們從貧困中走出來。為了使扶持工作落到實處，區(qū)委、區(qū)政府在石樓鎮(zhèn)召開了現(xiàn)場工作會議，對幫扶弱勢群體工作進行統(tǒng)一部署，并推介了一些幫扶工作比較突出的好經(jīng)驗，使八項幫扶措施在各鎮(zhèn)村得到貫徹落實，掀起了幫扶弱勢群體的熱潮。區(qū)領(lǐng)導和工作隊還到各自聯(lián)系的鎮(zhèn)村，對困難戶登門慰問，送錢送物為困難戶解決各種實際困難。據(jù)不完全統(tǒng)計，區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導和工作隊共慰問困難戶910戶，為村、農(nóng)戶解決實際問題、辦好事實事175件，大大密切了黨群、干群關(guān)系。此外，廣泛發(fā)動社會各界參與籌建幫扶弱勢群體專項基金。番禺區(qū)榮譽市民、香港石樓鎮(zhèn)同鄉(xiāng)會會長陳啟發(fā)先生慷慨為鎮(zhèn)基金會捐贈了20萬元，同時帶頭認助“一幫一”對象100人，發(fā)動同鄉(xiāng)會幫扶了50人。沙灣鎮(zhèn)舉辦“沙灣扶貧助弱文藝晚會”，以文藝形式，發(fā)動社會各界人士積極參與幫扶弱勢群體工作，得到各界熱心人士的鼎力支持和踴躍捐助?，F(xiàn)全區(qū)各鎮(zhèn)扶持弱勢群體基金共有3000萬元。

(二)開展“百村共富工程”，結(jié)對幫扶，協(xié)力脫貧致富。

以富村帶動窮村脫貧致富是幫扶弱勢群體的重要措施。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))把開展“百村共富工程”與幫扶弱勢群體工作有機地結(jié)合起來，組織富村與窮村結(jié)對子，通過富村對窮村的幫帶，使經(jīng)濟相對落后的村在思想認識、工作方法、經(jīng)濟意識、招商技巧等方面得到提高。自1997年以來，番禺區(qū)每個鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))在所屬范圍內(nèi)普遍結(jié)成一到兩對對子(另有五個村與增城派潭鎮(zhèn)的五個村結(jié)對)。最突出的是石碁鎮(zhèn)，對子村結(jié)了八對。結(jié)對幫扶取得了較好的效果。如該鎮(zhèn)石崗東村的結(jié)對對象文邊村，結(jié)對前，全村只有一間產(chǎn)值60萬元、利潤僅3至5萬元的電鍍廠，因無力整治環(huán)保問題而瀕臨倒閉，村集體年純收入僅27萬元。結(jié)對子后，石崗東村不僅為改善文邊村辦學條件捐送了100套課桌凳，還無償拿出幾萬元解決了電鍍廠的環(huán)保問題，又與瑞豐機電總廠共同投資80萬元，三方聯(lián)營擴大電鍍廠生產(chǎn)規(guī)模，使該廠年產(chǎn)值達300萬元，文邊村每年可凈得固定利潤27萬元。此外，還協(xié)助文邊村引進了總投資2000元、占地100畝的外資企業(yè)福田化工廠，使該村每年可收取72萬元的管理費，以后每5年還遞增20%。目前，文邊村每年的純收入達到130萬元。又如橋山村在結(jié)對村新橋村的幫扶下，經(jīng)濟意識和脫貧致富的膽識大大增強，已發(fā)展了七、八家企業(yè)，村集體純收入由結(jié)對前的80萬元增加到130萬元，2001年達400萬元。石碁鎮(zhèn)結(jié)對子活動開展三年來，富裕村對欠發(fā)達村的無償資助達155萬元。

(三)開展“科技結(jié)良緣”活動，幫扶農(nóng)民奔康致富。

為使科教興農(nóng)真正落實到千家萬戶，番禺區(qū)以黃閣鎮(zhèn)小虎麻蝦標粗和萬頃沙鎮(zhèn)香蕉組培兩個科技項目為試點，開展輻射帶動農(nóng)戶奔康致富的“科技結(jié)良緣”活動，收到良好的效果。三年來，市、區(qū)、鎮(zhèn)共投入470萬元用于黃閣鎮(zhèn)小虎村麻蝦標粗養(yǎng)殖技術(shù)的技術(shù)改良、規(guī)模擴展，使小虎村麻蝦成為知名的品牌，養(yǎng)殖面積不斷擴大。目前，該村及鄰近村的農(nóng)戶共養(yǎng)殖小虎麻蝦7018畝，每畝產(chǎn)值5500元，畝純收入2300元。各級還投入了資金260萬元對萬頃沙鎮(zhèn)香蕉組培技術(shù)實行扶持推廣。2000年，生產(chǎn)銷售香蕉種苗180萬株，產(chǎn)品遠銷日本和我國各大省市，帶動農(nóng)戶種植面積近1萬畝，每畝可增產(chǎn)750公斤，共為農(nóng)戶增收731萬元。實踐證明，開展“科技結(jié)良緣”活動是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，使廣大農(nóng)民群眾脫貧解困、奔康致富的好路子。

四、擴大基層民主，全面推行鎮(zhèn)務、村務兩公開

(一)全面推行政務公開，加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

××區(qū)委在全區(qū)農(nóng)村普遍實行村務公開、民主管理的基礎(chǔ)上，從1999年11月開始，全面鋪開了鎮(zhèn)政務公開工作。一是成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導。由區(qū)委基層辦牽頭成立鎮(zhèn)政務公開工作領(lǐng)導小組，負責全區(qū)推行鎮(zhèn)政務公開的指導、協(xié)調(diào)、檢查、等工作。二是學習借鑒外地經(jīng)驗，制定實施意見。為搞好政務公開，番禺區(qū)先后到了省的試點深圳坑梓鎮(zhèn)、廣州市的試點天河區(qū)南崗鎮(zhèn)參觀學習。根據(jù)省委和廣州市委的要求，結(jié)合番禺區(qū)的實際情況，提出了推行政務公開的實施意見，明確了做好這項工作的要求。三是抓好試點，以點帶面。番禺區(qū)把原潭洲鎮(zhèn)作為開展政務公開工作的試點鎮(zhèn)，為全區(qū)推開這項工作樹立樣板。在認真抓好試點工作的基礎(chǔ)上，通過召開現(xiàn)場會，由潭洲鎮(zhèn)介紹經(jīng)驗，區(qū)委領(lǐng)導作部署，使這項工作全面展開。四是加強指導和檢查工作。通過深入各鎮(zhèn)和召開匯報交流會，利用《基層建設(shè)簡報》，做好檢查指導工作。至2000年5月，各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))包括所屬部門、單位全部實行了政務公開，經(jīng)檢查驗收，全部達標。目前，各鎮(zhèn)的辦事程序、規(guī)章制度、崗位職責已全部上墻公開，政務公開資料匯編印發(fā)到有關(guān)部門和群眾手中，大多數(shù)鎮(zhèn)舉辦了政務咨詢活動和電視政務會，各鎮(zhèn)分別聘請10人左右的政務監(jiān)督員，建立起有效的監(jiān)督機制。番禺區(qū)一些鎮(zhèn)還把教育、醫(yī)院等單位也列入公開范圍，受到了上級的充分肯定。

(二)村務公開，把民主管理工作不斷推向深入。

××區(qū)是省村務公開工作的試點。目前，全區(qū)305個村的村務公開工作已全部達到公布專欄櫥窗化、公布地點公眾化、公布內(nèi)容通俗化、熱點問題專項化的“四化”標準。各村全面建立了民主監(jiān)督機制，制訂了財務管理、工程發(fā)包、廉政建設(shè)等八項民主管理制度，選舉成立了以村民代表為主要成員的民主理財小組。全區(qū)統(tǒng)一確定每月5日作為民主理財日，每月10日作為村務、財務公開日，使番禺區(qū)村務公開民主管理工作實現(xiàn)制度化和規(guī)范化。近兩年來，番禺區(qū)著重充實完善公開內(nèi)容，鞏固提高村務公開民主管理的整體水平。一是建立定期檢查考核制度，確保村務公開民主管理工作持之以恒。制定實行了《村務公開民主管理檢查考核制度》和《村務公開和民主管理百分考核方案》，確定鎮(zhèn)每季度、區(qū)每半年檢查考核一次。二是制訂民主理財規(guī)則，培訓理財成員。為了規(guī)范民主理財工作，制訂了《民主理財小組工作守則》，下發(fā)至各村理財小組成員手中，民主理財工作有章可循，依規(guī)辦事。舉辦了5期民主理財成員培訓班，共有1020名理財成員參加了學習，大大提高了民主理財小組的政策水平和業(yè)務能力。三是充實完善公開內(nèi)容，進一步增加透明度。針對群眾普遍關(guān)心的熱點問題，如村干部報酬、接待費開支、征地款收支、債權(quán)債務等事項，要求各鎮(zhèn)實行明細專項公布。四是推行農(nóng)村財會電算化，深化農(nóng)村財務管理改革。目前，番禺區(qū)已有70%左右的村實行了財會電算化。五是強化農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作，加大監(jiān)督力度。近兩年來，番禺區(qū)全面開展了對村隊兩級集體經(jīng)濟的審計工作。各鎮(zhèn)分別成立了農(nóng)村審計機構(gòu)，每年對各村的財務收支、工程發(fā)包、干部報酬、征地款收支等進行專項和全面審計。