導(dǎo)語：民政局開展三送工作學(xué)習(xí)材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

去年以來，省委、省政府作出了在全省開展“十萬干部下基層,排憂解難促和諧”活動的決定，市委、市政府為了深化活動的形式和內(nèi)容，也作出了在全市組織萬名干部下基層開展“送政策釋民惑、送溫暖聚民心、送服務(wù)解民難”活動的決定，拉開了干部下基層的帷幕?；顒娱_展以來,廣大干部走出機關(guān)，來到人民群眾生產(chǎn)生活第一線，釋民惑、送溫暖、解民難，為老百姓辦了大量好事實事，下派干部得到了鍛煉，群眾也得到了實實在在的好處，其意義和作用不容小覷。但是，“三送”工作畢竟具有短期突擊性，它是否應(yīng)該常態(tài)化，在常態(tài)化的過程中有哪些問題需要解決，各級黨委、政府應(yīng)該如何推進“三送”工作的常態(tài)化，對這些問題加以理論研究和探討無疑將對“三送”工作的健康有序開展起到積極的促進作用。本文試結(jié)合我們在三送一線的體會對此談點粗淺的看法，供“三送”理論工作者參考。

一、“三送”工作常態(tài)化是科學(xué)發(fā)展觀和以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，是各級黨委、政府今后工作的當(dāng)務(wù)之急

“三送”工作常態(tài)化是科學(xué)發(fā)展觀和以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，是各級黨委、政府今后工作的當(dāng)務(wù)之急。這可以從理論和實踐兩個方面來看：

（一）從理論上看，“三送”工作是我們黨聯(lián)系人民群眾的一貫執(zhí)政理念在新的歷史時期的具體體現(xiàn)

從我們黨和政府的一貫執(zhí)政理念可以看出，我們黨沒有自己的利益，她從誕生的那一天起，就確立了自己的努力方向和奮斗目標(biāo)是為人民服務(wù)，正如同志所說：“我們這個黨是為了全中國人民的幸福而努力的，是為大多數(shù)人民的利益而工作的。”這就是我們黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人為我們這個黨自誕生之日起就奠定的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。我們黨一貫主張人民的利益高于一切，黨的干部要樹立群眾利益無小事的理念，密切黨和人民群眾的聯(lián)系要看成是黨生死存亡的問題，黨及干部要養(yǎng)成實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)。歷史發(fā)展到了今天，我們黨的宗旨和執(zhí)政理念仍然如故，并根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求提出了以人為本的執(zhí)政理念，更加強調(diào)一切為民的思想?！叭汀惫ぷ骶褪窃谶@樣的思想和理論基礎(chǔ)上提出來的，它的出發(fā)點和著眼點與我們黨和政府一貫的執(zhí)政理念是一脈相承的，是有著深邃理論根源的。

（二）從當(dāng)前改革和發(fā)展的實踐看，“三送”工作是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村矛盾，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要推手

改革開放三十年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在取得舉世矚目成績的同時，由于快速發(fā)展，各種矛盾也逐漸顯露出來，影響農(nóng)村改革和發(fā)展。一些地方政府片面追求所謂的政績工程而致農(nóng)民利益而不顧，在征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、圩鎮(zhèn)建設(shè)、山林開發(fā)等方面存在嚴(yán)重忽視農(nóng)民利益的現(xiàn)象，一些基層干部以民為本執(zhí)政理念比較淡薄，辦事不公，工作不細(xì)致，政策不透明，程序不到位，對農(nóng)民不講誠信，致使一些利益受損農(nóng)戶欲告無門，心存疑慮，產(chǎn)生對基層政府的不信任，近年來，從農(nóng)村上訪群眾不斷增多，而且情緒越來越激烈就可見一斑。這些問題基本上是村村都有，普遍存在，只是程度不同，涉及農(nóng)戶多少而已。造成這些問題的原因是多方面的，既有國家政策的缺失，也有基層政府的“小政府”利益作祟，也有基層干部的不作為和亂作為，更有體制機制的導(dǎo)向錯誤。這些矛盾和問題不解決，將嚴(yán)重影響黨和政府在群眾中的威信，最終影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。開展“三送”活動，機關(guān)干部下到基層，等于搭建了解決這些矛盾和問題的平臺，由于有了“中間人”的“過問”，“強勢政府”和“弱勢農(nóng)民”之間就有了平等對話的機會，僵局容易打破，問題容易解決。

二、“三送”工作常態(tài)化必須研究和解決的幾個實踐問題

在“三送”工作的實踐中，我們深切地感受到，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中普遍存在著三大現(xiàn)實矛盾和問題。一是農(nóng)村水利、公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多；二是農(nóng)村主流勞力外出打工，留下老人、婦女和兒童；三是基層干部待遇低、不專職、不專業(yè)，工作力不從心。這三大矛盾和問題交互作用，影響著當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的瓶頸。開展“三送”工作，一大批干部來到農(nóng)村基層，目的就是要利用政策、資源和人脈關(guān)系等優(yōu)勢，解決社會矛盾，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作帶來一絲清新的氣息，拉動或帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作向健康軌道良性運行，但如果不尊重和順應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村的客觀實際，建立起新的長效機制，就不可能收到好的效果，最終流于形式。那么，“三送”工作如何才能實現(xiàn)常態(tài)化呢？我們認(rèn)為：必須建立三種機制。一是考核評價機制?！叭汀惫ぷ魇且豁椥碌幕菝窆こ?，它必須有自己相對獨立的考核評價機制，即“三送”工作概念要清晰，要緊緊把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的特點和現(xiàn)階段農(nóng)村存在的普遍問題對“三送”工作的內(nèi)涵和外延進行科學(xué)界定，使其工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作手段有相對獨立的定性、定量指標(biāo)，可考核、可操作、可衡量，以便使“三送”工作能夠長期有效開展；二是資源統(tǒng)籌機制?！叭汀惫ぷ鞯闹饕攸c是“送”，這是它目前深受農(nóng)民喜愛的一個重要原因，除了萬名干部下到基層，能夠幫助群眾化解一些矛盾糾紛外，各駐點單位、干部還分別利用各種資源優(yōu)勢，幫助所駐點解決了一些生產(chǎn)生活方面的實際困難和問題，但是，這種幫助和扶持目前仍處于資源分割、各顯其能的無序狀態(tài)，由于單位掌握資源的差異性，致使一些單位務(wù)“虛”多，務(wù)“實”少，長期如此，將使“三送”工作在一些地方失去人心。因此，應(yīng)以市為單位，將“三送”工作所需資金、技術(shù)等資源加以整合，統(tǒng)籌安排、合理使用，這將有效提高“三送”工作的時效性、針對性；三是與日常工作相互促進的機制。我們強調(diào)機關(guān)干部下基層分民憂、解民難，但在目前情況下，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村一級卻已經(jīng)出現(xiàn)所有工作都是“三送”工作的現(xiàn)象，長期以往，又必將使“三送’”工作失去自己的原動力和生命力。因此，有必要從現(xiàn)在起建立起“三送”工作和日常工作相互促進的機制，以保持“三送”工作的原創(chuàng)性和持久性，使“三送”工作永久保持其生命力。

三、“三送”工作常態(tài)化必須堅持三種理念，掌握三個原則

我們認(rèn)為：在“三送”工作中，各級黨委、政府和下派干部必須樹立三種理念，用于指導(dǎo)“三送”工作的開展：一是短期輸血，長期造血的理念。機關(guān)干部下到基層，其發(fā)揮作用是短期的，有限的，不能包辦代替鄉(xiāng)、村干部的一切，因為，再好的發(fā)展思路，最終都要靠鄉(xiāng)、村干部去落實、去變現(xiàn)，“三送”工作做的再好，再有效，都不可能一勞永逸地解決農(nóng)村所有問題，因此，“三送”工作必須以幫助鄉(xiāng)村干部，特別是村組干部培養(yǎng)自信，增強能力為主，讓村組干部在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富方面唱主角、當(dāng)先鋒，“三送”干部在幕后幫助出主意、想辦法，必要時利用人脈關(guān)系幫一把，這樣，才能真正留下永不走的工作隊；二是科學(xué)政績觀的理念。機關(guān)干部下基層，群眾最歡迎他們來實的，就是充分利用他們的知識、才干和人脈關(guān)系，給他們帶來資金、技術(shù)和項目，解決他們解決生產(chǎn)、生活方面的實際困難，一切好高騖遠、不切實際的“藍圖’”對他們來講都是災(zāi)難性的。這就要求我們每一個下派干部必須克服’“虛、浮、燥”三種情緒，樹立起正確的政績觀，潛下心來，撲下身子，多把心思用在為民謀發(fā)展上，從點滴做起，從身邊的小事做起，切忌搞“假、大、空”。三是“抓根本、管長遠’”的理念。我們認(rèn)為，今后“三送”工作應(yīng)該兩手抓，即：一手抓硬件建設(shè)，著力解決當(dāng)前農(nóng)村中水利設(shè)施年久失修、鄉(xiāng)村道路泥濘難行，村莊環(huán)境臟亂差等問題；一手抓軟件建設(shè)，即重點關(guān)注留守在家的老人、婦女和兒童存在的醫(yī)療難、看病貴和致富無門等問題，關(guān)注城鄉(xiāng)低保、農(nóng)保、醫(yī)保政策在農(nóng)村的關(guān)懷救助死角，準(zhǔn)確理解和綜合運用政策來解決一些特殊困難農(nóng)戶的實際問題，使他們不因政策的不細(xì)致和不對接而導(dǎo)致無助。從上述理念出發(fā)，今后在“三送”指導(dǎo)中就應(yīng)堅持和把握三個根本原則：一是“本末相宜”的原則。從社會管理學(xué)和社會控制論的角度看，政府對社會的有效管理和控制歷來都是管理和服務(wù)并重的，“三送”工作是一種大服務(wù)，是管理的新形式，是特定時期的特殊手段，而管理卻是長期的，必須的，是本源的，值得警惕的是，我們絕不能片面夸大“三送”工作的功效而忽視對社會的正常管理，也不能什么都和“三送”聯(lián)系起來，管理是本，“三送”是末，絕不能本末倒置或逐本求末，單純、片面地忽視任何一個方面，都會對政府的有效管理帶來后遺癥。二是“深挖內(nèi)潛”的原則。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中，一個地方工作好不好，經(jīng)濟發(fā)展與否，關(guān)鍵是人的因素在起作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實踐證明，一個能人能帶動一方，影響一方。當(dāng)前，農(nóng)村基層干部普遍存在工資待遇低，精力不集中的問題，這個問題不解決好，“三送”工作就永遠不能結(jié)束。那么，如何較好地解決這一矛盾呢？我們認(rèn)為，眼下關(guān)鍵的還是要不斷地提高鄉(xiāng)村干部，尤其是村組兩級干部的硬待遇，要使村組干部崗位成為“香餑餑”，以最大限度地調(diào)動村組兩級干部的積極性、創(chuàng)造性，著眼長遠，就是要著力選賢薦能，多做“把干部培養(yǎng)成老板，把老板培養(yǎng)成干部”的工作，經(jīng)過一段時間的努力，把村組干部培養(yǎng)成政策清、能力強，想干事、會干事的多面手和帶領(lǐng)群眾致富的能人。三是“雪中送炭”的原則。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，資金投入需求大，加上農(nóng)村主流勞力外出，農(nóng)村已基本不能組織起有效的公益投勞，“三送”工作就是要設(shè)法解決好這一矛盾和困難，多在農(nóng)民群眾最急需、最關(guān)注的熱點、難點問題和長遠利益上下功夫，只有這樣，“三送”工作才能取得農(nóng)民群眾的信任和支持，其常態(tài)化也才有廣闊的空間。