導(dǎo)語(yǔ)：親情化服務(wù)   市民化管理 爭(zhēng)做社區(qū)流動(dòng)人口育齡婦女的“貼心人”一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

親情化服務(wù)市民化管理

爭(zhēng)做社區(qū)流動(dòng)人口育齡婦女的“貼心人”

**鎮(zhèn)***居委會(huì)

（2006年9月13日）

我們**鎮(zhèn)***社區(qū)有7個(gè)居民小組，21個(gè)企事業(yè)單位，其中破產(chǎn)倒閉企業(yè)6家，總戶數(shù)2198戶，總?cè)丝?016人，育齡婦女1390人。轄區(qū)共有流動(dòng)人口643人，其中流出505人，流出已婚育齡婦女147人，其中重點(diǎn)三查對(duì)象80人；流入138人，流入已婚育齡婦女41人。今年來(lái)，我們以開(kāi)展流動(dòng)人口規(guī)范化管理試點(diǎn)和社區(qū)整頓月活動(dòng)為契機(jī)，加大社區(qū)人口計(jì)生工作清理清查力度，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行親情化服務(wù)、市民化管理，以服務(wù)促管理，在管理中深化服務(wù)，使流動(dòng)人口計(jì)生管理取得顯著成效。我們的主要作法是：

一、增強(qiáng)三個(gè)意識(shí)，用高度的責(zé)任來(lái)管理流動(dòng)人口

一是增強(qiáng)全局意識(shí)。就我們**鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，人口計(jì)生工作的重點(diǎn)難點(diǎn)在社區(qū)，而我們社區(qū)的重點(diǎn)難點(diǎn)卻在流動(dòng)人口管理上。因此，我們把流動(dòng)人口計(jì)生管理放到重中之重的位置，決不能因管理不到位而影響全社區(qū)的工作，拖全鎮(zhèn)的后腿。二是增強(qiáng)基礎(chǔ)意識(shí)。抓好流動(dòng)人口計(jì)生工作打牢基礎(chǔ)是關(guān)鍵。我們一方面加強(qiáng)流動(dòng)人口管理組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在社區(qū)成立了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，居委會(huì)主任任組長(zhǎng)，下設(shè)計(jì)生辦公室，配備一名專職計(jì)生主任。轄區(qū)21個(gè)單位都配備了專（兼）職計(jì)生干部，每個(gè)物業(yè)小區(qū)、高層住宅樓房、居民小組都配備了計(jì)生信息員，信息員主要是從城鎮(zhèn)低保對(duì)象中選聘，每年給予300元的報(bào)酬，使計(jì)生干部和信息員網(wǎng)絡(luò)到每個(gè)角落，聯(lián)系到千家萬(wàn)戶。另外，我們社區(qū)還建立了計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，協(xié)助社區(qū)抓好流動(dòng)人口計(jì)生管理。另一方面，我們?cè)谳爡^(qū)內(nèi)的攤點(diǎn)、巷道和醒目的地方刷寫永久性標(biāo)語(yǔ)，在樓棟間張貼有關(guān)流動(dòng)人口政策宣傳畫，向經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)發(fā)放多種計(jì)生宣傳資料，為加強(qiáng)流動(dòng)人口管理創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。三是增強(qiáng)規(guī)范意識(shí)。我們社區(qū)專門制定了流動(dòng)人口計(jì)生管理制度、專門制作并對(duì)外公示了流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)流程示意圖，讓群眾明白辦證程序和工作要求。在檔案資料方面，建立了流動(dòng)人口個(gè)人信息檔案，對(duì)流動(dòng)人口聯(lián)系方式、回函照片及孕檢證明統(tǒng)一歸案，一目了然。

二、落實(shí)四項(xiàng)制度，用綜合的手段來(lái)治理流動(dòng)人口

流入人口居住分散、流動(dòng)性強(qiáng)，僅靠社區(qū)居委會(huì)幾個(gè)人是無(wú)法管理的。為此，我們?cè)阪?zhèn)委、鎮(zhèn)政府的大力支持下，從制定和落實(shí)四項(xiàng)制度入手對(duì)流入人口實(shí)行齊抓共管、綜合治理。一是落實(shí)企業(yè)法人代表責(zé)任制。我們對(duì)轄區(qū)內(nèi)15家企事單位每年簽訂計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，并將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期檢查，定期考核。如彩色塑料有限公司流動(dòng)人口最多時(shí)達(dá)50多人，盡管他們是一家個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，但仍然認(rèn)真履行計(jì)劃生育管理職責(zé)，幾年來(lái)流動(dòng)人口持證率、免費(fèi)三查率均為100%。二是落實(shí)房東管理責(zé)任制。我們針對(duì)出租屋較多的特點(diǎn)，實(shí)行抓房東、管房客的辦法加強(qiáng)流入人口管理，與11戶房東老板簽訂了《房屋出租戶計(jì)劃生育責(zé)任書》，房東老板又分別與103個(gè)租房人簽訂了流入人員計(jì)劃生育協(xié)議，并及時(shí)向居委會(huì)提供租房人變動(dòng)情況，保證租賃人無(wú)政策外生育、無(wú)出生漏報(bào)、無(wú)漏登漏管。三是落實(shí)部門聯(lián)防責(zé)任制。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府專門成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室，協(xié)調(diào)工商、公安、民政、城建等部門，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的若干意見(jiàn)》，在社區(qū)建立警民聯(lián)系點(diǎn)，管段民警隨時(shí)參與我們開(kāi)展流動(dòng)人口查驗(yàn)、登記工作。同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行“一證管多證”制度，派出所、工商部門在辦理暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證件時(shí)，首先查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生工作做到齊抓共管。四是落實(shí)工作例會(huì)責(zé)任制。我們社區(qū)堅(jiān)持每月召開(kāi)有單位計(jì)生專干、小組信息員、管段民警參加的流動(dòng)人口計(jì)生工作例會(huì)，對(duì)流動(dòng)人口信息變動(dòng)實(shí)行每月零報(bào)告制，每季度組織一次流動(dòng)人口清理清查，使流動(dòng)人口計(jì)生管理在經(jīng)常性工作中得到了加強(qiáng)。

三、強(qiáng)化五種措施，以誠(chéng)摯的感情服務(wù)流動(dòng)人口

流動(dòng)人口政策外生育的原因主要是孕前管理不到位，而孕前管理的最大難點(diǎn)是外出重點(diǎn)對(duì)象三查回函率低。為了解決這一問(wèn)題，我們經(jīng)常上門家訪，哪里群眾有困難，哪里就有我們的影子，力盡所能辦好事、辦實(shí)事，用耐心的工作、細(xì)心的服務(wù)感化育齡群眾，使外出重點(diǎn)對(duì)象自覺(jué)參加三查服務(wù)，主動(dòng)寄回孕檢證明。具體講，主要采取了以下五種措施：一是寄發(fā)函件宣傳政策。我們每月都召開(kāi)各小組長(zhǎng)、計(jì)生信息員、單位計(jì)生專干會(huì)議，由小組長(zhǎng)帶頭，摸清外出人員及其家屬、親戚電話號(hào)碼、聯(lián)系地址，定期給她們寄發(fā)慰問(wèn)信，宣傳計(jì)生政策知識(shí)，規(guī)定每年至少寄回兩次孕檢證明；二是電話聯(lián)系建立感情。凡外出重點(diǎn)“三查”對(duì)象是低保戶的，由我們及時(shí)給她們打電話，與她們進(jìn)行溝通，反饋她們家人的信息，與她們建立深厚感情，使她們支持這項(xiàng)工作。如***路81號(hào)低保對(duì)象***的兒媳***在四川打工，通過(guò)與她電話聯(lián)系，五天就給我們寄回“三查”證明，其他的對(duì)象也紛紛響應(yīng)，主動(dòng)將孕檢單寄回社區(qū)。三是短信交流督促寄證。今年3月，我們先后多次與外出對(duì)象***打電話要求寄回三查證明，可她因?yàn)椴皇煜る娫捥?hào)碼一直拒絕接聽(tīng)，后來(lái)我們又給她多次發(fā)手機(jī)短信，進(jìn)行交流，講明情況、宣傳計(jì)生政策，她被我們的誠(chéng)心所感動(dòng)，終于寄回了三查證明，后來(lái)還與我們建立了熱線聯(lián)系。四是動(dòng)員親屬協(xié)助工作。首先是對(duì)不理解的親屬講明道理。如***路外出對(duì)象***、***兩人的公婆認(rèn)為媳婦寄證明回來(lái)花錢多，有情緒、不愿配合。我們反復(fù)上門做思想工作，講明道理，又為她家辦理了低保和下崗優(yōu)惠證，老人家非常感動(dòng)，主動(dòng)給兩個(gè)媳婦打電話要她們按照居委會(huì)的要求每年定期寄回兩次三查證明。其次是動(dòng)員明白事理的親屬協(xié)助工作。如今年2月，第二居民小組居民***的兒媳在武漢打工，因政策外懷孕后回家，她主動(dòng)做媳婦工作，到醫(yī)院施行人流手術(shù)，以后她每次都親自打電話督促媳婦在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)寄回了孕檢單。最后是動(dòng)員了解情況的親屬提供信息。如花園小區(qū)的***和仿古街的***兩人長(zhǎng)期在外打工，杳無(wú)音訊，當(dāng)我們得知她倆分別是派出所***和***的弟妹時(shí)，及時(shí)找到派出所兩位領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)他們提供信息并出面做工作，最終讓她們寄回了孕檢單。五是排憂解難感化群眾。去年，我們對(duì)10戶特別困難的外出三查對(duì)象除每戶給予200元的資金扶持外，寄回孕檢單所花的費(fèi)用社區(qū)還全部予以報(bào)銷。如映月二路81號(hào)居民***的兩個(gè)媳婦常年在外打工，妻子患有高血壓，去年我們發(fā)給他家困難補(bǔ)助金200元。今年他的兩個(gè)媳婦寄回孕檢單后，我們對(duì)她們所有的辦證費(fèi)實(shí)行全免，三查費(fèi)予以報(bào)銷。另外，我們對(duì)那些既不是親戚，也不是低保戶的對(duì)象，以組進(jìn)行劃分，一個(gè)計(jì)生信息員包一個(gè)對(duì)象，一個(gè)社區(qū)干部包二個(gè)對(duì)象的辦法進(jìn)行跟蹤服務(wù)管理，及時(shí)與她們聯(lián)系，做耐心細(xì)致的思想工作，直到寄回孕檢單為止。

通過(guò)以上措施，我們社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理難的問(wèn)題得到有效解決，流動(dòng)人口生育秩序基本理順，主要體現(xiàn)在“三個(gè)提高”：一是流入人口持證率、三查服務(wù)率得到提高。持流動(dòng)人口婚育證131人，流入育齡婦女持證率為94.2%,流入重點(diǎn)三查對(duì)象27人，已查27人，三查率達(dá)100%。二是流出重點(diǎn)對(duì)象按時(shí)寄回孕檢證明的自覺(jué)性得到提高。全社區(qū)流出重點(diǎn)三查對(duì)象80人，已寄回三查證明69張，流出對(duì)象三查率為86%；三是流動(dòng)人口生育質(zhì)量得到提高。近兩年來(lái)全社區(qū)沒(méi)有出現(xiàn)一例流動(dòng)人口政策外生育情況。

我們雖然在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)中做了一些工作，取得了一定的成績(jī)，但是，與形勢(shì)發(fā)展和廣大育齡群眾的需求相比還有不少差距，與兄弟單位相比，還有許多不足之處。我們決心，以這次會(huì)議為契機(jī)，學(xué)習(xí)兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)和做法，把我們社區(qū)人口計(jì)生工作做得更好、更扎實(shí)。