導(dǎo)語：科學(xué)發(fā)展觀農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)的調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展專題調(diào)研有關(guān)工作的補(bǔ)充通知》的文件精神，我廳于20*年10月初開展了對近年來有關(guān)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)基本情況調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、我區(qū)科技培訓(xùn)工作的基本情況

（一）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的構(gòu)成情況

科技廳自20*年開始，連續(xù)四年每年都組織申報、評審、認(rèn)定一批農(nóng)民科技星火培訓(xùn)學(xué)校，截止20*年底，經(jīng)科技廳認(rèn)定的星火學(xué)校達(dá)到1*家；有星火培訓(xùn)基地173個，遠(yuǎn)程培訓(xùn)接收站點2095個，基本覆蓋全區(qū)14個市。各星火培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以提高農(nóng)民科技致富能力為重點，面向農(nóng)民開展適用技術(shù)或職業(yè)技能培訓(xùn)。1*家星火學(xué)校中中介機(jī)構(gòu)成立的學(xué)校有26家（其中區(qū)級3家，市級6家，縣級17家），中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校的有78家（其中民辦學(xué)校8家），科研院所成立的1家。

（二）資金投入與師資情況

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金投入主要有財政資金、用人企業(yè)投入、學(xué)費(fèi)收入、貸款等。據(jù)統(tǒng)計，20*年各級財政向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)投入：654萬元、20*年：1300萬元資金，主要用于改善了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)條件；用人企業(yè)給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金補(bǔ)貼：20*年131萬元，20*年262萬元；學(xué)費(fèi)收入：20*年33272萬元，20*年99816萬元；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過各種渠道貸款：20*年32萬元，20*年520萬元。各級科技部門每年以下達(dá)項目的方式給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擇優(yōu)扶持?？萍紡d20*年下達(dá)給17家星火學(xué)校項目經(jīng)費(fèi)114萬元，20*年6家42萬元，20*年4家25萬元；科技廳幫助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)爭取國家科技部項目支持經(jīng)費(fèi)140萬元。各市縣也相應(yīng)給予所屬星火學(xué)校項目經(jīng)費(fèi)扶持，如鹿寨職業(yè)教育中心在上級主管部門支持下開展免費(fèi)培訓(xùn)；馬山縣20*年獲得市、縣科技經(jīng)費(fèi)20萬元支持等。以上的資金投入，使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)場所、設(shè)施、實驗設(shè)備得以更新，培訓(xùn)教學(xué)能力得到提高。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)從事職業(yè)技能培訓(xùn)專職教師有533人，兼職教師有2000余人；專職教師中高級教師55人，中級教師420人，初級教師58人。

（三）培訓(xùn)的主要做法和成效

各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門制定的各種農(nóng)村致富規(guī)劃或剩余勞動力轉(zhuǎn)移、組織外出務(wù)工等職業(yè)技能要求，在當(dāng)?shù)乜萍?、教育、勞動保障、人事、?jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)下開展培訓(xùn)活動。

1、培訓(xùn)對象明確

培訓(xùn)對象主要有兩類。一是農(nóng)村專業(yè)戶、星火科技帶頭人、農(nóng)民種養(yǎng)技術(shù)能手、農(nóng)村黨員技術(shù)骨干，培訓(xùn)內(nèi)容主要為農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)。二是農(nóng)村富余勞動力、外出務(wù)工人員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)下崗職工和外來務(wù)工人員，培訓(xùn)內(nèi)容主要為非農(nóng)專業(yè)技術(shù)。

2、培訓(xùn)方式

在培訓(xùn)方式上注重學(xué)校與企業(yè)的密切合作，不但獲得相關(guān)企業(yè)委培資金支持，并與用人企業(yè)簽訂勞務(wù)輸出合作協(xié)議；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠根據(jù)用人企業(yè)的具體技術(shù)崗位技能要求設(shè)置專業(yè)及選定培訓(xùn)教材，這樣針對性強(qiáng)，學(xué)以致用。培訓(xùn)方式采用集中學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、邊干邊學(xué)、跟班實習(xí)等方式，開展就地轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)或異地轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。20*年以來，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)編寫各類技能培訓(xùn)教材2191種，編寫遠(yuǎn)程培訓(xùn)課件501件，出版印刷25186冊。

3、培訓(xùn)人數(shù)及效果

20*年培訓(xùn)57566人次，20*年培訓(xùn)115132人次；其中53%學(xué)員通過考核獲得相關(guān)技能資格證書，并成功轉(zhuǎn)移到江浙、廣東等工業(yè)比較發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。由如鹿寨職業(yè)教育中心20*年開展轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)2485人，1152人獲職業(yè)資格證書。馬山縣白山鎮(zhèn)合作村的藍(lán)敬中到深圳龍崗電子廠就業(yè)，三個月后被提拔為該企業(yè)的第一車間總管，月薪由原來的1500元提到2300元；蒙日志被提為第二車間的總管，月薪現(xiàn)在已領(lǐng)到2300元。隆林各族自治縣職業(yè)中專20*年結(jié)合百色市“農(nóng)民下山進(jìn)城入谷”工程，培訓(xùn)人員2000人次，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移1000人。三江縣農(nóng)機(jī)校開展職業(yè)資格證書考證培訓(xùn)，20*年考試合格率達(dá)98%以上，圓滿完成三江縣陽光辦下達(dá)“陽光工程”培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)，培訓(xùn)300人，轉(zhuǎn)移就業(yè)300人，就業(yè)率達(dá)到100%。凌云縣職業(yè)技術(shù)教育中心與縣扶貧辦聯(lián)合開辦貧困村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)班，與縣統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合開辦“溫暖工程李兆基基金百萬農(nóng)民”技術(shù)培訓(xùn)班，與教育部門聯(lián)合開辦“兩基”攻堅暨世貸行款/英國政府贈款西部地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展項目教師培訓(xùn)班等。

二、在科技培訓(xùn)方面存在的問題

（一）管理體制不統(tǒng)一

科技廳認(rèn)定的星火學(xué)校，分別來源于科技部門、農(nóng)業(yè)部門、教育部門等不同的政府部門?？萍脊芾聿块T沒有行政管理權(quán)，也不是上下級關(guān)系，只是從資源的有效利用上，把科技培訓(xùn)的任務(wù)落實到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上。所以，從管理體制來看，學(xué)校、企業(yè)、社會力量從各自利益出發(fā)，職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)和成人繼續(xù)教育均是以追求經(jīng)濟(jì)效益為中心來辦學(xué)。而農(nóng)民培訓(xùn)是公益性質(zhì)的，需要政府的支持，但由于政府各系統(tǒng)間在對農(nóng)村勞動力提供培訓(xùn)補(bǔ)貼方面的政策不同，延續(xù)性不夠，難以有效的把農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)，以責(zé)任制的方式落實到實處。

（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制不靈活

有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于財政供養(yǎng)的人員，只領(lǐng)工資，沒錢干活，存在著等、靠、要的思想，推一下動一下，沒有辦培訓(xùn)的積極性。職業(yè)技術(shù)學(xué)校，工作重點放在中專生的招生教育上，對農(nóng)民培訓(xùn)也不積極。加之缺少對培訓(xùn)需求和績效考核的科學(xué)分析,使不同層次、不同級別、不同類型的培訓(xùn)班次趨于雷同化、模式化、單一化,在實施培訓(xùn)教育的過程中不可避免地出現(xiàn)重形式、求規(guī)模,輕質(zhì)量的現(xiàn)象。

就培訓(xùn)對象來看，農(nóng)民工自身文化程度低，就業(yè)培訓(xùn)意識淡薄，參加培訓(xùn)意愿不強(qiáng)，沒有真正認(rèn)識到提高自身素質(zhì)以及有一技之長的重要。造成有補(bǔ)助才來參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)者處于被動狀態(tài)，難以實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的真正目的。

（三）培訓(xùn)的能力水平有待于提高

目前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)設(shè)備設(shè)施和培訓(xùn)手段還相對落后，在技能性培訓(xùn)中，師資水平、實訓(xùn)條件都不高的農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校占到60%多，加上受傳統(tǒng)培訓(xùn)觀念的束縛,在培訓(xùn)方式滯后于形勢的發(fā)展，培訓(xùn)仍以沉悶單向的課堂傳授方式為主，培訓(xùn)效果不理想。

（四）經(jīng)費(fèi)投入不足

經(jīng)費(fèi)投入不足是制約培訓(xùn)學(xué)校開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的根本原因。政府支持的項目雖然給予了一定補(bǔ)助，但只是杯水車薪。全區(qū)1*家星火學(xué)校中，獲得項目支持的面少，且有逐年減少的趨勢?？萍紡d20*年支持17所星火學(xué)校，20*年支持6所星火培訓(xùn)學(xué)校，20*年支持4所星火學(xué)校，因此，導(dǎo)致許多星火培訓(xùn)學(xué)校對完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)的積極性不高。

三、區(qū)外農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)的典型經(jīng)驗

（一）制定優(yōu)惠政策促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)

北京市延慶縣把提高農(nóng)民工就業(yè)技術(shù)技能水平納入全縣職業(yè)培訓(xùn)計劃，按照市場需求，采用政府補(bǔ)貼的形式，積極引導(dǎo)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工提供多層次、多形式、多渠道的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)，定期舉辦農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。

（二）培訓(xùn)先行將農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)為技能人才

廣東省自20*年起，對45周歲以下的農(nóng)村中青年剩余勞動力，由政府給予補(bǔ)貼享受一次免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。從20*年起，45周歲以下的農(nóng)村中青年剩余勞動力可享受一次免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，由政府給予培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；對農(nóng)村貧困人口，給予培訓(xùn)期間的生活補(bǔ)貼。目前廣東全省以各級技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心為依托，聯(lián)合社會職業(yè)培訓(xùn)力量，建立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。黑龍江省于20*年制定《黑龍江省農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃實施方案》，對2003年以來農(nóng)村籍初高中畢業(yè)未升學(xué)人員、農(nóng)村退役士兵和農(nóng)村其他新增勞動力開展裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等技能含量相對較高的職業(yè)技能培訓(xùn)；對有意愿外出的農(nóng)村剩余勞動力開展勞務(wù)輸出訂單式培訓(xùn)；對已經(jīng)在省內(nèi)城鎮(zhèn)從事非農(nóng)技能勞動的開展技能提升培訓(xùn)。20*年完成對20萬農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)行技能培訓(xùn)的任務(wù)，培訓(xùn)后的就業(yè)率要達(dá)到85%以上。此外，對參加培訓(xùn)的人員將從中央就業(yè)再就業(yè)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金中給予補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為人均600元。

湖南省也于20*年出臺《湖南省農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃實施辦法》，目標(biāo)任務(wù)：20*-2010年，由政府出資補(bǔ)貼，為農(nóng)村剩余勞動者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)225萬人，每年培訓(xùn)45萬人。培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上，就業(yè)率達(dá)到80%以上。培訓(xùn)對象：全省境內(nèi)有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望、年齡在16歲至45歲之間、未外出務(wù)工的農(nóng)村剩余勞動力以及已進(jìn)城務(wù)工（含外省入湘務(wù)工）的農(nóng)民工?？己税l(fā)證：學(xué)員培訓(xùn)后，經(jīng)考核合格，統(tǒng)一核發(fā)“職業(yè)培訓(xùn)證書”。培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按培訓(xùn)時間分為兩類：參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)（3個月以上）按人均500元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；參加勞務(wù)輸出培訓(xùn)（2個月以上）按人均400元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

區(qū)外省市的先進(jìn)經(jīng)驗，給我們以下幾點啟示：

1.重視加強(qiáng)對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，采取有效措施，積極加以推進(jìn)。

2.加大對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)的投入力度，改善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和培訓(xùn)手段，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的培訓(xùn)人才隊伍，提高培訓(xùn)效果。

3.發(fā)揮各級政府各部門的作用，整合資源，共同開展農(nóng)村剩余勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

四、工作思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的關(guān)于加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)及加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的要求，結(jié)合星火科技培訓(xùn)工作，以建立健全農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)體系，提高農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)的職業(yè)技能為目標(biāo)，以財政資金為引導(dǎo)，以政策為保障，強(qiáng)化管理和激勵，大力推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才，為加快我區(qū)城市化和工業(yè)化進(jìn)程提供支持。

五、工作目標(biāo)

到2010年，基本形成以星火學(xué)校為載體的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，選擇10個基礎(chǔ)條件好的星火學(xué)校建立農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)培訓(xùn)中心。在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等農(nóng)民工輸入、輸出較為集中的地區(qū)，開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)常識培訓(xùn)，每年編寫具有特色的教材50套，培訓(xùn)師資和管理人員1000人，培訓(xùn)農(nóng)民6萬人，受訓(xùn)農(nóng)民獲得培訓(xùn)證書95%以上，實現(xiàn)專業(yè)就業(yè)80%以上。

到2020年，營造好有利于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,建設(shè)一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)師資隊伍，培育一批具有較高知名度的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)符合市場需求、具備一定專業(yè)技能的農(nóng)村勞動大軍，形成適應(yīng)我區(qū)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程需要，培訓(xùn)手段先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民就業(yè)的農(nóng)民科技培訓(xùn)體系。

六、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)民培訓(xùn)工作的長期性和有效性

各級黨委、政府要把農(nóng)民工培訓(xùn)的工作放到重要位置，制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)行定期研究，提出加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)工作具體政策和措施，理順培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)其培訓(xùn)功能。

（二）加大對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)工作的投入力度

一要爭取國家的支持。積極策劃構(gòu)造項目，爭取國家給予政策和經(jīng)費(fèi)的支持。二要加大財政支持力度。適當(dāng)提高國家財政對農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)本級財政從2009年開始，每年按一定的比例安排工作經(jīng)費(fèi)，支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資培訓(xùn)等。市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政也要適當(dāng)安排匹配經(jīng)費(fèi)。三要采取政策引導(dǎo)、財政貼息、獎勵補(bǔ)助等方式，鼓勵社會力量廣泛參與，形成多元化的投入體系。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)和師資隊伍培養(yǎng)，提升培訓(xùn)能力

改善辦學(xué)條件，給骨干培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配備先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備設(shè)施，運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)等手段，提高培訓(xùn)質(zhì)量；壯大師資隊伍，加強(qiáng)對教師政治素質(zhì)、技能水平的培訓(xùn)和知識更新，開展教師“一專多能”的培養(yǎng)工作，強(qiáng)化教師的考核與管理，建立一支以專職為主體，兼職為補(bǔ)充的專兼職結(jié)合的高素質(zhì)教師隊伍；確保培訓(xùn)質(zhì)量，要嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)與管理方面的規(guī)章制度，落實教學(xué)環(huán)節(jié)和實踐活動。建立農(nóng)民工培訓(xùn)信息反饋制度，確保學(xué)以致用。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和檢查

根據(jù)每年確定的培訓(xùn)任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，定期通報工作進(jìn)度，通過培訓(xùn)效果評價、表彰獎勵，宣傳和表彰一批在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)做出突出成績的部門和學(xué)校，營造支持、鼓勵各類農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)的良好環(huán)境。